崔兆聰

（東莞市江庫聯(lián)網(wǎng)工程中心，廣東 東莞 523000）

0 引言

水利工程建設(shè)對于國計(jì)民生具有重要的意義，在水利工程建設(shè)過程中優(yōu)質(zhì)的管理工作不僅可以使工程能順利完成建設(shè)，也可以進(jìn)一步提高工程的建設(shè)質(zhì)量，打造更加優(yōu)質(zhì)的水利工程。水利工程本身具有復(fù)雜性，其管理工作在實(shí)際應(yīng)用中也面臨著一系列問題，為了更好地發(fā)揮管理工作的價(jià)值和優(yōu)勢，應(yīng)該重視水利工程建設(shè)中各類管理問題的探究，通過研究其產(chǎn)生原因、造成的后果，探討針對性解決對策，克服水利工程中的管理困難，提升其管理水平。

1 水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1 工作條件復(fù)雜

水利工程具有工作條件復(fù)雜的特點(diǎn)。水利工程在水中建設(shè)會受到來自水的特殊作用，其中靜水壓力、風(fēng)浪壓力等都會對工程穩(wěn)定性與可靠性造成影響，若缺乏有效的工作條件分析，很容易導(dǎo)致工程質(zhì)量下降[1]。

1.2 建設(shè)難度較高

水利工程具有建設(shè)難度高的特點(diǎn)。水利工程相較于常規(guī)的建筑工程來說，施工的復(fù)雜性和難度都比較高，不僅需要考慮水文條件對工程穩(wěn)定性的影響，很多施工項(xiàng)目的安全施工也難以保障，需要采取的防護(hù)和管理措施較多[2]。

1.3 受環(huán)境因素影響大

水利工程是受環(huán)境因素影響較大的工程項(xiàng)目。水利工程與周邊環(huán)境具有相關(guān)性，其建設(shè)構(gòu)造會受到周邊地質(zhì)、地形等條件的影響，工程的建設(shè)形式、構(gòu)造以及尺寸等都應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)水文條件相適應(yīng)[3]。

2 水利工程管理存在的問題

2.1 管理觀念問題

水利工程管理中管理觀念陳舊落后是比較重要的問題。伴隨著現(xiàn)代化工程體系的發(fā)展和信息技術(shù)的興起，水利工程管理工作也迎來了新的時(shí)代，在這一背景條件下，水利工程管理的科學(xué)性、規(guī)范性、專業(yè)性要求隨之增高，對水利工程管理理念也提出了新的要求，很多單位在進(jìn)行水利工程管理時(shí)并不注重管理理念的更新與創(chuàng)新。管理觀念陳舊落后在一定程度上影響了工程管理的方式和內(nèi)容，容易造成管理體系不完善、管理模式落后、管理效率低下等問題，整體工作效率的低下也進(jìn)而降低了水利工程建設(shè)的進(jìn)度，不利于水利工程更好地完成建設(shè)，消耗的建設(shè)成本較高，而獲得的經(jīng)濟(jì)效益減少[4]。

2.2 管理方式問題

水利工程管理方式的不合理也是管理過程中存在的重要問題。水利工程的順利建設(shè)需要優(yōu)質(zhì)科學(xué)的管理方式來加以保障，但水利工程本身的工作量大、內(nèi)容復(fù)雜，這也為管理工作帶來了很大難度，管理方式與工程實(shí)際建設(shè)不適應(yīng)是比較常見的問題。水利工程建設(shè)中不同類別的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)在實(shí)際管理中需要采用不同類型的管理措施，而水利工程的整體建設(shè)需要有完善的管理體系與模式進(jìn)行管控。但在水利工程的實(shí)際管理工作中，受到工作經(jīng)驗(yàn)、工作條件等因素的限制，很多單位未能夠根據(jù)水利工程建設(shè)要求構(gòu)建完善的管理組織，內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)相對混亂，管理人員之間的職能相互重疊，無法高效率地發(fā)揮管理的作用。針對水利工程各環(huán)節(jié)建設(shè)的管理制度不夠科學(xué)合理，監(jiān)督管理體系沒能發(fā)揮良好的作用，導(dǎo)致監(jiān)管失責(zé)等，造成了工作效率緩慢，工作質(zhì)量下滑等問題[5]。

2.3 成本管理問題

水利工程成本管理方面的問題也是需要引起格外關(guān)注的內(nèi)容。水利工程是資金、材料、人力資源消耗較大的工程項(xiàng)目，其建設(shè)成本相對較高，而建設(shè)過程中能否做好成本管理對工程最終呈現(xiàn)的質(zhì)量也具有重要意義?，F(xiàn)階段很多水利工程在建設(shè)中，表現(xiàn)出經(jīng)費(fèi)不足、成本控制不當(dāng)?shù)葐栴}，不僅影響了工程的順利建設(shè)，也對工程質(zhì)量造成了負(fù)面影響。水利工程大多為國家和地方政府牽線帶頭進(jìn)行建設(shè)，投資建設(shè)所需資金數(shù)量較大，但在管理過程中往往缺乏有效的控制，建設(shè)單位在進(jìn)行水利工程成本管理時(shí)，往往缺乏對工程預(yù)算合理規(guī)劃和有效應(yīng)用，進(jìn)行成本管控時(shí)缺乏對工程量的科學(xué)核算，有效控制工程項(xiàng)目?？顚Ｓ霉ぷ饕膊坏轿籟6]。并且水利工程施工建設(shè)的內(nèi)容較多，在實(shí)際建設(shè)中工期延誤、質(zhì)量不合格或者內(nèi)容變更等問題屢有發(fā)生，但在進(jìn)行成本控制時(shí)沒有將各類工程相關(guān)問題與成本管理相結(jié)合，很容易導(dǎo)致成本超標(biāo)等問題。

2.4 施工質(zhì)量問題

施工質(zhì)量問題是管理工作中比較關(guān)鍵的問題。水利工程的管理工作中通過有效的管理對策應(yīng)用保證施工質(zhì)量是極為重要的內(nèi)容，水利工程本身屬于內(nèi)容復(fù)雜、容易受環(huán)境因素影響的建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，必須要根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行質(zhì)量的管控。很多建設(shè)單位在進(jìn)行水利工程施工質(zhì)量管控時(shí)往往很難對其進(jìn)行控制，缺乏對施工單位的有效監(jiān)督，在工程建設(shè)過程中缺乏對人機(jī)物法環(huán)的有效管控，在施工過程中管理控制的不足，容易導(dǎo)致施工質(zhì)量下降[7]。另外，建設(shè)單位在施工管理中，經(jīng)常缺乏對工期、工程檢驗(yàn)等內(nèi)容的有效管理，容易造成施工過程中，部分工序敷衍了事、搶趕工期等問題，對施工質(zhì)量造成不良影響。施工質(zhì)量是水利工程建設(shè)中極為重要的內(nèi)容，也是工程管理中應(yīng)該客觀重視的要點(diǎn)，需要圍繞水利工程建設(shè)的規(guī)范和要求進(jìn)行施工質(zhì)量的有效管理。

2.5 管理人員問題

管理人員問題同樣是水利工程管理中比較重要的問題。水利工程管理工作由專業(yè)的管理人員參與，但隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，水利工程建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，現(xiàn)代水利工程對高精尖管理人才的需求量逐漸增加，專業(yè)化、高素質(zhì)、高水平的管理人員成為水利工程管理工作迫切需要的條件。建設(shè)單位在進(jìn)行水利工程管理中，專業(yè)水平較高的管理人才數(shù)量仍為少數(shù)，加之水利工程本身屬于復(fù)雜性和難度較高的工程項(xiàng)目，很多管理內(nèi)容無法通過管理人員有效進(jìn)行控制，這也影響了工程的順利建設(shè)[8]。水利工程管理不僅需要有責(zé)任心、有職業(yè)道德的高素質(zhì)管理人員，也需要管理人員具備良好的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)單位在聘用管理人員中，不注重管理人員綜合能力的分析，忽視管理人員入職后的定期培訓(xùn)和考核，很容易造成管理人員水平下降，影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

3 水利工程管理有效對策分析

3.1 創(chuàng)新改進(jìn)管理意識

創(chuàng)新和改進(jìn)管理意識是水利工程管理的有效對策。水利工程管理意識的先進(jìn)性影響著工程的建設(shè)質(zhì)量，在進(jìn)行管理意識更新時(shí)，必須要注意分析了解當(dāng)前水利工程整個行業(yè)的發(fā)展動向，積極匯總各類水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的管理意識，并結(jié)合本次水利工程建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行管理意識的更新和發(fā)展。管理意識必須保證先進(jìn)性和適應(yīng)性才能夠更好地為水利工程提供指導(dǎo)，為此管理人員應(yīng)該圍繞水利工程建設(shè)的要求，樹立良好的質(zhì)量管理意識、安全管理意識、責(zé)任意識等，讓工程管理得以在更加科學(xué)、規(guī)范的狀態(tài)下進(jìn)行[9]。建設(shè)單位需要注意水利工程管理意識優(yōu)化工作，在工程管理中加強(qiáng)宣傳和教育，對管理組織和管理人員進(jìn)行先進(jìn)管理意識的培訓(xùn)和宣傳，促進(jìn)其意識水平不斷提升，用專業(yè)的態(tài)度完成水利工程管理工作。

3.2 完善工程管理體系

完善水利工程管理體系是水利工程管理中重要的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)該關(guān)注管理體系中管理組織、管理制度、監(jiān)督執(zhí)行等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃，構(gòu)建完善可靠的管理體系，為水利工程建設(shè)提供良好的條件。建設(shè)單位首先應(yīng)該對管理體系中的管理組織形式進(jìn)行規(guī)劃，圍繞水利工程的建設(shè)要求將管理人員按照職責(zé)劃分為不同部門，各部門之間的權(quán)利和責(zé)任需要明確劃分，要求管理人員能夠直接有效地對工程建設(shè)中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效管控，同時(shí)各部門之間形成相互監(jiān)督機(jī)制，通過內(nèi)部監(jiān)督約束各部門管理工作的進(jìn)行和完成。結(jié)合水利工程建設(shè)的具體要求進(jìn)行管理制度的建立，管理制度需要以水利工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工以及驗(yàn)收等部分工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，對其中各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)范，保證管理制度的完整性，更好地為工程建設(shè)提供幫助。同時(shí)還應(yīng)該格外重視落實(shí)責(zé)任制度，根據(jù)不同部門管理人員的職責(zé)進(jìn)行責(zé)任劃分，建立獎懲制度，對水利工程中出現(xiàn)的失誤和問題依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，讓管理工作能夠真正落到實(shí)處[10]。

3.3 加強(qiáng)成本管理控制

加強(qiáng)成本管理控制同樣是水利工程管理中需要關(guān)注的策略。成本管理控制對于保證水利工程順利建設(shè)，提升工程的建設(shè)質(zhì)量具有重要的意義，管理工作中應(yīng)該重視水利工程的投資質(zhì)量管控，做好預(yù)算管理和成本控制，堅(jiān)持?？顚Ｓ玫?，保證成本的有效管控。成本管理工作首先應(yīng)該對成本預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，結(jié)合水利工程建設(shè)要求進(jìn)行預(yù)算分析，并通過預(yù)算工作的進(jìn)行保證工程投資質(zhì)量，在初期做好成本管理和資金合理規(guī)劃。水利工程建設(shè)中應(yīng)該堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，對水利工程中各單獨(dú)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)記賬，避免資金挪用，保證成本控制的有效性。此外在水利工程施工中應(yīng)該嚴(yán)把工程變更和違約問題的成本管控，對工程進(jìn)度延誤、施工質(zhì)量不合格以及工程變更情況等進(jìn)行有效評估和分析，嚴(yán)重違約行為可根據(jù)合約內(nèi)容拒絕付款，此外加強(qiáng)對水利工程驗(yàn)收階段的成本管控，格外關(guān)注驗(yàn)收中造價(jià)成本進(jìn)行合理分析，減少不合理的資金支出，通過優(yōu)質(zhì)的造價(jià)成本控制，保證水利工程施工順利進(jìn)行。

3.4 施工質(zhì)量全過程管理

施工質(zhì)量全過程管理可以為水利工程建設(shè)提供良好的保障，保證工程的建設(shè)質(zhì)量水平，建設(shè)單位應(yīng)該注重全過程管理的有效規(guī)劃，做好施工技術(shù)、質(zhì)量檢查等內(nèi)容的管控。施工質(zhì)量全過程管理是水利工程建設(shè)階段最主要的管理內(nèi)容之一，管理人員應(yīng)該遵循管理制度的要求，圍繞水利工程施工方案，對施工中各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)水利工程施工技術(shù)的管理，在這一過程中應(yīng)該充分發(fā)揮管理人員在水利工程建設(shè)中的專業(yè)性，對施工隊(duì)伍的資質(zhì)和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合分析，各項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)開始前做好施工技術(shù)交底工作，確保施工隊(duì)伍具備良好的施工能力，可以更加有效地完成工程建設(shè)。對水利工程中材料、設(shè)備等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)材料、設(shè)備入場檢查與核對，確保其性能合格達(dá)標(biāo)，使用過程中應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，保證其調(diào)用合理有序，讓水利工程建設(shè)工作得以有序進(jìn)行。全過程管理中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查工作，管理人員需明確監(jiān)理目標(biāo)，對水利工程建設(shè)中各施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)收，保證其管理的有效性。

3.5 管理人員能力培訓(xùn)

管理人員作為水利工程管理的重要參與者，抓好人才引進(jìn)人才培訓(xùn)工作，保證管理人員的能力與工程建設(shè)相適應(yīng)，更好地保證其建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)該關(guān)注管理人員在水利工程管理過程中的作用，積極引進(jìn)專業(yè)化更高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的水利工程管理人員，發(fā)揮其技術(shù)和能力優(yōu)勢更好地為工程建設(shè)提供幫助。此外，建設(shè)單位還應(yīng)該注重管理人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，圍繞水利工程建設(shè)發(fā)展要求，組織管理人員定期接受培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)最新的管理學(xué)知識和水利專業(yè)知識，使其工作能力可以不斷提升和優(yōu)化，為水利工程管理提供更加優(yōu)質(zhì)的管理?xiàng)l件。

4 結(jié)語

水利工程中發(fā)揮管理優(yōu)勢對工程建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，保證水利工程順利完工是其工作的重點(diǎn)內(nèi)容，為此在進(jìn)行水利工程建設(shè)中，應(yīng)該注重各項(xiàng)管理措施的應(yīng)用，更好地提高建設(shè)質(zhì)量水平。水利工程管理中存在著部分管理問題，為了更好地進(jìn)行工程建設(shè)，需要加強(qiáng)管理問題的分析，圍繞水利工程的建設(shè)要求和工程管理現(xiàn)狀探討有效的改進(jìn)策略，從管理意識、管理方式、管理人員、成本管理、質(zhì)量保障等方面出發(fā)，優(yōu)化管理工作，為水利工程建設(shè)提供良好的幫助。