亢 升，劉亞蘭

（華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州，510641）

隨著中國深化改革和不斷擴(kuò)大對外開放，綜合國力持續(xù)上升，中國的外交與對外關(guān)系在遵循韜光養(yǎng)晦方針的同時，“積極有為”的表征和特點明顯。黨的十八大以來，中國已從“發(fā)展外交”走向“大國外交”，并以“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為契機(jī)，開始了開放發(fā)展的新征程。中國在對外關(guān)系上的新變化和新動向逐漸引發(fā)了國際關(guān)系的新調(diào)整新變化，引起了部分西方大國和周邊國家的疑慮?；诖?，如何擴(kuò)大國際“朋友圈”或者說構(gòu)建全球伙伴關(guān)系成為新時代中國外交與國際統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要議題和任務(wù)。

進(jìn)入新時代，在世界百年未有之大變局和我國新發(fā)展格局背景下，中國外交和對外關(guān)系遇到了新情況和新問題，創(chuàng)新國際合作思想、構(gòu)建新型全球伙伴關(guān)系理念并將其付諸實踐成為時代迫切訴求。以習(xí)近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把握時代發(fā)展的大勢和國際關(guān)系的新變化，努力破除“修昔底德陷阱”，不僅將“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”的戰(zhàn)略思想提升到了新高度，而且從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度思考當(dāng)代國際關(guān)系。繼2013年中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)的“堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己”之后，2021年黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中又把堅持胸懷天下，即以世界眼光關(guān)注人類前途命運(yùn)，從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國發(fā)展大歷史維度正確認(rèn)識和處理同外部世界的關(guān)系等，確認(rèn)為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一；明確提出推進(jìn)全方位、多層次、立體化的外交布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)從運(yùn)籌大國關(guān)系、深化周邊國家關(guān)系、加強(qiáng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作等方面發(fā)展全球伙伴關(guān)系。①中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：60.總之，在奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，在推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、努力推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要時刻，以建立全球伙伴關(guān)系和開展國際統(tǒng)戰(zhàn)聚智聚力，為更好落實這些目標(biāo)創(chuàng)造良好國際環(huán)境和外部條件成為重要課題。

一、習(xí)近平外交思想中關(guān)于伙伴關(guān)系論斷的生成背景

發(fā)展全球伙伴關(guān)系，“是中國外交理論和實踐的重要創(chuàng)新，是當(dāng)代國際關(guān)系理念的重要突破，是中國推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的新路徑和通向人類命運(yùn)共同體的新起點”②中共中央宣傳部，中華人民共和國外交部.習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021：118.，其實質(zhì)就是構(gòu)建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。因為廣泛團(tuán)結(jié)各方力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要組織形式，是統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原理在中國外交工作中的應(yīng)用，是中國共產(chǎn)黨長期秉持的聯(lián)合戰(zhàn)略之一，旨在調(diào)動國際上的一切積極因素，努力克服消極因素，為中國自己謀求有利發(fā)展環(huán)境，為世界和平做出重要貢獻(xiàn)。③門洪華，俞欽文.中國共產(chǎn)黨構(gòu)建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的百年探索（1921—2021年）［J］.國際觀察，2022（01）：31.當(dāng)然，發(fā)展全球伙伴關(guān)系和開展國際統(tǒng)戰(zhàn)，其理論與實踐是隨著世界形勢與格局演變、國內(nèi)外任務(wù)的改變、各國國家利益的調(diào)整和定位而變化的。黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于發(fā)展全球伙伴關(guān)系的新論斷的生成有其深刻的時代和現(xiàn)實背景。

（一）加快構(gòu)建新發(fā)展格局需要擴(kuò)大“國際朋友圈”

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)要素條件、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化，關(guān)鍵技術(shù)仍存在“卡脖子”現(xiàn)象，重要能源資源供應(yīng)安全問題等凸顯。特別是美國對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情全球大流行以來，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨的風(fēng)險和隱患進(jìn)一步暴露，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的短板便浮出水面。面對深刻變化的內(nèi)部發(fā)展條件和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，習(xí)近平指出：“面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”④習(xí)近平.習(xí)近平重要講話單行本2020年合訂本［M］.北京：人民出版社，2021：69.；“我們構(gòu)建的新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)”⑤習(xí)近平.習(xí)近平重要講話單行本2020年合訂本［M］.北京：人民出版社，2021：234.。此后，習(xí)近平在企業(yè)家座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、中央政治局常委會議、中央政治局會議以及黨外人士座談會議上均提到了“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局思想，強(qiáng)調(diào)中國將更加積極地參加國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，將更為主動地擴(kuò)大對外交流與合作。在擴(kuò)大內(nèi)需以形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的同時，也要保持國民經(jīng)濟(jì)的開放性以發(fā)展國際市場，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、增添新動能、拓展新空間。同時，基于合作共贏目標(biāo)和共商共建共享原則，推動高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”，使共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品與合作平臺?？墒?，部分具有“零和”思維和“警惕”中國發(fā)展的國家，炮制中國“新殖民論”“經(jīng)濟(jì)威脅論”“債務(wù)陷阱論”“不負(fù)責(zé)任論”等，矮化甚至“妖魔化”中國，使部分歐美國家、中國周邊國家甚至非洲地區(qū)國家不同程度地對中國產(chǎn)生“質(zhì)疑”甚至“恐懼”，給中國造成極大的經(jīng)濟(jì)、外交和統(tǒng)戰(zhàn)挑戰(zhàn)。因此，正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的中國，需要通過擴(kuò)大國際“朋友圈”，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系為解決疫情下中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展等迫切任務(wù)的順利完成提供良好外部環(huán)境。

（二）中國夢的實現(xiàn)需要擴(kuò)展“國際朋友圏”

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)征程中，準(zhǔn)確地把握世界發(fā)展大勢和中國社會進(jìn)步的時代潮流，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和強(qiáng)國夢。習(xí)近平指出：“中國夢是國家夢民族夢，但歸根結(jié)底是每一個中國人民的夢?！雹倭?xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話［N］.人民日報，2013-03-18（001）.其實現(xiàn)必須緊緊依靠中國人民走好中國道路，弘揚(yáng)中國精神。但是，近代中國屈辱的歷史告訴我們沒有和平，發(fā)展就像無源之水。對此，習(xí)近平有著清晰的認(rèn)識，指出：“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序”②習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.人民日報，2017-10-28（001）.。構(gòu)建和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、維護(hù)和平發(fā)展的國際潮流，需要與所有愛好和平的國家和人民攜手努力，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系尤為重要。同時，在當(dāng)前內(nèi)外聯(lián)動日益增強(qiáng)的國際環(huán)境下，中國夢的實現(xiàn)亦需要對世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，需要各國人民的理解和幫助。而和平的國際環(huán)境、他國的先進(jìn)經(jīng)驗以及世界人民的理解和幫助都要求中國多些合作朋友，少些競爭對手；多些合作契機(jī)，少些對抗挑戰(zhàn)。因此，我們在暢想并致力于實現(xiàn)中國夢的偉大歷史進(jìn)程中，秉持和平發(fā)展的理念，以構(gòu)建全球伙伴關(guān)系為目標(biāo)，與世界人民共同為建設(shè)更加美好的世界奮斗。誠如習(xí)近平所言：“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上”。③習(xí)近平.積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面——在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上的講話［N］.人民日報，2014-05-22（002）.“對待國家間存在的分歧和爭端，要堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅。”④習(xí)近平.弘揚(yáng)和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上的講話［N］.人民日報，2014-06-29（002）.

（三）全球化3.0時代的國際合作需要擴(kuò)展“國際朋友圏”

托馬斯·弗里德曼在《世界是平的：21世紀(jì)簡史》一書中將全球化劃分為三階段：即1492—1800年前后的全球化1.0時代，1800—2000年的全球化2.0時代以及2000年以后的全球化3.0時代。⑤（美）托馬斯·弗里德曼.世界是平的：21世紀(jì)簡史［M］.何帆，肖瑩瑩，郝正非，譯.長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2006：5-20.在經(jīng)濟(jì)全球化3.0時代，由各國企業(yè)構(gòu)成的復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭將取代原有的“原子式”競爭，也就是具有明確產(chǎn)權(quán)的企業(yè)間競爭，各國經(jīng)濟(jì)特別是各大國經(jīng)濟(jì)間傳統(tǒng)的“你死我活”的競爭格局將演變?yōu)椤熬銟s俱損”的合作競爭格局。也就是說，全球化3.0時代會呈現(xiàn)出這樣的現(xiàn)象：各不同經(jīng)濟(jì)體（國家、地區(qū)或企業(yè)）之間由利益分界截然分明的狀況變?yōu)椤澳阒杏形?，我中有你，你我中有他，他中有你我”的利益交織、相互依存格局。⑥金?論經(jīng)濟(jì)全球化3.0時代——兼論“一帶一路”的互通觀念［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（01）：15.全球化3.0時代，國家間“互嵌”式關(guān)系結(jié)構(gòu)的特征明顯，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度越來越高，而國際環(huán)境和國際事件對國內(nèi)發(fā)展的影響也越來越大，常常發(fā)生“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”事件。在全球化3.0時代的關(guān)聯(lián)效應(yīng)下，“已經(jīng)不可能出現(xiàn)在國家體系與世界體系分離情況下先內(nèi)后外、各自為政、各自發(fā)展的局面”①郭樹勇.中國夢、世界夢與新國際主義——關(guān)于中國夢的幾個理論問題的探討［J］.國際觀察，2014（03）：7.，而構(gòu)建全球伙伴關(guān)系，深化人類命運(yùn)共同體意識，讓合作共贏成為國際社會的共識是避免中國受到不同經(jīng)濟(jì)體負(fù)面外溢效應(yīng)帶來衰退危機(jī)影響的必然選擇。正如習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中講到的，“回顧歷史，開放合作是增加國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當(dāng)今，開放合作是推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步的時代”②習(xí)近平談治國理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020：200.。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨中央深刻認(rèn)識到，開放帶來進(jìn)步；我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、主動和未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。③中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：38.可見，在全球化3.0和工業(yè)化4.0的時代，國家間更加處于緊密相互依賴的時代，開放合作才是最佳戰(zhàn)略與政策選擇。擴(kuò)展國際朋友圈，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系，就是為中國與其他國家的合作創(chuàng)造政治基礎(chǔ)和重要契機(jī)。

（四）中國應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全需擴(kuò)展“國際朋友圏”

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，和平發(fā)展、合作共贏成為不可阻擋的時代潮流，但人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)依然籠罩在國際金融危機(jī)的陰影之下，深層次的影響還未消除，逆全球化思潮涌動，反全球化運(yùn)動常有，貿(mào)易保護(hù)主義勢力明顯抬頭，數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝擴(kuò)大；政治上，地區(qū)沖突時有發(fā)生，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治以及新干涉主義勢力有所上升；安全上，戰(zhàn)爭的陰霾并未遠(yuǎn)去，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)危機(jī)、疫情擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全又接踵而至，呈現(xiàn)給人類傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織、現(xiàn)實空間與虛擬空間挑戰(zhàn)并存這樣的圖景。在全球化情境下，國家間已然成為命運(yùn)與共的共同體，“任何國家都不能從別國的困難中謀取利益，從他國的動蕩中收獲穩(wěn)定。如果以鄰為壑、隔岸觀火，別國的威脅遲早會變成自己的挑戰(zhàn)”④習(xí)近平.在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話［N］.人民日報，2020-09-23（003）.。近年來，就是強(qiáng)調(diào)“人民至上”和為中國與世界謀福祉的中國國內(nèi)，也受到越來越多的諸如跨國犯罪、毒品貿(mào)易、恐怖主義、海洋利益紛爭、傳染性疾病和疫情等諸多傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)?！斑M(jìn)入新時代，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全相互交織，‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件時有發(fā)生?！雹葜泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：55.正所謂“單絲不線，孤掌難鳴”，中國亦只有與相關(guān)國家共同合作、達(dá)成共識，才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)有效治理，在謀求自身國內(nèi)安全的同時，共同維護(hù)地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定。

二、習(xí)近平外交思想中關(guān)于伙伴關(guān)系的重要論斷及要義

面對國內(nèi)外新形勢和新任務(wù)，在中國外交與對外關(guān)系中，如何最大限度地擴(kuò)大中國的國際“朋友圈”，構(gòu)建新時代的全球伙伴關(guān)系，如何最大限度地聯(lián)合各種國際力量為實現(xiàn)“第二個百年”目標(biāo)和中國強(qiáng)國夢創(chuàng)造有利外部環(huán)境和條件，如何更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量”①習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［N］.人民日報，2021-07-02（02）.，形成最廣泛的促進(jìn)中國發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為亟待解決的問題。習(xí)近平發(fā)表了一系列重要講話，形成了構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的新論斷、新理念和新思想，成為新時代中國的理論指南。

（一）構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的“最大公約數(shù)”主張

“最大公約數(shù)”主張是新時代開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的重要思維方法。習(xí)近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話中指出，“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)”②習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線［N］.人民日報，2015-05-21（01）.。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話指出，“必須堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”③習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［N］.人民日報，2021-07-02（02）.。在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中提出，“黨完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量”④中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：41.。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是匯聚人心的工作，是團(tuán)結(jié)多數(shù)人的工作，包括國內(nèi)和國際兩個層面，因此，大統(tǒng)戰(zhàn)必須包括構(gòu)建全球伙伴關(guān)系內(nèi)容。最大公約數(shù)（Greatest Common Divisor）原本是一個數(shù)學(xué)概念，它是指兩個或多個整數(shù)共有約數(shù)中最大的一個。把最大公約數(shù)這一概念引入統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，作為對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員（即同盟者）的最大共同利益的精到表述，形象生動地指明了開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的原則和方法問題。

國際社會是一個非常復(fù)雜的組織，從主體看，有國家主體、區(qū)域組織主體、政治組織，經(jīng)濟(jì)組織以及社會、文化、宗教、黨派等多種主體；從性質(zhì)上講，有社會主義國家、資本主義國家及個別前資本主義性質(zhì)的國家；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家；從國家結(jié)構(gòu)看，有單一制國家、聯(lián)邦制國家，等等。可以說，國際社會是一個極其紛繁復(fù)雜的組織，而且沒有一個大家完全統(tǒng)一遵守的強(qiáng)制性法律或準(zhǔn)則制度，沒有凌駕于諸國之上的秩序維護(hù)機(jī)構(gòu)，是一個真正“無政府”社會。在這樣一個利益多元、思想多元、訴求多元的社會，顯然無法形成完全一致的共識。如果在國際交往中，堅持一種制度、一種文化、一種意識形態(tài)、一種發(fā)展模式，必然會陷入“美國式困境”。因此，面對國際社會紛繁復(fù)雜的利益追求，尋找“最大公約數(shù)”是兼顧各方、求同存異，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的最有效途徑?！白畲蠊s數(shù)”主張是習(xí)近平在吸收中國傳統(tǒng)文化的精髓，借鑒西方國際關(guān)系經(jīng)驗，規(guī)避霸權(quán)國家外交教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，具有歷史和文化基礎(chǔ)、前瞻性和方法論意義。在國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系中尋找“最大公約數(shù)”并不是追求絕對的統(tǒng)一，而是在尊重差異性的前提下，追求最大限度的“重疊共識”⑤A. Johhn Rawls. Theory of Justice ［M］. Cambridge MA：Harvard University Press，1971：302.，即在國際交往中就國際合作的方式和目標(biāo)達(dá)成共識并以此為指導(dǎo)。事實上，這一提法，我們并不陌生，因為它承繼了周恩來總理在萬隆會議上倡導(dǎo)的“求同存異”思想的精神內(nèi)核，并根據(jù)新的國際關(guān)系格局審時度勢地發(fā)揚(yáng)和闡釋，借助世界更通用，更精準(zhǔn)的語言表達(dá)出來，使這一論斷和思想更具認(rèn)同度和實踐操作性。

（二）構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的人類命運(yùn)共同體思想

人類命運(yùn)共同體思想是新時代開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的基本目標(biāo)。近代以來的國際關(guān)系實踐表明，國家之間的聚合和聯(lián)盟的形成，利益、尤其是獲取物質(zhì)利益是關(guān)鍵的動力。這一理念成為國家交往的鐵律，被許多國家奉為國際交往的圭臬。新中國成立以來，在長期的外交實踐中，受馬克思主義國際關(guān)系思想，特別是“國際主義”“世界主義”①郭樹勇.從國際主義到新國際主義［M］.北京：時事出版社，2006：84-121.等理念的影響，加之中國傳統(tǒng)“和合文化”的長期熏陶，在很多情況下，中國的外交不僅僅是為了維護(hù)自己的國家利益，還包括為人類謀福利的世界情懷。同時，隨著全球化的發(fā)展，相互依賴的進(jìn)一步加深，以習(xí)近平同志為核心的黨中央意識到，社會主義的中國在追求國際合作、進(jìn)行國際統(tǒng)戰(zhàn)的過程中，一定要使國家之間的合作更長久、更具凝聚力?！叭祟惷\(yùn)共同體”一詞在2012年11月中共十八大報告中被首次明確提出：“合作共贏，就是要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。”②胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2012-11-18（001）.2013年3月，中國國家主席習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時第一次向國際社會傳遞對人類文明走向的中國判斷：“這個世界，各國相互聯(lián)系，相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為‘你中有我，我中有你’的命運(yùn)共同體?！雹哿?xí)近平.順應(yīng)時代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講［N］.人民日報，2013-03-24（002）.自此，人類命運(yùn)共同體成為習(xí)近平常用詞匯之一，并隨著習(xí)近平出訪的腳步而不斷成熟和國際化，經(jīng)歷了從國與國的命運(yùn)共同體到區(qū)域命運(yùn)共同體再到人類命運(yùn)共同體的升華和嬗變。習(xí)近平在對人類命運(yùn)共同體這一概念和理念不斷闡釋中注重把握人類利益和價值的通約性并努力探尋國家間發(fā)展關(guān)系的最大公約數(shù)。

人類命運(yùn)共同體作為中國共產(chǎn)黨人的一個重要的思想主張和戰(zhàn)略目標(biāo)，是對我國開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系政策目標(biāo)的新概括。它以馬克思、恩格斯的“類”哲學(xué)和“共同體”思想為理論起點，吸收中國傳統(tǒng)文化中的“天下一家”與“和合”思想，繼承新中國成立以來外交和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的思想傳統(tǒng)，并結(jié)合國際形勢與我國國際地位以及影響的變化，最大限度地尊重世界各國的多樣性和差異性。在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會信息化的背景下，命運(yùn)共同體超越了民族國家和意識形態(tài)，契合了世界各國求和平、謀發(fā)展、促合作、要進(jìn)步的真誠愿望和共同追求。其蘊(yùn)含的平等互信的新型權(quán)力觀、義利相兼的新型義利觀、包容互鑒的新型文明觀和結(jié)伴不結(jié)盟的新型交往觀，突破了傳統(tǒng)自利主義發(fā)展模式下國家之間的關(guān)系類型，向攜手世界各國實現(xiàn)共同發(fā)展、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險的共生主義發(fā)展模式邁進(jìn)。以人類命運(yùn)共同體為國際統(tǒng)戰(zhàn)和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的最大公約數(shù)能夠滿足世界各國在謀發(fā)展、求安全和承擔(dān)國際責(zé)任上所蘊(yùn)含的同一性，符合世界人民的共同利益、整體利益與長遠(yuǎn)利益，有利于中國拓展國際朋友圈，為中國發(fā)展以及世界發(fā)展提供和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。人類命運(yùn)共同體主張是新時代構(gòu)建全球伙伴關(guān)系工作的價值引領(lǐng)，是中國推進(jìn)國際合作話語的新貢獻(xiàn)，而且多次被寫入聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國社會發(fā)展委員會決議等，成為中國開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的重要軟實力資源。

（三）構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的合作共贏觀

合作共贏觀是新時代開展國際統(tǒng)戰(zhàn)和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系工作的基本原則。在當(dāng)代，“合作是實現(xiàn)利益的唯一正確選擇，要合作就要照顧彼此利益和關(guān)切”①習(xí)近平.在華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會上的演講［N］.人民日報，2015-09-24（002）.。因此，共贏的合作才是真正的合作，才是持久的合作動力。縱觀國際社會，世界格局正處在一個加快演變的歷史性進(jìn)程之中。一方面，世界各國、利益相互交融，受全球化的影響，資本的流動將世界各國串成一個整體，分別處在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的相互聯(lián)系之中，利益黏性不斷增強(qiáng)，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，所有參與者都會受到影響。另一方面，世界各國安危與共，受世界各國聯(lián)系愈來愈緊密的影響。世界和平與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也不斷沖破時空的限制，從地區(qū)走向全球、從單一性走向綜合性、從現(xiàn)時性走向長遠(yuǎn)性，沒有哪一國可以包打天下，也沒有哪一國能獨(dú)善其身，需要各國同舟共濟(jì)，攜手共進(jìn)。雖然世界上還有國家奉行“叢林法則”，固守贏者通吃的舊思維，但“要跟上時代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴(kuò)張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)”②習(xí)近平.順應(yīng)時代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講［N］.人民日報，2013-03-24（002）.，要讓和平、發(fā)展、進(jìn)步的陽光穿透戰(zhàn)爭、貧窮、落后的陰霾，讓世界各國共享持久和平、永續(xù)發(fā)展，需要合作共贏的新思維。即“以合作取代對抗，以共贏取代獨(dú)占，不再搞零和博弈和贏者通吃那一套”③王毅.構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系［J］.國際問題研究，2015（03）：2.。合作共贏，是習(xí)近平把握世界和平與發(fā)展時代主題，總攬當(dāng)今世界大勢提出的重要理念，繼承和弘揚(yáng)了《聯(lián)合國憲章》宗旨原則，是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越和創(chuàng)新。

21世紀(jì)是合作的世紀(jì)，必須秉承合作共贏的基本原則，將合作共贏思想運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和安全等對外關(guān)系的方方面面，在發(fā)展自身的同時兼顧他國的發(fā)展，才能在合作中凝聚人心，在共贏中匯聚力量，才能調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把一切可以團(tuán)結(jié)的國際力量都團(tuán)結(jié)起來，為中國的發(fā)展提供力量支持和環(huán)境支持。堅持合作共贏，就要深化互信、包容、合作、共贏的伙伴關(guān)系，秉持共商共建共享理念，實現(xiàn)共同繁榮。要在協(xié)商一致基礎(chǔ)上推進(jìn)務(wù)實合作，妥善處理矛盾分歧。④中共中央宣傳部、中華人民共和國外交部.習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021：169.這正是構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的核心價值和目標(biāo)所在，因此也成為中國外交和開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作的努力方向與價值引領(lǐng)。

（四）構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的理念

打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建國際伙伴關(guān)系的重要途徑。發(fā)展全球伙伴關(guān)系，積極構(gòu)建伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是重要的支撐條件。中國要以塑造新型全球化為抓手，引領(lǐng)全球治理體系變革，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動中國戰(zhàn)略利益的全球拓展。⑤門洪華.構(gòu)建面向未來的中國外交戰(zhàn)略新布局［J］.探索與爭鳴，2022（01）：49.構(gòu)建全球伙伴關(guān)系要堅持“開闊眼界、走向世界、廣交朋友、聯(lián)絡(luò)友誼”和“平等相待、求同存異、廣交朋友”的方針。⑥楊國榮，張新平.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史成就與基本經(jīng)驗［J］.馬克思主義理論學(xué)科研究，2021（11）：111.這些都長期實踐的重要經(jīng)驗。中國與他國建立伙伴關(guān)系而非結(jié)盟關(guān)系的實踐肇始于冷戰(zhàn)后。1993年，中國和巴西就建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)成共識，巴西成為第一個同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國家。之后，中國同俄羅斯等諸多國家建立伙伴關(guān)系。黨的十八大以來，一方面，隨著中國從發(fā)展外交轉(zhuǎn)向大國外交，在“韜光養(yǎng)晦”基礎(chǔ)上開始“積極有為”，中國的國家利益逐步遍布全球；另一方面，國際形勢更加復(fù)雜化，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的挑戰(zhàn)日益增加，中國謀求全球伙伴關(guān)系的努力進(jìn)入新階段。2014年，在中央外事工作會議上，習(xí)近平指出：“要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！雹傩氯A網(wǎng).習(xí)近平出席中央外事工作會議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.（2014-11-29）［2022-03-33］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/29/c_1113457723.html中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，“中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點”②習(xí)近平談治國理政（第三卷）［M］.北京：外文出版社，2020：46.。2021年，在中國共產(chǎn)黨的第三個歷史決議中指出：“黨把握新時代外交工作大局，緊扣服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系?！雹壑泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：60.把鞏固以平等、合作與開放為特征的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)放在關(guān)鍵性位置④楊潔篪.推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體［N］.人民日報，2021-11-26（06）.。

隨著“構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”被列為中國外交理念創(chuàng)新成果之一，“伙伴”“朋友”“朋友圈”成為高頻率出現(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)詞匯。在國際交往中，中國堅持“結(jié)伴而不結(jié)盟”的原則與政策，致力于打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建結(jié)伴而不結(jié)盟的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既符合和平與發(fā)展的時代潮流，也符合中國作為發(fā)展中國家的基本國情?！鞍l(fā)展全球伙伴有關(guān)系，是中國外交理論和實踐的重要創(chuàng)新，是當(dāng)代國際關(guān)系理念的重要突破”⑤中共中央宣傳部、中華人民共和國外交部.習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021：118.。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在構(gòu)建全球伙伴關(guān)系方面積極有為，通過加強(qiáng)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)和充實戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，中國的國際“朋友圈”越來越大，國際好伙伴、好朋友越來越多。截至2021年，中國已同180個國家建立外交關(guān)系，同112個國家和國際組織建立不同形式的伙伴關(guān)系，大大擴(kuò)大了國際朋友圈，擴(kuò)展了全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的重要論斷，以構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為目標(biāo)，它所建立的是一種平行結(jié)構(gòu)的伙伴關(guān)系，而不是“中心—邊緣”結(jié)構(gòu)的剝削關(guān)系?！白畲蠊s數(shù)”思想和“構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”理論就是在堅持不結(jié)盟的前提下，將中國的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)遍布全球?！敖Y(jié)伴不結(jié)盟”的伙伴關(guān)系秉承的是“親誠惠容”的理念，追求的是合作共贏、互利共贏目標(biāo)，不設(shè)假想敵，不針對第三方，是對中國不結(jié)盟政策所做的一次調(diào)整。相比國際社會中存在的傳統(tǒng)結(jié)盟關(guān)系，“結(jié)伴不結(jié)盟”的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅在觀念引領(lǐng)上具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性，而且其所具有的和平性、平等性和包容性的特征更易于廣交朋友，更易于包容性塑造命運(yùn)共同體。通過構(gòu)建“結(jié)伴不結(jié)盟”的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅可以助力伙伴國家擺脫“找敵人”的舊國際關(guān)系下的零和思維，樹立“交朋友”的新型國際關(guān)系下的合作共贏理念，還可以破除國際社會對中國崛起的恐慌，對沖大國崛起的結(jié)構(gòu)性矛盾，形塑中國愛好和平的國際形象，消解中國崛起的阻力。習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的重要論斷構(gòu)成他外交思想的重要組成部分，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論做出了新的發(fā)展，是新形勢下中國外交和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動指南，也是對國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系歷史經(jīng)驗的總結(jié)，將隨著時代的發(fā)展不斷完善和豐富。

三、習(xí)近平外交思想中伙伴關(guān)系論斷的價值

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的論斷，是在馬克思主義國際關(guān)系思想和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論框架下，適應(yīng)新時代中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境變化，致力于為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和創(chuàng)造良好國際環(huán)境而創(chuàng)新的理論成果。它既是對馬克思主義國際關(guān)系思想和理論的繼承與發(fā)展，又集中反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國際統(tǒng)戰(zhàn)和外交領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，已成為指導(dǎo)新時代中國外交和開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論遵循，將有助于形塑中國的良好國家形象和提升中國綜合實力，具有重要的理論價值和實踐價值。

（一）理論價值

習(xí)近平外交思想中的伙伴關(guān)系重要論斷和創(chuàng)新思想大大豐富了中國外交理論、馬克思主義國際關(guān)系思想和國際統(tǒng)戰(zhàn)理論。外交與國際關(guān)系思想、國際統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義的重要組成部分，早在創(chuàng)立科學(xué)社會主義理論之初，馬克思、恩格斯就重視和倡導(dǎo)思想創(chuàng)新和理論建設(shè)。通過馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典馬克思主義理論家的努力，形成了有一定系統(tǒng)性的馬克思主義國際關(guān)系和國際統(tǒng)戰(zhàn)理論。從馬克思、恩格斯的“無產(chǎn)階級國際聯(lián)合”思想開始，歷經(jīng)列寧的“和平共處”思想、毛澤東的“三個世界劃分”思想、鄧小平的“和平與發(fā)展”思想、江澤民的“構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”思想、胡錦濤的“和諧世界”思想、習(xí)近平的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”思想等，馬克思主義國際關(guān)系思想和國際統(tǒng)戰(zhàn)理論走過了從經(jīng)典到中國化、從繼承到發(fā)揚(yáng)的歷程。其中，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系就是具有典型性和代表性的重要論斷。

進(jìn)入新時代，隨著中國的快速發(fā)展和“一帶一路”倡議的實施，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理論的持續(xù)推進(jìn)，“中國威脅論”再度在世界范圍內(nèi)蔓延并衍生出各種變種，對中國外交和開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)效應(yīng)明顯?！巴苿咏ㄔO(shè)什么樣的世界、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系，新形勢下中國需要什么樣的外交、怎么辦外交”等是重大實踐問題，也是重要理論問題，國際統(tǒng)戰(zhàn)與外交理論創(chuàng)新成為必然訴求。①中共中央宣傳部、中華人民共和國外交部.習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021：3.同時，新時代的中國外交和國際統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)也豐富和轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為維護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益服務(wù)”②中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》［N］.人民日報，2021-01-06（001）.。然而，對構(gòu)建全球伙伴關(guān)系重要途徑的國際統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐的研究，卻是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)問題研究中非常薄弱的方面。自改革開放以后隨著我國外交政策調(diào)整（如不結(jié)盟），國際統(tǒng)戰(zhàn)工作及相關(guān)理論研究漸趨邊緣，即使是最重要的統(tǒng)戰(zhàn)組織——中國人民政治協(xié)商會議的職能也是偏向國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線，對國際統(tǒng)戰(zhàn)問題的研究遠(yuǎn)落后于國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)問題研究。這一局面近期才有所改觀，出現(xiàn)了一些有創(chuàng)新性的理論成果。事實上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承馬克思主義國際統(tǒng)戰(zhàn)理論的同時，圍繞著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化背景下如何實現(xiàn)中國夢，“需不需要國際統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線以及如何建設(shè)國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一根本性戰(zhàn)略問題做出了新探索。這些已成為現(xiàn)階段馬克思主義國際統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展的新境界，拓展了國際統(tǒng)戰(zhàn)理論的新視野，反映了中國特色社會主義建設(shè)對國際統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求，為中國鞏固壯大“國際朋友圈”提供了強(qiáng)大理論指導(dǎo)。

更為重要的是，習(xí)近平審時度勢，將統(tǒng)戰(zhàn)思維融入外交與國際關(guān)系問題，在闡述我國外交方針和國際關(guān)系原則的過程中提出了一系列有關(guān)國際統(tǒng)戰(zhàn)的新主張和新思想，不斷地豐富和創(chuàng)新了新時代國際統(tǒng)一戰(zhàn)線理論內(nèi)涵。這些新論斷新思想和新理念，既是習(xí)近平外交思想的重要構(gòu)成，也是新時代中國特色外交理論和國際統(tǒng)戰(zhàn)理論的創(chuàng)新成果，秉承了中國共產(chǎn)黨胸懷天下的情懷，準(zhǔn)確把握了世界百年大局，堅守了實踐本體論，承繼和體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中知行合一思維特點，與馬克思主義對實踐性的強(qiáng)調(diào)一脈相承，既是對實踐的總結(jié)，也將指導(dǎo)著中國未來的外交實踐。另外，中國共產(chǎn)黨的國際統(tǒng)戰(zhàn)和外交思想與理論創(chuàng)新并非刻意之作，是從中國外交實踐和黨的外交理論中衍生出的重要理論成果，對國際統(tǒng)戰(zhàn)和國際關(guān)系理論構(gòu)建具有極高學(xué)術(shù)價值，需要加強(qiáng)學(xué)理上的闡釋和提煉。①徐堅，權(quán)衡，周方銀，王公龍，張穎.中國特色國際關(guān)系理論與習(xí)近平外交思想筆談［J］.國際展望，2021（05）：3.中國不僅需要發(fā)展好自己，承擔(dān)必要的國際責(zé)任，還必須擁有國際話語權(quán)釋放自己的聲音，擴(kuò)大自己的影響力?！白畲蠊s數(shù)”“命運(yùn)共同體”“合作共贏”以及“伙伴關(guān)系”等國際統(tǒng)戰(zhàn)新思想或理論，不僅指導(dǎo)著中國新時代的國際統(tǒng)戰(zhàn)工作和外交工作，而且這些極具和平色彩和通約性的概念和話語有助于構(gòu)建具有中國特色的國際話語體系，讓國際社會理解并認(rèn)同中國“對話取代對抗，結(jié)伴取代結(jié)盟”的真實意蘊(yùn)，便于消解“中國威脅論”“中國新殖民論”等謬論，傳播中國愛好和平的話語和形象。

（二）實踐價值

習(xí)近平外交思想中的伙伴關(guān)系創(chuàng)新論斷和新思想有益于中國國際統(tǒng)戰(zhàn)和外交工作的持續(xù)有效推進(jìn)。進(jìn)入新時代，“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)的順利推進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，離不開和平與安全的國際環(huán)境，穩(wěn)定與長治久安的國際秩序。中國必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的國際力量，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局。中國外交“韜光養(yǎng)晦”的色彩雖在，但“積極有為”特征將愈發(fā)明顯。這些都需要中國重新定位外交方略與政策，形成新時代的國際關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和構(gòu)建全球伙伴關(guān)系。

進(jìn)入新時代，在習(xí)近平構(gòu)建全球伙伴關(guān)系新論斷的指導(dǎo)下，中國從“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺”的框架出發(fā)，積極主動地運(yùn)籌全局，中國的外交工作取得了重要成就。截至2021年11月，習(xí)近平出國訪問41次，足跡到達(dá)69國。②中青在線.習(xí)近平帶領(lǐng)百年大黨奮進(jìn)新征程［EB/OL］.（2021-11-06）［2022-03-22］.http：//news.cyol.com/gb/articles/2021-11/06/content_PedpzCx0E.html從大國關(guān)系來看，十八大之后中美之間的“莊園會晤”“瀛臺夜話”“白宮秋敘”“習(xí)拜視頻通話”等，充分展現(xiàn)了中美兩個大國之間的良性互動，起到了引領(lǐng)中美兩國增進(jìn)互信、深化合作、管控分歧的重大作用。雖然近期中美關(guān)系出現(xiàn)波折和倒退，雙方間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，但雙邊關(guān)系仍在可控范圍內(nèi)，中美關(guān)系大局仍在；中俄關(guān)系迎來第二次高潮，自2013年3月起已建成“形式上是戰(zhàn)略伙伴，內(nèi)容上是盟友關(guān)系”的新型關(guān)系。特別是在新冠肺炎疫情和國際形勢動蕩背景下，中俄關(guān)系經(jīng)受了疫情洗禮和百年變局考驗，雙方守望相助，共同抵制“政治病毒”，務(wù)實推動各領(lǐng)域合作，成為動蕩國際形勢中的重要穩(wěn)定力量，并共同反對霸權(quán)主義和捍衛(wèi)多邊主義，維護(hù)國際公平正義?？梢哉f，新時代的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將促成相互尊重、公平正義、合作共贏新型國際關(guān)系的建立①［英］波波·羅.中俄伙伴關(guān)系與全球秩序［J］.中國國際戰(zhàn)略評論2020（下）：69.；中歐之間通過共同投資基金的設(shè)立以及《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定，全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)步實現(xiàn)。從周邊國家關(guān)系來看，在新中國成立以來首次召開的周邊外交工作座談會的規(guī)劃和部署下，秉承“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，中國與周邊國家的互動進(jìn)入了一個新的階段。以“一帶一路”倡議的全面實施為契機(jī)，中國與絕大部分周邊國家建立起了更多以共利為基點的對話與合作機(jī)制，比如提出中國-東盟“2+7”合作框架，與印度共同推動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，構(gòu)建起了更為緊密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。特別是2012年《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）協(xié)定的簽署，最具發(fā)展?jié)摿徒?jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。從發(fā)展中國家關(guān)系來看，我國秉持真、實、親、誠理念，堅持與發(fā)展中國家做可靠的朋友和真誠的伙伴。加大了對非洲、拉美以及中東等地區(qū)發(fā)展中國家的國際合作與國際統(tǒng)戰(zhàn)力度，并取得了卓有成效的進(jìn)展。首先，中非合作推向了新高度，共同舉辦了中非合作論壇并推出中非“十大合作計劃”。2021年11月發(fā)布的《新時代的中非合作》白皮書契合了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，也是中國對非政策的指導(dǎo)思想，更是新時代中非關(guān)系發(fā)展走勢的見證，向世界昭示習(xí)近平主席執(zhí)政以來中非關(guān)系成就②中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.《新時代的中非合作》白皮書（全文）［EB/OL］.（2021-11-26）［2022-03-22］.https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1717458563556156005&wfr=spider&for=pc；其次，實現(xiàn)了中國與“拉共體”國家領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤，并通過中拉論壇首屆部長級會議打造了中拉關(guān)系新格局；最后，與阿拉伯國家的雙邊關(guān)系升級為共同發(fā)展、全面合作的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系③外交部黨委.黨的十八大以來中國特色大國外交理論與實踐［J］.求是，2016（06）：20-22.。

中國秉持正確義利觀，以合作共贏為原則，以共建共享為手段，以“一帶一路”建設(shè)、人類命運(yùn)共同體構(gòu)建、新型國際關(guān)系打造、國際治理體系變革等為抓手，在國別、區(qū)域和全球?qū)用鏀U(kuò)大國際合作共識，匯聚多元合作力量、團(tuán)結(jié)大多數(shù)應(yīng)對各種國際挑戰(zhàn)和共促世界和平發(fā)展，對新時代的國際統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行實踐創(chuàng)新?！耙粠б宦贰笔菢?gòu)建全球伙伴關(guān)系的主要路徑，它以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為起點，以非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)合為關(guān)鍵發(fā)展方向，有利于促進(jìn)廣泛國際合作的形成；而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既是國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)和價值引領(lǐng)④莫岳云.習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的精髓要義［J］.馬克思主義研究，2019（12）：52-53.，也是中國外交的目標(biāo)和價值取向。

總之，旨在實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決人心和力量問題的構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的努力歷來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，習(xí)近平外交思想中的伙伴關(guān)系創(chuàng)新論斷和思想，是新時代中國外交和開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論遵循，需要我們及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會和積極踐行。