文/曾雅清 盧偉

黨的十九大提出：“深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。并提出了“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的新論斷，這為中國共產(chǎn)黨今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了道路，也給高校廉政文化建設(shè)指明發(fā)展思路，更是彰顯了廉政文化建設(shè)的重要性。

一、高校廉政文化建設(shè)的必要

1.營造公平正義的廉潔環(huán)境

政治生態(tài)是指政治體系內(nèi)部諸要素之間以及與外部社會(huì)環(huán)境之間運(yùn)行互動(dòng)所表現(xiàn)出的一種狀態(tài)。良好的政治生態(tài)是具備多樣性、正義性、適應(yīng)性、廉潔性等特征的完整且精密的系統(tǒng)，它時(shí)刻需要保持政治系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境之間能量輸入與輸出的平衡，講求各政治主體之間的聯(lián)動(dòng)與制約和社會(huì)環(huán)境對政治體系的支持與監(jiān)督，目的是使政治系統(tǒng)運(yùn)行達(dá)到一種生態(tài)平衡的狀態(tài)。實(shí)際上，我們當(dāng)然可以將這種平衡狀態(tài)看作一種公平正義，因?yàn)樵诖似渲械墓矙?quán)力能夠以一種合乎公共利益的方式運(yùn)行。顯然，預(yù)防腐敗在反腐倡廉體系中處于更為基礎(chǔ)性的地位。且預(yù)防腐敗要遠(yuǎn)比懲治腐敗艱難、復(fù)雜得多，意義也更為重大[3]。凈化國家政治生態(tài)關(guān)鍵在于從政治生態(tài)環(huán)境的“上游”入手去滌清腐敗的污染之源[4]。高校是社會(huì)高層次人才聚集地，是千萬大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)前學(xué)習(xí)生活的主要場所與塑造品格的精神家園，因此高校政治生態(tài)正是社會(huì)政治生態(tài)的“上游”所在。如果公平正義、廉潔奉公廉政制度文化成為一種治校治學(xué)治教的基本方式，為政清正、為業(yè)廉明的廉政精神文化已然融入校園文化且蔚然成風(fēng)，那么中國高校必能夠激腐朽貪奢之濁、揚(yáng)廉潔正義之清，為社會(huì)輸送大批清正廉潔的優(yōu)秀人才，同時(shí)也意味著整個(gè)國家黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成了從社會(huì)到校園的“逆向倒逼”“關(guān)口前移”良性趨勢，為當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗形勢提供一大助力。

2.為加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)提供新的可行性選擇

高校師生通常是國家政治參與中最為活躍一類群體，他們一般具有更強(qiáng)的思辨能力和更高的政治熱情，因而這類群體所持有的觀點(diǎn)往往帶有民意領(lǐng)袖性質(zhì)并能夠通過各類社交渠道對社會(huì)其他群體產(chǎn)生影響。意識形態(tài)的本質(zhì)是一種文化，意識形態(tài)領(lǐng)域沖突的實(shí)質(zhì)是不同文化間的針鋒相對，抵制一種文化的入侵通常需要另一種文化作為精神武器。中國特色社會(huì)主義廉政文化是中國特色社會(huì)主義制度體系與先進(jìn)文化的重要組成部分，蘊(yùn)含中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于廉潔從政的文化精華與鮮活榜樣同時(shí)結(jié)合我國黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的具體經(jīng)驗(yàn)以形成制度與精神上的雙重安排，保證社會(huì)主義國家公權(quán)力始終以實(shí)現(xiàn)人民利益、維護(hù)社會(huì)公平正義為最終歸依，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的正義性、廉潔性與優(yōu)越性。因此，以公平正義為核心價(jià)值的廉政文化建設(shè)于高校而言，是鞏固和加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地，堅(jiān)定大學(xué)生群體的政治立場、提升他們的政治素養(yǎng)提供一種頗具可行性的路徑選擇。

二、高校廉政文化的主要特征

高校廉政文化作為意識形態(tài)范疇的思想文化，根植于大學(xué)文化建設(shè)，且與高校黨建工作有著密切而具體的聯(lián)系?？偠灾?，高校廉政文化具有政黨特征、高校特征以及文化特征。

1.政黨特征

高校廉政文化以黨性為先。高校廉政文化特指中國共產(chǎn)黨的廉政文化。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)具有高度組織紀(jì)律性的馬克思主義政黨，是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨廉政文化有著非常豐富的內(nèi)涵，其構(gòu)成要素主要為：一是中國共產(chǎn)黨的思想觀念，包含黨的指導(dǎo)思想、最高理想、綱領(lǐng)路線等。二是中國共產(chǎn)黨的組織觀念，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益必須服從組織利益，黨員必須遵守黨綱和黨紀(jì)等。三是中國共產(chǎn)黨的行為觀念，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)與人民群眾密切聯(lián)系，要弘揚(yáng)批評與自我批評精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)。四是中國共產(chǎn)黨的價(jià)值觀念，強(qiáng)調(diào)踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。五是中國共產(chǎn)黨的標(biāo)識觀念，包括黨旗、黨徽、黨的光輝歷史等重要標(biāo)識。從廉政文化構(gòu)成要素看，廉政文化政黨特征十分明顯。

2.高校特征

高校是高校廉政文化建設(shè)的重要載體。改革開放以來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，辦學(xué)水平也有了明顯的提升，但是我國高等教育最根本的任務(wù)始終沒有變，就是為黨和人民培養(yǎng)新時(shí)代的合格人才?！案咝Ｅ囵B(yǎng)的人才素質(zhì)如何又直接關(guān)系到我們黨和國家的前途與命運(yùn)”[6]，因此，高校廉政文化建設(shè)也始終是圍繞育人這一根本任務(wù)開展。高校廉政文化融入教育教學(xué)全過程，這是高校廉政文化的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)了高校廉政文化的重要特征。

3.文化特征

高校廉政文化的關(guān)鍵詞是文化。廉政文化是一個(gè)黨派的活力與靈魂，是文化的重要組成部分。中國高校廉政文化集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在思想、組織、制度、廉潔等方面的鮮明特征，同時(shí)也是中國大學(xué)文化的特殊反映。在當(dāng)代中國，社會(huì)文化的內(nèi)核是社會(huì)主義文化，而社會(huì)主義文化的內(nèi)核是中國共產(chǎn)黨的文化。廉政文化的先進(jìn)性決定了在廉政文化與社會(huì)文化互動(dòng)的過程中廉政文化居于主導(dǎo)地位。高校廉政文化的發(fā)展必將促進(jìn)大學(xué)文化的整體發(fā)展。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有助于高校繁榮昌盛

“辦好我國高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”[7]。高校廉政文化建設(shè)是黨加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)對于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、提高師生員工政治理論水平與思想覺悟、推進(jìn)高校穩(wěn)定與發(fā)展、增強(qiáng)黨在廣大知識分子中的影響力和凝聚力有著重要意義。

1.有利于堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向

辦好中國特色的大學(xué)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的文化背景下，高校廉政文化是應(yīng)對不良外來文化滲透的精神大旗。加強(qiáng)新時(shí)代廉政文化建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義：一是能夠加強(qiáng)政治引導(dǎo)和調(diào)控主流文化，對高校學(xué)生產(chǎn)生根本性影響，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向；二是能夠熏陶、引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工黨員以身作則，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，依法執(zhí)教，做廉政文化的示范楷模；三是能夠保證校園文化建設(shè)的正確價(jià)值取向，保障教育教學(xué)工作的先進(jìn)性，保障人才培養(yǎng)的先進(jìn)性，達(dá)到教書育人、服務(wù)育人、制度育人、環(huán)境育人的目的。

2.有利于激發(fā)基層黨組織活力

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校廉政文化建設(shè)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)工程，能夠滲透到黨的建設(shè)的全部五項(xiàng)基本任務(wù)當(dāng)中，對黨的建設(shè)產(chǎn)生全面的推動(dòng)作用，并通過組織載體建設(shè)將高?；鶎狱h組織和黨員凝聚起來。廉政文化與黨的思想建設(shè)相結(jié)合，能夠強(qiáng)化全黨對黨的理論、綱領(lǐng)和信仰的認(rèn)知；廉政文化與黨的組織建設(shè)相結(jié)合，能夠加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律觀念，保持黨的聚合力和凝聚力；廉政文化與黨的作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，能夠進(jìn)一步提高全體黨員的修養(yǎng)水平，使全黨凝聚在一種具有崇高品質(zhì)的浩然正氣之下；廉政文化與黨的制度建設(shè)相結(jié)合，能夠?qū)⑷嵝缘奈幕N(yùn)涵附加到剛性的制度中去，保證各級黨組織和黨員自覺地遵守黨的各項(xiàng)制度；廉政文化與廉政建設(shè)相結(jié)合，能夠營造良好的廉潔從政氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的黨內(nèi)風(fēng)尚[9]。廉政文化通過滲透、融合等方式，培養(yǎng)共同的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)整合，規(guī)范和指導(dǎo)黨員的行為，協(xié)調(diào)黨員和黨組織之間、黨員和黨員之間的關(guān)系，促進(jìn)全黨在行動(dòng)上團(tuán)結(jié)一心、眾志成城。

3.有助于推進(jìn)高校穩(wěn)定與發(fā)展

黨風(fēng)廉政建設(shè)與高校穩(wěn)定發(fā)展之間很大程度上是內(nèi)聯(lián)性關(guān)系，它是推進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展的共進(jìn)式有機(jī)體，其關(guān)系甚為密切。在高校中做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動(dòng)高校的和諧發(fā)展提供了清正廉明的環(huán)境，從思想上和理念上扼殺了歪風(fēng)邪氣對高校整體發(fā)展的沖擊與蠶食，以廉政清風(fēng)文化夯實(shí)高校的穩(wěn)定與發(fā)展。

4.有利于增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，能夠加強(qiáng)黨員的共同心理、意識、行為、習(xí)慣、甚至感情和性格的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黨組織的價(jià)值整合，發(fā)揮黨的巨大作用，使全黨擁有強(qiáng)大的凝聚力和影響力。中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值是“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值具有強(qiáng)大的輻射力和影響力。高校黨委必須認(rèn)真貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，科學(xué)把握學(xué)校發(fā)展方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工推進(jìn)學(xué)校事業(yè)全面發(fā)展；高校每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔；高校每一位黨員教師必須做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，始終發(fā)揮先鋒模范作用。

四、新時(shí)代切高校實(shí)落實(shí)育人為本的廉政文化建設(shè)的路徑構(gòu)建

高校要結(jié)合自身歷史傳統(tǒng)與風(fēng)格特色，始終堅(jiān)持育人為本的重要任務(wù)，通過理念引領(lǐng)、教育提升、健全機(jī)制、抓好預(yù)防，著力加強(qiáng)廉政思想文化建設(shè)、廉政組織文化建設(shè)、廉政制度文化建設(shè)、廉政行為文化建設(shè)，努力用廉政文化引領(lǐng)和培育具有高校自身特色的大學(xué)文化。

1.注重理念引領(lǐng)，加強(qiáng)廉政思想文化建設(shè)

一是要加強(qiáng)廉政方面的思想理論建設(shè)，使新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。加強(qiáng)高校師生政治理論學(xué)習(xí)，定期邀請知名專家為師生作形勢政策報(bào)告和理論輔導(dǎo)，促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升師生員工政治理論素養(yǎng)。二是凝練和弘揚(yáng)大學(xué)精神，增強(qiáng)廣大師生對大學(xué)精神的認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)校改革發(fā)展的向心力。傳承大學(xué)精神，加強(qiáng)對學(xué)校校史研究，將歷史積淀與新時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合，用優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)陶冶廣大師生情操。創(chuàng)新大學(xué)文化，每年舉辦大學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)和研究生學(xué)術(shù)文化節(jié)等系列活動(dòng)，遴選和打造一批具有學(xué)校學(xué)科和專業(yè)特色的黨員教育精品活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)校文化活動(dòng)健康開展。三是引導(dǎo)師生員工自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。發(fā)揮廣大黨員帶頭作用，組織黨員利用空余時(shí)間，投身科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)，到社會(huì)小區(qū)等開展科普宣傳、社會(huì)調(diào)查、義務(wù)咨詢、志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生員工以實(shí)際行動(dòng)做中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

2.強(qiáng)化教育提升，加強(qiáng)廉政組織文化建設(shè)

一是認(rèn)真組織開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”等主題教育活動(dòng)，通過大會(huì)宣講、主題黨課等學(xué)習(xí)教育形式，教育引導(dǎo)全體黨員樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，深刻領(lǐng)會(huì)黨章的精神實(shí)質(zhì)，按照黨章要求錘煉自己的品格，爭做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的楷模，維護(hù)好黨員隊(duì)伍的良好形象。三是科學(xué)有序地安排校園基本建設(shè)項(xiàng)目，深入開展廉政文化資源和設(shè)施的建設(shè)，打造廉政文化的陣地和平臺(tái)。

3.健全工作機(jī)制，加強(qiáng)廉政制度文化建設(shè)

重視制度建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。制度建設(shè)就是將黨的相關(guān)理論作為具體規(guī)則，或把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、組織運(yùn)作和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的全體成員和各級組織必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，并在實(shí)踐中加以落實(shí)，逐步規(guī)范黨員和組織行為，并使之內(nèi)化為黨員的自覺行動(dòng)和各級組織規(guī)范運(yùn)行的過程。制定廉政及其文化建設(shè)的工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確基層黨組織工作職責(zé)與工作目標(biāo)，完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的民主制度，尊重和維護(hù)黨員主體地位，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見和黨務(wù)信息發(fā)布等制度。

4.提升預(yù)防能力，加強(qiáng)廉政行為文化建設(shè)

廉政行為文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的一道重要防線，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要舉措，也是高校廉政文化的重要內(nèi)容。學(xué)校要明晰“廉潔教育為主為先”的工作定位，以“廉潔人生從校園起步”為主題，扎實(shí)推進(jìn)廉潔行為文化建設(shè)，逐步形成“圍繞中心工作、融入校園文化、滲透管理各個(gè)方面、貫穿教育教學(xué)全過程”的工作格局。