■ 王家庭 李云豪

一、問題的提出

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在新時(shí)代，共同富裕一方面需要高質(zhì)量發(fā)展，另一方面需要縮小發(fā)展差距。2021年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元，增長8.2%，可支配收入中位數(shù)43504元，增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，增長10.5%，可支配收入中位數(shù)16902元，增長11.2%[1]。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展還存在較大差距，除了人均可支配收入，在宜居水平、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等公共服務(wù)供給方面依舊差距明顯?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)發(fā)展推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵在于解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。中國大部分土地是農(nóng)村土地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托土地資源空間，如何利用好農(nóng)村耕地、氣候條件、自然風(fēng)貌、礦產(chǎn)資源等稟賦并育產(chǎn)創(chuàng)收，以現(xiàn)代化交通物流對接產(chǎn)業(yè)鏈融合，協(xié)調(diào)空間成本，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。2022年2月22日，中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)核心技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)效率、以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并促進(jìn)農(nóng)民增收是重點(diǎn)。劉亮提出中國農(nóng)村發(fā)展模式基本上以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、工業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)村要素向城市要素轉(zhuǎn)化的方式實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展[2]。綜合來看，產(chǎn)品輸出類型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為被動(dòng)，大多被外部市場選擇，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村居于劣勢地位。而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有利于將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由被動(dòng)需求向主動(dòng)供給轉(zhuǎn)化。孫久文等人提出鄉(xiāng)村振興和共同富裕要協(xié)調(diào)推進(jìn)，并系統(tǒng)地討論了鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)聯(lián)[3]。基于上述政策文件和現(xiàn)有研究成果，本文在明確了鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路的基礎(chǔ)上，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為解決問題的抓手，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緩解鄉(xiāng)村人才困境、激發(fā)文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值、推動(dòng)提高政府治理能力四個(gè)方面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體路徑，討論數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路與建議。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于加快構(gòu)建智能化、智慧化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，有助于推動(dòng)我國鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、人才、文化等維度上的高效率高質(zhì)量振興，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，助力共同富裕早日實(shí)現(xiàn)。

（一）數(shù)字技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.大數(shù)據(jù)科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在提高全要素生產(chǎn)率的同時(shí)[4]，其信息技術(shù)依托數(shù)字化產(chǎn)品平臺，通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能化調(diào)整市場供需。數(shù)字化產(chǎn)品平臺作為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)時(shí)代的集散中心，有著高效智能整合生產(chǎn)、消費(fèi)資源的作用。部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、儲存成本高，依托大數(shù)據(jù)分析運(yùn)營中心可快速進(jìn)行需求搜索，同時(shí)可以指導(dǎo)生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字化生產(chǎn)的關(guān)鍵部分，以自動(dòng)、精準(zhǔn)、遠(yuǎn)程控制為特點(diǎn)，借助溫度、濕度傳感器等儀器，通過信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析，達(dá)到增產(chǎn)和調(diào)節(jié)生長周期等效果，有利于信息平臺對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及時(shí)、精準(zhǔn)地確認(rèn)，并適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化銷售策略[5]。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必然趨勢，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)有利于占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)勢位置，盡快在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值的提升。通過物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字平臺契合對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化，可以完成在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的智能化轉(zhuǎn)型，告別傳統(tǒng)的大機(jī)器生產(chǎn)，穩(wěn)定并提高農(nóng)民收入。

2.互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品開拓銷路

我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量日益增加，《第49次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%[6]。電子商務(wù)已成為互聯(lián)網(wǎng)用戶瀏覽商品信息、進(jìn)行商品交易的主要媒介。阿里研究院的《2020中國淘寶村研究報(bào)告》顯示，所有淘寶村和淘寶鎮(zhèn)的總年交易額突破1萬億元，其中有745個(gè)淘寶村年交易額超億元[7]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體資源正在全面下沉到鄉(xiāng)村。因此，面對規(guī)模龐大的網(wǎng)民群體，電子商務(wù)下沉嵌入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的各個(gè)關(guān)節(jié)，是農(nóng)村網(wǎng)格化交互式商業(yè)活動(dòng)最主要的載體，未來將向智能化、延展化方向前進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望強(qiáng)化技術(shù)供給，縮小農(nóng)村地區(qū)連接網(wǎng)絡(luò)的成本，以電子商務(wù)為主體，建立并完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)保障。另外，電子商務(wù)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要突破口，隨著現(xiàn)代化智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；季?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高必然會(huì)釋放過剩的勞動(dòng)力，而對農(nóng)業(yè)相關(guān)商品的多樣化和服務(wù)化延伸，可以順接農(nóng)村就業(yè)市場，吸納部分勞動(dòng)力，并提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)防控，質(zhì)效結(jié)合

后來，爸媽主動(dòng)學(xué)會(huì)了上網(wǎng)。我教他們百度，幫他們注冊老年人論壇，眼見著他們變成了網(wǎng)蟲。我十分好奇他們每天霸著電腦做什么，那天趁他們出去買菜，我打開了電腦顯示器，就在他們尚未關(guān)閉的頁面上，我看到百度搜索欄里的一組關(guān)鍵字：乳房切除，乳房再造，修復(fù)。

信息技術(shù)可以在兩個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一方面，大數(shù)據(jù)管理和算法控制可以防范與應(yīng)對生產(chǎn)過程中的非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，并保證全產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)銜接。其機(jī)制是在生產(chǎn)階段的前、中、后三個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控[8]，并通過集體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系網(wǎng)絡(luò)化管理，釋放網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進(jìn)行利益黏合實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)和收益共享[9]，聯(lián)合散戶形成規(guī)?；?、機(jī)械化和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[10]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，主要依照地理?xiàng)l件、氣候條件等，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，匹配最優(yōu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)類型。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要通過對氣象條件的監(jiān)測、預(yù)測進(jìn)行分析，將相關(guān)信息及時(shí)反饋給生產(chǎn)者進(jìn)行防范，降低經(jīng)濟(jì)損失；通過傳感器判斷作物生長情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害，精準(zhǔn)把握采摘時(shí)機(jī)。在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸階段，主要以物流規(guī)劃、需求定位來盡可能減少運(yùn)輸成本和折損。另外，可通過建立產(chǎn)品儲存基地，升級產(chǎn)品類型分析系統(tǒng)、溫度濕度控制系統(tǒng)等，最大限度延長產(chǎn)品儲存時(shí)間，在產(chǎn)品的不同生命周期，根據(jù)品質(zhì)狀況、庫存數(shù)量、市場規(guī)模和需求數(shù)量，進(jìn)行變價(jià)銷售，來達(dá)到利潤最大化[11]。另一方面，數(shù)據(jù)和技術(shù)本身作為一種新的生產(chǎn)要素，必然會(huì)帶來生產(chǎn)方式的改變，信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基于地形分析、地理特征、作物類型等多種數(shù)據(jù)要素，涉及作物種植、收割、儲存、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)[12]，不僅可延長和拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，還可優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在空間上的布局，形成一個(gè)多維度體系的模塊化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)[13]，農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度將會(huì)顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系將更加高效優(yōu)質(zhì)，驅(qū)動(dòng)建立一套高產(chǎn)出、高質(zhì)量、低污染的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和資源集約型的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)緩解鄉(xiāng)村人才困境

1.“數(shù)字+鄉(xiāng)村”有利于吸引和內(nèi)部孵化科技創(chuàng)新型人才

人才是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵要素，一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型客觀上需要大量的科技創(chuàng)新型人才，數(shù)據(jù)要素?cái)U(kuò)張覆蓋有利于推動(dòng)人力資本向鄉(xiāng)村地區(qū)流動(dòng)；另一方面，無人農(nóng)機(jī)、AI大數(shù)據(jù)分析等在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及，無形中會(huì)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多的技術(shù)人才。在特定樣本地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字布局，利用技術(shù)外溢和技術(shù)學(xué)習(xí)在當(dāng)?shù)睾椭苓叿趸瞬牛偻ㄟ^高薪就業(yè)崗位激發(fā)人才競爭和技術(shù)創(chuàng)新。在農(nóng)耕農(nóng)控中，“無人化”并非取代勞動(dòng)力的過程，而是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的過程，對人力資本的要求逐漸向技術(shù)環(huán)節(jié)、操作環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求將大大增加，尤其是圍繞產(chǎn)品提供的數(shù)據(jù)服務(wù)。例如，在農(nóng)作物備耕、春播、夏長、秋收、冬藏的生產(chǎn)全過程中，提供地塊管理、氣象服務(wù)、種植監(jiān)測、農(nóng)田記事、農(nóng)機(jī)作業(yè)記錄等多樣化的服務(wù)。這將導(dǎo)致對服務(wù)型人才的需求增加?！皵?shù)字+鄉(xiāng)村”在初次分配上提高了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)，在產(chǎn)業(yè)和人才兩方面縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

2.對沖城鄉(xiāng)人才失衡的局面

隨著中國城市群的快速發(fā)展，以大型城市群落為增長極的空間發(fā)展模式引發(fā)了非均衡發(fā)展的極化效應(yīng)，如何解決發(fā)展的板塊失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展錯(cuò)位的問題，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的當(dāng)務(wù)之急。更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和報(bào)酬可觀的崗位吸引勞動(dòng)力向城市遷移，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)下沉到鄉(xiāng)村有望對沖這種人才流動(dòng)的持續(xù)性失衡。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的需求潛力較大，會(huì)釋放出較多的崗位，高技術(shù)崗位可吸引更多技術(shù)型人才，中端崗位可通過專項(xiàng)培訓(xùn)等方式解決內(nèi)部勞動(dòng)力就業(yè)問題；另一方面，隨著鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的不斷挖掘和發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村對勞動(dòng)力的吸引力會(huì)越來越大，逐步成為城鎮(zhèn)化后期外延、勞動(dòng)力逆向遷移的目的地。未來區(qū)域發(fā)展歸根到底還是人的發(fā)展和分布的問題，人才對于鄉(xiāng)村振興是十分關(guān)鍵的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于吸引人才，為鄉(xiāng)村留住勞動(dòng)力。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)為人力資本增加要素分配價(jià)值

黨的十九屆四中全會(huì)首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，信息流動(dòng)成本大大降低，數(shù)字要素開始參與分配，同時(shí)數(shù)字能力為勞動(dòng)要素增加了分配份額。這也就意味著，在第一次分配中，地區(qū)之間存在一部分與數(shù)字化發(fā)展水平正相關(guān)的分配差距，在數(shù)字化程度低的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，人力資本的勞動(dòng)報(bào)酬就偏低；反過來看，如果想提高農(nóng)民收入，就要提高鄉(xiāng)村的數(shù)字資本存量和農(nóng)民的數(shù)字能力，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。無論是人工智能或者是自動(dòng)化機(jī)械帶來的生產(chǎn)率的提高，還是天氣災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息對農(nóng)民最優(yōu)決策矯正，都是數(shù)據(jù)參與農(nóng)民收入分配的附加收益。另外，農(nóng)民收入仍有較大上升空間。國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2020）》，依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)核算資料，核算的全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)顯示，2020年全國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到16.47%，增加值為16.69萬億元；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值81397億元，占農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比重48.8%[14]。由此可見，數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中有很大的需求潛力，尤其是數(shù)字要素在鄉(xiāng)村較為稀缺，能帶來的邊際收益相對較高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在客觀上要求更多技術(shù)型人才作為支撐，數(shù)字素養(yǎng)的提升將為農(nóng)民帶來更多生產(chǎn)保障和銷售渠道，掌握數(shù)字技術(shù)也會(huì)增加農(nóng)民在初次分配過程中的報(bào)酬。數(shù)字化為鄉(xiāng)村振興注入了新效能，吸引更多技術(shù)型人才和融合型人才返鄉(xiāng)就業(yè)，有利于加速實(shí)現(xiàn)共同富裕[15]。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級和文化產(chǎn)業(yè)興旺

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境依賴于自然地理稟賦，也是一種生態(tài)產(chǎn)品。我國擁有廣大遼闊的鄉(xiāng)村土地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展在一定程度上造成了耕地的污染和浪費(fèi)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于改變這一現(xiàn)狀。數(shù)字化控制和科學(xué)指導(dǎo)有助于降低農(nóng)業(yè)農(nóng)藥污染，建立健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”①“三品一標(biāo)”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。轉(zhuǎn)型[16]，從一定程度上改變傳統(tǒng)的依賴資源消耗并造成污染的生產(chǎn)方式，從源頭上減少農(nóng)業(yè)污染。另外，通過旅游類電子商務(wù)企業(yè)的推廣和宣傳，使得獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)品受到青睞，通過需求缺口倒逼政府保護(hù)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。故而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興在政策制度之外的有效的市場工具，來促進(jìn)鄉(xiāng)村全面綠色發(fā)展。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)提高政府治理能力

1.提高基層治理的精準(zhǔn)化、智能化

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域[3]。優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分考慮接入密度、接入質(zhì)量，是農(nóng)村地區(qū)獲得數(shù)字支持的關(guān)鍵。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的程度，而數(shù)字技術(shù)的外化和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善有助于協(xié)調(diào)各方，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”的數(shù)字化治理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理的精準(zhǔn)化、智能化[17]。數(shù)字治理依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)上的針對性和多樣性尤為重要。例如，應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)選擇不同的通信帶寬，以降低網(wǎng)絡(luò)延時(shí)，而不是盲目復(fù)制。應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式、企業(yè)發(fā)展情況，通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效連接企業(yè)、農(nóng)戶、消費(fèi)者及政府，提高公共服務(wù)質(zhì)量和政府治理能力。在資產(chǎn)管理和監(jiān)督、業(yè)務(wù)辦理和反饋方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及可以有效提升基層治理的精準(zhǔn)化和智能化[4]。

2.推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政府治理能力，具有重要意義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為智慧城市賦能，滲透在政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、個(gè)人征信、社會(huì)管理等各個(gè)方面。已有不少地方通過智能云平臺，將民生服務(wù)遷移到線上，讓個(gè)人、企業(yè)可以“指尖辦”，使得業(yè)務(wù)審批和相關(guān)流程更加便捷、直觀，實(shí)現(xiàn)了管理和信息的可視化。目前各地開展教育、醫(yī)療改革，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析可以作為重要的推行工具，它既可以通過線上問診和線上授課的形式將公共資源進(jìn)行普適惠民化，也可以通過人口分布和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行資源再配置和輔助決策。人臉識別、交通調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域也是數(shù)字化應(yīng)用的重要領(lǐng)域。政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面優(yōu)化了營商環(huán)境，提高了政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量；另一方面保障了社會(huì)安全和秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行營造了良好的外部環(huán)境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制如圖1所示。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題

由于鄉(xiāng)村本身的特點(diǎn)，以及城市極化現(xiàn)象愈加明顯，我國在推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化的過程中仍面臨一些困難。從內(nèi)部來看，人力資本短缺、技術(shù)支持不到位等問題拉大了城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝；從外部來看，基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善、數(shù)字行業(yè)壟斷阻礙了數(shù)字要素的嵌入；從整體來看，如果要素分配不公、監(jiān)管不當(dāng)，城鄉(xiāng)間收入差距會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。這些影響實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題，亟待解決。

（一）公共服務(wù)質(zhì)量不高

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措是推進(jìn)均等化的公共服務(wù)，而硬件設(shè)施的匱乏成為一道難題。雖然數(shù)字信息技術(shù)可以降低推進(jìn)公共服務(wù)均等化的絕對成本，但是需要一定基礎(chǔ)的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和數(shù)字化設(shè)施作為支撐。一些地區(qū)遠(yuǎn)達(dá)不到這些最低門檻要求，而且對農(nóng)村的投資規(guī)模依然偏低[18]，造成了青年和人才流失，加劇了老齡化和產(chǎn)業(yè)惡化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以憑借市場機(jī)制使得本來產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)向好的地區(qū)好上加好，而在相對落后的地區(qū)則需要政府的扶持和投入，否則當(dāng)?shù)鼐蛯⑾萑氡缓缥膼盒匝h(huán)。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，需要長期、大量的投資。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具有“普惠性”，與其“高投資”的特征存在矛盾，而農(nóng)業(yè)資本回報(bào)率又相對較低，綜合來看投資動(dòng)力不足，使得數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改善工作難以推進(jìn)[19]。另外，對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，或是地形復(fù)雜地區(qū)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，難以實(shí)現(xiàn)均等化、同質(zhì)化的設(shè)施服務(wù)供給。

（二）專業(yè)技術(shù)人力資本短缺

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以生產(chǎn)為特征，農(nóng)村個(gè)體戶在網(wǎng)絡(luò)銷售、對接電子商務(wù)企業(yè)、物流發(fā)貨等方面面臨著很多技術(shù)門檻，導(dǎo)致數(shù)字推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力難以有效發(fā)揮出來。傳統(tǒng)的數(shù)字化培訓(xùn)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉合的規(guī)模效益促進(jìn)，使得一些學(xué)習(xí)培訓(xùn)人浮于事，而且對青年群體的重視不足。青年群體是建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)實(shí)力量，是未來鄉(xiāng)村的主要實(shí)干家、建設(shè)者。此外，鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu)兩極化現(xiàn)象也較為明顯，例如，東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕勞動(dòng)力流失相當(dāng)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)匾缘蛯W(xué)歷、老齡人群為主要?jiǎng)趧?dòng)力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)性變革；同時(shí)有的地方缺乏信息化管理意識，仍然以煩瑣的、落后的政務(wù)服務(wù)去面對已隨數(shù)字化時(shí)代蛻變的企業(yè)和個(gè)人，營商環(huán)境改善滯后，更無法有效收集鄉(xiāng)村的人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，無法構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，難以進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)籌決策和精細(xì)化管理。

（三）數(shù)字要素參與分配有可能偏離農(nóng)業(yè)和農(nóng)民

數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，但由于一些鄉(xiāng)村周邊城市的巨大虹吸作用，對鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、資本進(jìn)行吞噬，使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化升級在萌芽中就被扼殺，或者加劇了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的衰退，導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)失去競爭力。另外，數(shù)字要素的歸屬問題決定了收入的最終分配，數(shù)字要素作為生產(chǎn)要素，依附于勞動(dòng)力，卻大多屬于資本，回報(bào)給農(nóng)民的利潤很少，所以在初次分配中易擴(kuò)大農(nóng)民和資本方的收入差距。此外，在再分配的過程中，對數(shù)字要素的邊際報(bào)酬的稅收體系尚不完整，許多隱形稅源未計(jì)入稅收體系，影響了稅收體系的公平秩序，而目前龐大的數(shù)字資源是集聚在城市的，有可能使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）數(shù)字鴻溝和數(shù)字行業(yè)壟斷加劇了收入差距

5G等高速聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、精準(zhǔn)運(yùn)算的科技基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依舊不完善，這在硬件的客觀條件上給城市和鄉(xiāng)村帶來了數(shù)字鴻溝?！兜?9次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，城市地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為72.5%，而我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.84億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%[6]。即使農(nóng)村地區(qū)有較高的潛在回報(bào)收益，由于科技硬件條件的缺失，通貨和信息傳遞成本提高，稀釋了投資回報(bào)，容易觸發(fā)路徑鎖定，陷入貧困陷阱。長此以往，不利于農(nóng)民實(shí)際收入的提高和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，可能會(huì)加劇城鄉(xiāng)分化和人口老齡化等問題。另外，數(shù)字企業(yè)的壟斷現(xiàn)象也是當(dāng)前區(qū)域數(shù)字化水平失衡的重要原因。一些頭部企業(yè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行封鎖，壟斷相關(guān)技術(shù)，小型數(shù)字企業(yè)難以生存，數(shù)據(jù)要素失去了公平競爭的機(jī)會(huì)，影響了以數(shù)據(jù)運(yùn)營為中心的資源配置，使頭部企業(yè)可以控制市場，將要素資源投入金融等行業(yè)。在新業(yè)態(tài)新模式下，立法如不能及時(shí)跟進(jìn)和全面覆蓋，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村對數(shù)字資源的共享和吸納。數(shù)字時(shí)代多主體協(xié)同合作需要建立在數(shù)據(jù)共享之上，應(yīng)該避免單方面的數(shù)據(jù)壟斷。

（五）交通設(shè)施薄弱不利于數(shù)字技術(shù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

推進(jìn)共同富裕的一項(xiàng)重要內(nèi)容是推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商品流通、人口流動(dòng)息息相關(guān)，數(shù)字化技術(shù)向農(nóng)村地區(qū)的流動(dòng)是伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流入、企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的過程發(fā)生的。交通條件直接影響到電子商務(wù)是否能夠下沉到鄉(xiāng)村，貨物快遞、冷鏈運(yùn)輸?shù)任锪麈湱h(huán)節(jié)成本無法給數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓利。由于山脈地帶等自然條件影響，交通條件較差的縣域會(huì)因運(yùn)輸成本的提高，無形中引致數(shù)字化壁壘，使得在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的同時(shí)，數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)力不足。數(shù)字要素會(huì)優(yōu)先向運(yùn)輸成本較低、交通運(yùn)輸脈絡(luò)發(fā)達(dá)的地區(qū)聚集；或者說，即使數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠在農(nóng)村地區(qū)立足發(fā)展，但其帶來的收益難以稀釋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱引發(fā)的高額成本，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的，只有基礎(chǔ)設(shè)施齊全，質(zhì)量有所保證，才能為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、共同富裕目標(biāo)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對策與建議

（一）提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)收入

現(xiàn)階段城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝不僅僅體現(xiàn)在設(shè)施差距上，還體現(xiàn)在使用能力上，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》明確提出要提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。數(shù)字素養(yǎng)的提升可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識，使他們能更好地把握個(gè)人權(quán)益。根據(jù)區(qū)域政策、地方稟賦的不同，農(nóng)民可以獲得更為理性的市場預(yù)期，降低溝通成本和學(xué)習(xí)成本，從而更有效率地拿到土地征用補(bǔ)償?shù)葯?quán)益收益，并逐步拓寬宅基地使用權(quán)等個(gè)人收益渠道。為更好地提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，在社會(huì)層面上，要發(fā)揮銀行和金融機(jī)構(gòu)的作用，使農(nóng)民在一些較為平常的數(shù)字場景下，投資意識和決策能力得到增強(qiáng)與提高；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)一些貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的理財(cái)金融產(chǎn)品，從供給上改善農(nóng)民投資環(huán)境，提升其跨期配置資產(chǎn)的能力。在政府層面上，政府可以借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”模式[20]，強(qiáng)化微觀主體活力，將數(shù)字服務(wù)相關(guān)的權(quán)益和農(nóng)用物資、農(nóng)用機(jī)械一同作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶，潛移默化地培養(yǎng)他們的數(shù)字使用習(xí)慣，減少他們在數(shù)字場景下對數(shù)字工具的抵觸情緒；對于受教育程度較低的群體，既要發(fā)揮好培養(yǎng)和引導(dǎo)的作用，也要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，防止詐騙等問題發(fā)生。此外，還可充分發(fā)揮短視頻平臺的作用，通過地方政府、企業(yè)官方號的宣傳，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或商品品牌引流；或者舉辦有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)銷售方法、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)，及時(shí)將新模式介紹給農(nóng)戶。

（二）建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場

運(yùn)用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，建立國內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場，打造完整的貿(mào)易流通體系。我國農(nóng)產(chǎn)品出口較多，可以通過數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)分析，及時(shí)對全國乃至全球的農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行研判，以指導(dǎo)生產(chǎn)和定向貿(mào)易。電子商務(wù)是建立國內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場的重要媒介，可通過減稅降費(fèi)等鼓勵(lì)性的政策為電子商務(wù)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，簡化審批流程以優(yōu)化營商環(huán)境，并通過普惠金融支持電商擴(kuò)大規(guī)模。另外，通過數(shù)據(jù)儲存和數(shù)據(jù)共享不斷完善溯源追蹤體制，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，打造品質(zhì)過硬的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌文化宣傳擴(kuò)大銷量[21]。

建立高效循環(huán)農(nóng)產(chǎn)品大市場需要專業(yè)對口的人才和穩(wěn)定的技術(shù)流支撐。在人才方面，高等院校可以設(shè)立農(nóng)業(yè)智能化試點(diǎn)，多方協(xié)力提高創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，提高農(nóng)用裝備機(jī)械自動(dòng)化、智能化水平，同時(shí)在鄉(xiāng)村進(jìn)行定點(diǎn)的試點(diǎn)宣傳和人才輸送，尤其在電子商務(wù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)屬地，可以結(jié)合政府人才引進(jìn)計(jì)劃，為相關(guān)人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，解決當(dāng)?shù)厝瞬藕图夹g(shù)困境，培養(yǎng)不同專業(yè)人才以適配農(nóng)產(chǎn)品大市場循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在技術(shù)方面，通過專利保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新人才引進(jìn)、企業(yè)扶持等政策，建設(shè)一流的數(shù)據(jù)信息處理中心，不斷優(yōu)化算法，既要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供精準(zhǔn)的指導(dǎo)和預(yù)測信息，也要在電子商務(wù)平臺上高效進(jìn)行供需搜尋和對接，并及時(shí)反饋銷售情況進(jìn)行商品優(yōu)化，在一定程度上降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，逐一打破產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的技術(shù)困境，保證商品流通暢通無阻。

（三）降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量

為了破解農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源短缺的難題，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低公共服務(wù)成本并提高公共服務(wù)質(zhì)量是高效的解決之策。

在教育方面，雖然空間上優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，但是信息技術(shù)大大降低了知識獲得成本，逐步打通了空間障礙。首先，要強(qiáng)化多媒體教學(xué)模式的普及，在增加硬件設(shè)施投入的同時(shí)，對教師進(jìn)行定期培訓(xùn)，徹底釋放數(shù)字媒體對師生交流教學(xué)質(zhì)量提升的正效應(yīng)[22]。其次，要以省市重點(diǎn)中學(xué)為試點(diǎn)，對縣域中小學(xué)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，可針對學(xué)校弱勢學(xué)科，開展系列公開課活動(dòng)，以重點(diǎn)中學(xué)為線下主會(huì)場，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)平臺直播教學(xué)，使得農(nóng)村學(xué)校師生可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育質(zhì)量，讓更多的農(nóng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育。

在醫(yī)療方面，要在鄉(xiāng)村大力普及線上問診就醫(yī)模式。建立線上就醫(yī)平臺，保護(hù)好病人就醫(yī)數(shù)據(jù)，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)專屬通道，精準(zhǔn)匹配對癥醫(yī)師，及時(shí)進(jìn)行在線問診并開具電子處方，同時(shí)可對接當(dāng)?shù)卦\所，進(jìn)行醫(yī)療協(xié)助和藥物配送。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的就醫(yī)模式，通過遠(yuǎn)程復(fù)診、電子處方、疾病評估、健康教育、在線指導(dǎo)康復(fù)等方式，節(jié)約病人就醫(yī)的距離成本，提高就醫(yī)質(zhì)量，也大大便捷醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼報(bào)銷的清算方式，進(jìn)而加快城鄉(xiāng)醫(yī)療均等化進(jìn)程，提高農(nóng)村人口福利，也減少在外子女的壓力。

（四）充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值

借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值。利用“數(shù)字媒體+鄉(xiāng)村特色”將淳樸的生態(tài)氣質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然風(fēng)光結(jié)合，以超文本的形式在短視頻平臺上進(jìn)行傳播宣傳，充分學(xué)習(xí)當(dāng)下先進(jìn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，抓住大型平臺舉辦的諸如“村播計(jì)劃”等活動(dòng)的商業(yè)契機(jī)，大力弘揚(yáng)本地文化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還可以抓住文化特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐拿斯示?、工藝手藝等，推出符合現(xiàn)代年輕人偏好的新型潮流文化，打造文化品牌。例如，深圳甘坑客家小鎮(zhèn)結(jié)合本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)出別具一格的“小涼帽”，獲得了許多年輕人的喜愛?！皵?shù)字+文化”是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要途徑，線上發(fā)展模式可實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，借助人工智能技術(shù)，使文化旅游以更為多樣的形式呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前。重視生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，包裝推銷生態(tài)產(chǎn)品，對于自然資源稟賦好的地區(qū)，利用“數(shù)字+生態(tài)+文化”的方式將當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值、生態(tài)價(jià)值潛力充分發(fā)掘出來，最大化拓寬農(nóng)民的價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，拓寬和提高農(nóng)民收入的維度和附加值，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距，向共同富裕的目標(biāo)不斷靠近。

（五）“保險(xiǎn)+期貨”的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化金融保障兜底

鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶之間通過電子商務(wù)進(jìn)行合約生產(chǎn)銷售，以長期的訂單合同替代短時(shí)收購的季度買賣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體戶擁有長期收入保障，甚至獲得跨期收入，為農(nóng)民投資理財(cái)創(chuàng)造資本前提。將數(shù)字化技術(shù)滲透在“保險(xiǎn)+期貨”模式下，在各個(gè)環(huán)節(jié)保障農(nóng)民收入。為妥善應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格彈性較低或惡劣自然天氣給農(nóng)產(chǎn)品帶來的價(jià)格沖擊，“保險(xiǎn)+期貨”在未來將成為保障農(nóng)民收入的主要的金融手段。通過與研究機(jī)構(gòu)對接，利用產(chǎn)量預(yù)測和價(jià)格信息來引導(dǎo)期貨市場定價(jià)，保障農(nóng)民購入價(jià)格相對合理。通過建立安全可靠的數(shù)字平臺，拉近農(nóng)戶和企業(yè)的距離，既降低農(nóng)民了解期貨市場運(yùn)行規(guī)則的成本，也節(jié)省交易的時(shí)間成本，利用市場價(jià)格收益信息幫助農(nóng)民合理選擇點(diǎn)價(jià)權(quán)時(shí)機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。數(shù)字化農(nóng)業(yè)的另一個(gè)好處是使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可視化管理，通過交易平臺和價(jià)格平臺，形成較為精確的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，幫助銀行精準(zhǔn)放貸。銀行通過資產(chǎn)評估和規(guī)模測算，可基于個(gè)體養(yǎng)殖規(guī)模和保單，向個(gè)體戶提供普惠金融貸款，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。另外，通過數(shù)字金融工具，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同類別的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足不同規(guī)模、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶需要。新型農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提高了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的急迫性，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擁有較為廣闊的發(fā)展前景。政府要做好保險(xiǎn)和期貨市場規(guī)范，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提高數(shù)字治理能力，切實(shí)做到穩(wěn)定安全地為農(nóng)民避險(xiǎn)創(chuàng)收。