為進(jìn)一步深化縣域放權(quán)賦能改革，持續(xù)擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì) “成高原”，近期，焦作市委編辦結(jié)合工作實(shí)際，注重把握四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)自主放權(quán)賦能改革工作。

一、注重賦權(quán)精準(zhǔn)性。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識(shí)形態(tài)安全等重大敏感事項(xiàng)外，堅(jiān)持“依法依規(guī)、能放盡放、差異下放、應(yīng)接必放”的原則，采取 “縣 （市、區(qū)）點(diǎn)菜、市直端菜”的“菜單式”賦權(quán)模式，精準(zhǔn)賦予縣（市、區(qū)）更多想要、有用、好用的市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，不搞“一刀切”。

二、注重賦權(quán)實(shí)效性。分兩輪逐縣 （市、區(qū)）調(diào)研摸底，多次與市直相關(guān)部門座談交流，摸清縣（市、區(qū)）實(shí)際需求，了解掌握市直部門賦權(quán)意愿，精準(zhǔn)發(fā)力，確保下放權(quán)限既貼合基層實(shí)際需求，又合法、合理、有可操作性，杜絕玩數(shù)字游戲或造形象工程。

三、注重賦權(quán)含金量。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織市、縣相關(guān)部門溝通對(duì)接，研究賦予縣 （市、區(qū)）的可行性路徑，進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制性、差異性賦權(quán)；針對(duì)部分下放權(quán)限有法律法規(guī)障礙的，提出“片段化”賦權(quán)模式，將實(shí)質(zhì)性審核權(quán)賦予縣 （市、區(qū)），市直部門只進(jìn)行程序性審批并蓋章，切實(shí)提升賦權(quán)工作的實(shí)效性。

四、注重嚴(yán)把審核關(guān)口。采用 “三上三下”審核模式，全方位對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行審核論證。“一上一下”：市、縣兩級(jí)分別提出賦權(quán)清單、需求清單，經(jīng)焦作市委編辦交叉對(duì)比分析后，分別征求市、縣有關(guān)部門意見。 “二上二下”：梳理匯總市、縣意見，對(duì)比權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)，并逐項(xiàng)查閱法律法規(guī)，形成賦權(quán)清單，再次征求市、縣意見。 “三上三下”：將修改完善的賦權(quán)清單第三次征求市縣意見，經(jīng)市、縣部門業(yè)務(wù)科室審核，單位研究簽字蓋章確認(rèn)，縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再次修改完善后，最終形成《焦作市自主賦權(quán)事項(xiàng)清單》。