章國(guó)永

(蒼南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，325800)

陳培賽

(蒼南縣畜牧獸醫(yī)中心)

2020年3月，蒼南縣防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室出臺(tái)了“關(guān)于執(zhí)行《蒼南縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫流程及工作職責(zé)》的通知”(蒼防指辦〔2020〕6號(hào))，對(duì)蒼南縣動(dòng)物檢疫規(guī)范，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、協(xié)檢員、官方獸醫(yī)三個(gè)主體產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)的工作職責(zé)作了明確規(guī)定。現(xiàn)今已經(jīng)實(shí)行近2年，特別在生豬產(chǎn)地檢疫方面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化出證。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容整理如下，以期為同行提供借鑒與參考。

1 蒼南縣生豬產(chǎn)地檢疫概況

蒼南縣位于浙江省的最南端，1981年6月建縣，轄16個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)民族鄉(xiāng)，為便利百姓申報(bào)動(dòng)物檢疫工作，在馬站、靈溪、錢(qián)庫(kù)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，每日安排官方獸醫(yī)和協(xié)檢員各1名，開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作。養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)劃分的片區(qū)，到相應(yīng)的申報(bào)點(diǎn)開(kāi)展檢疫申報(bào)工作。由于赤溪、鳳陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置比較特殊，采取特殊方法辦理：到靈溪、錢(qián)庫(kù)兩個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫，由馬站點(diǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。2021年全年，累計(jì)產(chǎn)地檢疫生豬4674批次，9.321萬(wàn)頭，其中，用于飼養(yǎng)的仔豬44批次，4652頭。

2 養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)的日常監(jiān)管

為了及時(shí)把握了解養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，縣畜牧獸醫(yī)中心專(zhuān)人對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員統(tǒng)計(jì)，于每個(gè)月5日前匯報(bào)生豬存欄情況，包括總存欄數(shù)、母豬存欄數(shù)、各個(gè)階段生豬存欄數(shù)，以便及時(shí)與當(dāng)月生豬檢疫出欄數(shù)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)于出欄數(shù)高于存欄數(shù)的，要給予預(yù)警，及時(shí)了解有關(guān)情況，對(duì)惡意多報(bào)的，報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)處理。此外，各申報(bào)點(diǎn)對(duì)自己所在片區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)歸類(lèi)建檔，及時(shí)摸清轄區(qū)的有關(guān)情況。

3 申報(bào)及檢疫流程

3.1提前1天申報(bào)檢疫 按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定：出售、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提前3天申報(bào)檢疫?？紤]到生豬價(jià)格波動(dòng)異常，同時(shí)，便于生豬養(yǎng)殖戶(hù)報(bào)檢出欄，要求提前1天申報(bào)檢疫。規(guī)模戶(hù)可以在“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”或者“畜牧掌上通”APP上提交報(bào)檢信息：貨主、起運(yùn)地、目的地、用途、數(shù)量、耳標(biāo)等。散養(yǎng)戶(hù)沒(méi)有賬戶(hù)的，可以通過(guò)微信、電話，或到申報(bào)點(diǎn)報(bào)檢，報(bào)檢第二天到現(xiàn)場(chǎng)再提供具體的報(bào)檢信息表。養(yǎng)殖戶(hù)委托他人報(bào)檢的，一定要有授權(quán)委托書(shū)。

3.2報(bào)檢受理方式 對(duì)于在“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”有賬號(hào)的規(guī)模戶(hù)，檢疫人員首先查看相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容提交是否完整、完善，并判斷是否給予受理。決定予以受理的，在系統(tǒng)上點(diǎn)擊受理。

對(duì)于散養(yǎng)戶(hù)，因沒(méi)有“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”的賬號(hào)，需要提交紙質(zhì)報(bào)檢單。通常情況下，或因交通不便、或因生產(chǎn)走不開(kāi)、或怕疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)等原因，養(yǎng)殖戶(hù)很少直接去申報(bào)點(diǎn)報(bào)檢。憑《授權(quán)委托書(shū)》和《檢疫報(bào)檢單》，讓養(yǎng)殖戶(hù)可以授權(quán)委托司機(jī)或其他人到申報(bào)點(diǎn)報(bào)檢或者電子稿發(fā)送到微信群里。由檢疫人員代為錄入。

3.3提供運(yùn)輸視頻 按照《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》第4.1 條“檢疫申報(bào)予以受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或到指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫”的規(guī)定，采取到點(diǎn)檢疫的方式，即將生豬運(yùn)輸?shù)缴陥?bào)點(diǎn)開(kāi)展檢疫工作。同時(shí)由養(yǎng)殖戶(hù)拍攝提供以下視頻：出豬場(chǎng)(欄)視頻、趕豬視頻、空車(chē)消毒視頻(包括車(chē)牌)、裝豬視頻。上述操作，主要是為了防止生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)的發(fā)生。

3.4生豬檢疫 生豬運(yùn)輸?shù)缴陥?bào)點(diǎn)后，查驗(yàn)相關(guān)資料和畜禽標(biāo)識(shí)，并進(jìn)行臨床檢查。查驗(yàn)資料和畜禽標(biāo)識(shí)，主要是查看規(guī)模戶(hù)的《動(dòng)物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案；查看散養(yǎng)戶(hù)的防疫檔案。臨床檢查，主要從生豬群體精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、飲水飲食情況及排泄物狀態(tài)等入手。協(xié)檢員清點(diǎn)生豬頭數(shù)、拍攝檢查視頻(包括車(chē)牌信息)、抽檢生豬耳標(biāo)，發(fā)送到微信群，接受監(jiān)督。當(dāng)生豬滿(mǎn)足以下五個(gè)條件的，由官方獸醫(yī)開(kāi)具《動(dòng)物檢疫合格證明》：來(lái)自非封鎖區(qū)或未發(fā)生相關(guān)動(dòng)物疫情的飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、養(yǎng)殖戶(hù)；按照國(guó)家規(guī)定對(duì)強(qiáng)制免疫病種進(jìn)行了強(qiáng)制免疫、并在有效保護(hù)期內(nèi)；養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和畜禽標(biāo)識(shí)符合規(guī)定；臨床檢查健康；生豬頭數(shù)與報(bào)檢頭數(shù)一致。

特殊情況特別處理：如按規(guī)定需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的，檢測(cè)結(jié)果必須合格；省內(nèi)調(diào)運(yùn)的種豬須符合種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)；省內(nèi)調(diào)運(yùn)精液、胚胎的，其供體動(dòng)物須符合種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)。我縣當(dāng)前有一個(gè)二級(jí)種豬場(chǎng)，涉及跨縣調(diào)運(yùn)仔豬，用于飼養(yǎng)。對(duì)于該場(chǎng)出欄用于飼養(yǎng)的仔豬，還要提前進(jìn)行非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)，合格之后，方可出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

此外，除了《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》必要的操作外，還額外增加了一項(xiàng)避免違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的措施，即查看生豬運(yùn)輸車(chē)輛的行駛軌跡。根據(jù)車(chē)輛的行駛軌跡與養(yǎng)殖場(chǎng)裝運(yùn)生豬過(guò)程相互核查，以最大可能避免“黑豬洗白”事件的發(fā)生。2021年查處一例A養(yǎng)殖戶(hù)豬冒充B養(yǎng)殖戶(hù)豬企圖違規(guī)套取檢疫證的案件。

4 思考

蒼南縣于2020年下半年，全面實(shí)行推廣上述生豬產(chǎn)地檢疫新流程，在最大程度上規(guī)范了生豬產(chǎn)地檢疫出證。當(dāng)前生豬產(chǎn)地檢疫開(kāi)展有序，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作，沒(méi)有發(fā)生重大的產(chǎn)地檢疫問(wèn)題。同時(shí)，與鄰縣泰順縣積極開(kāi)展生豬產(chǎn)地檢疫聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)作。

下一步擬加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將生豬免疫、疫病監(jiān)測(cè)與產(chǎn)地檢疫聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以數(shù)字化管理為抓手，強(qiáng)化生豬產(chǎn)地檢疫工作，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。