王 旭

（廣西社會(huì)主義學(xué)院，廣西 南寧530000）

習(xí)近平生態(tài)文明思想從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)著手，通過(guò)反思人類發(fā)展過(guò)程中不同文明在處理人與自然關(guān)系上的應(yīng)對(duì)方式，從為什么要建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明以及如何建設(shè)生態(tài)文明三重層面創(chuàng)造性地回答了現(xiàn)代社會(huì)尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)如何向生態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)型這一重大時(shí)代命題。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，尤其是中共十九屆五中全會(huì)的召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)二〇三五年“美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”遠(yuǎn)景目標(biāo)、完成“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”刻不容緩。深入挖掘習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成因由，廓清邏輯架構(gòu)，把握實(shí)踐路徑，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建新時(shí)代生態(tài)發(fā)展格局，傳播生態(tài)經(jīng)驗(yàn)與智慧，是研究習(xí)近平生態(tài)文明思想的根本價(jià)值所在。

一、為什么建設(shè)生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成因由

恪守以問(wèn)題為導(dǎo)向的思維模式是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品質(zhì)，習(xí)近平生態(tài)文明思想正是中國(guó)共產(chǎn)黨人聚焦中國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)外生態(tài)困境所作出的科學(xué)性回答。

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的國(guó)內(nèi)背景

1.解決中國(guó)生態(tài)問(wèn)題的迫切需要。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了早期探索階段（1949—1977年）、確立環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的初始階段（1978—1991年）到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展階段（1992—2001年），從提出科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的成熟階段（2002—2011年）再到黨的十八大以來(lái)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全新詮釋的升華階段（2012年至今）。在黨、國(guó)家和人民為美好生活而努力奮斗的征程中，我國(guó)快速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們樂(lè)享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的成果，卻也付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。從總體上來(lái)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，并呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)。以國(guó)際性環(huán)境問(wèn)題酸雨為例，2012年我國(guó)酸雨區(qū)面積約占國(guó)土面積的12.2%(1)中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部： 《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2013年6月6日，http：//www.cnemc.cn/jcbg/zghjzkgb/201306/P020181010526740799816.pdf，2022年2月6日。，2020年我國(guó)酸雨區(qū)面積約46.6平方千米，占國(guó)土面積的4.8%(2)中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部：《2020年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2021年5月27日，http：//www.cnemc.cn/jcbg/zghjzkgb/202105/W020210527493805924492.pdf，2022年2月7日。，下降幅度為60.7%，全國(guó)二氧化硫排放總量也由2012年的2117.6萬(wàn)噸(3)中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部：《2020年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2021年5月27日，http：//www.cnemc.cn/jcbg/zghjzkgb/202105/W020210527493805924492.pdf，2022年2月7日。減少至2019年的457.3萬(wàn)噸(4)中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部：《2019年中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》2021年8月27日，https：//www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/sthjtjnb/202108/W020210827611248993188.pdf，2022年2月7日。，大氣污染治理成效顯著?！笆濉逼陂g我國(guó)生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成，生態(tài)治理現(xiàn)代化水平取得重大發(fā)展。但霧霾呈季節(jié)性、整體性頻發(fā)特點(diǎn)，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源缺乏、土地荒漠化等導(dǎo)致濕地面積急劇銳減、生物多樣性減少，礦產(chǎn)資源等戰(zhàn)略性資源嚴(yán)重短缺，環(huán)境惡化導(dǎo)致的極端性氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)等環(huán)境問(wèn)題仍困擾著我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展。多重環(huán)境問(wèn)題使我國(guó)處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，三期疊加意味著我國(guó)正在跨越“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”(5)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線由哈佛大學(xué)終身教授TheodorePanayotou于1993年提出，該曲線揭示出環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在倒U型關(guān)系，即環(huán)境污染程度先因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而加劇，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到達(dá)一定水平接近某個(gè)臨界點(diǎn)或“拐點(diǎn)”（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化等）后，環(huán)境污染物排放量達(dá)到頂峰，隨后環(huán)境污染程度伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高趨低，環(huán)境質(zhì)量由此逐步改善。的拐點(diǎn)，生態(tài)治理效果并不穩(wěn)定，一旦松懈就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。因此如何徹底告別不可持續(xù)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，破除傳統(tǒng)發(fā)展范式、形成新型發(fā)展范式是時(shí)代之問(wèn)，需要作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨做出回答。

2.滿足人民群眾生態(tài)美好需求的宗旨旨?xì)w。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾隨著綜合國(guó)力的提升發(fā)生根本性變化，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境提出了新的需求，“盼環(huán)?！碧娲芭螠仫枴背蔀槠渥非竺篮蒙畹母邔哟涡枨?。但我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾追求美好生態(tài)需求之間存在差距，亟需中國(guó)共產(chǎn)黨立足“全心全意為人民”服務(wù)的宗旨意識(shí)，認(rèn)清新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并開(kāi)展行之有效的對(duì)策措施，確保人民群眾的高層次需要得到滿足。這一生態(tài)實(shí)踐需要科學(xué)的方法論作指導(dǎo)，需要正確的理論引方向，習(xí)近平生態(tài)文明思想就是對(duì)人民群眾希望擁有優(yōu)美健康綠色生產(chǎn)生活環(huán)境的積極回應(yīng)。

（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的國(guó)際背景

1.破除全球生態(tài)危機(jī)的使命擔(dān)當(dāng)。人類通過(guò)農(nóng)業(yè)文明時(shí)代和工業(yè)文明時(shí)代創(chuàng)造了輝煌的歷史，但也破壞了人與自然的平衡。正如恩格斯所強(qiáng)調(diào)的：“文明是一個(gè)對(duì)抗的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程以其至今為止的形式使土地貧瘠，使森林荒蕪，使土壤不能產(chǎn)生其最初的產(chǎn)品，并使氣候惡化”(6)恩格斯：《自然辯證法》，北京：人民出版社，1984年，第311頁(yè)。。尤其是工業(yè)文明時(shí)代，資本主義造就了人類發(fā)展史上前所未有的發(fā)展奇跡，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞同樣驚人。資本主義無(wú)償占有、使用自然這一生產(chǎn)要素，對(duì)自然環(huán)境大肆破壞，造成了臭氧層漏洞、森林銳減、垃圾污染、物種滅絕等一系列全球性生態(tài)危機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了自然界實(shí)現(xiàn)自我修復(fù)的底線，使得“世界已經(jīng)處于危險(xiǎn)的頂點(diǎn)，處于災(zāi)難的邊緣”(7)聶長(zhǎng)久：《貝倫生態(tài)社會(huì)主義宣言》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題》2020年第2期，第95—99頁(yè)。。顯然，工業(yè)文明與生態(tài)危機(jī)之間具有對(duì)抗的同步性，這決定了人類在工業(yè)文明范式內(nèi)無(wú)法尋找到解決生態(tài)問(wèn)題的根本路徑。中國(guó)則堅(jiān)決拒絕依靠掠奪資源、轉(zhuǎn)移污染等手段發(fā)展工業(yè)文明。21世紀(jì)必將以良性競(jìng)爭(zhēng)為主線，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路立足于反思和超越現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展模式，承載著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人類共同命運(yùn)的關(guān)切，指引著人類社會(huì)未來(lái)的發(fā)展方向，也為人類社會(huì)的進(jìn)步確定了終極發(fā)展目標(biāo)。

2.挫敗中國(guó)環(huán)境威脅論的政治需要。自社會(huì)主義制度確立以來(lái)，資本主義對(duì)社會(huì)主義的制約、偏見(jiàn)始終存在。隨著我國(guó)持續(xù)深化改革，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，所創(chuàng)造的發(fā)展奇跡使資本主義刻意制造的“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。而生態(tài)文明建設(shè)又在一定的思想觀念指導(dǎo)下進(jìn)行，必然具有一定的意識(shí)形態(tài)屬性。這一特性使全球生態(tài)問(wèn)題首當(dāng)其沖地成為了資本主義宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”的借口，“中國(guó)環(huán)境威脅論”由此產(chǎn)生?！爸袊?guó)環(huán)境威脅論”認(rèn)為，中國(guó)人均GDP每增加1美元的背后都是對(duì)自然資源、能源的大量消耗，必然會(huì)對(duì)世界生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性的污染和破壞。面對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任的重壓，為了規(guī)避在環(huán)境問(wèn)題上的“修昔底德陷阱”，從源頭上根除“中國(guó)環(huán)境威脅論”，主動(dòng)向全球展示中國(guó)的環(huán)保成果，分享中國(guó)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，改善國(guó)際形象，維護(hù)生態(tài)公平與正義，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和國(guó)際責(zé)任，向生態(tài)問(wèn)題宣戰(zhàn)，進(jìn)行了一系列的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

二、建設(shè)怎樣的生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯架構(gòu)

從在陜北梁家河為解決樹(shù)木砍伐問(wèn)題建成第一口沼氣池到河北正定制訂發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)禁污染搬家、下鄉(xiāng)，從福建要求合理使用水資源到浙江推廣余村模式，從“寧肯不要錢，也不要污染”到“既要綠水青山，又要金山銀山”的“兩山論”再到“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，習(xí)近平同志四十多年來(lái)一直在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行持久思考和深刻論述，其對(duì)于如何搞好生態(tài)文明建設(shè)的思考逐漸向構(gòu)建理想體系的縱深推進(jìn)。

（一）生態(tài)文明新理念

1.生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記在深入研究馬克思主義所揭示的“自然史”與“人類史”相統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)上，依據(jù)自然、生態(tài)和文明之間的相互關(guān)系和演進(jìn)規(guī)律，提出了“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”(8)習(xí)近平：《生態(tài)興則文明興：推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 打造綠色浙江》，《求是》2003年第13期，第42—44頁(yè)。思想。這一思想從人類社會(huì)發(fā)展的高度厘清并明確了生態(tài)文明的歷史內(nèi)質(zhì)，并根據(jù)現(xiàn)時(shí)代的發(fā)展需求對(duì)生態(tài)環(huán)境所蘊(yùn)含的歷史性價(jià)值進(jìn)行了目標(biāo)定位，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明觀的生態(tài)史學(xué)思想。這一思想也是當(dāng)前我國(guó)高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作、清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)文明發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)而明確生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心要素的重要思想基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

2.綠水青山就是金山銀山?！熬G水青山就是金山銀山”簡(jiǎn)稱“兩山論”，是習(xí)近平總書記立足于唯物辯證法對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的哲學(xué)思考，也是對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念的創(chuàng)新發(fā)展，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。我國(guó)擁有豐富的生態(tài)資源，保護(hù)資源開(kāi)發(fā)，在發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)推動(dòng)自然生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的協(xié)同發(fā)展、相得益彰，放棄賺快錢法、大開(kāi)發(fā)的老路堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，“從‘環(huán)境換取增長(zhǎng)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤h(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)’，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘兩難’向‘雙贏’轉(zhuǎn)變”(9)習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第223頁(yè)。是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的首要任務(wù)與目標(biāo)。

3.山水林田湖草冰沙是一個(gè)生命共同體。習(xí)近平總書記以馬克思主義自然生態(tài)觀、系統(tǒng)自然觀為思想研究基礎(chǔ)和思維方法，“統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素及山下山下、地上地下、陸地海洋、流域上下游”(10)《黨的十九屆六中全會(huì)〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：黨建讀物出版社 學(xué)習(xí)出版社，2021年，第156頁(yè)。，發(fā)現(xiàn)并揭示了人、水、山、田、樹(shù)、土之間的生化循環(huán)，從而科學(xué)闡明了無(wú)機(jī)物與有機(jī)物、人與自然只有借助物質(zhì)變化才能構(gòu)成完整的生態(tài)系統(tǒng)，這一生態(tài)本體論思想成為其生態(tài)文明觀的立論根基。因此建設(shè)山水林天湖草冰沙生命共同體，采取系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)等綜合措施，使資源得以逐步休養(yǎng)生息，不斷改善生態(tài)狀況是我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本準(zhǔn)則和重要實(shí)踐途徑。

4.良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記確立生態(tài)文明建設(shè)思想的核心是堅(jiān)持以人民為中心，以此為原則提出了“環(huán)境就是民生、藍(lán)色也是幸?！钡闹匾撌觥＿@一論述既確立了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，也將生態(tài)正義融入其生態(tài)文明觀，奠定了我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展基調(diào)，即生態(tài)文明建設(shè)的主體指向是廣大人民群眾，確保他們的生態(tài)權(quán)益符合他們的利益訴求，也是構(gòu)建生態(tài)型政府的基本要求和最終目的。

（二）優(yōu)化自然條件新思維

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)需要多種途徑、多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)性工程，而占據(jù)基礎(chǔ)性地位的是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然物質(zhì)條件的持續(xù)性。為夯實(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)工程，將生態(tài)文明建設(shè)融入其他各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，應(yīng)堅(jiān)持以下六個(gè)建設(shè)思路。

1.實(shí)施人口綠色發(fā)展計(jì)劃。影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量之一是如何實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)、綠色發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)個(gè)體財(cái)富水平及幸福指數(shù)與全社會(huì)整體財(cái)富水平及幸福指數(shù)的同步提升是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，也是需要通過(guò)必要的條件實(shí)現(xiàn)的。因此，必須以建設(shè)人口均衡型社會(huì)為主旨，大力實(shí)施人口綠色發(fā)展計(jì)劃。

2.加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)而言，人類追求發(fā)展的需求與自然資源的有限供給是貫穿其始終的矛盾，是關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性問(wèn)題，必須建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然在實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約利用生態(tài)資源中達(dá)到和諧。

3.加快推動(dòng)能源領(lǐng)域的革命。對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，能源占據(jù)戰(zhàn)略性、全局性地位，只有建設(shè)能源低碳型社會(huì)，通過(guò)大力發(fā)展綠色清潔能源，全方位推動(dòng)能源領(lǐng)域的改革，才能有效解決能源問(wèn)題，確保生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

4.加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷史，環(huán)境作為人類廢棄物接收?qǐng)鏊挠猛臼冀K存在，在這一過(guò)程中損害群眾生態(tài)權(quán)益的生態(tài)問(wèn)題必然會(huì)產(chǎn)生。而人與自然、人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展只有依靠良好的生態(tài)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，因此必須重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)水、土壤、大氣等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的生態(tài)資源的污染防治工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

5.切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、提升生態(tài)服務(wù)性能是生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)，只有實(shí)施保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的戰(zhàn)略方針，大力推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)工程，才能確保山、水、林、田、湖、草的有序可持續(xù)發(fā)展。

6.全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。我國(guó)眾多的山、水等自然資源既為其生態(tài)文明建設(shè)提供了優(yōu)厚的先天性條件，但也增加了其遭受自然災(zāi)害的危險(xiǎn)。因此必須著力建設(shè)災(zāi)害防減型社會(huì)，“高度重視自然界客觀存在的生態(tài)環(huán)境閾值”(11)張?jiān)骑w：《新中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷程和經(jīng)驗(yàn)研究》，北京：人民出版社，2020年，第86頁(yè)。，牢固樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的紅線意識(shí)和底線思維，全面提升全域防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）優(yōu)化國(guó)土空間新布局

依靠?jī)?yōu)化國(guó)土空間實(shí)施立體化生態(tài)建設(shè)方略是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，只有堅(jiān)持時(shí)間和空間的統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)全方位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工作。

1.優(yōu)化國(guó)土作為生態(tài)文明建設(shè)空間載體的功能。生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間是國(guó)土的三個(gè)功能分區(qū)，在生態(tài)文明建設(shè)中依次對(duì)應(yīng)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求。因此必須堅(jiān)持國(guó)土建設(shè)多規(guī)合一原則，重視空間規(guī)劃管理工作。

2.加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)必須有一定的空間依據(jù)，人類生產(chǎn)、生活的大型必要場(chǎng)所即城市就成為重要的空間節(jié)點(diǎn)，而能夠?qū)崿F(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與人、人與自然和諧并存的生態(tài)城市已成為生態(tài)文明建設(shè)的未來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此在新型城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)的現(xiàn)時(shí)代，按照海綿城市等生態(tài)城市建設(shè)范式確保人民群眾的生態(tài)權(quán)益勢(shì)在必行。

3.深入開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。農(nóng)村是我國(guó)文明的發(fā)源地，耕讀文明是我們的軟實(shí)力。在鞏固提升清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成果的同時(shí)重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力打造“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級(jí)版，才能讓群眾真正有獲得感幸福感。

4.推動(dòng)區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)的必然要求，必須以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水生態(tài)共治等重點(diǎn)工作。

（四）國(guó)內(nèi)生態(tài)治理新設(shè)計(jì)

強(qiáng)化國(guó)內(nèi)生態(tài)治理是習(xí)近平生態(tài)文明思想的目標(biāo)指向，是確保生態(tài)文明建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)的重要保障。首先要堅(jiān)守生態(tài)文明建設(shè)的底線和紅線，以保障國(guó)內(nèi)生態(tài)治理的有序推進(jìn)。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)“要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”(12)《習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：看清形勢(shì)適應(yīng)趨勢(shì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月19日，第1版。，為堅(jiān)守生態(tài)底線，必須劃定生態(tài)保護(hù)紅線，如森林紅線、濕地紅線等，構(gòu)筑完善生態(tài)治理的底線標(biāo)準(zhǔn)。其次，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)治理必須有完善健全的體制機(jī)制。生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，覆蓋面廣泛，涉及領(lǐng)域多，必須“加快推進(jìn)生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)及制度體系建設(shè)”(13)習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第3期，第4—19頁(yè)。，使系統(tǒng)、科學(xué)的體制機(jī)制成為推進(jìn)國(guó)內(nèi)生態(tài)治理的有力支撐，奠定實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，嚴(yán)格的監(jiān)督檢查是生態(tài)治理的重要保障。生態(tài)治理的最終成效由人民群眾來(lái)檢驗(yàn)，但也需要嚴(yán)格的監(jiān)督檢查來(lái)確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效、體制機(jī)制發(fā)揮作用。“建立并實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)督查制度”是習(xí)近平生態(tài)思想的實(shí)踐要求，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決生態(tài)問(wèn)題的有效舉措。

（五）全球生態(tài)治理新方案

中國(guó)是把生態(tài)文明建設(shè)提升到治國(guó)理政層面、寫入執(zhí)政黨行動(dòng)綱領(lǐng)的國(guó)家，習(xí)近平生態(tài)文明思想的國(guó)際價(jià)值在于對(duì)全球人類的生態(tài)關(guān)切，堅(jiān)守“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”(14)習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第3期，第4—19頁(yè)。的探索與創(chuàng)新。

1.呼吁共建清潔美麗新世界。習(xí)近平總書記指出，世界各國(guó)都面臨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重大挑戰(zhàn)，中國(guó)將同世界各國(guó)加強(qiáng)交流與合作，推動(dòng)共享生態(tài)文明建設(shè)成果，攜手共建美好家園。(15)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，北京：外文出版社，2014年，第212頁(yè)。2017年習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)總部演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“共建一個(gè)清潔美麗的世界”(16)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第525頁(yè)。。習(xí)近平生態(tài)文明思想以實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共建生態(tài)文明發(fā)展之路為國(guó)際底蘊(yùn)，體現(xiàn)了共謀國(guó)際生態(tài)治理的美好愿景，彰顯了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)擔(dān)當(dāng)與中國(guó)智慧。

2.通過(guò)南南合作增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)生態(tài)治理的能力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家面對(duì)全球生態(tài)危機(jī)缺乏資金、技術(shù)等條件，我國(guó)倡導(dǎo)在國(guó)家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，采取全局謀劃、重點(diǎn)推動(dòng)、整體落實(shí)的策略，通過(guò)知識(shí)分享、人力資源建設(shè)、財(cái)政支持等具體政策措施，盡最大努力為發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境保護(hù)和發(fā)展兩大難題提供幫助。

3.推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)。習(xí)近平總書記提出，通過(guò)“一帶一路”等多邊合作機(jī)制，中國(guó)與世界其他國(guó)家共同面對(duì)全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，攜手改善環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。(17)中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第138頁(yè)?！耙粠б宦贰辈粌H是經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的海上絲綢之路和陸上絲綢之路，也是深化生態(tài)環(huán)境合作的綠色絲綢之路。我國(guó)借助“一帶一路”為沿線國(guó)家?guī)ゾG色發(fā)展觀念、生態(tài)發(fā)展技術(shù)、生態(tài)合作項(xiàng)目等，以實(shí)際行動(dòng)為相關(guān)國(guó)家開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、如何建設(shè)生態(tài)文明——習(xí)近平生態(tài)文明思想的踐行路徑

準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的分析、判斷，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾沖突，探索綠色發(fā)展的可行性路徑是應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)壓力大、生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)重的必由之路。

（一）堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)地位

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的(18)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年10月27日，http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm，2022年2月10日。。生態(tài)文明體制改革的社會(huì)主義性質(zhì)和方向決定生態(tài)文明建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序有效地進(jìn)行。這也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的根本原則。

首先，明確黨委在建立環(huán)境治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用。綜合構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為實(shí)施主體，人民群眾及社會(huì)組織積極參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系是推進(jìn)生態(tài)治理的主體支撐。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的軟弱性導(dǎo)致參與生態(tài)治理的主體存在失靈（失效）的風(fēng)險(xiǎn)，需要各級(jí)黨組織發(fā)揮部署領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)政治、企業(yè)、公眾、社會(huì)四方在生態(tài)治理中共建共治的發(fā)起人、召集者和監(jiān)督方。因此，只有堅(jiān)持發(fā)動(dòng)社會(huì)多方參與生態(tài)建設(shè)與堅(jiān)持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，才能形成在生態(tài)治理行為主體上廣泛集聚社會(huì)力量、在領(lǐng)導(dǎo)主體上齊抓共管的局面。

其次，明確黨委在完善生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)前推進(jìn)大部制改革是解決生態(tài)環(huán)境治理“九龍治水”的必要舉措，但改革進(jìn)程中必然涉及機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、復(fù)雜利益格局調(diào)整等問(wèn)題，必須依靠黨委在總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)層面的強(qiáng)有力責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能使政府通過(guò)大部制改革規(guī)避“大政府”傾向，成為“好政府”“強(qiáng)政府”，擔(dān)負(fù)起綠色政府的的使命職責(zé)，從而使人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益得到有效的行政保障。

最后，明確黨委在深化生態(tài)治理領(lǐng)域“多規(guī)合一”建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃涵蓋人口、環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)安全、能源、資源等多方面具體規(guī)劃，需要通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃強(qiáng)化各專項(xiàng)規(guī)劃的約束指導(dǎo)，需要從各領(lǐng)域交互發(fā)展的角度推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等與生態(tài)文明領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，需要從頂層設(shè)計(jì)層面實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體規(guī)劃與生態(tài)文明領(lǐng)域規(guī)劃的有效銜接，這意味著“多規(guī)合一”需要解決多個(gè)不同部門的協(xié)同、整合等問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨在“多規(guī)合一”中的核心關(guān)鍵作用。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)制度保障

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)， “要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”(19)習(xí)近平：《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)工作的批示》，2018年3月5日，http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2018/0305/c385476-29847865.html，2022年2月10日。。因此首先，要充分發(fā)揮制度在生態(tài)文明建設(shè)中的規(guī)范、約束作用，構(gòu)建全面科學(xué)的生態(tài)文明制度體系。如完善各類環(huán)境污染防治制度，加快建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境資源管理制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等各類規(guī)范性制度，創(chuàng)新生態(tài)紅線制度，改進(jìn)環(huán)境損害賠償制度、資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、全民參與激勵(lì)機(jī)制、生態(tài)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等。與此同時(shí)，要注重完善督查機(jī)制。如前所述，環(huán)保督查是我國(guó)為了進(jìn)一步確保環(huán)境整治成效而開(kāi)展的環(huán)保檢查、巡視機(jī)制，為有效解決我國(guó)區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟了新路徑。尤其是環(huán)保督查組的成立、“綠盾”行動(dòng)的開(kāi)展和《環(huán)境保護(hù)督查方案》的制定，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)了前所未有的環(huán)境保護(hù)力度。云南洱海的水質(zhì)污染問(wèn)題、湖南湘潭碼頭污水直排污染湘江問(wèn)題、甘肅祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題、山西臨汾市空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等大量生態(tài)問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)整改，彰顯了中共中央在生態(tài)問(wèn)題上的零容忍?！笆奈濉笔俏覈?guó)“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”的關(guān)鍵時(shí)期，仍需緊緊依靠環(huán)保巡視督查機(jī)制，使其成為生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手。其次，將深化生態(tài)文明體制改革作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性要求。注重生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、全局性，在著力推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，改革涉及生態(tài)環(huán)境治理的各類基礎(chǔ)性制度，明確跨區(qū)域生態(tài)治理的重要性并完善相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。最后，加快落實(shí)科學(xué)的生態(tài)文明考評(píng)機(jī)制。西方國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)歷程已表明以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展只能是破壞性發(fā)展，生態(tài)修復(fù)的投入遠(yuǎn)大于破壞性發(fā)展帶來(lái)的收益。因此必須徹底破除以GDP論一切的落后發(fā)展觀念，“使經(jīng)濟(jì)回嵌社會(huì)，緩解環(huán)境和社會(huì)‘雙透支’遺留的種種矛盾”(20)溫鐵軍等：《居安思危：國(guó)家安全與鄉(xiāng)村治理》，北京：東方出版社，2016年，第316頁(yè)。，建立以生態(tài)效益為主導(dǎo)，涵蓋資源消耗、環(huán)境破壞等衡量生態(tài)文明建設(shè)效果的生態(tài)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展指標(biāo)為核心的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并使之成為著力提升生態(tài)文明建設(shè)能力與水平的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒。

（三）完善生態(tài)法治建設(shè)，筑牢生態(tài)建設(shè)的法治根基

通過(guò)最嚴(yán)密的生態(tài)法治體系為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生態(tài)法治觀，也是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障、重要前提。從生態(tài)實(shí)踐來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)不僅涉及環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題，還觸及政治、社會(huì)等多個(gè)方面，與企業(yè)、政府、人民群眾等利益主體相關(guān)聯(lián)。為確保生態(tài)文明建設(shè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有序平穩(wěn)推進(jìn)，就必須健全生態(tài)法治建設(shè)，以最嚴(yán)的生態(tài)法治觀抓住生態(tài)文明的“牛鼻子”。因此，一方面，要繼續(xù)完善生態(tài)法治體系。從1989年頒布《環(huán)境保護(hù)法》到2013年進(jìn)行首次重大修改，更加突出政府的監(jiān)督管理責(zé)任、突出公眾參與監(jiān)督、加強(qiáng)工業(yè)環(huán)保約束等，我國(guó)形成了被稱為史上最嚴(yán)的環(huán)保法。同時(shí)，圍繞《環(huán)境保護(hù)法》這一基本法律，國(guó)家和地方又出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，確保能夠切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的各類生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，也使各項(xiàng)環(huán)保措施在實(shí)踐過(guò)程中能夠落實(shí)到位，依靠法治科學(xué)協(xié)調(diào)和正確處理生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間的復(fù)雜關(guān)系。另一方面，要通過(guò)法律法規(guī)授予社會(huì)大眾平等的環(huán)境基本權(quán)，保障其平等地享有生態(tài)福利、享受生態(tài)產(chǎn)品，以此確立社會(huì)大眾對(duì)法律的信仰與堅(jiān)守，促使社會(huì)大眾依靠環(huán)境法律法規(guī)去解決生態(tài)問(wèn)題與矛盾。除此之外，還要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維分析、解決生態(tài)文明領(lǐng)域中新出現(xiàn)的或原有難以解決的各種問(wèn)題的能力，使生態(tài)文明建設(shè)的法治導(dǎo)向真正落到實(shí)處。

（四）重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，鞏固生態(tài)文明物質(zhì)基礎(chǔ)

簡(jiǎn)單地就環(huán)境來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題不是生態(tài)文明建設(shè)的根本要義，而是要確立“跳出環(huán)境看環(huán)境”的思維邏輯，使綠色發(fā)展理念貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等生產(chǎn)生活的方方面面，以在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中引領(lǐng)系統(tǒng)性變革。建設(shè)好“美麗中國(guó)”，確保生態(tài)名片不褪色，就“必須有清晰的生態(tài)定位”(21)劉小勤：《生態(tài)安全視閾的西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究》，北京：中國(guó)書籍出版社，2020年，第145頁(yè)。，深刻認(rèn)識(shí)到“舍棄一些經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)暫時(shí)影響部分人的物質(zhì)豐足程度，但是如果舍棄生態(tài)效益，則會(huì)損害全民族的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存基礎(chǔ)”(22)劉湘榮等著：《我國(guó)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京：人民出版社，2013年，第127頁(yè)。，應(yīng)堅(jiān)持在淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能上做減法，在改革創(chuàng)新、激發(fā)新動(dòng)能上做加法，促進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，將優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“大力發(fā)展生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”(23)張?jiān)骑w：《唯物史觀視野中的生態(tài)文明》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2018年，第292頁(yè)。作為第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)。首先，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，立足其發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以發(fā)展科技為主導(dǎo)，培育新型特色產(chǎn)業(yè)集群，如電子信息、通訊中斷、生物和新醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)，并在放貸、稅率等方面進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，在我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中居于發(fā)達(dá)地位的地區(qū)，應(yīng)深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展綠色材料、綠色能源、節(jié)能環(huán)保、新動(dòng)力汽車等綠色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，持續(xù)穩(wěn)固生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，鞏固生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)積累與基礎(chǔ)。最后，要加大第三產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建完善現(xiàn)代服務(wù)體系。尤其要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培育普及文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。

（五）改革社會(huì)觀念，厚植綠色生態(tài)發(fā)展理念

社會(huì)公眾既是生態(tài)環(huán)境的制造者、使用者，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境的毀壞者、迫害者。尤其我國(guó)還是世界上人口最多的國(guó)家，社會(huì)大眾所需要的生產(chǎn)生活物質(zhì)資料及所產(chǎn)生的廢棄物也是數(shù)量龐大的。只有在人民大眾中厚植生態(tài)文明意識(shí)，并將其內(nèi)化為自身的行動(dòng)準(zhǔn)則和行為依據(jù)，才能從思想上、實(shí)踐上獲得全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持，凝聚起建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大物質(zhì)力量和精神力量，并最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，這也是習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)全民參與的關(guān)鍵所在。因此一方面要在全社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，加強(qiáng)綠色文化的推廣普及。政府等相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新利用電視公益廣告、網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種渠道和途徑，用簡(jiǎn)明有趣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有教育啟發(fā)意義、能夠引起社會(huì)大眾共鳴的內(nèi)容引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)養(yǎng)成綠色生活的生產(chǎn)生活習(xí)慣，約束規(guī)范自身的行為。另一方面要形成生態(tài)文明教育的常態(tài)化機(jī)制，建立一整套科學(xué)完善以習(xí)近平生態(tài)文明思想為主要內(nèi)容的思想教育體系，為生態(tài)文明教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化提供支撐，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)觀念的變革提供依據(jù)，進(jìn)而在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)自然為榮，污染環(huán)境、破壞自然可恥的氛圍，使生態(tài)文明教育覆蓋社會(huì)生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所要求的“讓生態(tài)文化在全社會(huì)扎根”的目標(biāo)，也為構(gòu)建一主多元的環(huán)境治理體系奠定觀念基礎(chǔ)。同時(shí)，改革社會(huì)觀念還要建立、暢通、拓展公眾參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境問(wèn)題治理的渠道與路徑，例如與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的座談會(huì)、公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)等，并逐步完善參與機(jī)制，使公眾真正融入到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中。只有不斷提升公眾參與的質(zhì)量，才能縮短其從自覺(jué)到自為參與環(huán)境建設(shè)的過(guò)程，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任，使社會(huì)生態(tài)文化氛圍更加濃厚，最終構(gòu)建起長(zhǎng)久維護(hù)建設(shè)成果、防止生態(tài)問(wèn)題復(fù)發(fā)的思想基礎(chǔ)和理念。

（六）深化國(guó)際生態(tài)合作，共建美麗新世界

任何國(guó)家都不能在全球環(huán)境問(wèn)題中獨(dú)善其身，必須攜手共同應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上也強(qiáng)調(diào)要“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展解決方案”(24)習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第3期，第4—19頁(yè)。。因此應(yīng)加快國(guó)際合作，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生態(tài)共享觀、生態(tài)開(kāi)放觀。首先應(yīng)主導(dǎo)建立常態(tài)化的以加強(qiáng)綠色生態(tài)發(fā)展為主題的國(guó)家交流、合作機(jī)制。中國(guó)要積極發(fā)揮作為全球生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者作用，既要積極引入發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)綠色技術(shù)，增強(qiáng)本國(guó)綠色生態(tài)發(fā)展的水平與能力，也要主動(dòng)同世界其他國(guó)家分享綠色科技、環(huán)保技術(shù)等。同時(shí)也要加快與世界各國(guó)進(jìn)行生態(tài)合作的制度設(shè)計(jì)，加大在綠色環(huán)保技術(shù)等方面的聯(lián)合攻堅(jiān)力度，完善共同面對(duì)、處理環(huán)境問(wèn)題的機(jī)制體制，在全球確立命運(yùn)與共的思想理念。其次，要進(jìn)一步創(chuàng)新“一帶一路”沿線的生態(tài)綠色發(fā)展體系。一方面要利用現(xiàn)有的絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行設(shè)立專項(xiàng)的生態(tài)發(fā)展基金，并使這一基金用于“一帶一路”沿線區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題治理、改善，還可利用這一專項(xiàng)基金鼓勵(lì)推動(dòng)沿線國(guó)家、企業(yè)加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面還要建立專門性的機(jī)構(gòu)督促沿線區(qū)域的合作。同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的綠色援助，深化“6個(gè)100”(25)“6個(gè)100”項(xiàng)目包括100個(gè)減貧項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目、100個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心。項(xiàng)目支持，推動(dòng)與沿線國(guó)家在“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、綠色能源、環(huán)保等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作”(26)習(xí)近平：《攜手合作消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展——在2015年減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月17日，第1版。，促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展。最后，中國(guó)要踴躍參與到全球綠色生態(tài)發(fā)展相關(guān)規(guī)則、機(jī)制的制定，積極貢獻(xiàn)中國(guó)的生態(tài)建設(shè)智慧和經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)充分發(fā)揮中國(guó)在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)生態(tài)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，遵循既堅(jiān)持自身的立場(chǎng)、又從全世界人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的原則，大力參與到與全球生態(tài)治理相關(guān)的國(guó)際論壇、多國(guó)峰會(huì)等，推動(dòng)全球生態(tài)治理向代表全人類利益的開(kāi)放包容局面發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)廣泛參與到與全球氣候變化相關(guān)的國(guó)際會(huì)議、多邊或雙邊協(xié)議等，成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要國(guó)家，同時(shí)還專門設(shè)立應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作基金，幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家解決氣候變化帶來(lái)的諸多問(wèn)題，如2022年1月中國(guó)向巴基斯坦提供3000套家用太陽(yáng)能電源系統(tǒng)，為巴基斯坦節(jié)能綠色照明作出了重大貢獻(xiàn)，以及向全世界作出力爭(zhēng)到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾等，這些實(shí)踐行動(dòng)充分表明了中國(guó)在參與全球生態(tài)治理中強(qiáng)烈的共建人類命運(yùn)共同體意識(shí)及參與國(guó)際生態(tài)治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。