富蕾

面臨百年未有之大變局和全球治理體系的深刻變革，疊加新冠肺炎疫情的影響，教育模式與就業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)入了變革的新階段。自從2002年黨的十六大報(bào)告提出要在全社會(huì)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)開始，經(jīng)過20年的發(fā)展建設(shè)，我國現(xiàn)有的教育體系為形成學(xué)習(xí)型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，對(duì)教育體系尤其是職業(yè)教育的高階需求更加明顯，探索服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的職業(yè)教育體系至關(guān)重要。

一、我國職業(yè)教育體系現(xiàn)狀分析

我國擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，2022年教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國共有職業(yè)學(xué)校1.12萬所，在校生超2915萬人，開設(shè)1300余個(gè)專業(yè)和超過12萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，職業(yè)教育發(fā)展在面臨新形勢(shì)、新要求時(shí)，要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育、學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。2022年5月實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》也明確了職業(yè)教育的重要地位，提出鼓勵(lì)發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育。

近五年，我國職業(yè)院校體系結(jié)構(gòu)和定位經(jīng)過不斷調(diào)整，職業(yè)教育的吸引力得到大幅提升，縱向上形成了學(xué)歷貫通，橫向上促進(jìn)了學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的銜接連通和資源互享，多個(gè)省市地區(qū)嘗試推動(dòng)貫通培養(yǎng)項(xiàng)目培養(yǎng)應(yīng)用型人才。然而，在職業(yè)教育改革探索中還存在著一些問題，亟待解決。

（一）觀念層面的問題

傳統(tǒng)觀念中職業(yè)教育被認(rèn)為是高等教育的備選方案。大量考生和家長認(rèn)為考不上普通本科就選擇職業(yè)院校、學(xué)習(xí)成績不理想就參與貫通培養(yǎng)，大多數(shù)學(xué)生不是主動(dòng)選擇職業(yè)教育，用人單位招聘現(xiàn)狀反映出的社會(huì)認(rèn)知亦是如此，職業(yè)院校畢業(yè)的求職者在待遇、未來發(fā)展和晉升等方面均不如普通本科學(xué)歷求職者，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度較低。同時(shí)，“重本輕職”還體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的投入和資源的分配中，在一定程度上限制和制約了職業(yè)教育改革的推進(jìn)。

（二）制度層面的問題

雖然國家出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)發(fā)展多層次、多樣化的職業(yè)教育，但在實(shí)際推進(jìn)過程中還面臨一些問題。一些學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校后一味追求升學(xué)，造成盲目選擇和學(xué)歷泛濫，需要制定具體制度細(xì)則補(bǔ)足職業(yè)教育學(xué)歷就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性缺口。此外，在實(shí)際教學(xué)中存在培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)斷層的現(xiàn)象，造成課程體系匹配度低，教學(xué)成效不高。人才培養(yǎng)方案缺乏一致性，教育教學(xué)的運(yùn)行與管理各自為政，學(xué)生缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及學(xué)習(xí)動(dòng)力。

（三）功效層面的問題

相較于高等教育，職業(yè)教育授課內(nèi)容中涉及“技術(shù)”和“實(shí)操”的比例更高，更注重技能的培養(yǎng)，但目前人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系還存在單一和脫節(jié)的問題，缺少與職業(yè)教育相適配的培養(yǎng)方案，影響培養(yǎng)質(zhì)量提升。同時(shí)，聯(lián)合管理機(jī)制還不健全，“學(xué)籍轉(zhuǎn)換”“學(xué)分互認(rèn)”和聯(lián)合課程研發(fā)等方面尚未顯現(xiàn)效果，學(xué)生在不同階段的學(xué)習(xí)過程中也存在知識(shí)學(xué)習(xí)斷檔、不連貫等現(xiàn)象，很難完成無縫過渡、順利銜接教學(xué)進(jìn)度。

（四）目標(biāo)定位的問題

職業(yè)教育應(yīng)和產(chǎn)業(yè)模式匹配，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)選擇的計(jì)劃和引導(dǎo)。目前整個(gè)課程體系不能準(zhǔn)確地把握職業(yè)成長規(guī)律，各培養(yǎng)階段課程體系的完整性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，人才培養(yǎng)的靈活性不高。教育和就業(yè)、學(xué)與用存在“兩張皮”的現(xiàn)象，產(chǎn)教融合度不足。學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等協(xié)同共建不夠深入，無法將資源打通形成合力。

二、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的職業(yè)教育體系功能

雖然我國在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展，但還需要構(gòu)建與之匹配的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多滿足新時(shí)代職業(yè)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，搭建終身學(xué)習(xí)體系，完善職業(yè)教育體系重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的功能。

（一）打造學(xué)歷提升和就業(yè)水平提升的雙向通道

職業(yè)教育作為培養(yǎng)實(shí)用型人才的重要平臺(tái)，應(yīng)同時(shí)具備學(xué)歷提升和就業(yè)水平提升的雙重功能。構(gòu)建包含各種形式和層次的職業(yè)教育體系，不僅要滿足學(xué)歷認(rèn)定，還要能在一個(gè)人經(jīng)歷了社會(huì)和實(shí)際工作的檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)自身具體技能缺失后，可以有針對(duì)性地提升“就業(yè)”和“再就業(yè)”能力。職業(yè)教育不是高等教育的初級(jí)階段，而是擴(kuò)充各種實(shí)用型技能、實(shí)現(xiàn)階梯式成長的學(xué)訓(xùn)平臺(tái)。

（二）打造職業(yè)教育與社會(huì)需求的橫向補(bǔ)給通道

職業(yè)教育提供的是實(shí)用型技術(shù)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，必須和社會(huì)需求緊密結(jié)合，社會(huì)有所需，職業(yè)教育必有所應(yīng)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)是服務(wù)國家和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案，縮短培養(yǎng)周期，調(diào)整考核辦法，讓進(jìn)入職業(yè)教育階段的人能夠快速提升所需的社會(huì)技能，讓職業(yè)教育成為社會(huì)需求的橫向補(bǔ)給通道，發(fā)揮實(shí)用型人才蓄水池的作用。

（三）打造常規(guī)教育和應(yīng)急崗位的引流通道

職業(yè)教育培養(yǎng)的實(shí)用型人才既要包含長期學(xué)習(xí)的專業(yè)技能者，也要包含短期技能訓(xùn)練的速成技能者。一方面，經(jīng)過數(shù)年常規(guī)教育的培養(yǎng)可以讓專業(yè)技能者除實(shí)用技能外，還能具備完整的知識(shí)背景和管理能力，對(duì)行業(yè)有深入的了解、對(duì)具體工作有改進(jìn)和優(yōu)化的思路。另一方面，通過短期的技能訓(xùn)練可以讓速成技能者滿足上崗需求，最大限度地做好不確定環(huán)境因素下的人員引流、應(yīng)急保障和服務(wù)。

（四）打造職業(yè)教育和高端技術(shù)研發(fā)的縱向高速通道

職業(yè)教育提供的實(shí)用型人才在技術(shù)實(shí)踐崗位通過系統(tǒng)的、長時(shí)間的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，易于形成具有內(nèi)生力的寶貴經(jīng)驗(yàn)。突破傳統(tǒng)職業(yè)教育“天花板”打造高端技術(shù)研發(fā)通道，加大科研資源投入，聚焦國家和行業(yè)的技術(shù)難題，為解決一些“卡脖子”的關(guān)鍵問題開辟更多可能，為在學(xué)習(xí)型社會(huì)中培養(yǎng)實(shí)踐型、專家型人才提供更多空間。

三、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的職業(yè)教育體系構(gòu)建策略

“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的理解一般是任何人在任何地方、任何時(shí)間都可以學(xué)習(xí)，而建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的根本目的是可以為所有人隨時(shí)隨地提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源。建立適用于“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的職業(yè)教育體系可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索。

（一）擴(kuò)大覆蓋的學(xué)習(xí)群體

一是擴(kuò)大年齡范圍。傳統(tǒng)職業(yè)教育中學(xué)習(xí)者年齡基本在18～22歲之間。但滿足“終身學(xué)習(xí)”需求的職業(yè)教育，其目的是為滿足社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)實(shí)用型人才，技能培養(yǎng)是學(xué)習(xí)的目的，不應(yīng)限制受教育者的年齡。對(duì)于14～18歲的青少年，以“個(gè)人興趣”為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)習(xí)技術(shù)技能；對(duì)于30～50歲的中青年，以“再就業(yè)需求”為出發(fā)點(diǎn)，有針對(duì)性地提升就業(yè)能力。

二是突破學(xué)歷限制。傳統(tǒng)職業(yè)教育的學(xué)生主體大多擁有初、高中學(xué)歷，但滿足“終身學(xué)習(xí)”需求的職業(yè)教育需要突破學(xué)歷限制，一方面要提供學(xué)歷或資格認(rèn)定，另一方面也要提供更多選擇的可能。任何已經(jīng)擁有某階段學(xué)歷的學(xué)習(xí)者若想要學(xué)習(xí)某項(xiàng)職業(yè)技能，可通過職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)；無學(xué)歷者若需要通過職業(yè)教育取得相應(yīng)資質(zhì)，獲得“就業(yè)”或“再就業(yè)”的上崗機(jī)會(huì)，亦可藉此得到滿足。

三是交叉學(xué)科培養(yǎng)。滿足“終身學(xué)習(xí)”需求的職業(yè)教育應(yīng)依托教育資源平臺(tái)，充分發(fā)揮共享師資和多學(xué)科、綜合型的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過跨學(xué)科、跨方向的協(xié)同育人平臺(tái)，創(chuàng)新“職業(yè)技術(shù)+”培養(yǎng)模式，交叉學(xué)科培養(yǎng)學(xué)生，如會(huì)計(jì)類、管理類學(xué)科生源可以在一到兩年的學(xué)習(xí)后，轉(zhuǎn)換或選修金融、信息等專業(yè)，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合培養(yǎng)。

（二）擴(kuò)充服務(wù)的功能內(nèi)容

一是應(yīng)用課程的進(jìn)修提升。符合“終身學(xué)習(xí)”要求的職業(yè)教育始終以“技能型學(xué)習(xí)者”為主要服務(wù)對(duì)象，傳授技能知識(shí)，提升某項(xiàng)具體的職業(yè)技能。課程的設(shè)置要涵蓋入門級(jí)、中級(jí)階段、高級(jí)階段，在學(xué)習(xí)者有提升技能需求的時(shí)候能夠隨時(shí)進(jìn)入職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過一系列的課程實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能水平從“小白”到“專家”的提升。

二是實(shí)踐設(shè)備的開放培養(yǎng)。符合“終身學(xué)習(xí)”要求的職業(yè)教育應(yīng)滿足“技能型學(xué)習(xí)者”的興趣培養(yǎng)需求，注重實(shí)用技術(shù)的訓(xùn)練和提升，為打造更多的“斜杠青年”提供技能學(xué)習(xí)的平臺(tái)和資源。職業(yè)院校應(yīng)開放更多的實(shí)踐場地、充足的軟硬設(shè)施設(shè)備，提供豐富的共享資源，確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是線上教育的載體擴(kuò)容。符合“終身學(xué)習(xí)”要求的職業(yè)教育應(yīng)為“技能型學(xué)習(xí)者”提供便捷多樣的教育載體。線上教育的普遍應(yīng)用及線上課程的廣泛普及為職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)注入新的活力。打造便利化、模塊化的學(xué)習(xí)課程供學(xué)習(xí)者選擇，打造微課讓學(xué)習(xí)者利用碎片化時(shí)間進(jìn)行實(shí)操學(xué)習(xí)，使用VR技術(shù)等創(chuàng)新手段讓學(xué)習(xí)者能夠感受實(shí)操技巧，借助信息技術(shù)提高職業(yè)教育的便捷性，滿足個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展需求。

（三）調(diào)整教育主體的結(jié)構(gòu)和模式

一是整合師資力量。打破傳統(tǒng)職業(yè)教育的“院校—教師”模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為職業(yè)教育服務(wù)“終身學(xué)習(xí)”補(bǔ)足人才鏈。通過整合現(xiàn)有資源、打通院校壁壘、擴(kuò)充師資隊(duì)伍，吸納技術(shù)專家、科研人員甚至院士專家進(jìn)入教師隊(duì)伍，以兼職或?qū)Ｂ毜男问皆谄渖瞄L的領(lǐng)域開設(shè)職業(yè)教育課程，設(shè)立“大師課”“院士課”等將高級(jí)理論知識(shí)與實(shí)操技巧融入其中，提升職業(yè)教育的專業(yè)性，促進(jìn)產(chǎn)教融合體系建設(shè)，培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)需求的實(shí)用型人才，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)“添磚加瓦”。

二是調(diào)配設(shè)施硬件。打破傳統(tǒng)職業(yè)教育的“院校—場地”鎖定模式，通過整合教學(xué)資源、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、增加實(shí)訓(xùn)時(shí)間，建立從啟蒙科普到高端研究的全覆蓋、多層次實(shí)訓(xùn)空間。促進(jìn)職業(yè)院校間的合作共融，實(shí)現(xiàn)同地區(qū)、同類型的院校間實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)資源的共享共管，減少不必要的資源浪費(fèi)，縮小職業(yè)院校在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面的差距，促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的全面提升。

三是協(xié)調(diào)課程安排和考評(píng)機(jī)制。職業(yè)教育不應(yīng)僅停留在理論學(xué)習(xí)，技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練也是課程的主要組成部分。職業(yè)教育應(yīng)區(qū)別于普通教育，不必按“學(xué)期”進(jìn)行課時(shí)安排，可采取更為靈活的安排方式。在課程評(píng)價(jià)方面，應(yīng)以實(shí)訓(xùn)時(shí)長和技術(shù)水平測試來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單一理論考評(píng)機(jī)制，以創(chuàng)新成果代替?zhèn)鹘y(tǒng)成績考核；同時(shí)，學(xué)習(xí)者在技術(shù)考評(píng)通過后，經(jīng)過一定時(shí)長的服務(wù)可進(jìn)行資格認(rèn)定等。

四、結(jié)論

終身教育是深刻影響社會(huì)教育發(fā)展的現(xiàn)代教育思想，是新時(shí)代職業(yè)教育必將面臨的重要改革。找準(zhǔn)職業(yè)教育的實(shí)用性定位、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一。職業(yè)教育對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)而言，一方面可以實(shí)現(xiàn)興趣探底的“向下引路”，使大眾對(duì)技能感興趣并學(xué)習(xí)技能；另一方面可以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的“向上延伸”，讓大眾隨時(shí)、隨地、隨心所欲地使技能得以精進(jìn)和提升，專業(yè)水平延伸至更深層次。