湯曉龍

濱海旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不僅能促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民對(duì)美好生活的需要，而且能夠?qū)崿F(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，有助于達(dá)到“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)。廣東省擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦和基礎(chǔ)條件，近年來(lái)規(guī)模不斷壯大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，邁入“十四五”，廣東要在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大的作為，必須對(duì)標(biāo)先進(jìn)，把文旅融合發(fā)展作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃，持之以恒，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)的大融合大發(fā)展大跨越。

一、廣東濱海旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

廣東沿海地區(qū)具有很好的旅游發(fā)展資源：一是濱海旅游資源。從海島與岸線資源來(lái)看， 廣東沿海地區(qū)擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，在空間上呈現(xiàn)粵中多、粵東密、粵西精的特點(diǎn)，在珠三角地區(qū)擁有較多的港灣和海島，主要分布在珠江口及其兩側(cè)的珠海、惠州和江門(mén)三個(gè)城市，得益于珠三角的經(jīng)濟(jì)活躍和市場(chǎng)化程度高，旅游開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)認(rèn)可度較高?；洊|地區(qū)的地理環(huán)境在廣東沿海地區(qū)內(nèi)相對(duì)較為復(fù)雜地段，以汕尾與汕頭兩市為代表，沿海港灣往往伴隨著島礁群，呈現(xiàn)近岸島鏈的獨(dú)特景觀?；浳鞯貐^(qū)包括了湛江、茂名和陽(yáng)江，三地的地理環(huán)境較為相近，港灣與海島島嶼很少直接相連，但海島島嶼面積大、離岸近，且多有居民居住，生活基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)越，適宜以港灣連線

海島的濱海旅游開(kāi)發(fā)。二是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源。廣東生態(tài)資源豐富，全省已培育建成超過(guò)400個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）、200個(gè)A級(jí)旅游特色村、50個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、100個(gè)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、100家“金宿”“銀宿”、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，文化類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)、康養(yǎng)類(lèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品超過(guò)9萬(wàn)個(gè)，[1]這些項(xiàng)目多分布在粵北山區(qū)和粵中非沿海地區(qū)。但沿海地區(qū)可借鑒這些旅游項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)自身的海洋生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)具有本土特色的觀光休閑、科普體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。三是打造海上絲綢之路精品文化旅游線路。借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)契機(jī)，在粵中地區(qū)以橫琴國(guó)際休閑旅游島、南澳島、上下川島、海陵島、放雞島等為核心，在粵西地區(qū)以湛江徐聞、南三島、特呈島為核心發(fā)展海絲文化游精品線路，加強(qiáng)珠三角地區(qū)與港澳臺(tái)區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)粵西地區(qū)與海南、廣西的旅游合作，借助RCEP通道，拓寬與東南亞、澳新、日韓等國(guó)際旅游交流，切實(shí)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，將廣東沿海旅游打造成為海上絲綢之路旅游帶核心門(mén)戶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。四是培育打造美食旅游線路產(chǎn)品，打造亞洲海洋美食旅游目的地。結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特色，精心培育打造城市美食腳印游、鄉(xiāng)村自駕游等多樣化精品旅游線路產(chǎn)品，如，粵中地區(qū)的南番順是全國(guó)聞名的美食之都，是全省名廚的集中地，粵菜飲食種類(lèi)豐富且不斷推陳出新；粵東地區(qū)的潮州、汕頭是廣東傳統(tǒng)的海鮮城市，水產(chǎn)豐富，行銷(xiāo)全國(guó)；粵西地區(qū)的湛江、茂名也是久負(fù)盛名的水果之鄉(xiāng)；水果產(chǎn)量豐盛，當(dāng)中更有不少國(guó)宴珍品。利用好這些本地特產(chǎn)資源，深度經(jīng)營(yíng)“南國(guó)美食”品牌，吸引游客，同步開(kāi)發(fā)海鮮、水果、珍珠等多種手信，提高地區(qū)旅游的吸引力和美譽(yù)度。五是文化旅游資源。廣東擁有雷州文化、廣府文化、潮汕文化、客家文化的嶺南“四大文化”，文化底蘊(yùn)深厚。全省現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位131處、省級(jí)文物保護(hù)單位755處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位5026處；不可移動(dòng)文物2.5萬(wàn)多處。人類(lèi)非遺代表作名錄項(xiàng)目4項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目147項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人132人，省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目701項(xiàng)、省級(jí)非遺代表性傳承837人，數(shù)量均位居全國(guó)前列。[2]各地區(qū)積極整合自身的歷史文化資源，打造嶺南文化名片，定期舉辦高水平的文化交流活動(dòng)，吸引更多的游客前來(lái)感受嶺南文化的魅力。六是紅色文化旅游資源。廣東一直是中國(guó)革命斗爭(zhēng)史上一個(gè)重要發(fā)源地，在黨的百年歷史中譜寫(xiě)了濃墨重彩的廣東篇章，保存了大量革命遺跡，構(gòu)成了珍貴的紅色旅游資源。全省共有13個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、10個(gè)國(guó)家4A級(jí)以上紅色旅游景區(qū)、13個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、9個(gè)國(guó)家國(guó)防教育示范基地、26個(gè)省級(jí)紅色旅游示范基地、104個(gè)省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地、26個(gè)廣東省國(guó)防教育基地，還有一大批紅色文化和旅游博物館、紀(jì)念館，可以進(jìn)一步整合這些紅色資源，建設(shè)成為串珠成鏈的黨史教育、愛(ài)國(guó)主義教育陣地。[3]七是現(xiàn)代工業(yè)旅游資源。近年來(lái)，湛茂陽(yáng)地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，聚集了寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、陽(yáng)江海上風(fēng)電等重大工業(yè)項(xiàng)目，正在培育發(fā)展一批超千億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展勢(shì)頭迅猛。這些現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目所蘊(yùn)含的科教價(jià)值，完全可以轉(zhuǎn)化為旅游資源，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。比如，可以依托寶鋼湛江鋼鐵基地，通過(guò)企業(yè)博物館、工廠參觀等模式，為游客集中展示“鋼鐵是怎樣煉成的”，講述“三滴水”“一粒鹽”的節(jié)水環(huán)保故事等等。又如，可以借鑒大亞灣核電基地工業(yè)旅游經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)核電科普體驗(yàn)館，打造科普旅游景點(diǎn)，組織游客到核電基地體驗(yàn)核電現(xiàn)代化、高科技的新能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、廣東濱海旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題分析

（一）旅游資源開(kāi)發(fā)不合理不平衡。廣東大部分海島旅游產(chǎn)品著力于傳統(tǒng)濱海要素，對(duì)于海鮮美食、浪漫氛圍和海島度假活動(dòng)等市場(chǎng)需求挖掘不足，市場(chǎng)需求與產(chǎn)品供給不匹配，某些地區(qū)同質(zhì)化、碎片化、單一化等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合和科學(xué)開(kāi)發(fā)。一是廣東沿海地區(qū)，尤其是粵東西地區(qū)的全域旅游往往缺乏與城市的整體協(xié)同發(fā)展。在湛江、汕頭的城市規(guī)劃體系中，文旅產(chǎn)業(yè)并未作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體與其他部分，如環(huán)衛(wèi)市政、環(huán)保生態(tài)、城市交通等進(jìn)行有效銜接，城市內(nèi)的各個(gè)區(qū)域?qū)τ跒槲穆瞄_(kāi)發(fā)建設(shè)也缺乏自身特色，導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的不良后果。例如，湛江濱海資源極其豐富，但是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不同沿海區(qū)域沒(méi)有綜合考量區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等特色要素，發(fā)展方向沒(méi)有體現(xiàn)差異性和互補(bǔ)性。二是旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程度不夠，過(guò)于單一化。珠三角地區(qū)濱海自然資源不及粵東西地區(qū)豐富，但市場(chǎng)活躍，旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，資源開(kāi)發(fā)相對(duì)深入，如深圳擁有重大體育場(chǎng)館58個(gè)，每年舉辦包括世界海岸賽艇沙灘沖刺賽、中國(guó)杯帆船賽、全國(guó)摩托艇錦標(biāo)賽等各種濱海體育賽事超過(guò)180場(chǎng)，以濱海休閑體育運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)濱海旅游發(fā)展迅速。而在粵西地區(qū)的濱海旅游主要以觀光項(xiàng)目為主，可替代性低，帆船、沖浪、海釣、潛水等可體驗(yàn)式的娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，對(duì)游客形成不了較大的吸引力，粵東地區(qū)近年大力開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目主要以農(nóng)業(yè)觀光，果園采摘為主，缺乏深度參與農(nóng)村田園生活體驗(yàn)的項(xiàng)目。三是特色旅游商品開(kāi)發(fā)不足?；浳髋c粵東地區(qū)雖然歷史文化積淀深厚，擁有客家文化、雷州文化等獨(dú)特文化資源，但是創(chuàng)新能力不足，開(kāi)發(fā)的旅游商品還是比較低端、低附加值的旅游紀(jì)念品、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品，缺乏兼具創(chuàng)意性和實(shí)用性的文創(chuàng)產(chǎn)品。四是資源保護(hù)缺位?；洊|西地區(qū)是廣東自然生態(tài)資源的集中區(qū)域，湛江紅樹(shù)林占地面積為全國(guó)33%，全省的78%，[4]但廉江高橋保護(hù)區(qū)一直存在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的現(xiàn)象。東海島龍海天被譽(yù)為“中國(guó)第一長(zhǎng)灘”，是國(guó)家五級(jí)旅游資源，但近年來(lái)由于缺乏日常管理，維護(hù)力度不夠，近岸海域和海灘已遭受一定程度上的污染。位于粵中地區(qū)的惠州巽寮灣水質(zhì)曾被評(píng)為國(guó)家一級(jí)（類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)，海水清澈見(jiàn)底，但是隨著不斷開(kāi)發(fā)，且開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)污水污染、油類(lèi)污染、固體廢棄物污染、放任村民過(guò)度捕撈等情況，其水質(zhì)也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。

（二）旅游市場(chǎng)拓展力度不夠。文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度高低不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多為商業(yè)化運(yùn)作旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不深，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則缺乏能吸引游客注意力的包裝推介，營(yíng)銷(xiāo)推廣手段單一和推廣力度不夠。另外，各個(gè)風(fēng)景游覽區(qū)、各個(gè)旅行社、各個(gè)文旅小微企業(yè)單打獨(dú)斗的狀況普遍存在，致使旅游市場(chǎng)拓展乏力。一是旅游產(chǎn)業(yè)信息化程度不高。粵東西地區(qū)旅游現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用比較落后，景區(qū)智能化運(yùn)用水平不夠，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和品質(zhì)提升等運(yùn)用更是少之又少。二是宣傳力度不足。廣東當(dāng)前的旅游營(yíng)銷(xiāo)主要通過(guò)企業(yè)主導(dǎo)，政府主導(dǎo)的旅游營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，相對(duì)于海南大力宣傳海島旅游，廣西大力宣傳山水旅游，廣東的大旅游宣傳氛圍不濃，至今還沒(méi)有一個(gè)明確統(tǒng)一的對(duì)外宣傳形象和口號(hào)，很難讓游客對(duì)廣東旅游留下深刻印象。

（三）旅游配套設(shè)施不完善。一直以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、不健全是制約廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，是導(dǎo)致粵東西地區(qū)濱海旅游資源“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”的原因，是制約全省文旅融合發(fā)展的重大瓶頸。一是交通設(shè)施建設(shè)落后。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的大力發(fā)展，粵東西地區(qū)的區(qū)域交通條件得到很大改善，但整體旅游交通條件仍然比較落后，尤其是市內(nèi)互聯(lián)交通設(shè)施，很多景點(diǎn)還沒(méi)有直通的高速、國(guó)道、省道，甚至部分景點(diǎn)只有一條鄉(xiāng)道乃至村道可以通達(dá)，僅能供一輛小型汽車(chē)單行。比如，湛江的角尾鄉(xiāng)南極村，有我國(guó)連片面積最大的珊瑚礁群，也有別具特色的珊瑚民宿，但南極村連通徐聞縣城的道路僅有一條村道，令大量游客望而卻步。二是服務(wù)設(shè)施不健全。粵東西地區(qū)整體公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，導(dǎo)致游客的體驗(yàn)度、滿意度不夠。湛江市雷州的天成臺(tái)，號(hào)稱(chēng)西海岸日落最美的地方，住宿、餐飲等配套服務(wù)比較落后，很少有游客留下來(lái)過(guò)夜，創(chuàng)造不了更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。在汕尾、潮州等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)較為滯后的地區(qū)，由于市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，旅游市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范，對(duì)游客“不友善”行為仍時(shí)有發(fā)生。例如在部分景區(qū)、酒店或者旅游項(xiàng)目存在刻意抬價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象;部分低素質(zhì)導(dǎo)游存在強(qiáng)迫、誘騙游客交易、欺客宰客等行為，嚴(yán)重?fù)p害了廣東旅游形象。

另外，“十三五”期間，廣東共新增五星級(jí)飯店3家，五星級(jí)飯店總數(shù)（102家）和星級(jí)飯店總數(shù)（637家）均位居全國(guó)第一。但珠三角地區(qū)與粵東西地區(qū)旅游配套服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展極不均衡，珠三角地區(qū)所擁有的賓館（酒店）數(shù)量以及星級(jí)酒店數(shù)量均在粵東西地區(qū)總和的4.6倍以上，旅游有效配套服務(wù)不足是粵東西地區(qū)有效發(fā)展濱海旅游業(yè)的一大阻力。

三、廣東推進(jìn)濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

（一）立足各地資源稟賦，系統(tǒng)謀劃旅游發(fā)展布局。目前，旅游市場(chǎng)是一個(gè)需求主導(dǎo)型市場(chǎng)，要深入細(xì)致了解游客的旅游需求，并結(jié)合廣東省內(nèi)各個(gè)沿海城市的濱海旅游資源現(xiàn)狀，充分利用具有地方特色的濱海旅游資源，通過(guò)系統(tǒng)謀劃，結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜苇h(huán)境，統(tǒng)籌劃分各地區(qū)本地各類(lèi)的旅游市場(chǎng)，努力打造具有區(qū)域特色的濱海旅游品牌產(chǎn)品，避免與周邊鄰近城市的濱海旅游資源同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)資源合理開(kāi)發(fā)最大化。

（二）堅(jiān)持錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，打造特色旅游品牌。廣東各個(gè)沿海城市都擁有自身的旅游稟賦要素，在推進(jìn)開(kāi)發(fā)時(shí)一定要注意不同類(lèi)型、不同區(qū)域的旅游資源優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)，做好統(tǒng)籌兼顧。要形成完善而又多層次的濱海旅游產(chǎn)品體系須合理整合旅游資源的基礎(chǔ)，沿海地區(qū)本地的濱海旅游資源包括了自然濱海資源和人文歷史資源，這些資源在推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中不僅能獨(dú)立發(fā)揮作用，也能相互補(bǔ)充。因此，文旅資源的開(kāi)發(fā)不能脫離濱海旅游資源的特征，既要突出城市本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，并彌補(bǔ)其不足之處，還要確保各類(lèi)旅游資源的融合滲透和有效聯(lián)動(dòng)。

（三）有效整合文旅資源，科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。廣東沿海地區(qū)地域特色旅游資源的特點(diǎn)和分布情況是開(kāi)發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)過(guò)程中須充分考慮的因素。廣東的周邊省份，如廣西、海南開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品都與廣東濱海旅游產(chǎn)品有一定相似性的基礎(chǔ)上加入了自身的地域特色，從而為旅客提供多方面、多角度的選擇。廣東沿海地區(qū)開(kāi)展濱海旅游頂層設(shè)計(jì)時(shí)，要合理規(guī)劃實(shí)施路線，探索出區(qū)域自身的特色，避免相鄰城市的旅游產(chǎn)品過(guò)度同質(zhì)化。廣東濱海旅游帶不僅擁有風(fēng)光秀麗的自然旅游資源，同時(shí)還擁有獨(dú)具地方特色的海島文化和民俗文化。因此，注重提升廣東濱海旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，有效整合文化與歷史旅游資源，通過(guò)文化提升旅游產(chǎn)品的人文內(nèi)涵，打造富有文化內(nèi)涵的濱海旅游產(chǎn)業(yè)，力求讓游客得到不同的旅游體驗(yàn)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合作用，多形式全方位開(kāi)展宣傳推介。做好“大文旅+大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)業(yè)融合，利用新技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式，充分展示廣東沿海地區(qū)濱海旅游資源的潛在價(jià)值。濱海旅游業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的觀光型旅游轉(zhuǎn)向多產(chǎn)業(yè)融合的新型旅游業(yè)態(tài)，以“旅游+”為導(dǎo)向系統(tǒng)整合沿海地區(qū)自然濱海旅游資源和人文歷史景觀的同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)的快速融合和發(fā)展。不僅能有效助推其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能提升濱海旅游業(yè)的整體發(fā)展水平。

（五）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，有力保護(hù)高品質(zhì)景觀資源。自然資源是濱海旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于不可再生資源，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中一定要杜絕破壞性開(kāi)發(fā)的不合理行為，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思維，要做到科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)并舉。每一個(gè)致力于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)都要經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、成熟、衰落、復(fù)蘇的生命周期，廣東沿海地區(qū)有著豐富的濱海旅游資源，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要合理把握文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期特性，將有效保護(hù)放在首要，樹(shù)立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展理念，不斷提高濱海旅游資源的觀賞價(jià)值和科考價(jià)值，保障廣東文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

四、廣東推進(jìn)濱海旅游業(yè)發(fā)展的路徑選擇

廣東擁有豐富的濱海旅游資源，應(yīng)堅(jiān)持文旅融合發(fā)展的導(dǎo)向，立足自身資源稟賦，更加科學(xué)地謀劃推進(jìn)國(guó)際化全域旅游目的地建設(shè)。

（一）強(qiáng)化濱海旅游科學(xué)規(guī)劃布局。突出規(guī)劃的整體性，按照全市一盤(pán)棋的思路，充分考慮濱海旅游資源的分布規(guī)律，秉持陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、空間優(yōu)化、重點(diǎn)引領(lǐng)的理念。目前，廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，但當(dāng)中并未對(duì)濱海旅游獨(dú)立成章，可根據(jù)沿海地區(qū)各個(gè)城市的海灣、海島、海岸線的資源分布特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)利用程度， 緊緊圍繞優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，以打造濱海旅游、全域旅游為抓手，大力編制實(shí)施以區(qū)域?yàn)閱挝换I劃粵中、粵東和粵西三個(gè)地區(qū)的濱海旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。另外，以全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要切入點(diǎn)，謀劃編制《鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》。

(二)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造區(qū)域特色濱海旅游品牌。充分利用不同區(qū)域的差異化濱海旅游資源，因地制宜打造各具特色的濱海旅游產(chǎn)品。一是以招商引資打造特色濱海旅游景點(diǎn)。高度重視旅游產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)華僑城集團(tuán)、招商蛇口、碧桂園控股、A8新媒體集團(tuán)、廣東長(zhǎng)鹿集團(tuán)、中青旅、廣東旅游控股、深圳華強(qiáng)方特等大型文旅戰(zhàn)略投資者共同建設(shè)大型主題公園，同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)工作，精品化打造若干個(gè)高品質(zhì)、高水平、能體現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用的特色旅游景區(qū)，進(jìn)一步建好橫琴島長(zhǎng)隆海洋王國(guó)和海陵島南海一號(hào)等優(yōu)質(zhì)景區(qū)，提升景區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。可選取保護(hù)較好的如南澳島、海山島、放雞島、硇洲島等4-6個(gè)島嶼，交由具備豐富開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，形成區(qū)域性海島旅游名片。二是打造特色濱海旅游線路。廣東沿海地區(qū)，尤其是海陸豐地區(qū)是傳統(tǒng)的紅色革命基地，革命文化歷史悠久，可通過(guò)把紅色旅游資源開(kāi)發(fā)與文化名城（鎮(zhèn)）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、革命老區(qū)等建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，打造一批紅色旅游精品線路。圍繞湛江、茂名兩地的臨港重化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極舉辦生態(tài)鋼鐵、生態(tài)化工科普夏令營(yíng)等活動(dòng)，讓游客，尤其是青少年實(shí)際體驗(yàn)生產(chǎn)制造過(guò)程中的樂(lè)趣，打造一批工業(yè)特色旅游項(xiàng)目和線路。充分發(fā)揮粵西地區(qū)濱海旅游資源豐富、毗鄰海南國(guó)際旅游島的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘海島游艇路線和“粵港澳—瓊州海峽”游艇自由行航線。結(jié)合民宿、體驗(yàn)式田園農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造連片景點(diǎn)且特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游線路。利用沿海地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)以及適合冬休的氣候環(huán)境，建設(shè)一批公共服務(wù)完善的房車(chē)旅游線路。三是打造特色旅游綜合體。強(qiáng)化“旅游+”的創(chuàng)新思路，推進(jìn)“旅游+產(chǎn)業(yè)”“旅游+度假”“旅游+會(huì)展”“旅游+文化”等融合發(fā)展，打造一批旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游城、特色小鎮(zhèn)。比如，湛江雷州市文化厚重，可以打造雷州文化旅游城，集中展示雷州換鼓、雷州石狗等特色文化，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)公園。

（三）加強(qiáng)城市濱海旅游推介宣傳。加大對(duì)外宣傳頻率和力度，突出特色，通過(guò)多渠道、多形式、多角度的包裝推介，提高廣東旅游形象知名度。一是宣傳口號(hào)要響亮。目前，國(guó)內(nèi)各地紛紛打出各具特色的宣傳口號(hào)，例如，“好客山東”“四川好玩” “東方水城，天堂蘇州”“詩(shī)畫(huà)瘦西湖，人文古揚(yáng)州”等等。這一系列的旅游宣傳口號(hào)通俗易懂，朗朗上口。廣東沿海的各個(gè)城市均有自身的旅游特色和宣傳口號(hào)，但具有全國(guó)性影響力的很少，應(yīng)考慮提煉出有吸引力區(qū)域性的宣傳口號(hào)，進(jìn)行集中推廣宣傳區(qū)域性的旅游線路，如粵西地區(qū)的湛茂陽(yáng)，粵東地區(qū)的汕頭汕尾和珠三角地區(qū)的珠海江門(mén)等，激發(fā)游客前來(lái)廣東旅游的欲望。二是對(duì)外宣傳形式要多樣。應(yīng)加強(qiáng)與影視公司的合作，繼續(xù)推出更多如《隱秘的角落》《陽(yáng)光下的淚痕》等優(yōu)秀影視作品。優(yōu)選城市旅游形象代言人，制作相關(guān)旅游廣告、微電影，加大在中央電視臺(tái)等主流媒體以及騰訊視頻、愛(ài)奇藝等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的投放力度。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、搜索引擎、微博、抖音、旅游APP等新媒體，以及邀請(qǐng)新聞媒體、旅游博主、自媒體到湛江實(shí)地體驗(yàn)等方式，構(gòu)建與消費(fèi)者的互動(dòng)交流渠道，實(shí)現(xiàn)湛江旅游信息與形象的快速傳播。三是定期跨城市跨區(qū)域舉辦濱海旅游節(jié)慶活動(dòng)。要加強(qiáng)與廣西、海南旅游節(jié)慶活動(dòng)的交流互動(dòng)，積極舉辦體育賽事、會(huì)議會(huì)展、高峰論壇等大型活動(dòng)，每年可以固定一個(gè)時(shí)間段由區(qū)域內(nèi)的各個(gè)城市輪流舉辦區(qū)域旅游節(jié)，在餐飲、住宿方面給予一定優(yōu)惠政策，吸引游客前來(lái)參加節(jié)慶活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)各個(gè)城市結(jié)合本地的特色小鎮(zhèn)和本土文化，在不同時(shí)季策劃各種不同主題的特色節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)揮節(jié)日活動(dòng)的旅游宣傳效應(yīng)，擴(kuò)大宣傳力度。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是加強(qiáng)旅游綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)廣東濱海旅游公路，完善通往各景區(qū)(點(diǎn))、旅游度假區(qū)、重大旅游項(xiàng)目的公路連接，強(qiáng)化城市間旅游資源的串聯(lián)。優(yōu)化旅游交通銜接，實(shí)現(xiàn)游客在高鐵站、機(jī)場(chǎng)、碼頭與景區(qū)(點(diǎn))間的無(wú)縫換乘。高標(biāo)準(zhǔn)做好道路沿線綠化美化工作，打造“車(chē)窗風(fēng)景線、最美旅游道”。另外，加快推進(jìn)全省旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)從高速公路、國(guó)道、省道、縣道等主要公路到達(dá)全市A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通標(biāo)識(shí)牌全覆蓋。二是完善旅游配套設(shè)施。完善旅游景點(diǎn)周邊餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，為游客提供一條龍服務(wù)。比如，在住宿方面，除了傳統(tǒng)型酒店外，可發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。積極發(fā)展旅游購(gòu)物，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)創(chuàng)新思維和理念，制作與雷州石狗、吳川飄色、東海人龍舞等相關(guān)的旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品，在熱門(mén)景點(diǎn)設(shè)置特色旅游商品購(gòu)物區(qū)。大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)，借鑒徐聞縣角尾鄉(xiāng)放坡村成立“廁所聯(lián)盟”的做法，引導(dǎo)村民向游客免費(fèi)開(kāi)放使用自家?guī)?，充分體現(xiàn)景區(qū)的人文關(guān)懷和生態(tài)文明。三是完善旅游公共服務(wù)體系。完善旅游咨詢中心體系，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、景區(qū)等建設(shè)游客集散中心或旅游服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)門(mén)票、酒店、包車(chē)預(yù)訂等服務(wù)。完善旅游觀光巴士體系，增設(shè)熱門(mén)景區(qū)至市區(qū)的直達(dá)巴士。完善旅游綠道體系，結(jié)合沿海城市不同景區(qū)特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)一批不同主題的鄉(xiāng)村綠道、自行車(chē)慢道、健身步道。

（五）提升旅游信息技術(shù)運(yùn)用水平。充分借力大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足游客個(gè)性化服務(wù)需求。一是完善信息化基礎(chǔ)建設(shè)。依托城市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)信息服務(wù)集成化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化、行業(yè)管理職能化。4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。在人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險(xiǎn)設(shè)施和地帶，合理設(shè)置視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施，確保游客安全。二是充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段。利用大數(shù)據(jù)，全面動(dòng)態(tài)地分析游客年齡結(jié)構(gòu)、來(lái)源地、熱衷景區(qū)等有關(guān)信息，為完善旅游規(guī)劃、制定營(yíng)銷(xiāo)策略等提供依據(jù)。比如，湛江近年來(lái)吸引了越來(lái)越多來(lái)自東北的游客，可以全面整理冬休旅游資源，通過(guò)與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、收費(fèi)站等進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)掌握北方游客特別是老年游客入湛信息和出游目的地，根據(jù)游客的數(shù)量和停留時(shí)間，準(zhǔn)確規(guī)劃建設(shè)冬休旅游目的地。三是提升信息化服務(wù)水平。注重個(gè)性化、精準(zhǔn)化、貼心化服務(wù)，對(duì)不同的旅客群體進(jìn)行“定位” ，有針對(duì)性推送“定制”旅游項(xiàng)目，提升游客智慧化體驗(yàn)，更好滿足游客的現(xiàn)代信息需求。比如，加強(qiáng)與墨跡天氣、百度、高德地圖等公司合作，為進(jìn)入景區(qū)的游客精準(zhǔn)推送實(shí)時(shí)路況信息及氣象等服務(wù)。又如，自駕游已經(jīng)成為當(dāng)下較流行的出行方式，可以全面收集、統(tǒng)計(jì)、分析游客自駕路線信息，在沿線設(shè)置自駕游休憩地，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。