文／鄭 丹

◇加油站車(chē)水馬龍，成品油購(gòu)銷(xiāo)兩旺。 供圖/IC photo

成品油出口兩連降，原因涉及國(guó)內(nèi)需求、國(guó)家監(jiān)管、行業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)因素。

2017～2019年，國(guó)內(nèi)汽柴煤油合計(jì)出口量分別同比增長(zhǎng)7.3%、12.8%、20.2%。至2019年，這一數(shù)字達(dá)到五年來(lái)的巔峰值5537.6萬(wàn)噸。這樣的狀況讓人憂(yōu)心不已。

“大量進(jìn)口原油又大量出口成品油的‘兩頭在外’模式把中間環(huán)節(jié)的污染、排放留在國(guó)內(nèi)，這種經(jīng)營(yíng)方式并不可取……”

“我們過(guò)去這種一味靠出口去緩解成品油市場(chǎng)過(guò)剩的方式，一方面出口的利潤(rùn)并不好，另一方面也不利于國(guó)內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型以及‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)……”

“煉油界、石化界的同志和有識(shí)之士呼吁了十多年，都認(rèn)為應(yīng)該把這種‘把污染留給國(guó)內(nèi)，把清潔送出國(guó)外’的做法逐步糾正過(guò)來(lái)……”

值得欣喜的是，在各方面綜合努力下，2020年以來(lái)國(guó)內(nèi)汽柴煤油合計(jì)出口量急轉(zhuǎn)直下并由此進(jìn)入下降區(qū)間。

數(shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)內(nèi)汽柴煤油出口轉(zhuǎn)涼，比2019年5500多萬(wàn)噸的峰值直降千萬(wàn)噸，降幅達(dá)到近兩成。直至2021年，出口量再度同比下滑11.9%，兩年延續(xù)同比超10%的下滑態(tài)勢(shì)。跨入今年，國(guó)內(nèi)汽柴煤油合計(jì)出口量下滑的頹勢(shì)依然不可收拾。

2022年1-6月，國(guó)內(nèi)汽柴煤油累計(jì)出口1195萬(wàn)噸，較去年同期下跌55%。筆者綜合梳理海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)并計(jì)算顯示，在今年的前6個(gè)月中，國(guó)內(nèi)汽柴煤合計(jì)出口量每月同比均呈現(xiàn)近50%或以上的降幅，特別是6月同比下降達(dá)到了67%。

今年4月開(kāi)始到7月，國(guó)內(nèi)汽柴煤合計(jì)出口量環(huán)比連續(xù)下降，形成4-7月出口量同比環(huán)比“雙跌”的局面。

國(guó)內(nèi)汽柴煤油出口量連續(xù)兩年下降是在國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能持續(xù)增加的背景下出現(xiàn)的。因此，專(zhuān)家認(rèn)為它不同于以往煉油產(chǎn)能、成品油產(chǎn)量和出口量同增的狀況，原因也是復(fù)雜和多方面的。

中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副總工程師朱和指出：“國(guó)內(nèi)汽柴煤油合計(jì)出口量近兩年連續(xù)下降的直接原因是供需變化導(dǎo)致的?！?/p>

2020年，新冠肺炎病毒疫情暴發(fā)。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民展開(kāi)了一場(chǎng)抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)。為了有效控制病毒傳播途徑，國(guó)內(nèi)多地采取停工停產(chǎn)、隔離封閉的辦法。疫情之下，以交通運(yùn)輸為主要需求的汽柴煤油市場(chǎng)受到極大沖擊?！爱?dāng)時(shí)，遭遇疫情重創(chuàng)的武漢，許多煉廠(chǎng)都憋庫(kù)了。所以，增加油品出口是當(dāng)時(shí)必須采取的辦法。”一位業(yè)內(nèi)人士透露。

然而，2020年下半年開(kāi)始，出口市場(chǎng)變了天。

一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)由于疫情得到一定程度的控制，油品生產(chǎn)有所恢復(fù)。另一方面，疫情蔓延到國(guó)外，國(guó)外對(duì)成品油的需求大幅減少，使國(guó)內(nèi)成品油出口遇冷。數(shù)據(jù)顯示，2020年8-12月，國(guó)內(nèi)出口汽柴煤油1562.84萬(wàn)噸，這5個(gè)月的出口量?jī)H占全年出口總量的1/3左右，最終全年汽柴煤油出口（4574.3萬(wàn)噸）同比下降17.4%。2020全年，國(guó)內(nèi)汽柴煤油出口同比分別下跌約2.3%、7.6%、43.32%。

盡管如此，2020年的汽柴煤油出口量還是超過(guò)了2021年。究其原因，國(guó)內(nèi)對(duì)汽柴煤油出現(xiàn)了旺盛的需求，帶動(dòng)消費(fèi)量同比上升。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2021年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2021年，國(guó)內(nèi)成品油全年消費(fèi)總量3.85億噸，同比增長(zhǎng)3.2%。其中，汽油消費(fèi)同比增長(zhǎng)5.8%，消費(fèi)量達(dá)到2019年的1.05倍；柴油消費(fèi)同比增長(zhǎng)0.7%，消費(fèi)量達(dá)到2019年的1.02倍；煤油消費(fèi)同比增長(zhǎng)5.7%，消費(fèi)量?jī)H為2019年的76%。

可見(jiàn)，當(dāng)國(guó)內(nèi)成為汽柴煤油增量的主場(chǎng)，2021年“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”成為主基調(diào)。

在全球暴發(fā)以煤炭和天然氣價(jià)格暴漲引發(fā)的能源危機(jī)后，國(guó)內(nèi)還遭遇了“柴油荒”。“有的小企業(yè)為保證供電用柴油發(fā)電，令柴油出現(xiàn)一定程度的吃緊，對(duì)油市產(chǎn)生了連帶影響，也對(duì)成品油的出口產(chǎn)生了抑制?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成表示。

保供為先，出口為輔。2021年12月，國(guó)內(nèi)汽柴油出口同比創(chuàng)出巨大跌幅，分別下跌35.2%、78.1%。

2020年以來(lái)國(guó)內(nèi)汽柴煤油合計(jì)出口量急轉(zhuǎn)直下并由此進(jìn)入下降區(qū)間。

中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究所副所長(zhǎng)李振光分析指出，2021年9、10月，國(guó)內(nèi)汽柴油市場(chǎng)經(jīng)歷了一段供應(yīng)緊張。在國(guó)有企業(yè)在加大保供力度的努力下，較為平穩(wěn)地渡過(guò)了這個(gè)階段。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)煉廠(chǎng)提高了加工量也透支了庫(kù)存，年底時(shí)補(bǔ)庫(kù)需求強(qiáng)勁。所以，去年12月汽柴油出口同比驟降，只不過(guò)汽油表現(xiàn)得沒(méi)有柴油那么激烈。

據(jù)悉，2021年主營(yíng)單位通過(guò)減少出口等方式增加國(guó)內(nèi)汽柴油資源供應(yīng)量約1800萬(wàn)噸左右。

國(guó)內(nèi)尚且不夠用，企業(yè)還得加班加點(diǎn)增產(chǎn)保供，自然不用出口?！斑@對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一件好事因?yàn)闆](méi)有那么多富余的成品油，出口的壓力也不像2020年那么大?！敝旌驼f(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，國(guó)內(nèi)汽柴煤油出口同比分別下跌約9.03%、12.93%、14.24%。

◇供圖/視覺(jué)中國(guó)

2021年，在政府這只“看不見(jiàn)的手”的調(diào)控下，成品油市場(chǎng)刀刃向內(nèi)，興利除蔽。

在中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場(chǎng)所李然看來(lái)，一系列強(qiáng)監(jiān)管措施使市場(chǎng)環(huán)境顯著改善，成為去年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)亮眼的特征。

據(jù)筆者綜合梳理，2021年，幾大政策措施頒布實(shí)施，直擊煉化行業(yè)和成品油市場(chǎng)治理的痛點(diǎn)。

1月28日，國(guó)家能源局印發(fā)包括2項(xiàng)綜合監(jiān)管、10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、5項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管的《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》。其中，煉油行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管中列出，重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)和監(jiān)管內(nèi)容是山東及其他相關(guān)省份的煉廠(chǎng)設(shè)備升級(jí)改造情況和油品質(zhì)量及承諾產(chǎn)能淘汰情況等。走私油、流動(dòng)加油窩點(diǎn)的存在，使一些達(dá)不到油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的油品在市場(chǎng)中流通……成品油市場(chǎng)的一些亂象讓合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)很受傷。

針對(duì)混合芳烴、輕循環(huán)油、稀釋瀝青等大量進(jìn)入成品油市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象愈演愈烈，對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)造成不利影響，2021年5月12日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分成品油征收進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的公告》。公告宣布自6月12日起，對(duì)進(jìn)口輕質(zhì)循環(huán)油等在內(nèi)的幾類(lèi)產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。根據(jù)這一公告，以前游離于消費(fèi)稅征收范圍之外的輕循環(huán)油、混合芳烴、稀釋瀝青產(chǎn)品被納入進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅征收，被專(zhuān)家稱(chēng)贊為是一項(xiàng)規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的舉措。

根據(jù)這一公告，對(duì)進(jìn)口混合芳烴、輕循環(huán)油視同石腦油征收消費(fèi)稅1.52元/升，對(duì)進(jìn)口稀釋瀝青視同燃料油征收消費(fèi)稅1.2元/升。

據(jù)齊魯石化勝利煉油廠(chǎng)生產(chǎn)調(diào)度科高級(jí)工程師李佳介紹，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策的實(shí)行有利于阻斷地?zé)捯韵♂尀r青名義進(jìn)口重質(zhì)原油，地?zé)捳w進(jìn)口原油量將有所減少，有利于推高汽柴油和瀝青價(jià)格；進(jìn)口輕循環(huán)油減少后，有利于緩解柴油市場(chǎng)分化的矛盾，柴油均價(jià)差會(huì)有所收窄。“總之，有利于維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不啻為一個(gè)重大利好，因?yàn)樯鲜霎a(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模將大幅下降?！崩罴颜f(shuō)。

在征收調(diào)和原料消費(fèi)稅之外，核查原油配額、加強(qiáng)稅收監(jiān)管、加大環(huán)保督察力度等一系列真刀真槍的行動(dòng)在進(jìn)行。

2021年4月，國(guó)家發(fā)改委成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)涉及8省的55家地?zé)捚髽I(yè)開(kāi)展重點(diǎn)核查，內(nèi)容包括申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)過(guò)程中落后產(chǎn)能淘汰有無(wú)作假，有無(wú)落后產(chǎn)能重復(fù)計(jì)算、重復(fù)淘汰；對(duì)于2020年淘汰的17家地?zé)捚髽I(yè)是否真關(guān)停、真淘汰、真退出等。核查內(nèi)容還包括地?zé)捠欠窈戏ń?jīng)營(yíng)，是否存在違規(guī)新建擴(kuò)建改建煉油裝置，是否違反進(jìn)口原油使用管理規(guī)定擅自倒賣(mài)原油等。

2021年5月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)石化、中國(guó)海油、中國(guó)中化、中國(guó)化工、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)五家企業(yè)發(fā)出進(jìn)口原油使用情況自查工作的通知，重點(diǎn)核查內(nèi)容為進(jìn)口原油代理加工情況、有無(wú)轉(zhuǎn)售行為。

在專(zhuān)家看來(lái)，一系列強(qiáng)監(jiān)管舉措意義重大。

“在國(guó)家一直以來(lái)不鼓勵(lì)成品油大量出口，把污染留在國(guó)內(nèi)的政策導(dǎo)向之下，伴隨一系列政策頻出，可以看出國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)監(jiān)管逐漸趨嚴(yán)，手段逐步完善。”董秀成說(shuō)。

“相當(dāng)于拿掉了不合規(guī)的、隱性的一部分成品油供應(yīng)，造成了國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)量和企業(yè)成品油出口量的減少?！崩钫窆庹f(shuō)。

由此可見(jiàn)，連續(xù)兩年下滑的汽柴煤油出口現(xiàn)象背后，是國(guó)家重拳出擊對(duì)成品油市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。

中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究顯示，2020年，納入官方統(tǒng)計(jì)口徑的汽柴油資源比市場(chǎng)實(shí)際流通的資源少9000萬(wàn)噸。2021年，這一數(shù)字降到6000萬(wàn)噸，包括汽油1400萬(wàn)噸、柴油1600萬(wàn)噸回歸官方統(tǒng)計(jì)，有效促進(jìn)了國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的凈化。

根據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布，2021年，我國(guó)煉油凈新增產(chǎn)能2520萬(wàn)噸，總煉油產(chǎn)能達(dá)到9.1億噸。2021年，國(guó)內(nèi)主營(yíng)煉廠(chǎng)以改擴(kuò)建為主，投產(chǎn)開(kāi)建以及規(guī)劃了多項(xiàng)煉油轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；民營(yíng)大煉化中，繼恒力石化和浙江石化投產(chǎn)以后，去年盛虹煉化投運(yùn)，三大民營(yíng)煉化的總產(chǎn)能達(dá)到7600萬(wàn)噸，占全國(guó)煉油能力的8.3%。

一方面是主營(yíng)煉廠(chǎng)和民營(yíng)大煉化的增量和轉(zhuǎn)型，另一方面是傳統(tǒng)地方煉廠(chǎng)的減量和升級(jí)。

朱和表示，2021年，國(guó)內(nèi)地方煉廠(chǎng)原油加工量出現(xiàn)10年來(lái)首次下降，減量達(dá)2500萬(wàn)噸左右，包括汽油減少1300多萬(wàn)噸、柴油減少1100多萬(wàn)噸。

2500萬(wàn)噸/年，與2021年全年國(guó)內(nèi)煉油能力同比上年的凈增量相當(dāng)，幾乎抵得上一個(gè)大型煉廠(chǎng)一年的原油加工量。

李振光指出：“國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩的狀況有一定程度的緩解。去年，一些地?zé)捴鲃?dòng)關(guān)停裝置用于產(chǎn)能置換，如山東裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，客觀(guān)上起到了對(duì)落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行淘汰的促進(jìn)作用?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，從目前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，煉油產(chǎn)能雖然過(guò)剩，但真正處于世界領(lǐng)先、符合綠色低碳發(fā)展要求的產(chǎn)能比例還不高。

2015年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出為促進(jìn)煉油行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能換取進(jìn)口原油使用配額。

◇供圖/中國(guó)石化

據(jù)筆者了解，清退落后產(chǎn)能的行動(dòng)仍在進(jìn)行中。2021年，傳統(tǒng)地方煉廠(chǎng)又關(guān)停三家落后企業(yè)。自2015年來(lái)，已經(jīng)累計(jì)淘汰煉油產(chǎn)能1.2億噸。

“清退落后產(chǎn)能加上一些地?zé)捚髽I(yè)的逃稅油被清查，導(dǎo)致地?zé)捚髽I(yè)開(kāi)工率下降。地?zé)掗_(kāi)工負(fù)荷自去年年初至今，下降了約10個(gè)百分點(diǎn)?！崩钫窆獗硎?。

盡管地?zé)捚髽I(yè)2021年的原油加工量減少了2500萬(wàn)噸，但當(dāng)年國(guó)內(nèi)原油加工量同比卻并未出現(xiàn)下降。繼2020年國(guó)內(nèi)原油加工量達(dá)到6.74億噸、同比增長(zhǎng)3.0%，2021年上升至7.04億噸、同比增長(zhǎng)4.4%。

按照以往，國(guó)內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)，汽柴煤油產(chǎn)量隨之增加。但這一狀況正在被打破。

“應(yīng)該注意到這是一個(gè)好的現(xiàn)象。2021年，像中國(guó)石化的煉油企業(yè)成品油收率不增反降，說(shuō)明在煉油能力有所增加的前提下煉廠(chǎng)的汽柴煤等成品油產(chǎn)量沒(méi)有增加多少，增加的是芳烴、石腦油這些化工原料的產(chǎn)量。這也使近兩年國(guó)內(nèi)汽柴煤油產(chǎn)量并未出現(xiàn)無(wú)序增長(zhǎng)。”朱和指出。

淘汰、置換、成品油收率降低導(dǎo)致國(guó)內(nèi)汽柴煤油產(chǎn)量減少，加上國(guó)內(nèi)需求旺盛等原因，共同導(dǎo)致汽柴煤油的出口量下滑。

“從宏觀(guān)層面看，煉油行業(yè)再過(guò)5年或者最多10年，峰值就要過(guò)去了。所以，行業(yè)要加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程，未雨綢繆?！崩钫窆獗硎尽?/p>

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)正在推進(jìn)減油增化進(jìn)程，成品油收率已由2020年的62.2%降至2021年的60%以下，化工輕油收率2021年升至17%，顯示了我國(guó)在煉油總產(chǎn)能增長(zhǎng)的同時(shí)行業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。

一位大型煉化企業(yè)內(nèi)部人士告訴筆者：“新建煉化一體化企業(yè)的成品油收率一般只有40%甚至更低，而傳統(tǒng)煉油企業(yè)的汽煤柴收率至少是60%。同樣是加工一噸原油，現(xiàn)在產(chǎn)出的汽煤柴油的比例可能只有以前的一半了?！?/p>

“公司成品油出口主要目的地集中在東南亞地區(qū)，如新加坡、印尼和馬來(lái)西亞等國(guó)家，柴油通過(guò)LR2船型流向歐洲和非洲。2021年，公司汽柴煤油出口量減少，出口價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，效益損失?！鼻鄭u煉化發(fā)展計(jì)劃部經(jīng)理穆海濤表示。

在采訪(fǎng)中，好幾家企業(yè)都反映了類(lèi)似的情況。有企業(yè)表示，因?yàn)槭車(chē)?guó)家出口政策的影響，汽柴煤油出口配額大幅度減少，這兩年公司成品油出廠(chǎng)減少；有企業(yè)透露，受新冠疫情和成品油定價(jià)機(jī)制的影響，公司成品油出口產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，汽柴煤油出口沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。還有企業(yè)表示，2020年，公司成品油出口效益不好，2021年因?yàn)槌隹诹繙p少了效益反而好一些。

“國(guó)內(nèi)和國(guó)際的裂解毛利是不統(tǒng)一的。在高油價(jià)持續(xù)下，國(guó)內(nèi)煉廠(chǎng)開(kāi)工率降低到了不足50%，因?yàn)楫?dāng)前的成品油定價(jià)方式壓縮了煉廠(chǎng)毛利?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家表示。

據(jù)他測(cè)算，國(guó)際油價(jià)在每桶118美元左右的時(shí)候，國(guó)內(nèi)裂解毛利能夠達(dá)到每噸20美元左右，然而同期美灣地區(qū)裂解價(jià)差可達(dá)每噸58美元，西北歐地區(qū)的價(jià)差約為每噸40美元。“在這種狀態(tài)下，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口肯定是有效益的。但實(shí)際上，一方面企業(yè)沒(méi)有配額，另一方面出口配額發(fā)放后，成品油供應(yīng)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)推動(dòng)裂解價(jià)差走弱了?！彼f(shuō)。

可見(jiàn)，在政策導(dǎo)向不支持的態(tài)度下，出口有時(shí)又無(wú)利可圖，影響了成品油企業(yè)的積極性。

此外，作為我國(guó)成品油出口的主要目的地，東南亞地區(qū)國(guó)家本身既是成品油生產(chǎn)國(guó)又是出口國(guó)，出口市場(chǎng)需求飽和導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，又將我國(guó)成品油生產(chǎn)企業(yè)置于殘酷的現(xiàn)實(shí)中。

據(jù)朱和介紹，韓國(guó)每年出口成品油4000多萬(wàn)噸，印度出口5000萬(wàn)噸左右，我國(guó)每年出口成品油約4000萬(wàn)噸。但放眼整個(gè)東南亞地區(qū)，一年的成品油需求量也就2億多噸。當(dāng)然，除東南亞市場(chǎng)外，我國(guó)還同加拿大、澳大利亞和非洲一些國(guó)家開(kāi)展成品油貿(mào)易。

2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。這個(gè)區(qū)域市場(chǎng)包括15個(gè)成員國(guó)、覆蓋22億人口、區(qū)域?qū)ν獬隹陬~達(dá)5.6萬(wàn)億美元。由于成員國(guó)中的許多恰是我國(guó)的成品油出口國(guó)，所以專(zhuān)家認(rèn)為影響不可忽視。

朱和表示：“這一協(xié)定生效后，將對(duì)我國(guó)煉油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提出挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)企業(yè)要掌握和利用好RCEP生效的有利機(jī)會(huì)，做好油品供需情況調(diào)查，以便更好地開(kāi)展出口工作。煉油行業(yè)也會(huì)在推進(jìn)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，將成品油逐步回歸到以國(guó)內(nèi)需求為主、適當(dāng)出口為輔的局面。”

成品油出口配額近年來(lái)呈逐年下降走勢(shì)。

7月6日，商務(wù)部正式下發(fā)2022年第三批成品油出口配額，總量為500萬(wàn)噸，全部為一般貿(mào)易出口方式。至此，今年年內(nèi)三批累計(jì)下發(fā)成品油出口配額2250萬(wàn)噸。有機(jī)構(gòu)分析，今年的成品油出口配額或?qū)⑷堪l(fā)完。假使如此，同樣是發(fā)放三批出口配額，今年比2021年三批共3761萬(wàn)噸的出口配額下降了40%。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，今年成品油出口大幅縮減，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)趨勢(shì)已定。

出口配額的減少，從一個(gè)側(cè)面顯示出了國(guó)家成品油出口政策的縮緊。

回顧近五年，成品油出口配額先增后減，額度下降自2020年持續(xù)至今。

2018年，商務(wù)部共下發(fā)四批成品油出口配額共計(jì)4800萬(wàn)噸。在此基礎(chǔ)上，2019年增加出口配額至5600萬(wàn)噸，2020年再度增加至近6000萬(wàn)噸。2021年，國(guó)內(nèi)成品油出口配額被大幅削減，較2020年大幅縮減2141萬(wàn)噸，同比減少36.28%。

“原油加工生產(chǎn)成品油是一個(gè)高耗能高污染的過(guò)程，特別是在我國(guó)要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的前提下，出口大量成品油本身不是一個(gè)具有助力的渠道。從這個(gè)角度而言，國(guó)內(nèi)的成品油出口配額更多是為了去短期平衡中下游的供需情況?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家表示。

從2020年看，當(dāng)年國(guó)內(nèi)成品油出口配額5902.1萬(wàn)噸，同比上漲5.4%。增加的出口配額主要是為了消化2020年新增大型煉化企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)能增加和緩解產(chǎn)能過(guò)剩，即平衡國(guó)內(nèi)成品油供需。但不巧遇上新冠肺炎疫情暴發(fā)，最終完成率為77.5%，同比2019年98.9%的完成率下降明顯。

◇減油增化是趨勢(shì)，也是我國(guó)成品油出口量減少的重要原因。供圖/視覺(jué)中國(guó)

“距離2030年‘碳達(dá)峰’，現(xiàn)在剩下不到9年的時(shí)間。從供應(yīng)側(cè)來(lái)說(shuō)，煉化行業(yè)要按照國(guó)家政策指引，合理控制國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)和出口，助力‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！崩钫窆獗硎?。

3761萬(wàn)噸和2250萬(wàn)噸——去年和今年迄今為止成品油出口配額持續(xù)大幅縮水，從一定程度上反映了綜合考慮全球疫情仍在持續(xù)、出口效益以及國(guó)內(nèi)對(duì)成品油的市場(chǎng)需求狀況，出口正在成為平衡國(guó)內(nèi)成品油供需的調(diào)節(jié)器。

“今年國(guó)內(nèi)的煉油能力還會(huì)增加2000萬(wàn)～3000萬(wàn)噸。成品油出口作為國(guó)家采取的適度調(diào)控手段，今后從原油進(jìn)口就是以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求為主，同時(shí)給予相應(yīng)的配額出口成品油調(diào)劑余缺。在調(diào)劑國(guó)內(nèi)煉油生產(chǎn)的同時(shí)促進(jìn)煉廠(chǎng)減油增化煉化向一體化發(fā)展。這對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)落后煉能的退出是有好處的?！敝旌捅硎尽?/p>

國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)的研究表明，中國(guó)的成品油生產(chǎn)主要用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，出口配額用于平衡下游的中短期供需。中國(guó)的成品油出口占成品油總產(chǎn)量的比例較小，從2020年的14%降至2021年的11%，2021年發(fā)放的出口配額和實(shí)際出口量分別下降了35%和12%?；葑u(yù)認(rèn)為，中期內(nèi)中國(guó)成品油出口配額將繼續(xù)下降，推動(dòng)行業(yè)整合并控制長(zhǎng)期碳排放。

“從規(guī)劃的角度來(lái)看，成品油出口配額可能呈逐漸下滑的趨勢(shì)。”前述業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家說(shuō)。

對(duì)于煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型當(dāng)前加上“雙碳”目標(biāo)的要求，促使其根據(jù)國(guó)家政策和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略。

“按照習(xí)總書(shū)記‘能源的飯碗必須端在自己手里’的指示精神，我們感覺(jué)到肩負(fù)著保障能源供應(yīng)安全的責(zé)任。結(jié)合國(guó)家發(fā)展非化石能源的步伐，公司推進(jìn)減油增化，加大組分轉(zhuǎn)特色產(chǎn)品，轉(zhuǎn)產(chǎn)高端化工產(chǎn)品，逐步減少成品油供應(yīng)。”青島煉化生產(chǎn)技術(shù)部生產(chǎn)工藝主任師簡(jiǎn)建超表示。

“在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，以液化氣、丙烯、汽油、柴油以及芳烴產(chǎn)品為主要產(chǎn)品的裝置盈利能力強(qiáng)，對(duì)應(yīng)裝置為催化裂化裝置、催化裂解裝置、連續(xù)重整裝置、芳烴裝置等。同時(shí)，生產(chǎn)汽油調(diào)和組分油的裝置如烷基化裝置、MTBE裝置等盈利水平較高，因此會(huì)調(diào)高負(fù)荷率。”齊魯石化勝利煉油廠(chǎng)生產(chǎn)調(diào)度科高級(jí)工程師李佳表示。

2021年年底，中央為助力“雙碳”實(shí)現(xiàn)再出新政：新增可再生能源和原料用能不再納入能源消費(fèi)總量控制；創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

積極的政策信號(hào)為煉油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放出利好。對(duì)煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

上述這些，無(wú)形中“畫(huà)地為牢”，抑制了國(guó)內(nèi)汽柴煤油出口量增長(zhǎng)的空間。

◇當(dāng)國(guó)外深陷戰(zhàn)爭(zhēng)與疫情的泥淖的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)發(fā)展，帶動(dòng)了成品油需求。 供圖/視覺(jué)中國(guó)