陳紹林，代文博，馮向陽(yáng)

（中建七局安裝工程有限公司，河南 鄭州 450000）

完善建筑工程在招投標(biāo)階段中的各項(xiàng)工作，對(duì)于提高建筑項(xiàng)目后續(xù)工作的規(guī)范性、控制項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)具有決定效果[1]。因此，本文將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，以某建筑工程項(xiàng)目為例，從該項(xiàng)目的招投標(biāo)階段入手，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的造價(jià)控制方案。

1 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)影響因素

為實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)、合理管控，應(yīng)在設(shè)計(jì)方法前，提取在此階段中，影響建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)的因素，對(duì)其進(jìn)行總結(jié)與整理，見(jiàn)圖1。

圖1 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)影響因素

上述圖1中提出了7個(gè)可能對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)造成影響的因素，下述將以“招標(biāo)文件編制質(zhì)量”因素為例，闡述其對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)的具體影響。

建筑工程項(xiàng)目在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件是由項(xiàng)目建設(shè)單位或招標(biāo)單位發(fā)布，此文件是工程項(xiàng)目實(shí)施中的綱領(lǐng)性文件，也是工程項(xiàng)目在建設(shè)中造價(jià)控制的核心參照[2]。文件內(nèi)容中不僅要涉及完整的招標(biāo)流程與程序，還需要明確提出不同交易項(xiàng)目的條件與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在編制招標(biāo)文件時(shí)，一旦出現(xiàn)文件內(nèi)容質(zhì)量方面的偏差，將直接對(duì)項(xiàng)目總體造價(jià)造成影響。例如，招標(biāo)文件內(nèi)的計(jì)價(jià)依據(jù)、進(jìn)度與工期要求等內(nèi)容，都會(huì)在不同程度上對(duì)造價(jià)造成干預(yù)[3]。一份完整、科學(xué)、編制規(guī)范的招標(biāo)文件，不僅能夠直觀地詮釋項(xiàng)目業(yè)主方需求，還可以保證此項(xiàng)目在后續(xù)工作中的穩(wěn)定、順利實(shí)施。一份不完整的招標(biāo)文件，會(huì)對(duì)建筑項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)帶來(lái)不必要的糾紛。例如，投標(biāo)方可能會(huì)抓住文件編制中的紕漏，進(jìn)行工程款的追加，而正由于編制的招標(biāo)文件內(nèi)容存在漏洞，最終將導(dǎo)致引起此項(xiàng)目在建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)方面糾紛，引進(jìn)項(xiàng)目的索賠，增加建筑工程項(xiàng)目額外造價(jià)費(fèi)用[4]。因此，編制高質(zhì)量、完善的招標(biāo)文件，可以起到控制招投標(biāo)階段造價(jià)的良好作用。

2 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 措施

2.1 強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)文件編制工作

為達(dá)到在確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等均符合要求的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)其造價(jià)成本最低控制，首先需要從強(qiáng)化招投標(biāo)文件的編制工作方面入手。招標(biāo)文件具體包括圖2所示的3個(gè)方面。

圖2 招標(biāo)文件內(nèi)容

針對(duì)招標(biāo)文件當(dāng)中各項(xiàng)目條款的提出，對(duì)于招標(biāo)人以及承包方在開展后續(xù)相關(guān)工作時(shí)，都有著較高的約束性。在實(shí)際開展文件內(nèi)容的編制時(shí)，需要首先完成對(duì)招投標(biāo)專項(xiàng)專家?guī)斓慕?，同時(shí)對(duì)于已經(jīng)完成編制的文件進(jìn)行審核。將編制好的文件送至監(jiān)督部門進(jìn)行備案時(shí)，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)文件當(dāng)中是否存在不公正，或具有明顯傾向性的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并對(duì)具體評(píng)標(biāo)方案是否對(duì)具體建筑工程項(xiàng)目適用進(jìn)行判斷，最終給出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，從而確保后續(xù)招投標(biāo)工作進(jìn)行中具備充足的指導(dǎo)依據(jù)。具體而言，在編制過(guò)程中，應(yīng)要求編制內(nèi)容具有針對(duì)性、對(duì)各類材料、設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)描述、條款內(nèi)容明確。

2.2 提高工程量清單編制質(zhì)量

在實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)文件編制工作的強(qiáng)化后，還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)工程清單編制質(zhì)量的進(jìn)一步提升。這一部分內(nèi)容在招投標(biāo)文件中也占據(jù)十分重要的地位，在編制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分滿足招投標(biāo)文件上合理要求[5]。為確保編制質(zhì)量，在編制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

第一，確保工程量清單編制中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)等問(wèn)題。在編制的過(guò)程中，嚴(yán)格按照施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，在明確工程量計(jì)算規(guī)則，并充分遵守的前提條件下，完成清單內(nèi)容的計(jì)算和編制。為了避免日后在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程造價(jià)追加的問(wèn)題，盡可能對(duì)工程量清單中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致劃分，避免少算或缺漏問(wèn)題產(chǎn)生。

第二，工程量清單中項(xiàng)目特征及具體工作內(nèi)容描述應(yīng)具備準(zhǔn)確性和完整性。與其他工程項(xiàng)目相比，建筑類工程項(xiàng)目具有明顯的復(fù)雜性特點(diǎn)。基于這一特點(diǎn)，在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，為了確保對(duì)造價(jià)成本的合理控制，需要對(duì)清單當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，以此避免投標(biāo)人對(duì)內(nèi)容理解產(chǎn)生錯(cuò)誤差異，從而避免損失產(chǎn)生，使最終評(píng)標(biāo)工作無(wú)法順利進(jìn)行。針對(duì)與項(xiàng)目后續(xù)施工中與建筑結(jié)構(gòu)相關(guān)的內(nèi)容也需要進(jìn)行重點(diǎn)的描述，并確保描述的客觀、清晰；對(duì)涉及計(jì)量的內(nèi)容必須給出明確數(shù)值或數(shù)據(jù)小幅度變化范圍。

2.3 推行合理的招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)制定得是否合理，也會(huì)在一定程度上決定著項(xiàng)目最終的造價(jià)控制的效果。在確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，需要綜合項(xiàng)目方案、施工技術(shù)、工程量等眾多影響因素，在明確其相互之間的具體影響后，給出合理的招標(biāo)控制價(jià)，并確保最終結(jié)果能夠保持在相同類型建筑工程項(xiàng)目的平均水平上。具體而言，在明確控制價(jià)時(shí)，首先需要結(jié)合建筑工程項(xiàng)目施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況、周圍環(huán)境等，并完成對(duì)控制價(jià)相關(guān)文件的編制；其次，在對(duì)其進(jìn)行計(jì)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)編制的工程量清單，進(jìn)行分項(xiàng)工程名稱的一致性與匹配性分析，并在此基礎(chǔ)上，按照工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中，規(guī)定的計(jì)量方式進(jìn)行總價(jià)的計(jì)算，通過(guò)此種方式，避免的價(jià)格的計(jì)量出現(xiàn)錯(cuò)計(jì)、漏記等方面問(wèn)題。最后，在進(jìn)行工程控制價(jià)的設(shè)定時(shí)，需要全面考慮到工程施工中的人工支出、材料支出、機(jī)械租賃與維修管理支出等，根據(jù)單價(jià)支出情況與市場(chǎng)材料單價(jià)漲幅情況，充分掌握項(xiàng)目材料的信息價(jià)，確保最終給出的控制價(jià)中材料、設(shè)備等價(jià)格均與市場(chǎng)吻合。

2.4 完善評(píng)標(biāo)工作模式

在實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的合理設(shè)定后，應(yīng)關(guān)注建筑項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量需求，進(jìn)行建筑招投標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)模式的優(yōu)化與調(diào)整。在執(zhí)行此項(xiàng)工作中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、需求質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的匹配。針對(duì)不同類型的評(píng)標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)采用不同的評(píng)審方式。針對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)單位提供的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容，設(shè)計(jì)針對(duì)不同技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，以此種方式，計(jì)算不同技術(shù)標(biāo)的分值。在評(píng)審時(shí)，應(yīng)安排專家，對(duì)技術(shù)標(biāo)中涉及的施工方案可行性、組織計(jì)劃合理性、進(jìn)度部署科學(xué)性等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析。若評(píng)估結(jié)果不符合規(guī)定要求，需要將不符合標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)退出申請(qǐng)。其次，還需要對(duì)提交的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行相互之間的比較，以此能夠有效避免圍標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)于此過(guò)程中的商務(wù)標(biāo)評(píng)審工作，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算規(guī)劃計(jì)算得分。

3 設(shè)計(jì)造價(jià)控制方案的應(yīng)用效果

為檢驗(yàn)所設(shè)計(jì)的招投標(biāo)階段造價(jià)控制方法具有一定可行性，下述將以某建筑實(shí)例工程作為研究對(duì)象，開展如下文所示的實(shí)例應(yīng)用實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)前，對(duì)此工程項(xiàng)目的概況信息進(jìn)行獲取，具體內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 某建筑實(shí)例工程項(xiàng)目的概況信息

對(duì)此項(xiàng)目在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)為A、B、C、D、E五個(gè)企業(yè)，其中A企業(yè)采用本文設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行工程量清單編制，B、C、D、E四個(gè)企業(yè)采用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行工程量清單編制，對(duì)不同投標(biāo)單位的商務(wù)開標(biāo)情況進(jìn)行整理，具體情況見(jiàn)表2。

表2 不同投標(biāo)單位商務(wù)開標(biāo)情況

由投標(biāo)方專家組委員會(huì)進(jìn)行五個(gè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)估與分析，將五個(gè)企業(yè)編制的項(xiàng)目建設(shè)工程量清單作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)編制工程量清單質(zhì)量的評(píng)價(jià)可用下述計(jì)算公式表示。

式中：C代表編制工程量清單質(zhì)量；a代表清單內(nèi)容完善性；1K代表針對(duì)a的算數(shù)均值；Q1代表指標(biāo)a的權(quán)重；b代表清單中不同材料的單價(jià)合理性；2K代表針對(duì)b的算數(shù)均值；Q2代表指標(biāo)b的權(quán)重。將不同投標(biāo)單位商務(wù)開標(biāo)情況進(jìn)行整理，得到上述計(jì)算公式中的不同參數(shù)值。完成計(jì)算后，對(duì)C進(jìn)行量化，定義C的取值在0~1之間，C值的計(jì)算結(jié)果取值越接近于1，證明該企業(yè)編制的清單質(zhì)量越高，即清單內(nèi)容越完善、單價(jià)設(shè)計(jì)更合理。按照此種方式，對(duì)投標(biāo)單位的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果見(jiàn)圖3。

圖3 投標(biāo)單位建筑工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)合理性評(píng)估結(jié)果

從上述圖3對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出，相比B、C、D、E4個(gè)企業(yè)，A企業(yè)編制的建筑工程清單更合理，即整體報(bào)價(jià)更為嚴(yán)謹(jǐn)。A企業(yè)采用的是本文設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行投標(biāo)造價(jià)控制，因此，可以證明本文設(shè)計(jì)的方法實(shí)用價(jià)值更高。

4 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)工作作為建筑項(xiàng)目前期主要工作環(huán)節(jié)之一，有關(guān)單位應(yīng)給予其足夠的重視與關(guān)注，但在深入此項(xiàng)工作的分析中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)行的招投標(biāo)模式存在招標(biāo)文件編制質(zhì)量差、評(píng)標(biāo)手段滯后等問(wèn)題。為解決此方法工作存在的不足，開展了本課題的研究。并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的方式，證明了此次研究設(shè)計(jì)的方法，最終編制的投標(biāo)清單更具合理性。但要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)此階段造價(jià)控制工作的完善與優(yōu)化，還應(yīng)在相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)政府監(jiān)督機(jī)制與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的宏觀指導(dǎo)作用。