朱春雨，張 楠，聶東興

[1.巴斯夫(中國(guó))有限公司，北京 100027；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所，北京 100125]

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《2022年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告指出[1]，2021年，全球約有23億人(占比29.3%)面臨中度或重度糧食不安全狀況，較新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)增加了3.5億人。全球近9.24億人(占比11.7%)面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況，2年間增加了2.07億。新冠肺炎疫情的全球流行進(jìn)一步凸顯了糧食生產(chǎn)體系的脆弱性，加劇了全世界的饑餓問(wèn)題和嚴(yán)重的糧食不安全現(xiàn)象。農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的投入品，對(duì)于保障全球糧食安全發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)，隨著社會(huì)公眾生活水平和消費(fèi)需求不斷提高，對(duì)農(nóng)藥的使用和綠色可持續(xù)發(fā)展也提出了更高要求。本文針對(duì)全球主要國(guó)家近年農(nóng)藥貿(mào)易情況進(jìn)行分析，結(jié)合全球農(nóng)藥監(jiān)管的總體趨勢(shì)，旨在為農(nóng)藥行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 全球農(nóng)藥出口量變化情況

1.1 全球農(nóng)藥出口總量

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫(kù)(FAOSTAT)統(tǒng)計(jì)結(jié)果[2]，20世紀(jì)90年代，全球農(nóng)藥出口總量每年約為100萬(wàn)～150萬(wàn)t(圖1)。自2000年以后，全球農(nóng)藥出口量進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，2004年，農(nóng)藥出口總量突破200萬(wàn)t；隨后以每間隔4年時(shí)間，出口增長(zhǎng)以100萬(wàn)t的速度快速增長(zhǎng)，2008年突破300萬(wàn)t，2012年突破400萬(wàn)t，2016年全球出口總量達(dá)到550萬(wàn)t，2017年達(dá)到最高值，出口總量突破600萬(wàn)t，近年穩(wěn)定在年出口總量580萬(wàn)～590萬(wàn)t。

圖1 全球農(nóng)藥出口總量變化

1.2 中國(guó)農(nóng)藥出口總量

中國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)和出口大國(guó)。20世紀(jì)90年代出口量很少，每年出口10萬(wàn)t左右(圖2)；自2000年以后，中國(guó)農(nóng)藥出口量快速增長(zhǎng)，2007年，農(nóng)藥出口突破50萬(wàn)t；2013年農(nóng)藥出口量突破100萬(wàn)t；2017年達(dá)到167萬(wàn)t，隨后2018-2019年農(nóng)藥出口量略有回落，年出口量穩(wěn)定在150萬(wàn)t左右。2020年之后，因受新冠疫情全球流行的影響，國(guó)外農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊。而國(guó)內(nèi)較為快速地控制了疫情的傳播發(fā)展，保障了農(nóng)藥生產(chǎn)的順利進(jìn)行，農(nóng)藥出口量進(jìn)一步激增突破200萬(wàn)t，2020年農(nóng)藥出口達(dá)到歷史最高值251萬(wàn)t，2021年農(nóng)藥出口量穩(wěn)定在220萬(wàn)t左右。

圖2 中國(guó)農(nóng)藥出口量變化

1.3 各國(guó)農(nóng)藥出口量全球占比變化

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2019年全球共有134個(gè)國(guó)家有農(nóng)藥出口業(yè)務(wù)，農(nóng)藥出口量居于前5位的國(guó)家是中國(guó)、德國(guó)、印度、法國(guó)和美國(guó)(圖3)。其中，中國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量占全球總量的27%，其他4個(gè)國(guó)家各占8%～9%。從各國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量全球占比發(fā)展趨勢(shì)分析來(lái)看，20世紀(jì)90年代全球農(nóng)藥出口數(shù)量較多的國(guó)家主要是美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)，當(dāng)時(shí)美國(guó)農(nóng)藥出口量約占全球30%(圖4)，德國(guó)和法國(guó)各約占20%左右，3個(gè)國(guó)家農(nóng)藥出口總量占全球70%以上。但隨著中國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量的不斷增加，美、德、法3國(guó)農(nóng)藥出口量全球占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，目前上述3國(guó)各占全球農(nóng)藥出口總量的8%左右。中國(guó)農(nóng)藥出口量全球占比持續(xù)快速增長(zhǎng)，20世紀(jì)90年代約占全球10%，2015年已經(jīng)占全球25%，近年農(nóng)藥出口量全球占比已經(jīng)超過(guò)1/3。印度農(nóng)藥工業(yè)起步發(fā)展較慢，但也一直保持緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近年來(lái)其農(nóng)藥出口量全球占比已接近8%，與歐美農(nóng)藥出口大國(guó)年出口量相當(dāng)。

圖3 各國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量占全球比例

圖4 各國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量全球占比變化

2 全球農(nóng)藥出口金額變化情況

2.1 不同國(guó)家農(nóng)藥出口額全球占比

據(jù)FAO 統(tǒng)計(jì)，2019 年全球農(nóng)藥出口總額為356 億美元。其中，中國(guó)農(nóng)藥出口金額達(dá)50.8 億美元，占全球農(nóng)藥出口總額的14%(圖5)；美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)農(nóng)藥出口金額均為40 億美元左右，占全球農(nóng)藥出口總額的11%～12%；印度2019 年農(nóng)藥出口總額為34 億美元，占全球出口金額的10%。根據(jù)出口前5 位國(guó)家出口總額和出口總量計(jì)算，中國(guó)農(nóng)藥出口總額和農(nóng)藥出口總量雖然均居于全球第1 位，但出口平均單價(jià)最低，為3 377 美元/t；美國(guó)農(nóng)藥出口平均單價(jià)最高，達(dá)9 741 美元/t，法國(guó)和德國(guó)農(nóng)藥出口平均單價(jià)分別為8 967 美元/t 和8 511 元/t，印度農(nóng)藥出口平均單價(jià)為7 470 美元/t，低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但高于中國(guó)。

圖5 不同國(guó)家農(nóng)藥出口金額占全球比例

2.2 主要國(guó)家農(nóng)藥出口額變化趨勢(shì)

盡管出口前5 位的國(guó)家年度出口額增減略有變化，但總體趨勢(shì)均為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)2014 年農(nóng)藥出口額達(dá)到峰值42 億～44 億美元(圖6)，隨后2015 年快速降低至40 億美元以下，近年才緩慢增長(zhǎng)恢復(fù)接近至2014 年水平，年出口額各為40 億美元左右。中國(guó)持續(xù)呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與2000 年相比，2019 年農(nóng)藥出口總量增長(zhǎng)684%，農(nóng)藥出口總額增長(zhǎng)721%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美、德、法3 個(gè)國(guó)家。雖然美國(guó)2019 年農(nóng)藥出口量與2000 年相比僅增長(zhǎng)58%，但農(nóng)藥出口額增長(zhǎng)178%，約為同期農(nóng)藥出口量增速的3 倍；法國(guó)和德國(guó)農(nóng)藥出口額增速分別為169%和132%，也均高于各自的農(nóng)藥出口量增速，分別為111%和115%；印度由于早期2000 年時(shí)農(nóng)藥出口量和農(nóng)藥出口額基數(shù)較低，其增速最高，與2000 年相比，2019 年農(nóng)藥出口量增速達(dá)967%，農(nóng)藥出口額增速更是達(dá)1 330%，遠(yuǎn)超過(guò)其他所有國(guó)家。

圖6 主要國(guó)家農(nóng)藥出口額變化趨勢(shì)

3 全球農(nóng)藥進(jìn)口量情況

3.1 各國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2019 年全球共有151 個(gè)國(guó)家有農(nóng)藥進(jìn)口貿(mào)易，全球農(nóng)藥進(jìn)口總量為547 萬(wàn)t。對(duì)于農(nóng)藥出口國(guó)家較為集中而言(農(nóng)藥出口數(shù)量前5 位國(guó)家占全球出口總量60%)，各國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量分布相對(duì)比較分散，年進(jìn)口量大于10 萬(wàn)t 的共有16 個(gè)國(guó)家，其總和約占當(dāng)年全球進(jìn)口總量的53.6%；其中巴西進(jìn)口農(nóng)藥數(shù)量最多，為52 萬(wàn)t，約占全球10%(圖7)；法國(guó)、加拿大和德國(guó)年進(jìn)口量為20 萬(wàn)～26 萬(wàn)t，各約占全球進(jìn)口量4%～5%；中國(guó)進(jìn)口農(nóng)藥15.6 萬(wàn)t，僅占全球的3%。

圖7 各國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量占全球比例

3.2 主要國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量變化情況

自20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始，法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)每年農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(圖8)，法國(guó)年進(jìn)口量最多，20 世紀(jì)90 年代每年進(jìn)口量15 萬(wàn)t 左右，2010—2019 年增長(zhǎng)至 20 萬(wàn)～25 萬(wàn) t；德國(guó)和美國(guó)每年農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量接近，20 世紀(jì)90 年代5 萬(wàn)t 左右，2019年增長(zhǎng)至20 萬(wàn)t 左右；加拿大農(nóng)藥進(jìn)口量年度間變化較大，但整體依然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，近10 年農(nóng)藥進(jìn)口量每年在20 萬(wàn)～25 萬(wàn)t；越南農(nóng)藥進(jìn)口量自2010 年后快速增長(zhǎng)，2000 年左右其農(nóng)藥年進(jìn)口數(shù)量?jī)H有2 萬(wàn)～3 萬(wàn)t，而2019 年前后其農(nóng)藥年進(jìn)口數(shù)量已達(dá)20 萬(wàn)t 左右。巴西是全球農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，2013 年農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量即達(dá)到28 萬(wàn)t，位居全球首位，其后農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量繼續(xù)飛速增長(zhǎng)，2019 年突破52 萬(wàn)t，超過(guò)其他國(guó)家2 倍以上。中國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)比較平緩，2000 年前后達(dá)到第1 個(gè)高峰，年進(jìn)口量10 萬(wàn)t 左右，隨后10 年間，農(nóng)藥進(jìn)口量下降至6 萬(wàn)t 左右后又緩慢恢復(fù)至10 萬(wàn)t，近年穩(wěn)定在每年進(jìn)口農(nóng)藥15 萬(wàn)t 左右。

圖8 主要國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量變化

4 全球農(nóng)藥進(jìn)口金額情況

4.1 不同國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口金額占比

2019 年全球農(nóng)藥進(jìn)口總額為348.5 億美元。巴西農(nóng)藥進(jìn)口金額達(dá)36 億美元，居于首位，占全球10%(圖9)；法國(guó)、德國(guó)、加拿大、印度、中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、西班牙、意大利、越南、波蘭和墨西哥分別位于第2 至第13 位，這13 個(gè)國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口總額約占全球一半以上；其中法國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口額為20 億美元，占全球6%，德國(guó)、加拿大、印度、中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)和西班牙農(nóng)藥進(jìn)口額為10 億～16 億美元；意大利、越南、波蘭和墨西哥農(nóng)藥進(jìn)口額均為8 億美元左右。根據(jù)農(nóng)藥進(jìn)口金額前8 位的主要國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口總金額和進(jìn)口總量折算其農(nóng)藥進(jìn)口平均單價(jià)來(lái)看，印度的農(nóng)藥進(jìn)口平均單價(jià)最高，達(dá)12 326 美元/t，其次是德國(guó)，平均單價(jià)為8 070 美元/t，法國(guó)、中國(guó)、巴西和加拿大農(nóng)藥進(jìn)口平均單價(jià)均為7 000 美元/t左右；美國(guó)農(nóng)藥平均進(jìn)口單價(jià)較低，僅為5 859 美元/t；越南農(nóng)藥進(jìn)口平均單價(jià)最低，為4 359 美元/t。

圖9 各主要國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口金額占全球比例

4.2 主要國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口金額變化趨勢(shì)

自2000 年以后，巴西、法國(guó)、德國(guó)和加拿大農(nóng)藥進(jìn)口金額逐年快速增長(zhǎng)，至2014 年達(dá)到高峰(圖10)，隨后其農(nóng)藥進(jìn)口總金額持續(xù)下滑，巴西自2017 年之后開(kāi)始恢復(fù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，目前已經(jīng)重新達(dá)到其2014 年峰值水平，而法國(guó)、德國(guó)和加拿大農(nóng)藥進(jìn)口額近年平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)，但相比2014 年還是略有下降。印度農(nóng)藥進(jìn)口金額自2000 年之后一直保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其2010 年以后增長(zhǎng)迅速，2017 年開(kāi)始，印度農(nóng)藥進(jìn)口金額總數(shù)已經(jīng)超越中國(guó)，位列全球第5 位。

圖10 主要國(guó)家農(nóng)藥進(jìn)口金額變化趨勢(shì)

5 全球銷(xiāo)售主要農(nóng)藥品種

根據(jù)Phillips McDougall 2019 年全球銷(xiāo)售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，除草劑中草甘膦以52.51 億美元的銷(xiāo)售額遙遙領(lǐng)先其他除草劑品種(表1)，草銨膦年銷(xiāo)售額9.8 億美元，位于第2 位；2,4-滴和硝磺草酮年銷(xiāo)售額均在8 億美元以上。莠去津、異丙甲草胺和百草枯年銷(xiāo)售額都在6 億美元以上；乙草胺、唑啉草酯、麥草畏和丙炔氟草胺年銷(xiāo)售額在4 億～4.5 億美元；二甲戊靈、異噁草松、烯草酮和氨氯吡啶酸銷(xiāo)售額為 3.5 億～4 億美元。

表1 2019 年全球銷(xiāo)售額前15 位的除草劑、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑品種

銷(xiāo)售市場(chǎng)上領(lǐng)先的殺菌劑品種中，嘧菌酯、代森錳鋅和吡唑醚菌酯年銷(xiāo)售額均在10 億美元以上，其他甲氧基丙烯酸酯類(lèi)殺菌劑肟菌酯年銷(xiāo)售8.4 億美元，啶氧菌酯4.8 億美元；三唑類(lèi)殺菌劑中，丙硫菌唑年銷(xiāo)售額為8.25 億美元，戊唑醇和氟環(huán)唑年銷(xiāo)售額接近6 億美元；琥珀酸脫氫酶抑制劑類(lèi)殺菌劑中，氟唑菌酰胺年銷(xiāo)售額最高，為4.9 億美元，啶酰菌胺為3.78 億美元?？傮w來(lái)看，目前殺菌劑全球銷(xiāo)售依然以甲氧基丙烯酸酯類(lèi)殺菌劑和三唑類(lèi)殺菌劑為主。

殺蟲(chóng)劑方面，氯蟲(chóng)苯甲酰胺2019 年全球銷(xiāo)售額達(dá)17.5 億美元，其次是噻蟲(chóng)嗪和吡蟲(chóng)啉，年銷(xiāo)售額均在10 億美元左右；菊酯類(lèi)農(nóng)藥中高效氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、溴氰菊酯和聯(lián)苯菊酯依然占有很大市場(chǎng)份額。

6 全球危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥貿(mào)易情況

減少農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)農(nóng)藥管理項(xiàng)目的重點(diǎn)和優(yōu)先工作。為最大限度減少全球農(nóng)藥貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)，早在1978 年WHO 就發(fā)布了第一版有關(guān)危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥(hazardous pesticides)的定義和范疇，并每隔幾年更新一次，目前實(shí)行的是2019 年WHO/FAO 聯(lián)席會(huì)議發(fā)布的版本。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是用8 個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)定義危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥，符合一項(xiàng)或多項(xiàng)的都應(yīng)視其為危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥。這些指標(biāo)包括農(nóng)藥制劑符合《世界衛(wèi)生組織(WHO)推薦的農(nóng)藥危害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中的1A 或1B 標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)藥有效成分和制劑符合《全球統(tǒng)一化學(xué)品分類(lèi)和標(biāo)簽系統(tǒng)(GHS)》中致癌性類(lèi)別1A 或1B 標(biāo)準(zhǔn)，或致突變性類(lèi)別1A 或1B 標(biāo)準(zhǔn)，或生殖毒性類(lèi)別1A 或1B 標(biāo)準(zhǔn)；《斯德哥爾摩公約》《鹿特丹公約》《蒙特利爾協(xié)定書(shū)》所列的農(nóng)藥；以及對(duì)人類(lèi)健康或環(huán)境具有嚴(yán)重的或不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響的農(nóng)藥有效成分。

根據(jù)FAO 數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2019 年全球危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易中進(jìn)口總量為10.3 萬(wàn)t。進(jìn)口量較多的國(guó)家主要是東南亞國(guó)家，其中緬甸進(jìn)口量最多，達(dá)3.3 萬(wàn)t(表2)，其次是菲律賓年，進(jìn)口量接近1.8 萬(wàn)t，柬埔寨和馬來(lái)西亞每年危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥進(jìn)口量均在1 萬(wàn)t左右；中北美地區(qū)也是危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥主要進(jìn)口地區(qū)，哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、美國(guó)和洪都拉斯等國(guó)每年進(jìn)口量為2 000～3 000 t。危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥出口國(guó)家主要集中在危地馬拉、南非、日本、印度尼西亞、老撾和越南等國(guó)。從近年發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，歐美等主要國(guó)家危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量顯著下降，美國(guó)從2009 年2.5 萬(wàn)t 下降至2019 年2 200 t，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)，以及澳大利亞和南非等國(guó)家，自2008—2010 年之后危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥貿(mào)易量迅速下降，目前僅有極少數(shù)量進(jìn)口；東南亞國(guó)家中，馬來(lái)西亞和印度尼西亞近年危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量下降明顯，馬來(lái)西亞從2009 年進(jìn)口量2 萬(wàn)t 降至2019 年1 萬(wàn)t 左右，印度尼西亞從1.5 萬(wàn)t 下降至目前每年僅有1 400 t 左右。目前危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥進(jìn)口主要集中在緬甸、菲律賓、柬埔寨和越南等少數(shù)國(guó)家。

表2 2019 年全球危險(xiǎn)類(lèi)農(nóng)藥進(jìn)出口數(shù)量

7 分析與討論

7.1 全球農(nóng)藥監(jiān)管和評(píng)估的導(dǎo)向是可持續(xù)發(fā)展

全球農(nóng)藥監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理已經(jīng)被越來(lái)越多國(guó)家的農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)所采用。美國(guó)是世界上最先開(kāi)展農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國(guó)家之一，不但對(duì)農(nóng)藥有效成分開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和施藥者暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，還對(duì)農(nóng)藥助劑開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的限量規(guī)定，同時(shí)通過(guò)周期性再評(píng)價(jià)制度，不斷淘汰早期登記的農(nóng)藥老舊品種。

歐盟近年在農(nóng)藥及化學(xué)品管理方面采取了更加激進(jìn)的行動(dòng)。一些國(guó)家早在20 世紀(jì)90 年代初就開(kāi)始實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)，農(nóng)藥周期性再評(píng)價(jià)開(kāi)始采用更加偏向于保守的危害性評(píng)估，基于農(nóng)藥有效成分本身的毒性端點(diǎn)值考慮其使用中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而淘汰一些潛在風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前歐盟批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥有效成分只有449 個(gè)，未批準(zhǔn)的農(nóng)藥有效成分已經(jīng)達(dá)到934 個(gè)[3]，包括多菌靈、福美雙、百菌清、代森錳鋅、咪鮮胺、丙環(huán)唑、莠去津、毒死蜱、噻蟲(chóng)嗪、吡蟲(chóng)啉、烯啶蟲(chóng)胺、聯(lián)苯菊酯、溴氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、氰戊菊酯等多種目前尚在世界其他國(guó)家廣泛使用的農(nóng)藥品種。被歐盟取消登記的農(nóng)藥品種，盡管在歐洲國(guó)家還可以生產(chǎn)和出口，但將被列入《國(guó)際貿(mào)易中某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序》，會(huì)給這類(lèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)不確定性。而且，隨著這些農(nóng)藥品種在歐盟的禁用，其在相應(yīng)的作物中的農(nóng)藥殘留限量將會(huì)被取消或改為一律限量，也將對(duì)使用這些農(nóng)藥品種的其他地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。

我國(guó)是全球率先開(kāi)展高毒農(nóng)藥淘汰的國(guó)家之一。自2016 年新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》發(fā)布以后，農(nóng)藥登記管理也進(jìn)入了全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的新階段。尤其對(duì)于涉及新農(nóng)藥、新使用范圍的產(chǎn)品，全面開(kāi)展抗性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、膳食風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和施藥者暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，還開(kāi)展不同農(nóng)藥品種的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，計(jì)劃對(duì)登記15 年以上的農(nóng)藥老品種開(kāi)展周期性再評(píng)價(jià)，這必將對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是在近年國(guó)家碳減排、新污染物治理行動(dòng)等環(huán)保高壓政策，以及鼓勵(lì)耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物本地產(chǎn)業(yè)化種植等開(kāi)放政策的交織影響下，未來(lái)國(guó)內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口貿(mào)易也將迎來(lái)進(jìn)一步的變革。

7.2 綠色創(chuàng)新理念將貫穿于農(nóng)藥產(chǎn)品的全生命周期管理過(guò)程

綠色創(chuàng)新就是在農(nóng)藥的研究開(kāi)發(fā)階段，篩選出防治病蟲(chóng)草害的優(yōu)勢(shì)最大化、對(duì)人和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)最小化的新有效成分，研究綠色清潔生產(chǎn)工藝，配合產(chǎn)品安全科學(xué)使用技術(shù)和綜合治理的防治措施，對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物合理處置并盡可能資源回收再利用。自2015 年我國(guó)提出農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)以來(lái)，綠色防控的理念已經(jīng)日漸深入人心。綠色高質(zhì)量的農(nóng)藥產(chǎn)品因其超高效、低用量、低殘留、低風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境友好等優(yōu)勢(shì)，必將成為逐漸替代傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)、高用量農(nóng)藥老品種的主力軍。