●江天雨

高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，也是全民國(guó)家安全教育的主陣地。加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育，是立德樹人的重要任務(wù)，也是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)薪火相傳、后繼有人。如何有效增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力，是擺在新時(shí)代高校思想政治工作面前的一項(xiàng)重要課題。

一、新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全工作，強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事，創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過程。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)！只有深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，才能夠深入理解總體國(guó)家安全觀提出的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而才能夠全面把握加強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和核心內(nèi)容。

（一）總體要求

以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家安全戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，弘揚(yáng)愛國(guó)主義主旋律，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全教育體系，夯實(shí)國(guó)家安全人才基礎(chǔ)，筑牢國(guó)家安全防線，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)家安全教育保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過國(guó)家安全教育，使學(xué)生深入理解和準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、憂患意識(shí)，強(qiáng)化政治認(rèn)同和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立國(guó)家利益至上的觀念，具備從國(guó)家安全的角度科學(xué)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的底線思維和理論素養(yǎng)，不斷提高維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力，培養(yǎng)造就一代又一代忠誠(chéng)可靠、堪當(dāng)重任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（三）核心內(nèi)容

圍繞深刻闡釋和全面踐行總體國(guó)家安全觀，科學(xué)設(shè)置國(guó)家安全教育的整體架構(gòu)和主要內(nèi)容，包括總體國(guó)家安全觀總論和政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全，太空、深海、極地、生物等4 個(gè)不斷拓展的新型領(lǐng)域安全，構(gòu)建內(nèi)容詳盡、條理清晰、邏輯嚴(yán)密的國(guó)家安全知識(shí)體系。

二、目前高校國(guó)家安全教育存在的突出問題

（一）關(guān)注重視不夠

相較于形勢(shì)任務(wù)需要，目前一些高校對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家安全教育的認(rèn)識(shí)和重視還不夠，其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是一些高校開展國(guó)家安全教育的時(shí)間較短，途徑也比較單一。自2016 年以來，每年4 月15 日的“全民國(guó)家安全教育日”前后，全國(guó)各地各校按照教育部“同上一堂國(guó)家安全教育課”的統(tǒng)一部署，舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等，不斷加大宣傳力度，努力營(yíng)造“國(guó)家安全、人人有責(zé)”的良好氛圍。特別是近年來緊密結(jié)合新冠肺炎疫情防控的形勢(shì)任務(wù)，突出人民安全、公共衛(wèi)生安全、生物安全等宣傳教育內(nèi)容，將總體國(guó)家安全觀教育貫穿統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和教育教學(xué)全過程，有效提升了廣大師生的國(guó)家安全意識(shí)。但是，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國(guó)家安全意識(shí)的養(yǎng)成不在一朝一夕，也絕不可能一蹴而就，而是需要一個(gè)循序漸進(jìn)、久久為功的過程。為此，必須融入日常、抓在經(jīng)常，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

然而，實(shí)際情況是目前一些學(xué)校仍局限于由安全保密或保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)策劃和開展年度國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，雖然依托共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)或其他學(xué)生團(tuán)體舉辦了形式多樣的主題活動(dòng)，在形式上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安全教育進(jìn)學(xué)校，但是“雨過地皮濕”，實(shí)際教育效果并不理想。還有一些高校雖然已經(jīng)探索將國(guó)家安全教育相關(guān)內(nèi)容納入思政課教學(xué)安排，但是僅局限于對(duì)總體國(guó)家安全觀的概念性普及，多側(cè)重講授意識(shí)形態(tài)安全、國(guó)土安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、科技安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，特別是太空、極地、人工智能等新興領(lǐng)域安全的講授不足。這都導(dǎo)致國(guó)家安全教育的集中教育活動(dòng)與日常教育活動(dòng)、課堂教育教學(xué)之間存在脫節(jié)，出現(xiàn)一般化、形式化的現(xiàn)象。

（二）師資力量不強(qiáng)

當(dāng)代大學(xué)生有理論思考的需要，有理論分析的興趣，也初步具備了理論探究的能力。在啟發(fā)式教育和探究式教學(xué)過程中，學(xué)生往往會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題，有時(shí)還會(huì)提出一些尖銳敏感的問題，例如中美戰(zhàn)略博弈下我國(guó)在意識(shí)形態(tài)、政治制度、尖端科技、海外利益等領(lǐng)域面臨的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，往往涉及深層次的理論和現(xiàn)實(shí)，把這些問題講清楚講透徹并不容易。唯有運(yùn)用總體國(guó)家安全觀這一銳利思想武器，從學(xué)理分析上解疑釋惑，才能真正正本清源，達(dá)到以徹底的理論清醒堅(jiān)定政治立場(chǎng)和價(jià)值認(rèn)同的育人效果。

“經(jīng)師易求，人師難得?！碑?dāng)前我國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)基礎(chǔ)還比較薄弱，相關(guān)理論儲(chǔ)備和師資力量難以滿足新形勢(shì)下國(guó)家安全教育教學(xué)工作的迫切需要，“講什么”“怎么講”“誰來講”等問題成為制約國(guó)家安全教育成效的突出短板弱項(xiàng)。相較于總體國(guó)家安全觀的宏大理論視野和寬廣實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)其進(jìn)行學(xué)術(shù)化研究、學(xué)理化分析、學(xué)科化建設(shè)必將是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù)。而目前國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)仍處于起步階段，這就必然導(dǎo)致國(guó)家安全教育的學(xué)科化專業(yè)化建設(shè)水平不高，特別是對(duì)總體國(guó)家安全觀的學(xué)理化研究還不成體系，國(guó)家安全教育的專業(yè)人才培養(yǎng)更是無本之木。

（三）組織保障不足

教育教學(xué)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不斷提高教育質(zhì)量和教學(xué)水平，不僅需要加強(qiáng)理論研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，還要同步推進(jìn)內(nèi)容體系、課程體系和配套支持體系建設(shè)。因此，為全面落實(shí)國(guó)家安全教育的目標(biāo)任務(wù)，教育部以《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》等政策文件為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)高校國(guó)家安全教育頂層設(shè)計(jì)，圍繞課程設(shè)置、教材編寫、師資配備、保障機(jī)制等，明確了工作任務(wù)、責(zé)任主體和推進(jìn)計(jì)劃，為加快構(gòu)建國(guó)家安全教育教學(xué)生態(tài)環(huán)境提供必要的組織保障。

“一分部署，九分落實(shí)?！睆奈募雠_(tái)到落地見效，中間還有很長(zhǎng)的一段路要走。例如，關(guān)于課時(shí)保障，雖然要求高等學(xué)校依托校內(nèi)相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，開設(shè)國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課并不少于1 學(xué)分，但這就需要相應(yīng)調(diào)整學(xué)生培養(yǎng)方案，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行情況并不理想。再例如，關(guān)于教育資源，雖然要求組織編制教材，并有針對(duì)性地開發(fā)與國(guó)家安全教育配套的多媒體素材、案例庫(kù)等數(shù)字化課程資源，但目前能夠滿足國(guó)家安全教學(xué)需要的內(nèi)容供給仍很不足。其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)國(guó)家安全教育開展情況的督導(dǎo)評(píng)價(jià)不夠到位，尤其是對(duì)國(guó)家安全教育課程教學(xué)“講與不講”“講多講少”“講好講賴”等缺乏剛性考核要求和細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)新時(shí)代高校國(guó)家安全教育的路徑選擇

（一）夯實(shí)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)

只有國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)和發(fā)展，國(guó)家安全教育的理論根基和人才素質(zhì)才能得到真正提高。2020 年12 月30 日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定在新設(shè)置的“交叉學(xué)科”門類下設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科（學(xué)科代碼為“1402”）。這既是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，也是學(xué)界長(zhǎng)期努力推動(dòng)的成果，至此，我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)邁入了新發(fā)展階段?；诂F(xiàn)有的理論研究和實(shí)踐基礎(chǔ)，可考慮優(yōu)先依托馬克思主義學(xué)院建立國(guó)家安全教育研究專門機(jī)構(gòu)，在馬克思主義中國(guó)化學(xué)科方向下加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀研究；也可考慮參照高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專項(xiàng)計(jì)劃等相關(guān)做法，設(shè)立國(guó)家安全領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，逐步構(gòu)建起本碩博一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為國(guó)家安全教育教學(xué)和國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）打通課堂教學(xué)這個(gè)主渠道

一方面要圍繞講好總體國(guó)家安全觀開設(shè)必要的國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課，另一方面要結(jié)合學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，在思政課和各類專業(yè)課程中有機(jī)融入國(guó)家安全教育元素。近年來各地各校認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的思政課建設(shè)“八個(gè)相統(tǒng)一”的改革創(chuàng)新要求，通過及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、豐富教學(xué)手段、創(chuàng)新話語表達(dá)、采用新媒體技術(shù)等方式，推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新取得顯著成效，在實(shí)現(xiàn)“三全育人”上積累了成功經(jīng)驗(yàn)?；诖?，在當(dāng)前高校教育資源不平衡的客觀條件下，高校國(guó)家安全教育不宜走“另起爐灶”的遠(yuǎn)路，而應(yīng)主動(dòng)搭上思政課改革創(chuàng)新的“順風(fēng)車”，進(jìn)入課程思政教學(xué)體系，嫁接在“大思政”工作格局之中“借殼上市”，以期取得立竿見影的實(shí)效。

（三）用好思政課教師主力軍

統(tǒng)籌當(dāng)前急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一要積極鼓勵(lì)高校思政課教師參與國(guó)家安全教育，將思政課教師納入國(guó)家安全教育教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)范圍，對(duì)與國(guó)家安全教育關(guān)聯(lián)度較高的學(xué)科教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以滿足高校國(guó)家安全教育“有人教”“教得好”的迫切需求；二要設(shè)置國(guó)家安全教育專業(yè)或開設(shè)國(guó)家安全教育專業(yè)雙學(xué)位，強(qiáng)化師范專業(yè)國(guó)家安全教育要求，大力加強(qiáng)國(guó)家安全教育專業(yè)人才培養(yǎng)工作，加快選拔、培育一批專門從事國(guó)家安全教育的專業(yè)骨干教師。

（四）優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給

國(guó)家安全教育的資源供給應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性相統(tǒng)一。一方面鑒于國(guó)家安全教育內(nèi)容的敏感性，在一些基礎(chǔ)概念、關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)的講授上必須堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)口徑，用習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述統(tǒng)領(lǐng)教材編制，加快組織編寫高校國(guó)家安全教育通識(shí)讀本和公共基礎(chǔ)課專門教材。另一方面，還應(yīng)綜合運(yùn)用新媒體新技術(shù)手段，有針對(duì)性地開發(fā)與高校國(guó)家安全教育相配套的多媒體素材、案例庫(kù)、課件、微課、專題網(wǎng)站等數(shù)字化課程資源，打造一批國(guó)家精品在線開放課程，探索建設(shè)融媒體國(guó)家安全教育公開課，確保資源形式與種類多樣化。

（五）構(gòu)建教學(xué)研究評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

組織開展高校國(guó)家安全教育教學(xué)效果評(píng)估和示范展示活動(dòng)，通過典型培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等，重點(diǎn)培育和選拔一批國(guó)家安全教育教學(xué)名師，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體加強(qiáng)國(guó)家安全教育的理論與實(shí)踐研究、教學(xué)應(yīng)用研究、學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)和學(xué)術(shù)交流等，深入推動(dòng)高校國(guó)家安全教育思路創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、教學(xué)方法創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。