□ 周寧武,沈文杰

(1.湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313000；2.湖州市郵政管理局，浙江 湖州 313000)

1 美麗鄉(xiāng)村升級(jí)與快遞進(jìn)村的背景

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改善了農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，使美麗鄉(xiāng)村的資源要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已進(jìn)入升級(jí)階段，在鄉(xiāng)村資源稟賦基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的美麗經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村居民的生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距，由此還將產(chǎn)生正的外部性，從而“引導(dǎo)”資源要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民對(duì)美好生活的向往[1]。

美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)離不開快遞物流的支撐，2020年4月，國(guó)家郵政局印發(fā)了《快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案(2020-2022年年)》，提出到2022年年底符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”?？爝f進(jìn)村帶來(lái)的不僅僅是農(nóng)村消費(fèi)，還將對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一系列變化，快遞進(jìn)村工作開展以來(lái)，廣泛設(shè)置的快遞服務(wù)站成為連接城市和鄉(xiāng)村實(shí)物流通的橋梁和紐帶，擴(kuò)大了鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品和城市工業(yè)品的雙向流通，增加了百姓就業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了重要的公共基礎(chǔ)服務(wù)。

2 美麗鄉(xiāng)村升級(jí)對(duì)快遞進(jìn)村的內(nèi)在要求

快遞進(jìn)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)息息相關(guān)，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)對(duì)于快遞進(jìn)村有著業(yè)務(wù)本身需求之外更為獨(dú)特的要求。

2.1 快遞進(jìn)村要能促進(jìn)鄉(xiāng)村“生活美”

鄉(xiāng)村居民可支配收入的持續(xù)增長(zhǎng)，是美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵中“生活美”的重要基礎(chǔ)。由于可支配收入提高，鄉(xiāng)村居民購(gòu)買力增強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)購(gòu)服務(wù)需求明顯增大?？爝f進(jìn)村后，全國(guó)各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品只要能夠在網(wǎng)絡(luò)上買得到，就可以快遞到鄉(xiāng)村，這將進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。而隨著生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村居民對(duì)便捷的快遞服務(wù)也將產(chǎn)生更高的要求。

特別是在2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等二十三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，要求以豐富且適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，這同樣需要有鄉(xiāng)村快遞物流的支撐。

快遞進(jìn)村可將城鄉(xiāng)快遞物流的鏈路打通、理順、擴(kuò)容、提質(zhì)，使快遞進(jìn)村逐步成為能夠提供綜合惠民物流服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，讓快遞進(jìn)村成為鄉(xiāng)村居民離不開、政府少不了的“民心平臺(tái)”。

2.2 快遞進(jìn)村要能促進(jìn)鄉(xiāng)村“發(fā)展美”

美麗鄉(xiāng)村，不只是外在環(huán)境之美，其根本在于發(fā)展之美。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)將其擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要位置，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛，才能為美麗鄉(xiāng)村注入源源動(dòng)力，讓鄉(xiāng)村之美可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村的社會(huì)和諧、文化發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，則為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的社會(huì)環(huán)境條件，有助于實(shí)現(xiàn)更高水平、長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有利于增加農(nóng)民收入，是促進(jìn)鄉(xiāng)村融入城鄉(xiāng)一體化的重要載體。

近年來(lái)，各地普遍從有機(jī)果蔬、綠色漁業(yè)、鄉(xiāng)村電商、特色茶業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)田園、鄉(xiāng)創(chuàng)基地、休閑旅游等多個(gè)方面發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基于此，快遞進(jìn)村需要為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供快遞物流渠道，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)把特色產(chǎn)品發(fā)運(yùn)出去，幫助鄉(xiāng)村居民通過(guò)線下、線上等多個(gè)渠道把果蔬、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，幫助農(nóng)家樂(lè)、高端民宿、老年康養(yǎng)、文旅綜合體等鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目擴(kuò)大宣傳、增加客源，為體驗(yàn)鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目的游客提供優(yōu)質(zhì)的快件到家服務(wù)[2]。

2.3 快遞進(jìn)村要能促進(jìn)鄉(xiāng)村“生態(tài)美”

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須先讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美”，這是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累的成熟經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有生態(tài)美，鄉(xiāng)村居民的致富就不可能持續(xù)。

對(duì)于快遞進(jìn)村促進(jìn)鄉(xiāng)村“生態(tài)美”而言，要通過(guò)廣泛宣傳、設(shè)置包裝廢棄物回收裝置、實(shí)施包裝回收積分獎(jiǎng)勵(lì)等各種辦法確保進(jìn)村快件的包裝箱、包裝袋、塑料膠帶等得到有效回收；在鄉(xiāng)村企業(yè)、各類經(jīng)營(yíng)組織和鄉(xiāng)村居民寄件時(shí)逐步做到三個(gè)全覆蓋，即電子運(yùn)單全覆蓋，45毫米以下“瘦身膠帶”封裝全覆蓋，可降解膠帶、免膠帶紙箱和綠色環(huán)保包裝袋全覆蓋等?？爝f行業(yè)主管部門，也應(yīng)加大生態(tài)快遞質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)違反生態(tài)安全有關(guān)條款的，依法進(jìn)行處理，相關(guān)快遞進(jìn)村服務(wù)企業(yè)及其他各類組織應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和綠色發(fā)展主體責(zé)任，共同維護(hù)美麗鄉(xiāng)村的“生態(tài)美”。

3 快遞進(jìn)村與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與升級(jí)離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前文已初步論證了美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與快遞進(jìn)村的關(guān)聯(lián)情況。本部分將重點(diǎn)從特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)這三類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，深入探討快遞進(jìn)村如何在確?；痉?wù)的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)密切互動(dòng)，主動(dòng)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求，以提供定制化快遞服務(wù)，助推美麗鄉(xiāng)村升級(jí)。

3.1 快遞進(jìn)村與特色農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，鄉(xiāng)村普遍涌現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如特色水產(chǎn)品、特色果蔬、生態(tài)糧食、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等。在這些農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程中，快遞進(jìn)村可以通過(guò)研發(fā)適合運(yùn)輸與保鮮的綠色包裝、建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與線上平臺(tái)合作、參與鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等多種方式，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度、縮短流通時(shí)間，為本地農(nóng)產(chǎn)品走出去暢通渠道，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

快遞進(jìn)村還可深度融入農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)駐村設(shè)點(diǎn)、冷庫(kù)保鮮、集中收寄、直配專線、共建共享追溯系統(tǒng)等方式參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈效率，為供求雙方提升價(jià)值。借助快遞直達(dá)消費(fèi)末端這一渠道，減少流通渠道中的中轉(zhuǎn)附加值，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值重回源頭，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的同時(shí)，真正打通城鄉(xiāng)雙向通道，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。

3.2 快遞進(jìn)村與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展

具有資源稟賦的鄉(xiāng)村，還在本地特色資源的基礎(chǔ)上發(fā)展了民宿、農(nóng)家樂(lè)、紅色旅游、水鄉(xiāng)古村、木屋營(yíng)地、農(nóng)耕文化、休閑農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是哪種形式的鄉(xiāng)村旅游，游客對(duì)快遞都有著相同的要求，即方便、快捷、安全地把游客所購(gòu)買的旅游產(chǎn)品寄送到家。這既是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必然結(jié)果，也是快遞進(jìn)村所應(yīng)提供的基本服務(wù)。開展快遞進(jìn)村,應(yīng)對(duì)這一需求有充足的認(rèn)識(shí)，在景區(qū)、民宿所在地加強(qiáng)駐村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)與景區(qū)運(yùn)營(yíng)方、民宿舉辦者等做深入溝通，以方便游客購(gòu)買、寄遞特色產(chǎn)品為導(dǎo)向，承擔(dān)快件寄遞任務(wù)；此外，還應(yīng)以面單、包裝等為載體，宣傳當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，發(fā)展全域旅游，持續(xù)轉(zhuǎn)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，使鄉(xiāng)村旅游資源跟著快遞網(wǎng)絡(luò)拓展至全國(guó)各地。

3.3 快遞進(jìn)村與電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展

基于互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)是消費(fèi)過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化拓展，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)作為連接消費(fèi)者和生產(chǎn)商兩端的中介，是促進(jìn)內(nèi)循環(huán)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的重要平臺(tái)。鄉(xiāng)村居民既是基于電子商務(wù)的消費(fèi)者，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)者和電子商務(wù)的供應(yīng)者。截至2020年，全國(guó)約有數(shù)千個(gè)省級(jí)農(nóng)村電商示范服務(wù)站(點(diǎn))，與此同時(shí)，快遞進(jìn)村卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與在線直播、短視頻、購(gòu)物APP等移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)無(wú)縫銜接，嘗試為農(nóng)戶代開網(wǎng)店，通過(guò)直播、錄短視頻等方式幫助農(nóng)戶借助上述平臺(tái)銷售的貨物，開展上門取件、協(xié)議客戶、月結(jié)月清等多種合作模式，降低農(nóng)戶運(yùn)營(yíng)成本、提升貨物流通效率，使鄉(xiāng)村產(chǎn)品能夠第一時(shí)間進(jìn)入快遞網(wǎng)絡(luò)，并借助快遞網(wǎng)絡(luò)流向全國(guó)市場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村電商發(fā)展；利用快遞進(jìn)村服務(wù)站點(diǎn)為鄉(xiāng)村居民提供網(wǎng)購(gòu)集成服務(wù)，協(xié)助提供網(wǎng)上金融服務(wù)；逐步將快遞進(jìn)村服務(wù)站點(diǎn)打造成為集“商品銷售+網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)+農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城+公共服務(wù)+普惠金融”為一體的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)[3]。

4 快遞進(jìn)村助推美麗鄉(xiāng)村升級(jí)的對(duì)策

本文擬從有效提升美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、加快培育快遞進(jìn)村的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體、加強(qiáng)快遞進(jìn)村寄遞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)提升快遞進(jìn)村服務(wù)能力和質(zhì)量、有效發(fā)揮快遞主管部門的協(xié)調(diào)作用五個(gè)方面提出快遞進(jìn)村助推美麗鄉(xiāng)村升級(jí)的對(duì)策。

4.1 有效提升美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有一定的規(guī)模，才能滿足商品大流通的需求。部分快遞進(jìn)村做得比較好的鄉(xiāng)村，主要是因?yàn)橛泄S收發(fā)快遞或有大規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品外發(fā)而具備一定的規(guī)模性，并產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，這樣的效益使得快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)者愿意負(fù)擔(dān)一定的成本來(lái)完成快遞進(jìn)村的任務(wù)?？爝f是典型的具有規(guī)模效應(yīng)的行業(yè)，特別是在末端，缺少業(yè)務(wù)規(guī)模的末端，在沒(méi)有穩(wěn)定收益的情況下，其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量無(wú)法獲得長(zhǎng)期保證。國(guó)家郵政局推薦的五種快遞進(jìn)村方式均著眼于末端派送規(guī)模的提升。缺少規(guī)?；脩舻泥l(xiāng)村，快遞進(jìn)村的服務(wù)便會(huì)顯得較為落后，因此，只有培育鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售的主體，才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品上行的問(wèn)題。

4.1.1 持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

結(jié)合所轄鄉(xiāng)村的資源稟賦特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂(lè)和民宿、特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)的建設(shè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化，結(jié)合快遞進(jìn)村服務(wù)的拓展和延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效融入國(guó)內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)。

4.1.2 深度挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?/p>

落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)要求，即加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。在此基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的潛力，擴(kuò)大產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。

4.1.3 大力支持鄉(xiāng)村快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)和改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉(cāng)等；推動(dòng)相關(guān)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等業(yè)務(wù)板塊；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)合作社或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)下屬企業(yè)開展生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等全鏈條配套業(yè)務(wù)。

4.1.4 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷售機(jī)制和模式

在鄉(xiāng)村一級(jí)培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例；逐步健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。推動(dòng)快遞進(jìn)村寄遞企業(yè)對(duì)接農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，嘗試把寄遞企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)系到一起，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，增強(qiáng)“快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”粘合度。特別是要培育好快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目，打造“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目”，發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，持續(xù)增強(qiáng)快遞、農(nóng)特產(chǎn)品融合深度，提升快遞業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

4.2 加快培育快遞進(jìn)村的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體

快遞進(jìn)村既是鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)等政府政策推動(dòng)的結(jié)果，也是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)的市場(chǎng)需求，因此，兼具政策指導(dǎo)性和市場(chǎng)自發(fā)性的特點(diǎn)。從國(guó)家宏觀層面來(lái)看，東部、中部、西部地區(qū)在快遞進(jìn)村推進(jìn)方式上應(yīng)體現(xiàn)差異，實(shí)施的階段也會(huì)體現(xiàn)相應(yīng)的差異性。為此，需要加快培育快遞進(jìn)村的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。

4.2.1 因地制宜地制定適配支持政策

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、快件收派量高的鄉(xiāng)村，寄遞物流體系相對(duì)發(fā)達(dá)，快遞運(yùn)營(yíng)企業(yè)依靠市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)就可以實(shí)現(xiàn)一定盈利，政府相關(guān)部門要做的就是“放”，即在承擔(dān)快遞進(jìn)村服務(wù)的企業(yè)間營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和一定的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)持續(xù)提升服務(wù)水平。短期內(nèi)快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)主體難以實(shí)現(xiàn)盈利或者利潤(rùn)微薄的鄉(xiāng)村，需要地方政府的直接政策支持，如政府購(gòu)買服務(wù)、提供財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)息低息貸款、稅收減免等優(yōu)惠傾斜政策，保障快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理的盈利空間。對(duì)于一些長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)盈利的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，應(yīng)將其劃歸到純公益性質(zhì)行列，以政府投入為主。

4.2.2 提升快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)的能力

借助市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮快遞進(jìn)村市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體的作用。通過(guò)采取財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、直接補(bǔ)助等支持方式，引導(dǎo)帶動(dòng)快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)用信息化工具和手段，提升快遞進(jìn)村的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，從而形成快遞服務(wù)供給和快遞市場(chǎng)需求的正向促進(jìn)與循環(huán)?？爝f進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)則應(yīng)逐步提升規(guī)范管理下屬鄉(xiāng)村快遞服務(wù)站(點(diǎn))的能力；充分發(fā)揮快遞業(yè)務(wù)規(guī)模效應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)各類客戶，借助信息化手段，與各民營(yíng)快遞品牌企業(yè)廣泛合作，在服務(wù)頻次、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范寄件等方面進(jìn)一步做出優(yōu)化，有效覆蓋建制村，逐步完善“上行當(dāng)日達(dá)、下行次日達(dá)、成本價(jià)便民惠農(nóng)、末端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作”的鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)。

4.3 加強(qiáng)快遞進(jìn)村寄遞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.3.1 完善縣區(qū)到鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系

貫通縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，是聯(lián)通黨心民心的民生工程，是重大的政治任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期郵政快遞業(yè)必須舉全力完成好的“國(guó)之大者”。從公開數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2021年10月底，快遞進(jìn)村范圍已覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的1.6萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15.8萬(wàn)個(gè)建制村，建制村覆蓋率達(dá)31%，較年初提升18.6個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了90%以上的快遞進(jìn)村覆蓋率，也完成了快遞進(jìn)村“從0到1”的過(guò)程，在美麗鄉(xiāng)村升級(jí)過(guò)程中，還應(yīng)隨著全體人民共同富裕的程度不斷完善這一體系。

在縣區(qū)一級(jí)，應(yīng)建立能夠直達(dá)周邊重點(diǎn)城市的集散中心，確保當(dāng)日收件、當(dāng)日上行至上一級(jí)分撥中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，應(yīng)大力推廣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散中心，確保當(dāng)日到達(dá)的快件能夠當(dāng)日下派到各個(gè)鄉(xiāng)村，當(dāng)日收件能夠當(dāng)日上行至縣區(qū)級(jí)集散中心；在村一級(jí)，要持續(xù)優(yōu)化快遞進(jìn)村末端網(wǎng)點(diǎn)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)的功能，力爭(zhēng)建成集收派、倉(cāng)儲(chǔ)、電商、普惠金融等于一體的綜合服務(wù)中心[4]。

4.3.2 逐步開展鄉(xiāng)村冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)

冷鏈物流系統(tǒng)投資高、回報(bào)期長(zhǎng)，是目前多數(shù)企業(yè)不愿意投資的項(xiàng)目，但是，冷鏈物流系統(tǒng)能夠大幅提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品的銷售收益。為此，政府部門可安排預(yù)算內(nèi)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式專項(xiàng)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)式冷庫(kù)應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷中心；支持郵政、快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村冷鏈物流系統(tǒng)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初加工等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和常溫倉(cāng)儲(chǔ)中心布局，解決制約鄉(xiāng)村冷鏈物流發(fā)展的瓶頸，加快推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。

4.3.3 大力開展數(shù)字鄉(xiāng)村快遞物流建設(shè)

快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)借助浙江省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字鄉(xiāng)村的契機(jī)，加快數(shù)字化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)快遞要素的數(shù)字化，具體來(lái)說(shuō)，就是在快件收取、分揀、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)條碼標(biāo)簽、讀寫器、傳感器、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用，使每一個(gè)要素都能被標(biāo)識(shí)、訪問(wèn)、監(jiān)管和追溯。當(dāng)各個(gè)快遞要素被數(shù)字化之后，快遞運(yùn)行的過(guò)程也就變成了一個(gè)可視化的過(guò)程，才可能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化、智能化的寄遞網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要加快快遞信息系統(tǒng)與現(xiàn)有智慧鄉(xiāng)村系統(tǒng)的對(duì)接，確保鄉(xiāng)村用戶享受到安全、便捷的鄉(xiāng)村快遞服務(wù)。

4.4 持續(xù)提升快遞進(jìn)村服務(wù)能力和質(zhì)量

在當(dāng)前快遞服務(wù)供給側(cè)改革、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)的大格局下，鄉(xiāng)村快遞服務(wù)站(點(diǎn))不應(yīng)僅僅滿足于現(xiàn)狀，而應(yīng)該從服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)拓展、安全管理、信息化建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)，努力發(fā)揮快遞網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全省全國(guó)，乃至全世界的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)匕傩盏纳畋憷?、消費(fèi)升級(jí)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供快遞物流支撐，從而助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.4.1 發(fā)揮先行者優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)落實(shí)快遞進(jìn)村服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

部分具備快遞進(jìn)村先發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市，應(yīng)率先制定并發(fā)布快遞進(jìn)村服務(wù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，并在全市范圍內(nèi)抓好落實(shí)工作，打造快遞進(jìn)村服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)樣板村，在全省乃至全國(guó)快遞進(jìn)村工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。今后，還應(yīng)逐步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將其上升為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)乃至全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4.2 兼顧上行和下行，持續(xù)提升快遞進(jìn)村服務(wù)水平

快遞進(jìn)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)要從服務(wù)美麗鄉(xiāng)村美好生活的角度，通過(guò)優(yōu)化派送路線、合理安排車輛、提高運(yùn)營(yíng)效率、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等方面提升末端服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)村居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等途徑產(chǎn)生的快件及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地送達(dá)。同時(shí)，還應(yīng)從拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新寄遞產(chǎn)品、豐富服務(wù)體系等角度，滿足果蔬產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品差異化的上行需求，持續(xù)更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效益，促進(jìn)服務(wù)集約化、規(guī)范化發(fā)展。

4.4.3 全方位安全管理，嚴(yán)格落實(shí)快遞安全管理制度

快遞進(jìn)村打通了鄉(xiāng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)渠道、提升了生活質(zhì)量，但與此同時(shí)，也將帶來(lái)危險(xiǎn)品寄遞、網(wǎng)絡(luò)詐騙等諸多安全隱患，需要對(duì)其著力防范?？爝f進(jìn)村服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)制定并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行快件寄遞流程要求。受安檢條件所限，鄉(xiāng)村快件進(jìn)入縣區(qū)集散中心后，還應(yīng)進(jìn)行二次核驗(yàn)，以杜絕快件安全隱患?？爝f行業(yè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化安全責(zé)任，筑牢安全根基，加強(qiáng)對(duì)快遞進(jìn)村末端網(wǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞集散中心的安全檢查、監(jiān)督指導(dǎo)，逐步將快件監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)至安全中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4.5 有效發(fā)揮快遞主管部門的協(xié)調(diào)作用

推進(jìn)快遞進(jìn)村工作、逐步促進(jìn)快遞進(jìn)村服務(wù)升級(jí)，是快遞行業(yè)主管部門的重要工作職責(zé)。由于快遞進(jìn)村服務(wù)關(guān)聯(lián)了商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門，快遞行業(yè)主管部門應(yīng)積極向上級(jí)黨委政府和相關(guān)部門匯報(bào)溝通，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)與快遞進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的落地實(shí)施，將各種涉及行業(yè)利好的政策措施不遺余力地推動(dòng)落地見效，充分釋放政策紅利，為快遞進(jìn)村保駕護(hù)航。

4.5.1 以項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門

以快遞進(jìn)村具體服務(wù)項(xiàng)目為抓手，如“快遞+四好農(nóng)村路”“快遞+電商”“快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”“快遞末端信息化提升及改造”“快遞+農(nóng)資”等，協(xié)調(diào)交通、商務(wù)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、郵政公司、供銷社等部門，加強(qiáng)與各部門的互動(dòng)合作，針對(duì)快遞進(jìn)村的具體需求，牽線搭橋，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)諸如業(yè)務(wù)補(bǔ)貼政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、從業(yè)保障政策等，推動(dòng)資源集約共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏，使快遞服務(wù)在廣闊鄉(xiāng)村扎下深根，真正發(fā)揮推動(dòng)鄉(xiāng)村流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)作用，共同助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[5]。

4.5.2 以專業(yè)賦能協(xié)調(diào)基層政府部門

快遞行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)基層調(diào)研，把握不同地域特點(diǎn)、資源稟賦的鄉(xiāng)村對(duì)快遞進(jìn)村的具體需求，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村，為其提供快遞業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)的監(jiān)督，及時(shí)解決快遞進(jìn)村過(guò)程中的問(wèn)題。推動(dòng)快遞進(jìn)村基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村電商的重要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)村委會(huì)在村級(jí)辦公場(chǎng)所或村級(jí)綜合服務(wù)站完善快遞進(jìn)村服務(wù)場(chǎng)地和相關(guān)設(shè)施，為鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)管理快件人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，綜合解決快遞進(jìn)村末端服務(wù)問(wèn)題。

4.5.3 以精準(zhǔn)服務(wù)協(xié)調(diào)快遞運(yùn)營(yíng)企業(yè)

全國(guó)性快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)門檻或說(shuō)壁壘，決定了地市區(qū)域內(nèi)的不同快遞企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)成效等都有一定差別，面對(duì)同一塊市場(chǎng)，出現(xiàn)了“一家吃不下，多家吃不飽”的情況。因而，國(guó)家出臺(tái)了各種有關(guān)于“合作”的政策，如快快合作、交快合作、郵快合作、交郵合作、快商合作等，以抱團(tuán)發(fā)展、共同發(fā)展。這樣的合作，均有賴于快遞行業(yè)主管部門的牽頭和協(xié)調(diào)?？爝f行業(yè)主管部門可以綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)渠道等使快遞企業(yè)知曉各項(xiàng)政策措施；借助定期制作并發(fā)放政策匯編、集中開會(huì)解讀、重點(diǎn)輔導(dǎo)協(xié)助等方式宣貫各項(xiàng)政策，把握快遞運(yùn)營(yíng)企業(yè)的需求，精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)快遞運(yùn)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作、協(xié)同發(fā)展。

5 總結(jié)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，全國(guó)有為數(shù)不少的鄉(xiāng)村率先實(shí)踐了具有自身特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入美麗鄉(xiāng)村升級(jí)階段。美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)離不開快遞物流的支撐，同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，有效借助國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)、助農(nóng)政策，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，最終成為共同富裕的優(yōu)秀樣本。