賈 明

（山東省淄博市淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)人民政府， 山東 淄博 255100）

引言

淄博[1]是一座全省乃至全國重要的工業(yè)城市，近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷史已經(jīng)超過110 多年，工業(yè)文明浸潤深、氛圍濃，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類全、配套能力強，全國41 個工業(yè)行業(yè)大類中有39 個在淄博市實現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，多達90 種產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國前3 位，形成了以石油化工、精細化工、紡織、建材以及新材料、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、電子信息、汽車及機電裝備等為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，淄博市依然處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，“高質(zhì)量發(fā)展”始終是淄博市的第一要務(wù)。目前淄博面臨著“前有標兵、后有追兵”的競爭格局，淄博必須客觀評估自身的發(fā)展動力和潛力，在與兄弟城市的比較中對標找差，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力，全面提升在黃河流域城市群中的地位與競爭力。基于此，本報告梳理了2020—2021 年淄博市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況以及山東省部分工業(yè)經(jīng)濟總量相近地市作為比較對象，客觀地展現(xiàn)淄博市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中成績[2-5]，并提出一些思考，探討未來工業(yè)可釋放的動力、可挖掘的潛力，進而提出增強工業(yè)經(jīng)濟動力和潛力的可行性關(guān)鍵措施。

1 工業(yè)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”，工業(yè)經(jīng)濟獲得高質(zhì)量發(fā)展

1.1 2021 年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)增加迅猛

工業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，為全市保持經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好提供了有力支撐。2021 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位1 863 家，同比增長24.5%。

1.2 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能提高較大、增加值保持較高增速

2021 年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為73.3%，比2020 年提高4 個百分點，處于近年來較高水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.1%，僅低于菏澤市（14.2%），居山東省第2 位，高于全省平均水平4.5 個百分點。

1.3 工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，出口增速旺盛

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中248 種工業(yè)產(chǎn)品有144 種產(chǎn)品產(chǎn)量增長，增長面達到58.1%。其中，化學(xué)藥品原藥增長0.8%、平板玻璃增長44.4%、發(fā)動機增長6.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到91.8%，產(chǎn)銷兩旺；實現(xiàn)出口交貨值399.4 億元，增長40.4%。其中出口產(chǎn)品中，冶金、機電、醫(yī)藥、服裝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、石化、輕工和紡織品分別增長105.8%、85.5%、23.9%、22.6%、33.2%、24.7%、72%、35.2%和9.9%。

1.4 工業(yè)經(jīng)濟效益增速保持較高水平，非公有工業(yè)企業(yè)貢獻達到歷史最高水平

2021 年進入新的發(fā)展階段，淄博市全面續(xù)深化“六大賦能”，大力實施高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”，工業(yè)經(jīng)濟取得優(yōu)異成績。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6 037.4 億元，增長31.0%，全省第二，僅次于菏澤市（31.4%）。實現(xiàn)利潤392.5 億元，增長75.8%，全省第三，僅次于東營市（247.5%）、濱州市（124.2%）。全市有21 個大類行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長(或扭虧為盈)，占53.8%。其中，化工行業(yè)實現(xiàn)利潤249.2 億元，增長186.4%。裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤46.3億元，增長19.3%。非金屬礦物制品業(yè)實現(xiàn)利潤40.5億元，增長71.2%。特別工業(yè)領(lǐng)域中的非公有經(jīng)濟發(fā)展勢頭高于全省市平均水平。全市規(guī)模以上非公有工業(yè)企業(yè)1 703 家，實現(xiàn)營業(yè)收入4 505.34 億元，同比增長37.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速平均水平6.1個百分點。營業(yè)收入占全部規(guī)模以上工業(yè)達到74.6%，同比提高1.2 個百分點，占比達到歷史最高水平。非公有工業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入達到2.6 億元，同比增長19.4%。

1.5 工業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)步入快車道發(fā)展

這幾年，淄博市老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展全面起勢。2021 年，全年全市制造業(yè)增加值增長11.2%，占GDP比重達到39.4%，同比提高1.4 個百分點。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，規(guī)模以上裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長20.4%、16.4%，分別高于全市平均水平6.3 個、2.3 個百分點，合計拉動全市增速4.4 個百分點。2021 年，淄博市列入山東省“十強”產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分增加值同比增長22.6%，高于全市平均水平8.5 個百分點，占全部規(guī)上工業(yè)增加值比重為48.1%，較2020 年全年提高2.9 個百分點，對全市規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率達70.5%。

1.6 工業(yè)技改加速奠定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴張

淄博市深入實施新一輪技術(shù)改造三年計劃，在全國首創(chuàng)“技改專項貸”扶持政策，帶動全市2021 年工業(yè)技改投資比2020 年增長22.5%，增速居山東省第3 位。新興產(chǎn)業(yè)投資快速擴張，2021 年“四新”經(jīng)濟投資同比增長39.3%，占全部投資比重由2020 年的49.0%提高到55.9%，占比提高幅度居山東省第1位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比2020 年增長37.1%，占工業(yè)投資比重由2020 年的60.6%提高到65%。

1.7 工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動積極健康發(fā)展，越來越多的企業(yè)享受政府科技政策

2020 年，淄博市規(guī)模以上研發(fā)投入達到86.6億元，全省第七名，前面有青島市、濟南市、濰坊市、煙臺市、德州市和臨沂市，緊跟后面的有濱州市和威海市，德州市和臨沂市以微弱的優(yōu)勢超過淄博市。淄博市全社會研發(fā)投入中，規(guī)模以上工業(yè)企發(fā)揮了中流砥柱的作用，全市規(guī)上企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費占全市研發(fā)經(jīng)費的84.4%，所占比重較上年提高了1.74 個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的企業(yè)達到735家，企業(yè)數(shù)量比2019 年提高10.9%。享受研究開發(fā)費用加計扣除的企業(yè)339 家，比上年增長35.1%。設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)324 家，比上年提高幅度8.4%。

1.8 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，雙雙穩(wěn)步提高

2021 年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47.1%，比2020 年提高4.6 個百分點。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.3 個百分點。

2 工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能當(dāng)中的幾點思考

2.1 工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域間發(fā)展不夠均衡

從地域分布來看，區(qū)縣間單位數(shù)量差異仍舊較大，以中心城區(qū)為圓心的區(qū)域經(jīng)濟集聚效應(yīng)依舊存在，在一定程度上拉大了區(qū)縣差距。受經(jīng)濟聚集外部性影響，市場主體往往會優(yōu)先選擇交通、人力、資本及科技要素的聚集地，高新區(qū)、臨淄區(qū)、淄川區(qū)和桓臺縣等區(qū)縣占較大優(yōu)勢。受科技創(chuàng)新和政策利好的拉動，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)新登記市場主體優(yōu)勢明顯，未來發(fā)展勢頭強勁。

2.2 工業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中的國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和大型工業(yè)企業(yè)帶動作用減弱

2021 年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值從分經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)增加值下降9.7%，集體企業(yè)下降10.5%，出現(xiàn)下拉全市增加值的局面。另外，2021 年全市37 家大型規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長11.7%，低于全市平均水平2.4 個百分點，并且自2021 年二季度以來始終低于平均水平，對全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率才30.7%，出現(xiàn)較大回落點，較上半年回落達到5.9 個百分點。

3 未來工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量賦能發(fā)展可行性建議或策略

3.1 產(chǎn)業(yè)賦能再升級，壯大發(fā)展新動能

積極實施產(chǎn)業(yè)能級提升規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，聚力構(gòu)建全市、全網(wǎng)賦能一體化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，全力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，迅速打造“工賦城市”。主動融入“雙循環(huán)”發(fā)展大局，扎實推進全省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。積極培育氫能、數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做深做實延鏈、補鏈、強鏈文章，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育壯大市場主體新動能發(fā)展，打造一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新的經(jīng)濟增長點。

3.2 強化制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的的技術(shù)賦能

淄博市工業(yè)企業(yè)未來幾年要努力實現(xiàn)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破，緊跟國家、省市工業(yè)戰(zhàn)略需求，全面清除“雙循環(huán)”構(gòu)建的“堵點”和“斷點”，鞏固淄博市在山東省制造業(yè)重要的地位，進而成為山東省重要的創(chuàng)新中心、研發(fā)中心，將“淄博智造”、“淄博創(chuàng)造”做大做強。

3.3 金融賦能再加碼，增強發(fā)展后勁

新發(fā)展格局離不開高質(zhì)量的金融服務(wù)，金融對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供有力支持。淄博市金融業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，在推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的進程中實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。未來金融業(yè)要為淄博市工業(yè)經(jīng)濟“雙循環(huán)”發(fā)展格局貢獻自己的力量，繼續(xù)加大實施新一輪基金倍增計劃，要以淄博科創(chuàng)基金港為載體，積極主動吸引集聚天使投資、PE、創(chuàng)業(yè)投資、并購等股權(quán)投資基金，為新興產(chǎn)業(yè)提供資金保障。在大中型企業(yè)層面，支持以股權(quán)融資、債權(quán)融資、項目融資、不動產(chǎn)抵押融資和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式籌集資金，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供金融支撐。

3.4 營商環(huán)境再優(yōu)化，加強工業(yè)企業(yè)培育厚植賦能

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、深化簡政放權(quán)、凈化市場環(huán)境，提升市場主體登記管理的規(guī)范化、信息化、智能化和便利化水平。加大“雙招雙引”力度，堅持目標導(dǎo)向，精準靶向招商，強化金融賦能、場景驅(qū)動、沿鏈招引，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強氫能、光伏和儲能等新能源產(chǎn)業(yè)招商引資。深化實施新經(jīng)濟培育厚植“沃土”行動，全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車、無人駕駛、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)上賦能平臺思維和市場化，引進新變量、搭建新組合，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好服務(wù)生態(tài)，提高市場主體創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，為主體培育發(fā)展注入強勁動能。

3.5 快速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟圈，積極主動打造山東省域副中心城市

淄博市未來要全方位無縫對接省會經(jīng)濟圈、濟淄同城化科創(chuàng)大走廊、市主城區(qū)“緊密圈層”等重大布局，借勢發(fā)展、融圈發(fā)展，積極主動打造省域副中心城市。錨定“爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”目標定位，突出“品質(zhì)提升、發(fā)展提速”，加快建設(shè)淄博西部先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新基地、現(xiàn)代物流樞紐基地，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面、賡續(xù)新征程。

4 結(jié)語

工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，就是從量的增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、提升過程中的陣痛、艱辛、煎熬，換來淄博市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的齊頭并進發(fā)展。展望未來，淄博市既要工業(yè)經(jīng)濟高速“發(fā)展”，又要新發(fā)展理念的“高質(zhì)量”，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“變革開放”的勇氣和“穩(wěn)”的堅韌，在突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“壓艙石”地位的同時，又要擘畫、高瞻遠矚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動淄博市工業(yè)經(jīng)濟生態(tài)、綠色、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。