文／張師偉

辛亥革命后，中國在政治制度上結束了幾千年君主專制，確立了西式民主，但西式民主在民國初年的運轉(zhuǎn)卻貧乏無力，完全沒有顯示出民主制度的優(yōu)越性。數(shù)千年來君主專制主義內(nèi)容或摻雜在民主政治中，或反復而短暫地代替民主政治，中國民主政治在峰回路轉(zhuǎn)過程中屢屢被代之以帝制復辟。新文化運動后期，伴隨著蘇俄十月革命勝利及中國先進知識分子的馬克思主義化，中國在理論上具備了探索另一種民主道路的寶貴機會。中國人追求西式民主，在實踐中遭遇了難以逾越的困境，“中國人西方學得很不少，但是行不通”。[1]在追求民主的重重困境中，中國人從世界形勢的新變化中，認準了在馬克思主義指導下重新探索民主道路的機會，“走俄國人的路——這就是結論”。[2]中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，毅然決然拿起了馬克思主義理論武器，擔起了救亡圖存以求中華民族解放和復興的歷史重任，借鑒蘇聯(lián)蘇維埃民主實踐經(jīng)驗，結合中國具體國情，在新民主主義革命過程中，積極探索中國民主新路，在實踐中形成了一套深深扎根于中國大地、符合中國特殊國情、具有明顯中國特點的新型民主制度。

中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)建的新型民主制度，具有明顯的協(xié)商特征。首先，表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨領導的革命勢力在階級、階層及組織等方面的多元特質(zhì)。這就決定了中國共產(chǎn)黨領導的民主，只能是一種革命統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的協(xié)商性民主。迄今為止，“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為共產(chǎn)黨的重要法寶”仍然“是中國特色協(xié)商民主發(fā)展的政治基礎”。[3]其次，還表現(xiàn)在，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的政治勢力，雖然有先進性上的差異，但是作為先鋒隊的中國共產(chǎn)黨對于她所領導的革命勢力，也要以協(xié)商方式進行互動往來，并以協(xié)商方式來進行民主決策。中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)建共和國過程中的政治協(xié)商，就是其中最典型的案例。中國共產(chǎn)黨在革命統(tǒng)一戰(zhàn)線或愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線或社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)，非常注重進行民主協(xié)商的條件建設，既注重規(guī)章制度建設，也注重多元協(xié)商主體建設。中國共產(chǎn)黨積極幫助民主黨派進行黨建，維持多黨協(xié)商民主框架。中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)建的新型民主制度，更注重政治參與者共同利益的實現(xiàn)，民主的目的在于多方協(xié)商以求同，而不在于各自競爭以立異。

一 馬克思主義民主理論輸入及中國 的民主新路

近代以來，中國以傳統(tǒng)君主政治理論及制度應對西方現(xiàn)代民主政治理論及制度，在實踐中造成了自己的屢屢被動，在結果上日益依附于西方。先進的中國人逐漸看清了西方所以先進的根本即在于它的民主，并漸趨于強烈要求學習西方民主理論及制度，開始引入西方民主理論以指導和引導中國民主實踐。辛亥革命后，雖然孫中山政治理論也有追求中國特色的自覺，但是在中華民國初年的政治領域，西方原版民主理論及制度更有理論上的吸引力與輿論上的號召力?！澳菚r的外國只有西方資本主義國家是進步的，它們成功地建設了資產(chǎn)階級的現(xiàn)代國家?！盵4]但西方民主畢竟在實踐中早就遭遇了一系列批評，不論是無政府主義的批評，還是社會主義的批評，還是政治理論家彼此之間的批評，都在相當大程度上呈現(xiàn)了西方民主理論的諸多瑕疵與不足。在西方資本主義社會內(nèi)部對資本主義民主開展的理論批評尚未產(chǎn)生改良之結果時，馬克思主義對資本主義民主的現(xiàn)實批評已經(jīng)在蘇俄結出了新的成果，展示了人類追求民主的另外一條現(xiàn)實路徑?！爸袊腿祟悓Χ韲硕剂硌巯嗫戳??！盵5]就在蘇俄以馬克思主義為指導、開辟人類歷史及民主道路新紀元之時，中國先進分子努力爭取到的西式民主道路也在實踐中走向了窮途末路，“歐洲文化的壞處，已經(jīng)被歐洲大戰(zhàn)顯示得明明白白”。[6]中國要在民主的道路上繼續(xù)走下去，必須要尋找一條新路。

中國的先進分子在馬克思主義化過程中首先是在蘇俄十月革命啟迪下，在自己力所能及范圍內(nèi)搜尋馬克思主義理論知識。他們中不少人曾留學日本，在日本有接觸馬克思主義理論知識的經(jīng)歷，由此而使得日本成為中國知識分子早期獲得馬克思主義理論知識的一個重要源頭。20世紀初“至俄國十月革命，中國人主要從日本得知馬克思主義”，“十月革命以后至中共成立，日本仍是馬克思主義傳入中國的主渠道”。[7]當中國先進分子在蘇俄十月革命啟迪和吸引下，開始注意到蘇俄十月革命背后的馬克思主義時，他們就在自己已有的文獻積累中搜尋和整理馬克思主義知識，撰寫了介紹和宣傳馬克思主義的理論文章，由此而在一定范圍內(nèi)普及了一定水平的馬克思主義理論知識。一些人由此而堅定了自己的馬克思主義理想信念自覺地從日文文獻中翻譯馬克思主義經(jīng)典著作進一步擴大了馬克思主義理論知識在先進分子中的傳播范圍及影響力度，在結果上造成了更多先進知識分子的馬克思主義化。[8]中國共產(chǎn)黨成立以后，馬克思主義化的先進知識分子就在組織上建立了從蘇俄及共產(chǎn)國際、蘇聯(lián)輸入馬克思主義理論知識的通道，馬克思主義民主知識由此而大量輸入中國，并被中國先進分子接受。中國共產(chǎn)黨在接受馬克思主義民主知識過程中，既獲得了馬克思主義分析和認識民主的立場、觀點與方法，也獲得了馬克思主義關于民主的基本理論判斷，理解了馬克思主義者如何在實踐中推動以無產(chǎn)階級民主替代資產(chǎn)階級民主的路徑、策略與方法等。中國共產(chǎn)黨既然在民主知識來源上已迥然不同于她之前的資產(chǎn)階級民主主義者，那么她所主張并帶領人民所走的民主道路，就必然是一條完全不同于西式民主的新路。

馬克思主義民主理論具有恢弘的人類視野既是站在人類歷史發(fā)展的宏觀角度，分析社會不同發(fā)展階段不同階級主導的政治民主，客觀評價了資產(chǎn)階級民主的歷史貢獻，揭露了資產(chǎn)階級民主實質(zhì)、內(nèi)在矛盾及歷史局限性。也是站在人類解放的視野下，比較無產(chǎn)階級民主與資產(chǎn)階級民主的根本不同，分析了無產(chǎn)階級民主取代資產(chǎn)階級民主的歷史條件、政治條件及社會條件，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨在無產(chǎn)階級民主實現(xiàn)及鞏固過程中的突出政治地位及重要政治作用，在民主的廣泛性、平等性和真實性上，尤為強調(diào)民主的實質(zhì)內(nèi)容，既平等地反映和保護個體，也突出要實現(xiàn)人民共同的整體利益。中國共產(chǎn)黨在20世紀20年代接觸和接受的馬克思主義的民主理論，當然包含著馬克思、恩格斯等在經(jīng)典著作中所表述的理論內(nèi)容，但更主要是共產(chǎn)國際及蘇聯(lián)共產(chǎn)黨傳播到中國來的蘇維埃政權的民主理論及民主經(jīng)驗、民主知識，“蘇維埃政權的優(yōu)越性，贏得了早期中國共產(chǎn)黨人的推崇”。[9]因為共產(chǎn)國際在中國的策略重點及指導思想在前期較為側重國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，所以在國共合作的大革命時期，中國共產(chǎn)黨還不能依托自己獲得的馬克思主義民主理論，進行獨自的民主道路探索，而只能在自己的黨內(nèi)民主中進行部分實踐。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨開始走向獨立探索中國革命道路的新階段，由此在革命政權的建設過程中走向了獨立探索民主道路的新階段，馬克思主義民主理論也得以在蘇維埃民主實踐中漸次貫徹開來，中華蘇維埃共和國臨時中央政府的建立，既在實踐上確立了蘇維埃民主的新形態(tài)，也在民主實踐中自覺貫徹了馬克思主義民主理論，開辟了一條嶄新的中國民主道路。

二 中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線與 民主的協(xié)商性

馬克思主義從誕生以來就倡導并實踐的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，也在中國共產(chǎn)黨進行民主新路探索過程中得到充分應用，并在實踐中獲得了創(chuàng)造性發(fā)展。馬克思和恩格斯“在將其創(chuàng)立的科學理論同無產(chǎn)階級革命運動相結合的過程中形成了寶貴的無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線思想”，“奠定了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的思想基礎”，“雖然馬克思恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想還未能形成系統(tǒng)完整的理論，但他們是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論當之無愧的創(chuàng)立者”。[10]資本主義在世界各地區(qū)發(fā)展的不平衡，在很大程度上造成了各種反對資本主義和國際上帝國主義的政治勢力及多種政治主張。共產(chǎn)國際成立后，“在列寧統(tǒng)戰(zhàn)思想的指導和當時局勢的影響下，共產(chǎn)國際二大提出了全世界無產(chǎn)階級和被壓迫民族聯(lián)合斗爭的策略，這是共產(chǎn)國際統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的首次正式提出”。[11]共產(chǎn)國際關注和援助中國人民反帝斗爭，在很大程度上也就是把中國拉進了全世界范圍的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，共產(chǎn)國際為了推動中國反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線成立及發(fā)展，主張在中國建立革命反帝政治勢力的統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑒于共產(chǎn)國際對當時中國革命的性質(zhì)判斷及中國各革命勢力的對比，共產(chǎn)國際在當時推動建立的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，是以中國國民黨為主，共產(chǎn)黨積極參與到其中，發(fā)揮了積極作用，鞏固和擴大了反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為一個無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國際指導、幫助及督促下，接觸和接受了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，并積極致力于建設、鞏固和發(fā)展反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線。

但是，在大革命時期，中國反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導角色歸中國國民黨，中國共產(chǎn)黨并不能以馬克思主民主理論來影響其運作。中國共產(chǎn)黨在建構、鞏固和發(fā)展反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線上能自覺地貫徹共產(chǎn)國際的路線，極大地推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展，奠定了以后以工農(nóng)兵為主體的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會基礎。但中國國民黨作為當時反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導政黨，不少人并不贊同統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論及策略，試圖實現(xiàn)自中華革命黨創(chuàng)建以來的“一黨治國”主張，[12]并為此而不惜發(fā)動“清黨”，終結了自己作為反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線領導者的角色，迅速成為國際帝國主義的朋友。中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨，與國內(nèi)外的帝國主義敵人均無妥協(xié)空間，并且她作為堅決的革命者，也絕不愿意同國內(nèi)外帝國主義妥協(xié)，從而就不得不擔負起領導和組織中國反帝運動的角色，并為此而自覺建構、鞏固和發(fā)展自己領導的“工農(nóng)反對資產(chǎn)階級及一切反動階級之聯(lián)合戰(zhàn)線”。[13]因為中國處在古今中西混雜的過渡階段，一方面資本主義發(fā)展還很不充分，還沒有發(fā)育出比較成熟且很有力量的準備充分的資產(chǎn)者，資產(chǎn)者對國際帝國主義有很強的依賴性，資本主義性質(zhì)的社會力量不能也不愿意充當反帝運動的中堅；另一方面中國自身的封建歷史遺存較多且力量較大，其與帝國主義之間也存在著較多的利益糾葛，從而傾向于與帝國主義進行合作。中國社會中能夠且愿意反帝的革命階級和階層，只能是那些在現(xiàn)實中受剝削和壓迫很重的階級與階層，這些革命的階級和階層成為中國反帝運動的社會基礎。中國共產(chǎn)黨要建構、鞏固和擴展反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須對中國社會各階級進行分析，以確定哪些階級和階層是革命的朋友，哪些階級與階層是革命的敵人，哪些階級與階層時而是朋友，時而是敵人。[14]只有分清敵人與朋友，才能在反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線的建構、鞏固與發(fā)展過程中執(zhí)行正確策略。中國共產(chǎn)黨領導人民開創(chuàng)的民主新路，就是在階級分析的基礎上，在反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的各革命階級與階層中，實施協(xié)商性特征濃郁的民主。

中國共產(chǎn)黨在蘇維埃政權時期主要是反對國內(nèi)反動派，并為建立、鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的馬克思主義指導的革命政權而積極努力。這個時期，中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義民主理論，解決了新型民主制度發(fā)展中的原則性問題，妥善處理了民主與專政的關系。蘇維埃民主一方面堅持了反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各革命階級與階層的民主，另一方面它又凸顯了對階級敵人的工農(nóng)兵專政，在理論及實踐上辯證地處理了民主與專政的關系。同時，蘇維埃民主以工農(nóng)兵代表大會制度的政權構成形式，“不僅體現(xiàn)了中國革命的基本要求，而且包涵了新民主主義政權理論的精髓”，“蘇維埃共和國的偉大實踐”對“毛澤東思想的形成和發(fā)展作出了貢獻”。[15]中國共產(chǎn)黨領導下的蘇維埃民主，既建立在了根本利益一致的基礎上，也在宗旨上明確了維護根本共同利益的求同取向，更在程序上明確了以平等協(xié)商討論為主的特點。蘇維埃政權在反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的工農(nóng)兵中實施了廣泛的民主協(xié)商，不論是在各級蘇維埃大會上，還是在各級蘇維埃執(zhí)委會中，還是在蘇維埃政府過程中，工農(nóng)兵蘇維埃代表，都可以進行求同存異的民主協(xié)商，充分發(fā)表意見，傾聽彼此意見，在平等討論和充分協(xié)商后取得公認結論，維護、鞏固和發(fā)展各革命階級與階層政治團結，維護和鞏固、發(fā)展共同根本利益。

中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主形態(tài)方面產(chǎn)生了重要的決定性影響，在結果上形成了一種不同于西式競爭性選舉民主的新型民主制度，其最突出特征之一就在于它具有明顯的協(xié)商政治特征。中國共產(chǎn)黨領導的民主形態(tài)在抗日戰(zhàn)爭時期達到了比較成熟的程度，集中而典型地展現(xiàn)了協(xié)商民主的特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨領導的抗日民主根據(jù)地在民主制度形態(tài)上的協(xié)商政治特征，首先表現(xiàn)在該民主政治體系在人員政治結構上，與主張抗日的革命勢力之社會結構具有同構關系，不僅使得一切主張抗日并積極抗日的革命階級與階層在民主體系中都有其相應的政治代表，“幾個革命階級聯(lián)合起來”進行對“漢奸反動派的專政”，“一切抗日的黨派團體和公正的人士來參加抗日民主政權，共同管理政府”，擁有平等發(fā)言權，“共產(chǎn)黨并不愿意包辦政府，這也是包辦不了的”。[16]精兵簡政這樣重大的政策動議就是由非共產(chǎn)黨人員在民主過程中提出來的。[17]其次，在抗日民主根據(jù)地的民主制度體系中，協(xié)商民主的特質(zhì)還表現(xiàn)在民主政治的參與者彼此并不是政治利益上的博弈關系，其在政治利益上的根本一致性使得他們參與民主政治的動機，既不是為了兜售自己政治觀點或主張，也不是為了謀求政治職位，甚至也不是追求所謂政治影響力，當然更不是為了謀求自己所代表的局部利益，而是為了實現(xiàn)、鞏固和維護、發(fā)展人民共同根本利益所謂人民共同根本利益，具體地說，就是“國家民族的利益與大多數(shù)人民的利益”。[18]再次在抗日民主根據(jù)地的民主制度體系中，協(xié)商民主的特質(zhì)也表現(xiàn)在政治民主的參與者雖然也有一定的選舉，但是他們更多的活動卻是就公共事務進行平等討論及充分協(xié)商，民主決策的結果，既充分反映了民主政治參與者的個性觀點又在討論與協(xié)商過程中避免了極端化觀點，集中了各方面智慧，獲得了內(nèi)容合理決策。最后在抗日民主根據(jù)地的民主制度體系中，協(xié)商民主的特質(zhì)又表現(xiàn)為民主政治體系中的人們，在政治上并非競爭與對抗關系，而是一種團結合作的政治關系，人們完全不需要去想競爭的策略，也完全用不到對抗的手段，討論、溝通、協(xié)商、求同乃是參與者心理及行為上的常態(tài)。

三 中國新型民主的協(xié)商形態(tài)演變 及其漸趨成熟

中國新型民主在形態(tài)上既與西式代議制民主迥然不同，就意味著它必須要在民主的形態(tài)上別開生面，但在實踐中又尚無形態(tài)上比較成熟的同類型民主可以借鑒，作為其同類型民主的蘇維埃民主此時也還處在草創(chuàng)階段，在形態(tài)上還沒有發(fā)育成熟，此后迭經(jīng)數(shù)變。[19]中國共產(chǎn)黨選擇馬克思主義作為自己的指導思想，并以馬克思主義的分析方法來認識和定位中國的民主追求，在認識到西式民主根本局限及其在中國的不適應后，就將民主的追求鎖定在無產(chǎn)階級領導的新型民主上，并下決心與追求西式民主的訴求進行切割。但中國共產(chǎn)黨追求民主的路途，受到內(nèi)外條件制約。就外在條件來說，一方面，共產(chǎn)國際指導及蘇聯(lián)蘇維埃民主實踐，曾對中國共產(chǎn)黨領導的中國民主追求產(chǎn)生了重大影響；[20]另一方面，日本帝國主義侵華在整體上決定性地影響了中國政治局面，而中國政治局面又在根本上決定了中國民主追求的動力、策略及民主形態(tài)。國共兩黨都在抗戰(zhàn)的情況下調(diào)整了自己政策，共產(chǎn)黨將政策中心聚焦于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成及擴大，國民黨在一定程度上改變了訓政時期一黨專政，謀求在政治上團結以抗日。[21]就內(nèi)在條件而言，中國共產(chǎn)黨領導的民主追求及民主形態(tài)，不僅一刻也離不開新民主主義革命實踐，而且也在根本上受制于中國共產(chǎn)黨領導權的實現(xiàn)與否及實現(xiàn)程度。當中國共產(chǎn)黨在部分地域內(nèi)掌握了領導權，就在相應區(qū)域內(nèi)獨自領導了民主追求，并在民主形態(tài)上進行獨創(chuàng)探索，在實踐中獲得了重要的成果，如第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的蘇維埃民主、抗日戰(zhàn)爭時期“三三制”的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線民主。當中國共產(chǎn)黨取得了全國范圍內(nèi)的領導權后，她就將在局部地區(qū)發(fā)展起來的民主形態(tài)加以完善、推向全國，在全國范圍內(nèi)普遍地確立起中國新型民主基本形態(tài)。

中國共產(chǎn)黨獨立領導人民進行民主新路的探索，開始于農(nóng)村革命根據(jù)地開辟之后。這個階段，中國社會的革命勢力發(fā)生了分化：一方面，中國國民黨右派投靠了帝國主義列強，成為人民反帝反封建斗爭的主要國內(nèi)對象；另一方面，大革命時期各革命勢力在組織上幾乎被完全打散。中國共產(chǎn)黨開始獨立領導反帝反封建斗爭后，她在政治上的一個重要任務，就是將堅決革命的政治勢力重新組織起來，結成一個反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在這個過程中貫徹民主的方法，繼續(xù)探索中國的民主新路，嘗試推進中國民主新形態(tài)的建設。中國共產(chǎn)黨獨立領導人民進行民主新路的探索，依然要在革命勢力建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎上進行，并以反帝反封建的共同目的為凝聚人心的焦點，以蘇維埃民主的方法，在革命勢力中間建立起鞏固的團結和有效的協(xié)商。中國共產(chǎn)黨領導的蘇維埃民主，以蘇聯(lián)的蘇維埃民主為樣板，在建構及運行過程中接受了共產(chǎn)國際的指導，基本保持了革命勢力之間的團結與協(xié)商傳統(tǒng)，并在形態(tài)上展現(xiàn)出了一定的完整性，不僅在動員、組織、發(fā)展革命勢力方面產(chǎn)生了重要影響，而且還在整體上較為深遠地影響了中國的民主新形態(tài)。中國共產(chǎn)黨領導的蘇維埃民主，將中國新型民主在形態(tài)上推進了一大步，強調(diào)革命勢力之間的團結、合作與協(xié)商，既在形態(tài)上與強調(diào)政黨競爭的西式代議制民主迥然不同，也在民主的內(nèi)容上更加突出政治參與者的共同根本利益，從而與西式代議制民主內(nèi)容突出不同利益偏好的聚合與博弈根本區(qū)別開來。

抗日戰(zhàn)爭開始以后，全國范圍內(nèi)雖然形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，但并未在政治上形成全國性抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權，國民政府作為當時的中央政府雖然充實了咨詢性國民參政會，并且在一定程度上發(fā)揮了政治團結與協(xié)商的作用，不過并未在整體上影響國民黨一黨專政的政治格局。[22]中國共產(chǎn)黨在獨立領導抗日戰(zhàn)爭過程中，貫徹和落實了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，并在敵后建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權，實行了“三三制”原則，在新型民主的形態(tài)建構上走出了具有重大意義的關鍵一步。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權，團結了一切堅持抗戰(zhàn)的階級、階層、團體及人員，以“三三制”構成結構，確保各抗日階級、階層、團體等能夠充分參與政治過程，并以政治協(xié)商工作方式，求大同，謀大局，改善人民生活，發(fā)展民主政治，壯大抗日力量，“打倒日本帝國主義，建設新民主主義的中國”。[23]抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的“三三制”政權在中國新型民主的發(fā)展過程中具有重要的地位。它既突出了中國共產(chǎn)黨在民主政治中的領導地位與組織作用，也突出了其中的團結與合作精神，并以此與西式代議制民主的競爭、制約等在根本上區(qū)別了開來。各個抗日的階級、階層及團體參與到“三三制”政權的民主過程中，為打倒日本帝國主義群策群力，并為抗戰(zhàn)的勝利而努力工作。它在運作過程中相當注重進行政治協(xié)商，包括一切重大問題都要經(jīng)過“三三制”民主表決，但是在表決之前卻要進行充分的討論與協(xié)商，討論和協(xié)商過程中的不同意見也會被認真對待，甚至成為決策核心內(nèi)容，討論和協(xié)商在此真正是決策的一個必要環(huán)節(jié)，不合理的內(nèi)容會被提出和矯正，而合理的內(nèi)容則會在討論與協(xié)商中被吸收，精兵簡政政策的提出及實行就是一個突出的例子。[24]中國共產(chǎn)黨的政治領導及各抗日階級、階層及團體的團結與合作，都在“三三制”政權的民主中展現(xiàn)出了結構性的形態(tài)特征。

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，中國共產(chǎn)黨又領導人民進行了解放戰(zhàn)爭，并在中國新型民主的建構道路上繼續(xù)進行探索，不僅在全國人民結成反對國民黨反動統(tǒng)治的統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮了領導作用，而且也在建立和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中領導了中國新型民主在形態(tài)上的持續(xù)完善。中國人民曾經(jīng)有過建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權的歷史性機會，但是國民黨反動勢力推翻國共兩黨談判及國民黨主持召開之政治協(xié)商會議的協(xié)定，協(xié)商好的民主建構方案無從落實，國民黨在政治上不具備領導中國新型民主形態(tài)建構的魄力、魅力及能力。中國共產(chǎn)黨在與國民黨進行政治及軍事等斗爭的同時，也非常注重團結其他反對國民黨反動派的政治勢力，結成反對國民黨反動統(tǒng)治的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[25]中國共產(chǎn)黨在民主形態(tài)方面的考慮始終立足于中國的特殊國情，不僅將政治及社會、經(jīng)濟、文化等的發(fā)展階段定位為新民主主義階段，而且強調(diào)新民主主義在政治、社會、經(jīng)濟及文化等方面具有過渡的性質(zhì)，一方面要突出無產(chǎn)階級及社會主義要素在其中的主導作用，另一方面又強調(diào)新民主主義階段還要繼續(xù)團結其他革命的勢力而在政治上則要建構一種協(xié)商性民主政治的新形態(tài)。中國民主政治的新形態(tài)，即中國的新型民主，在形態(tài)上凸顯了中國共產(chǎn)黨的領導、各革命階級及階層等的團結、平等真誠的協(xié)商求同存異以共謀大局的合作等結構性特征。

中國共產(chǎn)黨自成立以來就一直在為中國的民主事業(yè)而不懈探索和奮斗，在馬克思主義中國化的過程中，經(jīng)過長期的理論創(chuàng)新和實踐探索在民主政治的觀念體系及制度建構上獲得了歷史性的巨大成就，創(chuàng)建了全過程人民民主的民主新形態(tài)。全過程人民民主的新型民主形態(tài)在形成過程上，與中國共產(chǎn)黨領導新民主主義革命勝利步伐同步，并在協(xié)商建國政治過程中趨于成熟中國共產(chǎn)黨領導、人民民主、平等團結、多黨合作、政治協(xié)商等成為中國新型民主形態(tài)的關鍵詞。這些關鍵詞既凸顯了中國新型民主制度在形態(tài)上的一系列新穎性，也為中國新型民主制度提供了形態(tài)意義上的持久魂魄，并在民主的內(nèi)容上彰顯了協(xié)商民主的整體性特征。