□文│顧金霞 梅術(shù)文

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將版權(quán)產(chǎn)業(yè)定義為版權(quán)可發(fā)揮顯著作用的活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)，并將版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)調(diào)研測(cè)算版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出，“到2025年版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%”，“健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)作品資產(chǎn)評(píng)估、登記認(rèn)證、質(zhì)押融資等服務(wù)”；[1]《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出“實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群”。[2]

新時(shí)代對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新任務(wù)，確立了版權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)已經(jīng)建成版權(quán)大國(guó)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)版權(quán)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇期，《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》提出“持續(xù)開(kāi)展年度版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研工作，推動(dòng)開(kāi)展與版權(quán)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的指標(biāo)體系研究”。[3]本文選擇版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，構(gòu)建指標(biāo)體系測(cè)度高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，以觀測(cè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)和階段性發(fā)展水平，以期為版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供相關(guān)建議。

一、版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的實(shí)踐需求

版權(quán)產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在《版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研指南》中對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念及范圍進(jìn)行了明確劃分，并提供了調(diào)查版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的具體方法，也是我國(guó)每年制定版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)報(bào)告的重要依據(jù)。傳統(tǒng)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研方式雖有其合理性，但存在以下問(wèn)題：第一，版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)社會(huì)調(diào)研模式存在統(tǒng)計(jì)學(xué)上的缺陷，不能全面準(zhǔn)確反映版權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提升的貢獻(xiàn)，無(wú)法科學(xué)測(cè)度版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定、可控、開(kāi)放程度；第二，現(xiàn)有調(diào)研主要體現(xiàn)版權(quán)創(chuàng)造部分的貢獻(xiàn)，沒(méi)有充分反映版權(quán)運(yùn)用、保護(hù)、管理服務(wù)在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，缺乏貫穿產(chǎn)業(yè)鏈條的評(píng)價(jià)指標(biāo)，難以闡述版權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益的實(shí)際功效。

對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行高質(zhì)量評(píng)價(jià)具有重要的實(shí)踐意義。第一，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)是在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，建立符合產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)鏈條的指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造能力、運(yùn)用效果、保護(hù)強(qiáng)度、管理服務(wù)效能進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，知識(shí)型勞動(dòng)輸出向價(jià)值增值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第二，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系旨在評(píng)估政策實(shí)施效果、生產(chǎn)效率、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)未來(lái)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。不論是基于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)融合的以?xún)?yōu)質(zhì)內(nèi)容輸出為導(dǎo)向的走出去戰(zhàn)略，還是基于釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力與刺激國(guó)際貿(mào)易結(jié)合的以三駕馬車(chē)為動(dòng)能的“雙循環(huán)”格局，都是版權(quán)產(chǎn)業(yè)尋求高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐?？傊?，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，能夠充分認(rèn)知市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有利于保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造能力、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的理論邏輯

版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)具有指導(dǎo)作用。西方學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期關(guān)注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，其研究主要集中在兩方面，一是以卡馬耶夫?yàn)榇淼臄?shù)量與質(zhì)量層面，認(rèn)為資源配置應(yīng)與生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)；二是以維諾德·托馬斯為代表的社會(huì)福利層面，認(rèn)為資本治理體系構(gòu)建可以有效抵御風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資本擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有相似的理論邏輯，高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)增長(zhǎng)質(zhì)量的補(bǔ)充和延伸。[4]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅追求效率和效益的提升，更注重公平持續(xù)、公眾認(rèn)可的程度，是經(jīng)濟(jì)視角下提高全要素生產(chǎn)率的深度體現(xiàn)和社會(huì)視角下構(gòu)建新發(fā)展格局的廣度覆蓋。

熊彼特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論認(rèn)為創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，賴(lài)納特基于熊彼特的理論，運(yùn)用學(xué)習(xí)曲線(xiàn)、研發(fā)投入等指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量區(qū)分，得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的國(guó)家多關(guān)注高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的結(jié)論。[5]版權(quán)產(chǎn)業(yè)是典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)，其將凝結(jié)在若干作品中的智力勞動(dòng)轉(zhuǎn)化成價(jià)值，并通過(guò)創(chuàng)新鏈作用于產(chǎn)業(yè)鏈，形成對(duì)價(jià)值鏈的傳導(dǎo)。為了提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略。邁克爾·波特將競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分為總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、專(zhuān)一化戰(zhàn)略。版權(quán)領(lǐng)域的總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略旨在利用技術(shù)升級(jí)、媒介融合等手段實(shí)施，將作者智力、企業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)資本等資源進(jìn)行有效配置，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展；差異化戰(zhàn)略即通過(guò)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的識(shí)別和消費(fèi)需求的調(diào)研，升級(jí)現(xiàn)有業(yè)務(wù)或挖掘新業(yè)務(wù)；專(zhuān)一化戰(zhàn)略致力于深耕內(nèi)容，依托優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給增加用戶(hù)黏性，并在細(xì)分領(lǐng)域獲得較高市場(chǎng)份額。由此，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)本質(zhì)上是對(duì)版權(quán)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中功能大小的評(píng)價(jià)，包含對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估和對(duì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的選擇，核心在于衡量版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理服務(wù)等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效果。

綜合以上理論分析，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素具體表現(xiàn)在以下層面。首先，版權(quán)作品的生產(chǎn)和傳播，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。版權(quán)激勵(lì)框架下，優(yōu)質(zhì)作品產(chǎn)出顯著增加，以高附加值帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。其次，在版權(quán)作品價(jià)值增值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚集群的過(guò)程中，逐漸形成頭部效應(yīng)，通過(guò)凝練產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、聚焦新興業(yè)態(tài)形成特色示范，以版權(quán)運(yùn)用和運(yùn)營(yíng)加速轉(zhuǎn)化效率。再次，適度的版權(quán)保護(hù)可以增加外商直接投資、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，而過(guò)強(qiáng)的保護(hù)反而會(huì)減少?lài)?guó)際技術(shù)溢出，降低貨物貿(mào)易額和服務(wù)貿(mào)易額。適合國(guó)情發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的版權(quán)司法、行政保護(hù)模式，有助于鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。最后，版權(quán)作品具有鮮明的導(dǎo)向性，承載著文化傳播、精神文明建設(shè)的任務(wù)和使命，需要依托職能部門(mén)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)、構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系，在類(lèi)化中實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，在認(rèn)同中形成文化自信，在比較中體現(xiàn)制度優(yōu)越性。因此，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與版權(quán)創(chuàng)造能力、運(yùn)用效果、保護(hù)強(qiáng)度、管理服務(wù)水平高度相關(guān)。

學(xué)界針對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)進(jìn)行的相關(guān)研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)的價(jià)值評(píng)估與指標(biāo)構(gòu)建，如基于利益相關(guān)者視角分別對(duì)電影版權(quán)價(jià)值、體育賽事版權(quán)價(jià)值重構(gòu)了品牌、風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)方面的指標(biāo)；[6][7]二是對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)影響因素的剖析與實(shí)證研究，如基于交易機(jī)制、保護(hù)機(jī)制、環(huán)境機(jī)制建立了版權(quán)產(chǎn)業(yè)影響因素指標(biāo)，[8]以創(chuàng)新效率為中介變量構(gòu)建回歸模型測(cè)度網(wǎng)絡(luò)對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)出口的影響；[9]三是對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)與測(cè)度，如運(yùn)用層次分析法和模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)器學(xué)習(xí)對(duì)區(qū)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)，[10]建立生產(chǎn)能力、盈利能力、貿(mào)易能力的指標(biāo)體系，以2005年為基期運(yùn)用平均加權(quán)法測(cè)算了我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)。[11]當(dāng)前，學(xué)者從細(xì)分業(yè)態(tài)、多重機(jī)制、發(fā)展能力等視角對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了多維研究，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、結(jié)構(gòu)升級(jí)、路徑選擇提出對(duì)策建議。版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求，然而，現(xiàn)有評(píng)價(jià)較少聚焦高質(zhì)量主題，且少有從創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理服務(wù)出發(fā)建立較為綜合的指標(biāo)體系。有鑒于此，筆者認(rèn)為可以構(gòu)建涵蓋版權(quán)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程的指標(biāo)體系，使之更契合高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，并使測(cè)算結(jié)果更加合理。

三、版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

在遵循科學(xué)、有效、可行原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有研究和版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研統(tǒng)計(jì)的部分指標(biāo)，筆者以版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理服務(wù)為實(shí)現(xiàn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、價(jià)值實(shí)現(xiàn)度、保護(hù)強(qiáng)度和文化認(rèn)同度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。

表1 版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度是體現(xiàn)版權(quán)創(chuàng)造的核心指標(biāo)，也是版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家版權(quán)局和部分?。▍^(qū)、市）定期發(fā)布的版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)主要以世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研指南》為參考，以產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）的比重作為衡量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度的依據(jù)，故選取產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人數(shù)、貨物貿(mào)易出口額作為表征版權(quán)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造產(chǎn)值、吸納就業(yè)、對(duì)外貿(mào)易的指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)增加值反映版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)造實(shí)力，是直接經(jīng)濟(jì)效益的量化數(shù)據(jù)；版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造活動(dòng)以人為主體，從業(yè)人數(shù)代表了從事創(chuàng)造活動(dòng)的人員數(shù)量；貨物貿(mào)易出口額即版權(quán)商品出口貿(mào)易金額，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

價(jià)值實(shí)現(xiàn)度是反映版權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用效果的指標(biāo)?！栋鏅?quán)工作“十四五”規(guī)劃》將深化版權(quán)示范創(chuàng)建、促進(jìn)版權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用列為專(zhuān)欄工作，體現(xiàn)出版權(quán)運(yùn)用的重要性和必要性。創(chuàng)建版權(quán)示范城市、版權(quán)示范單位（軟件正版化）旨在鼓勵(lì)地方大力發(fā)揮版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，擴(kuò)大區(qū)域影響力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；靈活運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估手段開(kāi)展版權(quán)轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資，可以為企業(yè)紓困解難，增加企業(yè)盈利能力，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)反饋及時(shí)調(diào)控、盤(pán)活存量做優(yōu)增量，緩解業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡、消費(fèi)市場(chǎng)較疲軟等現(xiàn)象。

保護(hù)強(qiáng)度是衡量版權(quán)保護(hù)水平的指標(biāo)。《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》提出強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》也提出顯著提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平，彰顯出制度層面對(duì)版權(quán)保護(hù)的決心和實(shí)踐層面對(duì)版權(quán)保護(hù)的力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（法庭）的設(shè)置是中央深化改革、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要舉措，致力于高效開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判，是否設(shè)置、設(shè)置數(shù)量均與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平有關(guān)；全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件是國(guó)家版權(quán)局每年發(fā)布的典型案例，體現(xiàn)了地方查處能力和辦案實(shí)力；每萬(wàn)人律師擁有量越多表明法治現(xiàn)代化程度越高，可視為衡量社會(huì)保護(hù)水平的指標(biāo)。

文化認(rèn)同度是反映版權(quán)管理服務(wù)能力的指標(biāo)，體現(xiàn)了版權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)被認(rèn)可的程度。作品登記服務(wù)是版權(quán)管理服務(wù)部門(mén)的主要職能之一，登記量越高表明服務(wù)人次越多，服務(wù)效能越高；版權(quán)展會(huì)、博覽會(huì)的舉辦受版權(quán)管理部門(mén)的監(jiān)督管理，是講好版權(quán)故事、擴(kuò)大版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外影響力的有力途徑；版權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展不僅有利于宣傳版權(quán)知識(shí)，也在進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園的各類(lèi)公益活動(dòng)中樹(shù)立版權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)全民文化自信。

四、版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的測(cè)度與驗(yàn)證

我國(guó)于2007年正式啟動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的調(diào)研工作，揭示出版權(quán)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)的重要作用。此后，江蘇、廣東、上海等地也開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研工作，挖掘版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，提升公眾?duì)版權(quán)保護(hù)的意識(shí)。鑒于江蘇省作為全國(guó)較早開(kāi)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)研并持續(xù)面向社會(huì)公布數(shù)據(jù)的省份，本文選取江蘇省2012—2020年面板數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行測(cè)算。所有指標(biāo)均為正向指標(biāo)，其中，指標(biāo)B1、B2、C1為截至當(dāng)年年底累計(jì)值，其他指標(biāo)為當(dāng)年年度統(tǒng)計(jì)值。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家版權(quán)局、地方版權(quán)局等官方網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)，由于B3目前無(wú)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在實(shí)際測(cè)算過(guò)程中使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額代替。假設(shè)現(xiàn)有觀測(cè)值為m個(gè)年份、n個(gè)指標(biāo)的矩陣，采用式（1）進(jìn)行數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中xij為第i行第j列的數(shù)值，min（xj）與max（xj）分別為第j列的最小值與最大值，X'ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的觀測(cè)矩陣，且每個(gè)觀測(cè)值位于區(qū)間[0，1]。

由于各項(xiàng)指標(biāo)均為定量指標(biāo)，故選取CRITIC法確定權(quán)重。CRITIC法是一種客觀賦權(quán)法，可兼顧數(shù)據(jù)波動(dòng)性（標(biāo)準(zhǔn)差）和沖突性（相關(guān)系數(shù)），有效避免主觀干預(yù)。

圖1 2012—2020年江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

從時(shí)間序列看，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好。與“十二五”時(shí)期相比，“十三五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)，并在末期實(shí)現(xiàn)較大躍升。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，年度版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)受創(chuàng)造能力和保護(hù)水平的影響較大，主要源于CRITIC法對(duì)創(chuàng)造能力、保護(hù)水平指標(biāo)賦予的權(quán)重較多。2015年，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)小幅下降，主要由于受?chē)?guó)際環(huán)境制約外需低迷，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額均出現(xiàn)下降，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易出口中相互依存的版權(quán)產(chǎn)業(yè)占比較大，出現(xiàn)下降并疊加從業(yè)人數(shù)減少的影響，導(dǎo)致高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在“十二五”末期出現(xiàn)下降。2017年恰逢《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》印發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展理念在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)中正式提出，江蘇省適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干政策措施》，將版權(quán)工作融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)內(nèi)容中，多項(xiàng)指標(biāo)同比大幅增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)突破0.5，正式進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)由粗放式向集約化、低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致從業(yè)人數(shù)大幅下降，疊加貿(mào)易戰(zhàn)影響，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與2017年持平。盡管2020年新冠疫情對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊，江蘇省通過(guò)穩(wěn)就業(yè)、加大金融扶持力度等措施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)跨越式發(fā)展；出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，[12]提出建立版權(quán)糾紛調(diào)解中心、設(shè)立版權(quán)工作站、創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)增強(qiáng)保護(hù)合力，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)創(chuàng)歷史新高。

“十三五”以來(lái)，江蘇省以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，版權(quán)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。隨著江蘇省版權(quán)研究中心、江蘇省版權(quán)培訓(xùn)基地、國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地（江蘇）、中國(guó)（江蘇）自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)版權(quán)工作站等機(jī)構(gòu)的先后成立，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)逐漸形成區(qū)域輻射效應(yīng)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。預(yù)計(jì)未來(lái)，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，以《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》為行動(dòng)指南，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

五、結(jié)語(yǔ)

版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。通過(guò)測(cè)度可以看出，版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)受內(nèi)部政策和外部環(huán)境影響，會(huì)出現(xiàn)小幅度波動(dòng)，但版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理服務(wù)在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中始終發(fā)揮著“穩(wěn)定器”作用，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)作品到產(chǎn)品到商品、集中到集聚到集群、增量到增值到增效的跨越式發(fā)展，并依托版權(quán)交易中心、版權(quán)工作站、版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)或組織形成社會(huì)共治，拓寬版權(quán)產(chǎn)業(yè)路徑選擇深度和戰(zhàn)略組合廣度。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，由此對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下建議：一是提升版權(quán)創(chuàng)造能力，鼓勵(lì)PGC（專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）與UGC（用戶(hù)生產(chǎn)內(nèi)容）相結(jié)合的生產(chǎn)模式，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延展生產(chǎn)鏈條，增加有效供給，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以示范創(chuàng)建帶動(dòng)地區(qū)版權(quán)運(yùn)營(yíng)能力，拓展版權(quán)轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資途徑，以業(yè)態(tài)融合發(fā)展提振版權(quán)市場(chǎng)活力；三是加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度，針對(duì)新業(yè)態(tài)探索保護(hù)新模式，實(shí)現(xiàn)版權(quán)領(lǐng)域的“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)，提高版權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度；四是完善管理服務(wù)體系，推行權(quán)責(zé)清單，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)覆蓋面，傳播優(yōu)秀文化，提升版權(quán)產(chǎn)業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)，建立文化自信，全面開(kāi)啟版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程。