羅米娜

（常德市社會(huì)主義學(xué)院，湖南 常德 415000）

2019年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦首次共同召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，這次高規(guī)格的會(huì)議，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作正式成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。①陳斯詩(shī)：《新媒體從業(yè)人員職業(yè)價(jià)值觀的統(tǒng)戰(zhàn)工作策略研究》，《四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第3期，第29—35頁(yè)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，相對(duì)京滬穗深等超大城市，Ⅱ型大城市在全國(guó)范圍內(nèi)的占比更高，如在住建部2020年底最新公布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，Ⅱ型大城市達(dá)到了60多個(gè)，且一直在新增中，其網(wǎng)絡(luò)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作不可謂不重要。相較于阿里、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等巨頭在超大、特大城市中的龐大布局，Ⅱ型大城市普遍具備了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件，卻沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)大佬的惡性競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)友好寬松，不需要通過(guò)補(bǔ)貼大戰(zhàn)占領(lǐng)市場(chǎng)，而是通過(guò)高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、獨(dú)特的話(huà)語(yǔ)觀點(diǎn)獲得人心，這使得Ⅱ型大城市的網(wǎng)絡(luò)人士呈現(xiàn)出與超大、特大城市截然不同的特點(diǎn)。

依據(jù)國(guó)務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市。2021年，湖南省常德市統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)的全市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，該市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為296.8萬(wàn)，是典型的Ⅱ型大城市。本文以湖南省常德市委統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)研成果為樣本，結(jié)合中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新精神和本地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)際，了解Ⅱ型大城市網(wǎng)絡(luò)人士的現(xiàn)狀，分析其構(gòu)成與特點(diǎn)，客觀真實(shí)地反映工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而加以改進(jìn)，引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)人士參與進(jìn)來(lái)，做網(wǎng)絡(luò)正能量的積極傳播者、網(wǎng)絡(luò)文明的生動(dòng)踐行者和網(wǎng)絡(luò)秩序的有力維護(hù)者。

一、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)顩r和常德網(wǎng)絡(luò)人士的發(fā)展現(xiàn)狀

第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.29億，網(wǎng)絡(luò)直播用戶(hù)規(guī)模達(dá)7.03億，①中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第49次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2022年2月25日，http：／／www.cnnic.net.cn／hlwfzyj／hlwxzbg／hlwtjbg／202202／P020220407403488048001.pdf，2022年6月10日。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻影響到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的方方面面。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)1568億GB，比上年增長(zhǎng)29.6%。②中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部：《2020年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)報(bào)》，2021年1月22日https：／／www.miit.gov.cn／jgsj／yxj／xxfb／art／2021／art_f2e9a4844b964586bfea3977c2e1baf2.html，2022年4月30日。抖音2020年度報(bào)告顯示，其日活用戶(hù)突破6億，有超過(guò)2200萬(wàn)人在抖音合計(jì)收入超過(guò)417億元，并預(yù)計(jì)這一數(shù)據(jù)在2021年突破800億。③《2020抖音數(shù)據(jù)報(bào)告》，2021年1月5日，http：／／www.xinhuanet.com／tech／2021-01／05／c_1126948875.htm，2022年1月5日。中國(guó)作家協(xié)會(huì)2021年發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)國(guó)際傳播報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者有上千萬(wàn)人，每天的創(chuàng)作量超過(guò)1.5億字，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)數(shù)字閱讀產(chǎn)值300多億元。④中國(guó)作家協(xié)會(huì)：《2021年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)國(guó)際傳播報(bào)告》，2021年9月26日，http：／／www.chinawriter.com.cn／n1／2021／0926／c403994-32237388.html，2022年5月15日。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所發(fā)布的《2020年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶(hù)數(shù)量已達(dá)4.67億，網(wǎng)文讀者占全部網(wǎng)民數(shù)量的47.2%，且下沉用戶(hù)日益增加。⑤中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所：《2020年度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展報(bào)告》，2021年3月18日，http：／／literature.cssn.cn／wlwhywx_2173／202103／t20210317_5319242.shtml，2022年5月8日。

以上種種數(shù)據(jù)，共同指向一個(gè)結(jié)論，那就是：中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日趨繁榮，這種繁榮符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的繁榮，使得越來(lái)越多人 “以網(wǎng)為根、以網(wǎng)發(fā)力、以網(wǎng)應(yīng)變、以網(wǎng)謀生”，從而引發(fā)各種價(jià)值觀的碰撞與交鋒，涌現(xiàn)各種亟須被重視的社會(huì)現(xiàn)象，在這個(gè)過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)里最活躍的一環(huán)——網(wǎng)絡(luò)人士便應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”的總結(jié)，網(wǎng)絡(luò)人士泛指那些以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上從事經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)傳播、技術(shù)研發(fā)、投融資等活動(dòng)，熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和網(wǎng)民內(nèi)在需求，有強(qiáng)大的輿論傳播能力、內(nèi)容生產(chǎn)能力、社會(huì)動(dòng)員能力的人，他們大部分是黨外人士，主要分布在體制外，以其 “意見(jiàn)領(lǐng)袖”般的動(dòng)員力和號(hào)召力，影響著億萬(wàn)網(wǎng)民對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)社會(huì)和工作、對(duì)世界和人生的看法，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

常德是湖南北部地區(qū)的一個(gè)Ⅱ型大城市，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。2021年第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，該市常住人口為527.91萬(wàn)。近年來(lái)，該市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，根據(jù)市工信部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有2.4萬(wàn)家“上云”的中小企業(yè)，62家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)，106家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相關(guān)從業(yè)人員8642人，擁有1個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，1個(gè)浪潮常德云計(jì)算中心，4個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，11個(gè)智慧園區(qū)。為全面了解掌握常德網(wǎng)絡(luò)人士的主要特點(diǎn)，本市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)隨機(jī)選取近200位本地網(wǎng)絡(luò)名人、新媒體代表和知名博主，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、查閱調(diào)取相關(guān)資料等方式，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研。根據(jù)調(diào)研總結(jié)的相關(guān)資料，常德網(wǎng)絡(luò)人士主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）年齡結(jié)構(gòu)年輕化

近年來(lái)，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸以人才競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，作為中部省份的非省會(huì)城市，常德的地理位置并不突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖為全省第三，但放在全國(guó)來(lái)看，無(wú)論綜合實(shí)力還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不具備明顯的優(yōu)勢(shì)，因此，其對(duì)人才的吸引主要是靠宜居的環(huán)境和宜業(yè)的政策。通過(guò)拎包入住人才公寓、發(fā)放高額補(bǔ)貼等多項(xiàng)覆蓋企事業(yè)單位的人才政策，在全市形成引進(jìn)人才、尊重人才、保護(hù)人才、善用人才的機(jī)制，再加上互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身知識(shí)更新快、工作強(qiáng)度大、競(jìng)爭(zhēng)激烈、追求創(chuàng)新、追逐潮流的特點(diǎn)，常德的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員在年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢(shì)：年齡在40歲以下的青年占比超過(guò)總數(shù)的53%，其中31～40歲的人群占40.35%，網(wǎng)絡(luò)人士中有一半的從業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)3年。

（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)高等化

職業(yè)社交網(wǎng)站LinkedIn（領(lǐng)英）提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的“下半場(chǎng)”到來(lái)，人工智能等相關(guān)技能成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需求量最大的技能類(lèi)型之一，2015年至2017年的增幅達(dá)190%，高技能、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)，使得互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人士學(xué)歷越來(lái)越高。常德網(wǎng)絡(luò)人士的學(xué)歷結(jié)構(gòu)整體合理，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占85.96%，具有本科以上學(xué)歷的占總數(shù)的47.36%，與全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)一致。

（三）影響力相對(duì)均衡

參與本次調(diào)研的受訪者中，粉絲數(shù)超過(guò)1萬(wàn)的占61.4%，其中粉絲數(shù)超過(guò)10萬(wàn)的僅占15.79%，20萬(wàn)以上的占8.77%，30萬(wàn)以上的占5.26%，具有較強(qiáng)影響力的“大V”偏少。

（四）政治參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)

100%的受訪者都認(rèn)為，在重大事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，新媒體等網(wǎng)絡(luò)人士應(yīng)該發(fā)揮正面引導(dǎo)、快速如實(shí)報(bào)道等積極作用；87.72%的受訪者表示經(jīng)常通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、門(mén)戶(hù)新聞網(wǎng)站等方式關(guān)注政策法規(guī)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、文化知識(shí)、社會(huì)民生等問(wèn)題，其中最受關(guān)注的是社會(huì)性議題；針對(duì)網(wǎng)上傳播的有關(guān)負(fù)面消息，78.95%的受訪者表示會(huì)進(jìn)行多方核實(shí)、理性評(píng)價(jià)；61.4%的受訪者經(jīng)常關(guān)注政治、政府問(wèn)題和國(guó)家利益問(wèn)題；68.42%的受訪者會(huì)經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體等渠道發(fā)表對(duì)時(shí)政、民生新聞的相關(guān)看法、意見(jiàn)。

（五）其他情況

調(diào)查中，82.5%的網(wǎng)絡(luò)人士認(rèn)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便捷賦予了人們更多的公共空間的話(huà)語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而涌現(xiàn)了大量網(wǎng)絡(luò)人士；59.65%認(rèn)為新媒體相較于傳統(tǒng)媒體，更能讓網(wǎng)民展現(xiàn)話(huà)語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí)，59.65%的受訪者沒(méi)有擔(dān)任政治職務(wù)或社會(huì)職務(wù)，近一半受訪者對(duì)本行業(yè)失范心存擔(dān)憂(yōu)，40.35%認(rèn)為行業(yè)缺乏有效監(jiān)督，47.37%擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)魚(yú)龍混雜，網(wǎng)民話(huà)語(yǔ)權(quán)被濫用。

二、Ⅱ型大城市網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效及問(wèn)題

從社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)權(quán)的工作。意大利共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人葛蘭西較早從意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的角度涉及話(huà)語(yǔ)及話(huà)語(yǔ)權(quán)的問(wèn)題，他認(rèn)為，“社會(huì)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)作用表現(xiàn)在兩種形式中——在統(tǒng)治的形式中和‘精神和道德領(lǐng)導(dǎo)’的形式中。”①葛蘭西：《獄中札記》，北京：人民出版社，1983年，第316頁(yè)。前一形式表現(xiàn)為上層建筑的國(guó)家機(jī)器，后一種形式則體現(xiàn)為話(huà)語(yǔ)權(quán)。②胡正榮：《媒介公共服務(wù)：理論與實(shí)踐》，北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2009年，第32頁(yè)。法國(guó)哲學(xué)家福柯在《話(huà)語(yǔ)的秩序》中強(qiáng)調(diào)“話(huà)語(yǔ)意味著一個(gè)社會(huì)團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會(huì)之中，以此確立其社會(huì)地位，并為其他團(tuán)體所認(rèn)識(shí)的過(guò)程”①王治河：《?？隆?，長(zhǎng)沙：湖南出版社，1999年，第195頁(yè)。，認(rèn)為話(huà)語(yǔ)與權(quán)利密不可分，話(huà)語(yǔ)不僅是施展權(quán)利的工具，還是掌握權(quán)利的關(guān)鍵。②闞茜、劉軍：《誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)？——淺析網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)的社會(huì)分層》，《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2015年第36期，第142—144頁(yè)。在網(wǎng)絡(luò)世界里，每個(gè)人是相對(duì)自由的，人人享有發(fā)聲的權(quán)利，但一個(gè)普通人發(fā)聲，不一定有人回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)人士的突出優(yōu)勢(shì)就在于能夠以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，代表其特定的社會(huì)階層，通過(guò)表達(dá)和輸出觀點(diǎn)來(lái)發(fā)揮一呼百應(yīng)的影響力。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)的引領(lǐng)掌握是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。

就調(diào)研結(jié)果來(lái)看，常德網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作以新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士為主要對(duì)象，重點(diǎn)是做好從事內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的黨外人士的工作，工作成效是顯著的：

（一）守住了網(wǎng)絡(luò)陣地

常德網(wǎng)絡(luò)人士普遍有著較強(qiáng)的公民意識(shí)和政治參與意識(shí)，能對(duì)市委市政府的重大決策作出科學(xué)理性的解讀，對(duì)關(guān)鍵信息作出有前瞻性的判斷，對(duì)引導(dǎo)民智作出正能量的闡釋?zhuān)m應(yīng)且充分發(fā)揮了新媒體從業(yè)者“啟發(fā)者”“詮釋者”“引領(lǐng)者”“協(xié)談?wù)摺钡淖饔谩?/p>

（二）擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)

通過(guò)聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)人士意見(jiàn)，與網(wǎng)信辦聯(lián)動(dòng)，建立 “主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、實(shí)時(shí)交辦、限時(shí)辦結(jié)、定期通報(bào)”的網(wǎng)民留言辦理機(jī)制，僅2020年，就在紅網(wǎng)《百姓呼聲》《問(wèn)政湖南》等欄目共回復(fù)網(wǎng)民留言6667條，回復(fù)率超98%，常德網(wǎng)信辦因此榮獲2020年度湖南省網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位。

（三）弘揚(yáng)了本地特色

通過(guò)組建常德網(wǎng)商協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)人士采寫(xiě)團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)主播協(xié)會(huì)等組織，開(kāi)展“同心美麗鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，講好“三高四新在常德”、鄉(xiāng)村振興、同心抗疫、百姓生活、統(tǒng)戰(zhàn)典型等多方面的常德故事，宣傳推介同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)“德品出湘”“德品出境”，特別是疫情防控期間，常德網(wǎng)絡(luò)人士在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市網(wǎng)信辦等部門(mén)的引導(dǎo)下，創(chuàng)作了一批接地氣、有特色、受歡迎的新媒體原創(chuàng)作品，科普疫情防控知識(shí)，及時(shí)澄清謠言和不實(shí)信息，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

在不斷取得工作成效的同時(shí)，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作也存在一些問(wèn)題：

（四）思想領(lǐng)會(huì)不到位，方向引領(lǐng)有“偏差”

對(duì)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，中央提了要求，作了部署，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃蘭香也強(qiáng)調(diào)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)人士要以思想引導(dǎo)為主線(xiàn)，不斷增進(jìn)政治共識(shí)。可見(jiàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)人士話(huà)語(yǔ)權(quán)的方向引領(lǐng)極其重要。但在落實(shí)的過(guò)程中，存在“上冷下熱”，個(gè)別工作人員反應(yīng)速度偏慢，未能及時(shí)領(lǐng)悟中央精神的現(xiàn)象：一是不能深入理解中央的決策部署進(jìn)而快速跟進(jìn)，缺乏調(diào)研和學(xué)習(xí)，既不了解互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，又不熟悉工作對(duì)象，有的統(tǒng)戰(zhàn)工作者甚至把網(wǎng)絡(luò)大V完全等同于新階層人士，沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析；二是不能科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)人士的身份價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，不能有效區(qū)分網(wǎng)絡(luò)人士和一般網(wǎng)民，把網(wǎng)絡(luò)人士簡(jiǎn)單等同于“噴子”“鍵盤(pán)俠”，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作者名不副實(shí)，“登堂入室，不成體統(tǒng)”；三是不能正確對(duì)待其中的意見(jiàn)人士，認(rèn)為他們就是“刺兒頭”“挑事兒”，惹不起躲得起，生怕被這樣的人盯上，甚至將網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士視為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)其客觀表達(dá)社會(huì)訴求的行為“一刀切”地拉黑、通報(bào)等，缺乏行之有效的良性互動(dòng)。思想是工作的先行，如果不能解放思想，領(lǐng)悟精神，則遑論引領(lǐng)方向。

（五）工作方法少創(chuàng)新，空間創(chuàng)造有“時(shí)差”

網(wǎng)絡(luò)人士活躍的網(wǎng)絡(luò)空間首先是一個(gè)話(huà)語(yǔ)空間，這個(gè)空間的虛擬性、匿名性、交互性、即時(shí)性等特征，使得現(xiàn)實(shí)社會(huì)的話(huà)語(yǔ)秩序無(wú)法被簡(jiǎn)單直接復(fù)制到網(wǎng)絡(luò)空間中，①?gòu)堊浚骸侗娐曬耄壕W(wǎng)絡(luò)空間話(huà)語(yǔ)失范與秩序建構(gòu)》，《人民論壇》2019年第31期，第78—79頁(yè)。而網(wǎng)絡(luò)人士作為和潮流文化聯(lián)系緊密的群體，其獨(dú)立性較強(qiáng)，生活和工作方式多為“線(xiàn)上”“云端”，創(chuàng)作時(shí)間常常晝夜顛倒，比起會(huì)議室，他們更喜歡社交網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、戶(hù)外等交流場(chǎng)所；比起開(kāi)會(huì)座談，他們更喜歡論壇、沙龍、頭腦風(fēng)暴等交流形式；②王娜娜：《新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作模式探索》，《廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第1期，第93—97頁(yè)。比起“臺(tái)上臺(tái)下”的單項(xiàng)輸出，他們更喜歡“平起平坐”的多向探討；比起口頭的宣講，他們更喜歡看得見(jiàn)做得實(shí)的參與?？臻g、時(shí)間的不同，工作、生活的平行，實(shí)踐、思維的差異，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作者與網(wǎng)絡(luò)人士處于兩個(gè)完全不同的話(huà)語(yǔ)空間，因而以傳統(tǒng)工作方法去交流，往往事倍功半。因此，與網(wǎng)絡(luò)人士的交流交往絕不能僅僅停留在座談的階段，需要不斷地創(chuàng)新工作方式方法。

（六）引導(dǎo)培養(yǎng)不深入，秩序維護(hù)有“溫差”

網(wǎng)絡(luò)人士大多善于結(jié)合網(wǎng)絡(luò)熱搜，找到大眾敏感點(diǎn)，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民情緒，達(dá)到目的訴求。然而，這種影響力也是一把雙刃劍，一旦監(jiān)控缺位、秩序缺失，把握不好度，就會(huì)產(chǎn)生反作用。③郭蕓：《新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作策略研究》，《廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第1期，第83—87頁(yè)。近年來(lái)，某些網(wǎng)絡(luò)大V為博眼球造謠生事、詆毀英烈的事件屢見(jiàn)不鮮，這反映出網(wǎng)絡(luò)人士過(guò)度“自然生長(zhǎng)”，缺乏充分政策引導(dǎo)和激勵(lì)培養(yǎng)的問(wèn)題。同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)人士的覆蓋面寬、流動(dòng)性強(qiáng)、聯(lián)系難度大等特性，使得網(wǎng)絡(luò)人士與統(tǒng)戰(zhàn)工作者之間、網(wǎng)絡(luò)人士彼此之間的熟悉度都不高。常德目前還沒(méi)有如超大、特大城市一般健康活躍的線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)平臺(tái)，因而有較強(qiáng)影響力和代表性的網(wǎng)絡(luò)人士比較少，還沒(méi)有出現(xiàn)粉絲數(shù)量超百萬(wàn)、具有全國(guó)范圍號(hào)召力和美譽(yù)度的標(biāo)桿人物。

（七）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，回應(yīng)訴求有“落差”

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐過(guò)程涉及多個(gè)部門(mén)，絕非統(tǒng)戰(zhàn)部一家能獨(dú)擔(dān)。常德市雖已成立新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，卻還未能完全建成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)信、宣傳、文化、經(jīng)信、工商等部門(mén)分工協(xié)作、各盡其責(zé)、協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制度配套不完善，責(zé)任劃分不明晰，相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同度較低，聯(lián)系不密切、通氣不及時(shí)、業(yè)務(wù)不合作，未能充分發(fā)揮各部門(mén)各級(jí)黨組織的主體作用，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)的合力。

三、加強(qiáng)Ⅱ型大城市網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

基于對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析，做好Ⅱ型大城市的網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，核心是加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)方向；關(guān)鍵是創(chuàng)新工作方式方法，打造網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)空間；重點(diǎn)是深化培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)秩序；目的是完善“1+n”部門(mén)聯(lián)動(dòng)，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)訴求。

（一）加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)方向

網(wǎng)絡(luò)人士大多見(jiàn)多識(shí)廣、思想獨(dú)立，對(duì)他們的思想政治引導(dǎo)尤其講究虛工實(shí)做，寓硬性的思想教育于軟性的日?；顒?dòng)中：一要有靈活性，打好“聽(tīng)說(shuō)看寫(xiě)”的“組合拳”，幫助網(wǎng)絡(luò)人士以現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地考察、入戶(hù)走訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等各種形式，聽(tīng)民意、說(shuō)心聲、看民情、寫(xiě)實(shí)話(huà)，潤(rùn)物無(wú)聲地使他們通過(guò)親身體會(huì)、親自觀感得到獨(dú)立思考后的結(jié)論，真切感受到黨的發(fā)展歷程，進(jìn)而理解黨的政策，增強(qiáng)政治認(rèn)同；二要有及時(shí)性，網(wǎng)絡(luò)人士對(duì)信息的感知與傳播速度極快，當(dāng)負(fù)面消息出現(xiàn)時(shí)，決不能掩耳盜鈴，只有定期分析網(wǎng)絡(luò)輿情，了解網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)就他們關(guān)心的問(wèn)題答疑解惑，消除誤解，才能激發(fā)他們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，有效引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)方向始終跟黨走；三要有區(qū)別性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)人士中的意見(jiàn)人士，要經(jīng)常交流談心，滿(mǎn)足其合理訴求，化解其錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，求大同存小異，才能增強(qiáng)情感認(rèn)同，促進(jìn)正向轉(zhuǎn)化。

（二）創(chuàng)新工作方式方法，打造網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)空間

網(wǎng)絡(luò)人士與統(tǒng)戰(zhàn)工作者的空間差異，需要通過(guò)創(chuàng)新工作方式方法來(lái)彌合：在發(fā)現(xiàn)識(shí)別上，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一定要根據(jù)網(wǎng)信辦、文化部門(mén)提供的線(xiàn)索，主動(dòng)拜訪，不能只寄希望于組織推薦和本人自薦。拜訪的形式不一定是登門(mén)，可以先從虛擬社交做起。在空間創(chuàng)造上，要積極支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度打造創(chuàng)業(yè)孵化、電商合作、“網(wǎng)紅”直播等網(wǎng)絡(luò)人士實(shí)踐創(chuàng)新基地，將其作為網(wǎng)絡(luò)人士工作的工作載體，深度對(duì)接鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)“四同創(chuàng)建”等統(tǒng)戰(zhàn)品牌，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人士的優(yōu)勢(shì)。在交往方式上，要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織、“兩新”組織的作用，在線(xiàn)下開(kāi)展沙龍、論壇等內(nèi)容實(shí)、形式新、效果好的主題活動(dòng)，在線(xiàn)上建立建言直通車(chē)，征求網(wǎng)絡(luò)人士的意見(jiàn)，了解其需求，關(guān)心其發(fā)展，并將這種關(guān)心了解長(zhǎng)期化、常態(tài)化。

（三）深化培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)秩序

話(huà)語(yǔ)權(quán)是利益的表達(dá)，只有尊重網(wǎng)絡(luò)人士話(huà)語(yǔ)權(quán)的利益屬性，才能有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)秩序。尊重的前提是了解，精準(zhǔn)了解網(wǎng)絡(luò)人士的利益訴求，除了調(diào)查研究，更常態(tài)、更有效率的來(lái)源是領(lǐng)軍人物的意見(jiàn)。因此，必須培養(yǎng)具有代表性的領(lǐng)軍人物，以“一根頭發(fā)”抓好“一把頭發(fā)”的話(huà)語(yǔ)秩序：①黃蘭香：《發(fā)揮一根頭發(fā)帶動(dòng)一把頭發(fā)的作用》，《湖南日?qǐng)?bào)》2019年6月6日，第2版。一要拓寬政治參與渠道。為領(lǐng)軍人物搭建參政議政、政情通報(bào)、社情考察、民情調(diào)研的平臺(tái)，豐富其政治生活，鼓勵(lì)、支持、組織他們參與政治事務(wù)、社會(huì)事務(wù)，幫助他們?cè)趯?shí)踐中不斷提升參政議政能力。二要以領(lǐng)軍人物引導(dǎo)行業(yè)自律。通過(guò)領(lǐng)軍人物建立網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼組織，完善其組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)競(jìng)賽、評(píng)價(jià)評(píng)選，形成活動(dòng)品牌的示范引領(lǐng)，倡導(dǎo)業(yè)務(wù)規(guī)范、風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)風(fēng)氣，提高行業(yè)專(zhuān)業(yè)度和美譽(yù)度。三要注重正向激勵(lì)。把新媒體等新聞資訊平臺(tái)從業(yè)人員納入網(wǎng)絡(luò)輿情分析師隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的網(wǎng)絡(luò)人士，以獎(jiǎng)金、證書(shū)等方式給予表彰，對(duì)先進(jìn)事跡、典型人物要加強(qiáng)宣傳推介力度，以此激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人士?jī)?nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們自發(fā)維護(hù)話(huà)語(yǔ)秩序。

（四）完善“1+n”部門(mén)聯(lián)動(dòng)，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)人士的話(huà)語(yǔ)訴求

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及多個(gè)部門(mén)，且新情況、新問(wèn)題層出不窮，因此，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的“1+n”部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦、宣傳部等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議，把議事協(xié)商例行起來(lái)；通過(guò)與經(jīng)信、文旅、工商等部門(mén)及社區(qū)聯(lián)系，把上下交流運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；通過(guò)成立網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研小組，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握情況，定期聯(lián)系走訪；通過(guò)明確各成員單位的職責(zé)，不交叉、不漏項(xiàng)，避免出現(xiàn)“九龍治水”的局面，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、共同研究問(wèn)題、認(rèn)真解決問(wèn)題作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)效能最大化。