洪麗明，林雨晶，張昌鴻 ，蔡勇志

(1. 廈門理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 廈門 361024；2.中共福建省委黨校，福建 福州 350108)

自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要政策實(shí)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、吸引外商直接投資(foreign direct investment,FDI)，是我國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要舉措。2013年9月，上海自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)首批自貿(mào)區(qū)正式設(shè)立；2015年4月，我國(guó)設(shè)立包括福建、天津、廣東在內(nèi)的第二批自貿(mào)區(qū)。截至2020年9月，我國(guó)已成立共計(jì)6批21個(gè)自貿(mào)區(qū)，范圍覆蓋我國(guó)東部沿海和中部地區(qū)(1)該數(shù)據(jù)由2013年9月—2020年9月期間我國(guó)政府部門設(shè)立自貿(mào)區(qū)的相關(guān)批文整理所得。。福建自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)以擴(kuò)大外商直接投資為準(zhǔn)向的投資便利化是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，能否有效持續(xù)吸引FDI是其自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重。自2015年4月至2021年4月期間,福建自貿(mào)區(qū)累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措17批480項(xiàng)，包括深化“放管服”改革、精簡(jiǎn)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式，推進(jìn)外匯管制突破、銀行業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新及網(wǎng)絡(luò)金融的融合，打造符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資服務(wù)體系，促進(jìn)投資效率與便利性及對(duì)FDI的吸引力。其中全國(guó)首創(chuàng)192項(xiàng)、對(duì)臺(tái)先行先試102項(xiàng)，共有34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文在全國(guó)復(fù)制推廣，占全國(guó)同期的31%，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中走在前列，6項(xiàng)入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，數(shù)量全國(guó)最多。同期福建省自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)10.78萬(wàn)戶、注冊(cè)資本2.35萬(wàn)億元，新增外資企業(yè)數(shù)、合同外資額均占全省四成以上。[1]從福建商務(wù)廳網(wǎng)站公布的FDI季度數(shù)據(jù)和合同項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)看，2013—2020年自貿(mào)區(qū)成立前后福建省利用外資大概經(jīng)歷了4個(gè)階段；2013—2015年穩(wěn)定階段、2015—2017年自貿(mào)區(qū)成立后的小幅上升階段、2017—2018年快速上升階段和2018—2020年的穩(wěn)定上升階段。2020年，在全球跨國(guó)投資受到疫情沖擊的情況下，福建省FDI流入仍然達(dá)到10 a來(lái)的季度峰值112.6億美元，全年實(shí)際使用外資規(guī)模達(dá)347.9億元人民幣[2]。因此，福建自貿(mào)區(qū)的成立可能對(duì)FDI的增長(zhǎng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用，但難以明確FDI受自貿(mào)區(qū)政策的影響程度及其變化情況，需要進(jìn)一步運(yùn)用政策評(píng)估方法開展研究。

目前，有關(guān)自由貿(mào)易區(qū)的研究涉及諸多方面且更多集中在規(guī)范研究，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略[3]及經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響[4-5]、貿(mào)易投資便利化及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6-7]、負(fù)面清單[8]等。其中，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)FDI的影響得到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注[9-11]，但大部分研究圍繞上海自貿(mào)區(qū)[12-14]、四大自貿(mào)區(qū)[15]、河南自貿(mào)區(qū)[16]評(píng)估政策效應(yīng)，對(duì)福建自貿(mào)區(qū)的關(guān)注較少，尤其缺乏福建自貿(mào)區(qū)對(duì)FDI的影響分析。這與福建自貿(mào)區(qū)作為我國(guó)第一批自貿(mào)區(qū)省份和FDI流入大省地位不符。研究方法上，Abadie等[17-18]提出的合成控制法，克服了雙重差分法等傳統(tǒng)政策評(píng)估法中有關(guān)大樣本嚴(yán)格假定、選擇性偏誤和政策內(nèi)生性等問題，有助于得到更客觀準(zhǔn)確的結(jié)論，近年來(lái)越來(lái)越多地運(yùn)用于政策評(píng)估。因此，本文運(yùn)用合成控制法評(píng)估福建自貿(mào)區(qū)對(duì)吸引FDI流入的影響，結(jié)合一線調(diào)研資料分析成因及對(duì)策，為福建及全國(guó)自貿(mào)區(qū)深化改革提供參考借鑒。

一、合成控制模型及變量說明

(一)模型設(shè)定

選擇Abadie等[17-18]提出的合成控制法，作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策評(píng)估的理論模型。假設(shè)樣本為J+1個(gè)省份在t∈T期內(nèi)的平衡面板，其中T=T0+T1,T0表示福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前的時(shí)期，T1表示福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后的時(shí)期。省份1為文章的處理組(福建省)，其他的J個(gè)省份為潛在控制組。模型設(shè)定如下：

(1)

(2)

式(2)中：第一項(xiàng)δt為時(shí)間固定效應(yīng)；第二項(xiàng)θtΖi為可觀測(cè)的向量；第三項(xiàng)λtμi為不可觀測(cè)的 “互動(dòng)固定效應(yīng)”；第四項(xiàng)εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

(3)

(4)

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說明

為使實(shí)證結(jié)果更加可靠，將2015年4月21日之前設(shè)立自貿(mào)區(qū)的省市自治區(qū)從31個(gè)省(市、自治區(qū))中剔除，包括上海、廣東和天津。受樣本數(shù)據(jù)可得性限制，選取 2010年第一季度至2020年第四季度全國(guó)17個(gè)省(市、自治區(qū))的平衡面板數(shù)據(jù)。其中，福建省作為處理組，控制組包括北京、河北、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、貴州、云南、陜西和寧夏。2010—2020 年為整個(gè)樣本期，2010q1—2015q2 為政策干預(yù)組單元與政策控制組單元的預(yù)測(cè)變量擬合的時(shí)間，2015q2—2020q4為政策干預(yù)階段。數(shù)據(jù)來(lái)源于各省市地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、統(tǒng)計(jì)年鑒。

本文被解釋變量Y為各省市的FDI總額(存量)，取FDI金額對(duì)數(shù)來(lái)衡量，用lnFDI表示。解釋變量為是否設(shè)立福建自貿(mào)區(qū)(FTZi)，其中福建省賦值為1，合成對(duì)象為0。時(shí)間變量為是否在自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后(timet)，其中2015年第二季度之前賦值為0，之后賦值為1。

選取地區(qū)層面的經(jīng)濟(jì)特征作為模型的控制變量。一是地區(qū)生產(chǎn)總值，用于衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高越有利于吸引FDI，選取地區(qū)生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)為指標(biāo)，用lngdp表示。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，由服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)衡量，服務(wù)業(yè)作為FDI的主導(dǎo)行業(yè)能夠促進(jìn)FDI流入，用ingdp表示。三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額，衡量該地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)及社會(huì)商品購(gòu)買力情況，一個(gè)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)及購(gòu)買能力越大則投資盈利空間也越大，選取社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)數(shù)作為指標(biāo)，用lnsales表示。四是對(duì)外開放度，用各地區(qū)進(jìn)出口總額占 GDP 的比重來(lái)表示，用eigdp表示。五是地方財(cái)政水平，取地方政府財(cái)政稅收收入的對(duì)數(shù)來(lái)衡量，用lntax表示。六是勞動(dòng)力成本，運(yùn)用職工平均薪酬取對(duì)數(shù)的形式反映勞動(dòng)力成本，用lnwage表示。七是專利授予數(shù)量，代表地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，取該地區(qū)專利授予數(shù)量對(duì)數(shù)來(lái)衡量，用lnpat表示。

本文選取變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 主要變量統(tǒng)計(jì)描述值Table 1 Statistical description of main variables

二、研究結(jié)果與分析

(一)合成控制組權(quán)重

為評(píng)估自貿(mào)區(qū)的政策效應(yīng)，運(yùn)用軟件 Stata16.0和Abadie等[17]開發(fā)的 synth 命令，以上文控制變量作為特征變量，通過加權(quán)計(jì)算每個(gè)樣本的控制變量，擬合出與處理組具有相似特征的反事實(shí)合成組，以獲得合成福建省的各權(quán)重，擬合結(jié)果如表2所示。

由表2可知，共有4個(gè)省有權(quán)重，包括內(nèi)蒙古、浙江、湖北及海南，這4個(gè)省的加權(quán)平均值為福建省的反事實(shí)合成組。

(二)實(shí)證結(jié)果及分析

真實(shí)福建省與合成福建省的各控制變量均值對(duì)比見表3。由表3可以看出，兩者各變量的差距較小，擬合程度良好，由此評(píng)估福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)FDI的影響具有合理性。

表3 控制變量均值對(duì)比Table 3 Comparison of mean values of control variables

真實(shí)福建與合成福建外商直接投資額對(duì)比如圖1所示。圖1更直觀地呈現(xiàn)出福建省FDI在樣本期間的真實(shí)值與計(jì)算出的反事實(shí)控制組合成值的擬合對(duì)比情況。根據(jù)擬合結(jié)果可以大致看出，自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前，真實(shí)福建和合成福建的FDI變動(dòng)數(shù)額比較接近、變動(dòng)趨勢(shì)也一致，這表明合成福建較好地?cái)M合了福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前真實(shí)福建的FDI增長(zhǎng)路徑；從2015年第二季度起，福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后的一段時(shí)間， FDI的真實(shí)值都高于其控制組的合成值并維持到2017年第三季度，這與同期福建省自貿(mào)區(qū)大量推出吸引外資的創(chuàng)新舉措有關(guān)。2017年第三季度之后，福建省FDI真實(shí)值與合成值的差距開始減少，逐漸出現(xiàn)反轉(zhuǎn)并于2018年第一季度達(dá)到谷底，此時(shí)福建自貿(mào)區(qū)對(duì)FDI流入的促進(jìn)作用不明顯。隨后二者的差距快速縮小直至2019年第三季度真實(shí)值又再次高于其合成值，福建省自貿(mào)區(qū)對(duì)吸引FDI流入的正向影響得到恢復(fù)。

圖2為真實(shí)福建與合成福建外商直接投資額的差值，其更直觀地呈現(xiàn)出福建自貿(mào)區(qū)對(duì)FDI流入的影響。由圖2可見，自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前處理效應(yīng)在0值附近上下波動(dòng)，真實(shí)福建與合成福建擬合良好。自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后處理效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)后走低，至2017年第三季度后接近0值，因此，福建省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)FDI流入的促進(jìn)效應(yīng)可能在2017年前三季度較為顯著。從2017年第三季度開始，處理效應(yīng)跌為負(fù)值并在2018第一季度達(dá)到谷底，此后逐漸恢復(fù)至2019年第三季度后的正值，自貿(mào)區(qū)政策對(duì)FDI增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)重新恢復(fù)。

圖1 真實(shí)福建與合成福建外商直接投資額對(duì)比Fig.1 Comparison of foreign direct investmentbetween Fujian and synthetic Fujian

圖2 真實(shí)福建與合成福建外商直接投資額的差值Fig.2 Difference between foreign direct investmentin Fujian and synthetic Fujian

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

上述實(shí)證結(jié)果刻畫出福建省自貿(mào)區(qū)對(duì)吸引FDI影響的動(dòng)態(tài)影像，為進(jìn)一步確認(rèn)該結(jié)論僅歸因于自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)政策，還是存在其他未被觀測(cè)到的影響因素，將進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。通過迭代使用合成控制法，可得17個(gè)省(市、自治區(qū))的實(shí)際FDI與合成FDI流入的差距。再將根均方預(yù)測(cè)誤差值(RMSPE)大于福建省兩倍的省市從樣本里剔除，得到能夠較好被加權(quán)合成的15個(gè)省市。接著分別將這15個(gè)省市作為政策處理單元，逐次采用合成控制法得到其實(shí)際FDI與合成FDI的差距圖(見圖3)。由圖3可知，自貿(mào)區(qū)政策試點(diǎn)對(duì)福建省FDI真實(shí)值與合成值的走勢(shì)與實(shí)證結(jié)果吻合，表明自貿(mào)區(qū)設(shè)立對(duì)福建省FDI流入有一定的影響。福建省占樣本總量的比例(即1/15)與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)推斷的顯著水平類似，即可認(rèn)為文章得出關(guān)于福建省自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)FDI流入的影響結(jié)論在約10%水平上顯著。

注：橙色粗線代表福建省FDI真實(shí)值與合成值的差距，其余線條表示其他地區(qū)FDI真實(shí)值與合成值的差距。圖3 FDI真實(shí)值與FDI合成值差距比較Fig.3 Difference between the measured value and the synthetic value of FDI

三、結(jié)論及啟示

(一)結(jié)論及其成因

實(shí)證研究表明，福建自貿(mào)區(qū)從2015年第三季度開始發(fā)揮對(duì)FDI流入的促進(jìn)效應(yīng)，這種正向影響在2017年前三季度達(dá)到峰值。隨后，福建自貿(mào)區(qū)對(duì)吸引FDI流入的促進(jìn)效應(yīng)持續(xù)走低，直至2019年第三季度后期才得以恢復(fù)。因此，福建省自貿(mào)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了FDI流入但該正向效應(yīng)在設(shè)立前期更顯著，中后期效應(yīng)走弱。造成福建自貿(mào)區(qū)對(duì)FDI的正向效應(yīng)可持續(xù)性不強(qiáng)的主要因素如下：

1.福建自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。首先，制度創(chuàng)新碎片化，多數(shù)是“微創(chuàng)新”。福建自貿(mào)區(qū)已推出的創(chuàng)新舉措中不少是零敲碎打的“微創(chuàng)新”，如把將紙質(zhì)材料的提交環(huán)節(jié)改為網(wǎng)上提交，近年來(lái)集成創(chuàng)新的案例越來(lái)越少。同時(shí)，改革領(lǐng)域呈現(xiàn)“碎片化”，出現(xiàn)為完成創(chuàng)新任務(wù)而創(chuàng)新的部門化趨勢(shì)，缺乏全省層面有力的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其次，金融創(chuàng)新方面缺乏大突破,外匯和外貿(mào)方面沒有放松監(jiān)管。目前福建自貿(mào)區(qū)開展的離岸金融業(yè)務(wù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境資本流動(dòng)、稅收政策層面受到限制，導(dǎo)致離岸銀行業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)及證券業(yè)務(wù)發(fā)展滯緩,企業(yè)訴求無(wú)法完全解決。再次，福建三個(gè)自貿(mào)片區(qū)功能與產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重，主體產(chǎn)業(yè)均為服務(wù)業(yè)且均發(fā)展跨境電商、融資租賃、總部經(jīng)濟(jì)等，缺乏區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色，難以開展協(xié)同招商。同時(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)均比較薄弱，對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求規(guī)模不大且專業(yè)人才稀缺，限制了高端服務(wù)業(yè)外資企業(yè)的進(jìn)駐。缺乏吸引臺(tái)資服務(wù)業(yè)的有效措施，臺(tái)灣醫(yī)療業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在福建投資數(shù)量仍然不多。最后，自貿(mào)區(qū)的空間碎片化，福州、廈門、平潭三大片區(qū)再各自分為幾個(gè)子片區(qū)，包括2021年起計(jì)劃增加的泉州、漳州及福州片區(qū)擴(kuò)區(qū)，面積都不大且位置較分散，加上分屬不同行政區(qū)劃，缺乏區(qū)政協(xié)同，不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

2.自貿(mào)區(qū)之間存在競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)與替代效應(yīng)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，一方面，福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)初期，為構(gòu)建整體性的制度結(jié)構(gòu)出臺(tái)大量創(chuàng)新舉措，吸引了許多外資企業(yè)涌入，根據(jù)福建省商務(wù)廳網(wǎng)站資料顯示，僅2016年3月份福建自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)7 365戶，為自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)新增企業(yè)數(shù)最多的一月，而后隨創(chuàng)新舉措逐漸減少FDI流入遞減；另一方面，2017年起全國(guó)自貿(mào)區(qū)政策全面鋪開，2年內(nèi)先后新設(shè)立遼寧、海南等13個(gè)自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)與替代效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，外商可選擇的投資范圍也逐漸增大，可能更偏好金融行業(yè)更發(fā)達(dá)、制度建設(shè)更加善的其他自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)的政策洼地優(yōu)勢(shì)不再凸顯，對(duì)FDI的吸引力下降。

3.國(guó)際投資環(huán)境不確定性增強(qiáng)。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，2018年美國(guó)發(fā)動(dòng)“對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)”并推行美國(guó)制造業(yè)回流政策，受國(guó)際投資環(huán)境不確定性增加影響，同期福建地區(qū)的FDI流入受沖擊不可避免。

(二)政策啟示

1.持續(xù)深化投資便利化。全面對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和外商投資法，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，特別是加大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，制定服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。推動(dòng)稅制、金融、投資等制度改革創(chuàng)新，探索新型財(cái)政扶持模式、數(shù)字跨境貿(mào)易關(guān)稅征管及優(yōu)惠辦法，完善支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展服務(wù)體系。爭(zhēng)取國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策、啟運(yùn)港退稅政策及“無(wú)稅無(wú)票不申報(bào)”等稅收征管創(chuàng)新舉措，探索實(shí)施“一線放開、二線管住”的居民自由貿(mào)易賬戶(FTE)、中資銀行境外分行不動(dòng)產(chǎn)抵押項(xiàng)下跨境融資業(yè)務(wù)、人民幣保理資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等。以一流的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高水平利用外資，承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。

2.抓好系統(tǒng)集成創(chuàng)新及體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)改革從“碎片化”走向“系統(tǒng)化”。福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)集成要求，強(qiáng)化制度創(chuàng)新核心地位。推動(dòng)“三步走”，即從物理集成、業(yè)務(wù)集成再到系統(tǒng)集成的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮整體效應(yīng)(比如，“一業(yè)一證”改革)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事一扇門、一扇窗、一套表、一系統(tǒng)、一部門。提升頂層設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)需求的匹配度，增強(qiáng)改革創(chuàng)新措施的有效性和可行性。

3.借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以制度集成創(chuàng)新為根本著力點(diǎn)，對(duì)標(biāo)港澳和上海、海南等國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，完善包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技創(chuàng)新體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和分配制度等基本經(jīng)濟(jì)制度，如上海的大部制改革。針對(duì)當(dāng)前自貿(mào)區(qū)空間碎片化問題，借鑒浦東經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)區(qū)政合一，即原有較分散自貿(mào)片區(qū)相對(duì)集中在一個(gè)行政區(qū)劃，新擴(kuò)區(qū)主要集中在原有3個(gè)片區(qū)空間的延伸拓展、連片開發(fā)。

4．借力《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》及中歐投資協(xié)定率先在自貿(mào)區(qū)開放試點(diǎn)。深入研究協(xié)定政策條款，建立針對(duì)協(xié)定成員國(guó)招商項(xiàng)目庫(kù)，聚焦我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈缺失環(huán)節(jié)、升級(jí)方案及招商引資重點(diǎn)對(duì)象，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，借助跨國(guó)并購(gòu)等戰(zhàn)略合作，持續(xù)吸引外資企業(yè)深度融入我省產(chǎn)業(yè)鏈，儲(chǔ)備一批互補(bǔ)性、稀缺性先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目；發(fā)揮福建在聯(lián)接中歐和東盟的優(yōu)勢(shì)深化對(duì)臺(tái)合作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械、石化、紡織、鋼鐵等臺(tái)灣受沖擊較大的行業(yè)引資。在自貿(mào)片區(qū)建設(shè)臺(tái)商亞太營(yíng)運(yùn)總部集聚區(qū)(產(chǎn)業(yè)園)，打造成為臺(tái)企進(jìn)軍東南亞的戰(zhàn)略聯(lián)接點(diǎn)。