劉儒 王明森 馬葉凡（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西西安 710049）

一、引言

民生問(wèn)題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益?！叭藗?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”［1］。誕生于中華民族救亡圖存歷史大潮中的中國(guó)共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的艱辛曲折的偉大斗爭(zhēng)中，始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福的初心和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，不斷改善和提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的百年歷史跨越?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民為創(chuàng)造自己的美好生活進(jìn)行了長(zhǎng)期艱辛奮斗”［2］。廣大人民從其自身利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展中深切地感受到中國(guó)共產(chǎn)黨與他們休戚與共、生死相依。

在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情相結(jié)合，緊緊抓住和努力破解近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，把新民主主義革命時(shí)期不同階段的中心任務(wù)和基本民生問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地推進(jìn)了以革命性和人民性為顯著鮮明特征的民生建設(shè)，形成和積累了一系列民生建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了充分的社會(huì)動(dòng)員，最大限度地贏得了民心，廣泛發(fā)動(dòng)了人民大眾投身到新民主主義革命的偉大斗爭(zhēng)中，最終推翻了長(zhǎng)期壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的民族獨(dú)立和人民解放道路，形成了科學(xué)的新民主主義革命理論，為中華民族偉大復(fù)興奠定了制度基石和社會(huì)條件，豐富和創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義和科學(xué)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐。“以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人找到了以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確道路，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻三座大山、建立起人民當(dāng)家作主的新中國(guó)”［3］。

二、新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的鮮明特征

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，中華民族陷入前所未有的劫難和危機(jī)的黑暗深淵，“帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”［4］631成為近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。奮起進(jìn)行反帝反封建的偉大斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富成為中華民族最偉大的追求和夢(mèng)想。從太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到辛亥革命，中國(guó)人民雖然進(jìn)行了不屈不撓的反抗和斗爭(zhēng)，但都以抱憾而終，“終究未能改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民的悲慘命運(yùn)”［5］。歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，反帝反封建的偉大任務(wù)歷史性地落在中國(guó)共產(chǎn)黨的肩上?！盁o(wú)論是當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨，還是其他資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)政治派別，都沒(méi)有也不可能找到國(guó)家和民族的出路。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才給人民指出了中國(guó)的出路在于徹底推翻帝國(guó)主義、封建主義的反動(dòng)統(tǒng)治，并進(jìn)而轉(zhuǎn)入社會(huì)主義”［6］。

（一）革命性特征

中國(guó)革命處于俄國(guó)十月革命開(kāi)啟的世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的歷史時(shí)代，因此，新民主主義革命是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的（通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨），人民大眾的，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的資產(chǎn)階級(jí)民主革命。其主要任務(wù)是推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，謀求民族獨(dú)立和人民解放，為國(guó)家和民族發(fā)展建構(gòu)根本社會(huì)條件。由于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)勢(shì)力極為強(qiáng)大，要推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，就必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行充分的社會(huì)動(dòng)員，放手發(fā)動(dòng)人民群眾，形成新民主主義的革命洪流，以革命的武裝最終戰(zhàn)勝反革命的武裝?！拔覀儸F(xiàn)在的中心任務(wù)是動(dòng)員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)，以革命戰(zhàn)爭(zhēng)打倒帝國(guó)主義和國(guó)民黨，把革命發(fā)展到全國(guó)去，把帝國(guó)主義趕出中國(guó)去”［7］136。在半殖民地半封建的舊中國(guó)，生靈涂炭，民不聊生，廣大人民處于饑寒交迫的水深火熱之中。要充分動(dòng)員廣大人民投身到推翻“三座大山”的偉大斗爭(zhēng)中，就必須切實(shí)解決廣大人民最基本的生計(jì)問(wèn)題。毛澤東指出：“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問(wèn)題，群眾的生活問(wèn)題，就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕。因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)?！保?］136使廣大人民從切身利益當(dāng)中認(rèn)同和參加黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大斗爭(zhēng)，“要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”［7］138，使廣大人民“把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無(wú)上光榮的旗幟”［7］139。與新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行系統(tǒng)的、持續(xù)的民生建設(shè)相比，新民主主義革命時(shí)期我們黨的民生建設(shè)具有鮮明的革命性特征，即“把群眾生活和革命戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)”［7］140，通過(guò)解決廣大人民最基本的生計(jì)問(wèn)題，滿足廣大人民最核心的利益訴求，充分動(dòng)員和放手發(fā)動(dòng)人民群眾，使廣大人民接受和響應(yīng)黨的政治號(hào)召，“更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性”［7］119，形成推翻“三座大山”的銅墻鐵壁，取得新民主主義的偉大勝利，奪取全國(guó)政權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放?！罢嬲你~墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”［7］139。

（二）人民性特征

馬克思主義理論體系包含著豐富而深刻的民生建設(shè)思想，強(qiáng)調(diào)了人民群眾在推動(dòng)歷史進(jìn)程、創(chuàng)造歷史中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在新民主主義革命時(shí)期，我黨在民生建設(shè)實(shí)踐中始終堅(jiān)守為人民謀幸福的初心，一切思想和行動(dòng)都以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，形成了新民主主義革命時(shí)期黨的民生建設(shè)的人民性特征。人民性特征所要實(shí)現(xiàn)的是新民主主義時(shí)期不同階段的中心任務(wù)與民生建設(shè)事業(yè)的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，是廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的有機(jī)結(jié)合和相互統(tǒng)一，是黨在沒(méi)有奪取全國(guó)政權(quán)的情況下推進(jìn)民生建設(shè)的偉大創(chuàng)舉。從馬克思主義的大歷史觀看，只有從根本上推翻反動(dòng)腐朽的政治上層建筑，建立人民當(dāng)家作主的政治制度，才能為系統(tǒng)進(jìn)行民生建設(shè)、持續(xù)改善人民生活創(chuàng)造根本社會(huì)條件和政治前提?！笆虑槭欠浅Ｃ靼椎模挥形覀儜?zhàn)勝了帝國(guó)主義和國(guó)民黨，只有我們實(shí)行了有計(jì)劃的有組織的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，才能挽救全國(guó)人民出于空前的浩劫”［7］134。運(yùn)用歷史唯物主義分析問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)和辛亥革命之所以失敗，其根本原因就在于無(wú)論是農(nóng)民階級(jí)還是中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)都不是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，不可能成為完成反帝反封建歷史任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。同時(shí)，一個(gè)不可忽視的重要原因還在于無(wú)論是太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)還是辛亥革命都沒(méi)有真正兌現(xiàn)其革命綱領(lǐng)當(dāng)中對(duì)實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益訴求的基本承諾，如太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)提出的“有地同耕”和辛亥革命提出的“平均地權(quán)”等。這就決定了這些運(yùn)動(dòng)和革命實(shí)際上沒(méi)有也不可能進(jìn)行充分的社會(huì)動(dòng)員與放手發(fā)動(dòng)人民群眾參加革命，其短命和失敗也就成為必然的歷史宿命。以史為鑒，中國(guó)共產(chǎn)黨相信人民群眾，依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾的主體作用，緊緊圍繞黨的中心工作，從半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情出發(fā)，積極推進(jìn)民生建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾最終取得了新民主主義革命的歷史性勝利。

三、新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的主要舉措

“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗”［8］1318。在新民主主義革命時(shí)期，由于中國(guó)長(zhǎng)期處于內(nèi)憂外患的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒(méi)有系統(tǒng)完整的民生建設(shè)規(guī)劃和政策，更不可能有健全的基本民生保障制度，但是客觀而論，這一時(shí)期黨的民生建設(shè)幾乎涉及廣大人民基本生計(jì)的方方面面，諸如基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共設(shè)施建設(shè)等。中國(guó)共產(chǎn)黨盡最大可能救民于水火，切實(shí)解決廣大民眾的基本生計(jì)問(wèn)題，改善群眾生活?！邦I(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)，分土地給農(nóng)民……保障工人的利益；建立合作社；發(fā)展對(duì)外貿(mào)易……總之，一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題”［7］136-137?？v觀新民主主義革命時(shí)期我黨民生建設(shè)的實(shí)踐，主要采取了如下兩個(gè)方面的措施。

（一）開(kāi)展土地革命和土地制度改革

封建土地制度是封建統(tǒng)治和封建剝削的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“封建主義是帝國(guó)主義和官僚資本主義的同盟者及其統(tǒng)治的基礎(chǔ)。因此，土地制度的改革，是中國(guó)新民主主義革命的主要內(nèi)容”［8］1313-1314。“到一九二七年全國(guó)的土地占有狀況，據(jù)估計(jì)，無(wú)地和少地（十畝以下）的農(nóng)民，占農(nóng)村人口百分之七十五，僅占有土地百分之六；而占農(nóng)業(yè)人口百分之四十的地主富農(nóng)，卻占有土地百分之八十一”［9］。廣大農(nóng)民深受剝削壓迫，在饑餓和死亡線上掙扎，生活異常痛苦?！稗r(nóng)民問(wèn)題不在現(xiàn)在的革命運(yùn)動(dòng)中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會(huì)擁護(hù)這個(gè)革命”［10］37。因此，“以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)的中國(guó)的革命”［7］79，開(kāi)展土地革命和土地制度改革，既是新民主主義革命的主要任務(wù)，也是黨進(jìn)行民生建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人民生活的主要舉措，還是革命中心任務(wù)與民生建設(shè)的同時(shí)并舉和相互統(tǒng)一?！爸袊?guó)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)乃政治爭(zhēng)斗、經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)斗這兩者匯合在一起的一種階級(jí)爭(zhēng)斗的運(yùn)動(dòng)”［10］40。

中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合新民主主義革命時(shí)期不同階段的中心任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)廣大人民在革命根據(jù)地開(kāi)展土地革命，在解放區(qū)開(kāi)展土地制度改革，變封建地主階級(jí)土地私有制為農(nóng)民土地所有制，建立新民主主義的土地制度，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民“耕者有其田”的夢(mèng)想和訴求。

在大革命時(shí)期，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就十分重視農(nóng)民問(wèn)題和土地問(wèn)題，積極發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展“打土豪，分田地”的土地革命斗爭(zhēng)。“攙著農(nóng)民的手，問(wèn)他們痛苦些什么，問(wèn)他們要些什么”［10］39。在大革命面臨失敗的危險(xiǎn)關(guān)頭召開(kāi)的黨的五大把徹底解決土地問(wèn)題、將耕地?zé)o條件轉(zhuǎn)給農(nóng)民確定為黨的主要任務(wù)。

在土地革命時(shí)期，黨的八七會(huì)議在中國(guó)革命的危急關(guān)頭確立了土地革命和武裝斗爭(zhēng)的總方針。1928 年，黨的六大繼續(xù)把“實(shí)行土地革命”作為黨的中心任務(wù)，并把“沒(méi)收一切土地”的錯(cuò)誤主張糾正為沒(méi)收豪紳地主階級(jí)的土地分配給農(nóng)民使用。伴隨農(nóng)村革命根據(jù)地和紅軍的迅速發(fā)展，大規(guī)模的土地革命在農(nóng)村革命根據(jù)地廣泛地開(kāi)展。中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)土地斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《井岡山土地法》《興國(guó)土地法》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》等法令，實(shí)現(xiàn)了從沒(méi)收一切土地到主要沒(méi)收豪紳地主階級(jí)土地、從消滅封建土地所有制實(shí)行土地國(guó)有制到實(shí)行農(nóng)民土地所有制的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，為農(nóng)民獲得土地所有權(quán)提供了法律和制度保障，形成了依靠貧雇農(nóng)、聯(lián)合中農(nóng)、限制富農(nóng)、保護(hù)中小工商業(yè)者、消滅地主階級(jí)、變封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制的一條完整的土地革命路線和政策。土地革命的深入開(kāi)展，使廣大農(nóng)民獲得了土地，提高了生活水平，在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身，真正成為土地的主人，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)、革命的積極性，革命根據(jù)地和紅軍獲得迅速發(fā)展和壯大。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日本帝國(guó)主義企圖把中國(guó)變?yōu)樗莫?dú)占殖民地，中華民族面臨亡國(guó)滅種的危機(jī)，中華民族與日本侵略者之間的矛盾上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。為了建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨把減租減息作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解決農(nóng)民土地問(wèn)題、改善農(nóng)民生活的基本政策，對(duì)土地革命時(shí)期的土地革命路線和政策作出策略性調(diào)整，將限制富農(nóng)、消滅地主階級(jí)暫時(shí)調(diào)整為停止沒(méi)收地主階級(jí)土地，地主減租減息、農(nóng)民交租交息既減輕了地主對(duì)農(nóng)民的剝削、保護(hù)了農(nóng)民利益，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，還有利于團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取地主階級(jí)參加抗戰(zhàn)。“目前不是實(shí)行徹底的土地革命的時(shí)期，過(guò)去土地革命時(shí)期的一套辦法不能適用于現(xiàn)在。現(xiàn)在的政策，一方面，應(yīng)該規(guī)定地主實(shí)行減租減息，方能發(fā)動(dòng)基本農(nóng)民群眾的抗日積極性……另一方面，要規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍屬于地主”［4］766-767。這充分體現(xiàn)了革命的中心任務(wù)與民生建設(shè)同時(shí)并舉和有機(jī)統(tǒng)一的鮮明特征。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的初期階段，為了爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和平與民主，克服困難和改善人民生活，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)動(dòng)了“減租運(yùn)動(dòng)，普遍地實(shí)行減租，借以發(fā)動(dòng)大多數(shù)農(nóng)民群眾的革命熱情”［8］1172。伴隨解放區(qū)和革命力量不斷發(fā)展壯大以及國(guó)民黨反動(dòng)派發(fā)動(dòng)的內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)，為了進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民“耕者有其田”的強(qiáng)烈愿望和要求，消滅幾千年封建土地生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)廣大農(nóng)民支持革命、參軍參戰(zhàn)的積極性，迎接中國(guó)革命的新高潮，取得新民主主義革命的偉大勝利，最終取得國(guó)家政權(quán)，黨開(kāi)始改變抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間實(shí)行的土地政策和策略。1946 年，發(fā)布的《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》（即“五四指示”），將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期實(shí)行的減租減息政策改為沒(méi)收地主階級(jí)土地分配給農(nóng)民的政策?！叭毡就督狄院?，農(nóng)民迫切地要求土地，我們就及時(shí)地作出決定，改變土地政策，由減租減息改為沒(méi)收地主階級(jí)的土地分配給農(nóng)民”［8］1250。隨后，頒布的《中國(guó)土地法大綱》明確規(guī)定：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。”［11］最終形成“依靠貧農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”［8］1317這一黨在新民主主義革命時(shí)期土地改革的總路線和總政策。一場(chǎng)轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展起來(lái)，“到1948 年秋，在老解放區(qū)和半老解放區(qū)，已在大約1 億人口的區(qū)域徹底解決了土地問(wèn)題”［12］765，基本廢除了封建剝削土地制度。廣大農(nóng)民收入增加、生活改善，革命和生產(chǎn)的積極性空前高漲。“由于我黨采取了徹底的土地政策，使我黨獲得了比較抗日時(shí)期廣大得多的農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)”［8］1257。

（二）從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)

幾乎與土地革命和土地改革相始終，新民主主義革命時(shí)期另一項(xiàng)民生建設(shè)的主要舉措就是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)?！敖鉀Q群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩子的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題”［7］138-139。建設(shè)和鞏固根據(jù)地和解放區(qū)，保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)給養(yǎng)，改善人民生活，減輕人民負(fù)擔(dān)，沖破國(guó)民黨反動(dòng)派和帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖。

“革命戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈發(fā)展，要求我們動(dòng)員群眾，立即開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行各項(xiàng)必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)……為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性”［7］119。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧交通、商貿(mào)流通和財(cái)稅金融等多方面［13］，而與人民生活和民生建設(shè)密切相關(guān)的主要有如下三個(gè)方面：

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新民主主義革命時(shí)期建立的革命根據(jù)地和解放區(qū)大多都在經(jīng)濟(jì)文化極端落后的鄉(xiāng)村和山區(qū)，要廣泛動(dòng)員民眾，推動(dòng)革命斗爭(zhēng)發(fā)展，首先必須解決農(nóng)民和軍隊(duì)的基本生存問(wèn)題，否則“小塊地區(qū)的紅色割據(jù)，在經(jīng)濟(jì)上將受到極大的壓迫，割據(jù)的長(zhǎng)期存在將成問(wèn)題”［7］70。這就是為什么我黨在整個(gè)新民主主義革命時(shí)期不斷進(jìn)行土地革命和土地改革的重要原因，因?yàn)橹挥邢麥绶饨▌兿髦贫?，分配土地給農(nóng)民，才能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增加糧食生產(chǎn)，為根據(jù)地和解放區(qū)的生存和發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)?！鞍l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是土地改革的直接目的”［8］1315。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我黨從土地革命時(shí)期就開(kāi)始引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展合作互助，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，選配優(yōu)良品種，興辦農(nóng)業(yè)水利等。

二是開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段以后，面對(duì)日本侵略者和國(guó)民黨反動(dòng)派的進(jìn)攻和封鎖導(dǎo)致的解放區(qū)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，在黨的號(hào)召下，從陜甘寧邊區(qū)開(kāi)始，解放區(qū)軍民展開(kāi)了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，并一直延續(xù)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，不但解放區(qū)進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，游擊區(qū)也進(jìn)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)［14］1023。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)以農(nóng)業(yè)為主，包括工業(yè)、手工業(yè)、畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)全面推動(dòng)了解放區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了解放區(qū)糧食和其他日用品的基本自給，改善了解放區(qū)人民生活，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。1941 年，陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民繳納的公糧占總產(chǎn)量的13.58%［12］600。

三是發(fā)展商品和貿(mào)易流通，保護(hù)中小工商業(yè)。早在土地革命時(shí)期，面對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的軍事圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖以及不法商人低價(jià)買(mǎi)入高價(jià)賣(mài)出的“嚇?biāo)廊说膭兿鳌保?］122，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民大力發(fā)展“紅區(qū)”的集市貿(mào)易和商品流通，發(fā)展同“白區(qū)”的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，推動(dòng)各類(lèi)合作社經(jīng)濟(jì)和工商手工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)革命根據(jù)地生產(chǎn)發(fā)展和人民生活改善。這些正確的政策措施在隨后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期大都得到很好的繼承和發(fā)揚(yáng)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，形成了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”［14］891這一黨在新民主主義革命時(shí)期“經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針”［14］891；在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨制定的新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，其中之一就是保護(hù)民族工商業(yè)。

正因?yàn)辄h把新民主主義革命時(shí)期不同階段的中心任務(wù)和基本民生問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，才扎實(shí)解決了土地問(wèn)題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的極其艱難環(huán)境下保證和改善了人民的基本生活，贏得和守住了民心，獲得了人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持，最終取得了新民主主義革命的歷史性偉大勝利，建立起人民翻身解放、人民當(dāng)家作主和各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的新中國(guó)，為我黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革偉業(yè)創(chuàng)設(shè)了歷史前提和制度基石?！皣?guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”［15］。

四、新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

民生建設(shè)事業(yè)是我黨整個(gè)新民主主義革命事業(yè)的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨以新民主主義革命時(shí)期不同階段的中心任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，從半殖民地半封建社會(huì)基本國(guó)情出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，在異常艱難的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下滿足和改善了人民基本生活，取得了歷史性成就，這與新中國(guó)成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行系統(tǒng)的、持續(xù)的民生建設(shè)事業(yè)和以共同富裕為本質(zhì)特征的中國(guó)式現(xiàn)代化偉業(yè)具有一脈相承的理論邏輯和歷史邏輯。深入總結(jié)新民主主義革命時(shí)期我們黨民生建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代進(jìn)一步牢記和踐行初心使命，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，創(chuàng)新推動(dòng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要啟示。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）深刻指出：“總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)……從黨的百年奮斗中看清楚過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地踐行初心使命，在新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！保?6］20-21

（一）始終堅(jiān)持以馬克思主義為行動(dòng)指南，在民生建設(shè)實(shí)踐中推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出：“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是我們黨的靈魂和旗幟……中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”［17］在新民主主義革命時(shí)期，我們黨之所以能夠在階級(jí)剝削和民族壓迫極端深重、經(jīng)濟(jì)文化異常落后且長(zhǎng)期戰(zhàn)亂不斷的情況下，創(chuàng)造性地進(jìn)行土地改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決最基本的民生問(wèn)題，改善人民生活，充分動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大人民參加革命，就在于我們黨能夠運(yùn)用馬克思主義科學(xué)地觀察歷史時(shí)代，把握歷史主動(dòng)，“從中國(guó)革命的客觀實(shí)際和中國(guó)人民的客觀需要出發(fā)”［14］987，準(zhǔn)確地把握基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾，明確中國(guó)革命的性質(zhì)、特點(diǎn)和主要任務(wù)，并作出正確決策。“我們說(shuō)馬克思主義是對(duì)的，決不是因?yàn)轳R克思這個(gè)人是什么‘先哲’，而是因?yàn)樗睦碚?，在我們的?shí)踐中，在我們的斗爭(zhēng)中，證明了是對(duì)的。我們的斗爭(zhēng)需要馬克思主義”［7］111。

理論的生命力在于創(chuàng)新。堅(jiān)持以馬克思主義為行動(dòng)指南，最根本的是把馬克思主義基本原理和中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，在民生建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新發(fā)展。在土地革命時(shí)期，毛澤東指出：“馬克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義?！保?］111-112在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在反對(duì)教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義等主觀主義的斗爭(zhēng)中，在總結(jié)中國(guó)革命正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)地提出馬克思主義中國(guó)化發(fā)展這一關(guān)乎中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)興衰成敗的歷史性命題?！皩?duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨說(shuō)來(lái)，就是要學(xué)會(huì)把馬克思列寧主義的理論應(yīng)用于中國(guó)的具體的環(huán)境……離開(kāi)中國(guó)特點(diǎn)來(lái)談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，使馬克思主義在中國(guó)具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國(guó)的特性，即是說(shuō)，按照中國(guó)的特點(diǎn)去應(yīng)用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問(wèn)題”［4］534。中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義為行動(dòng)指南，在完成新民主主義革命的主要任務(wù)和改善人民生活的實(shí)踐中，最終實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的第一次歷史性飛躍，創(chuàng)立了毛澤東思想，使我們黨奪取了新民主主義革命偉大勝利。2021 年，習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史?！保?8］

（二）始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在民生建設(shè)實(shí)踐中維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

從太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)到辛亥革命，中國(guó)人民反帝反封建斗爭(zhēng)的失敗、中國(guó)革命的長(zhǎng)期性和殘酷性以及救人民于水火的緊迫性都要求“中國(guó)共產(chǎn)黨，擔(dān)負(fù)起堅(jiān)決奮斗的責(zé)任”［4］632。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)之日起就深刻認(rèn)識(shí)到廣大人民切身利益的極端重要性，始終秉持人民群眾的事情無(wú)小事的理念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改善人民生活的各方面各環(huán)節(jié)。急人民之所急，辦人民之所需，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，并不因?yàn)殚L(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)而對(duì)人民生活改善和民生建設(shè)有任何輕視和懈怠?！皨D女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書(shū)，小學(xué)辦起了沒(méi)有呢？對(duì)面的木橋太小會(huì)跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上”［7］138。中國(guó)共產(chǎn)黨人以自己的實(shí)際行動(dòng)宣示：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”［14］1004廣大人民從自己的親身感受中認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨才是他們根本利益的代表者、實(shí)現(xiàn)者和維護(hù)者，只有跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，才能徹底翻身解放。在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，推翻了“三座大山”，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，成為最大的民心，形成任何勢(shì)力和力量都無(wú)可阻擋的革命洪流。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個(gè)核心問(wèn)題就是自覺(jué)維護(hù)和堅(jiān)決保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。《決議》深刻指出，“保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”［16］50。在新民主主義革命時(shí)期，黨在民生建設(shè)實(shí)踐中，在同各種右傾、“左”傾機(jī)會(huì)主義的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，將毛澤東思想確立為全黨的指導(dǎo)思想，全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，“把我們的全黨全軍團(tuán)結(jié)得差不多像一個(gè)人一樣”［8］1313，“團(tuán)結(jié)全黨同志如同一個(gè)和睦的家庭一樣，如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵一樣”［14］955。“全黨已經(jīng)空前一致地認(rèn)識(shí)了毛澤東同志的路線的正確性，空前自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在毛澤東的旗幟下了”［14］998-999。這為奪取新民主主義革命徹底勝利和全國(guó)解放奠定了強(qiáng)大的思想政治基礎(chǔ)。保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，最根本的是維護(hù)黨中央的核心、維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，繼續(xù)推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，就要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的必然結(jié)論。

（三）始終堅(jiān)持正確的政策和策略，實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)與民生改善有機(jī)結(jié)合

正確、靈活的政策和策略對(duì)全面貫徹黨的路線方針，完成革命不同階段、不同時(shí)期的主要任務(wù)是至關(guān)重要的。“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯(cuò)了路而革命不失敗的”［7］3。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生建設(shè)實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。在土地改革方面，如前所述，我黨在土地革命時(shí)期把開(kāi)始實(shí)行的“沒(méi)收一切土地”的政策改變?yōu)闆](méi)收豪紳地主階級(jí)的土地分配給農(nóng)民使用。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨把減租減息作為解決農(nóng)民土地問(wèn)題、改善農(nóng)民生活的基本政策，停止沒(méi)收地主階級(jí)的土地。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨又將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改為沒(méi)收地主階級(jí)的土地分配給農(nóng)民。在發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，一方面強(qiáng)調(diào)通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)的”［7］123；另一方面，又及時(shí)糾正了各種輕視發(fā)展生產(chǎn)和改善民生的傾向，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了新民主主義革命時(shí)期不同階段的中心任務(wù)和基本民生問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，體現(xiàn)了我黨高超的政策策略水平。毛澤東在總結(jié)新民主主義革命時(shí)期黨的政策策略經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意?！保?］1298進(jìn)入新時(shí)代，面臨世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，我們黨在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，破解社會(huì)主要矛盾，不斷提高民生福祉，滿足人民美好生活需要，同樣需要不斷提高和創(chuàng)新政策策略水平。2021年9 月，習(xí)近平在考察陜西省米脂縣楊家溝革命舊址時(shí)指出：“政策和策略是黨的生命。一百年來(lái)，我們黨之所以能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利和輝煌成就，就在于我們黨堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，高瞻遠(yuǎn)矚、見(jiàn)微知著，既解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又解決戰(zhàn)略問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷和把握形勢(shì)，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)、政策策略?！保?9］

綜上所述，在新民主主義革命時(shí)期，我們黨把馬克思主義創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)革命的實(shí)踐，在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下走出了一條以革命性和人民性為鮮明特點(diǎn)的民生建設(shè)的獨(dú)特道路，實(shí)現(xiàn)了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，既完成了新民主主義革命時(shí)期不同階段的中心任務(wù)，又滿足和改善了人民的基本生活。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)人民，依靠人民，推翻了“三座大山”，打敗了徹底失去民心的國(guó)民黨反動(dòng)派，建立了新中國(guó)。顯然，新中國(guó)成立后我們黨的民生建設(shè)事業(yè)與新民主主義革命時(shí)期黨的民生建設(shè)事業(yè)具有一脈相承的歷史繼承性。