● 任 卉 李 琦/文

*福建省福州市人民檢察院第八檢察部負(fù)責(zé)人、四級(jí)高級(jí)檢察官［350011］

**福建省福州市人民檢察院第八檢察部三級(jí)檢察官［350011］

2022 年2 月23 日舉行的全國(guó)未成年人檢察工作電視電話會(huì)議提出，要保持對(duì)性侵未成年人犯罪零容忍，最大限度遏制和減少性侵犯罪發(fā)生。［1］參見《最高檢發(fā)聲！對(duì)性侵未成年人犯罪零容忍》，環(huán)球網(wǎng)https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725564037251708113＆wf r=spider＆for=pc，最后訪問日期：2022 年10 月24 日。通過對(duì)K市檢察機(jī)關(guān)近3 年來受理的審查起訴性侵未成年人案件整體情況進(jìn)行分析，2019 年共受理性侵未成年人案件140 件，占侵害未成年人案件總數(shù)的53.03%；2020年共受理性侵未成年人案件139 件，占侵害未成年人案件總數(shù)的59.91%；2021 年共受理性侵未成年人案件193 件，占侵害未成年人案件總數(shù)的62.87%。性侵未成年人案件占比逐年上升，應(yīng)引起高度重視。［2］本文所有數(shù)據(jù)均來源于對(duì)K 市兩級(jí)院受理的審查起訴性侵未成年人案件進(jìn)行的調(diào)研分析。

一、性侵未成年人案件的現(xiàn)狀分析

（一）受害人以不滿14 周歲未成年人為主，并且不滿10 周歲被害人數(shù)量逐年增加，犯罪類型主要為強(qiáng)奸和猥褻兒童犯罪

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2019-2021 年審查起訴案件中，被害人未滿14 周歲的未成年人有415 人，占全市被性侵未成年人數(shù)量的75.18%。其中不滿10 周歲的未成年被害人，3年間人數(shù)分別為36人、40人和47人，呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。性侵未成年人犯罪包括針對(duì)未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻、侮辱罪、猥褻兒童罪、強(qiáng)迫賣淫罪、引誘幼女賣淫罪等罪名。2019-2021 年審查起訴性侵未成年人案件中,強(qiáng)奸罪占犯罪總?cè)藬?shù)的53.07%,猥褻兒童罪占犯罪總?cè)藬?shù)的29.85%,強(qiáng)制猥褻罪占犯罪總?cè)藬?shù)的7.79%,其他罪名占犯罪總?cè)藬?shù)的9.29%。

（二）利用特殊關(guān)系性侵不容忽視，其中熟人作案比例高，并且家庭監(jiān)護(hù)不到位問題凸顯

2019-2021 年來，利用近親屬關(guān)系、監(jiān)護(hù)人關(guān)系、師生關(guān)系、鄰居關(guān)系、網(wǎng)友關(guān)系、熟人關(guān)系等特殊關(guān)系來取得未成年被害人的信任，之后伺機(jī)實(shí)施犯罪的現(xiàn)象凸顯（見下圖）。其中全市利用熟人關(guān)系作案占性侵未成年人案件的35.56%。

2019-2021 年數(shù)據(jù)顯示，受到性侵害的未成年人中，有85.33%的未成年人屬于父母監(jiān)護(hù)，只有14.67%的未成年人屬于單親監(jiān)護(hù)或其他監(jiān)護(hù)。這一定程度上反映出即使兒童存在法定或指定監(jiān)護(hù)人，也仍然沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)監(jiān)護(hù)效果?？此仆暾谋O(jiān)護(hù)其實(shí)存在隱性的缺位，需要引起廣大父母的警覺。

（三）犯罪數(shù)量存在區(qū)域差異，作案地點(diǎn)具有多樣性

從3 年間案發(fā)地點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)情況（見下表）可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生在家庭、賓館和公共場(chǎng)所（包括超市、公園、體育館、圖書館、電梯間、集體宿舍等）的性侵案件占了大部分。A、B、C、I、G、H 地區(qū)在賓館的案發(fā)數(shù)均超過了10 件，B 區(qū)娛樂場(chǎng)所（包括酒吧、KTV、夜總會(huì)、會(huì)所等）案發(fā)數(shù)占據(jù)全市首位，A、F 地區(qū)在公共場(chǎng)所發(fā)生性侵的案件數(shù)量較多。

K 市受理審查起訴性侵未成年人案件案發(fā)地點(diǎn)表（件）

（四）利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施性侵害未成年人的犯罪比重增加

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)性侵未成年人的犯罪嫌疑人占比逐年增加，2019-2021 年分別為14.67%、14.94%和17.41%。這類案件最突出的特點(diǎn)是通過網(wǎng)絡(luò)社交以交友、戀愛、提供工作等借口誘騙未成年人，借機(jī)實(shí)施犯罪，凸顯未成年人網(wǎng)絡(luò)社交的安全防范意識(shí)以及虛擬世界的道德約束力量不足。

二、性侵未成年人案件頻發(fā)的原因

（一）未成年人自我保護(hù)能力弱

缺乏必要的警惕和自我防范意識(shí)、身體力量與成年人相差懸殊等特點(diǎn)，很容易使未成年人成為性侵害對(duì)象。特別是一些正值青春期的少女，心理敏感而脆弱，自我保護(hù)意識(shí)較差，容易輕信他人，在生活、學(xué)習(xí)上遇到問題時(shí)不愿跟父母說。在面對(duì)犯罪分子的暴力脅迫時(shí)，這些未成年被害人更是無助，有的被害人陳述“自己當(dāng)時(shí)反抗也沒有用，反而更招來犯罪分子的威脅和毆打”。案發(fā)后，未成年被害人往往因?yàn)樾邜u心，害怕被家長(zhǎng)責(zé)罵或迫于犯罪分子的恐嚇而不敢報(bào)案。被害人的沉默更加縱容了犯罪分子，使其得以繼續(xù)侵害，從而導(dǎo)致被害人遭受更大的傷害。

（二）家庭監(jiān)護(hù)不到位

正如上文所分析的，在性侵案件的被害人中，很多監(jiān)護(hù)人往往不知道如何正確教育孩子，以為只要保證孩子衣食無憂，就是疼愛孩子，很少關(guān)注孩子的心理需求，孩子遇到困惑時(shí)無法及時(shí)有效地向家長(zhǎng)傾訴。還有部分父母受到傳統(tǒng)思想的影響，往往認(rèn)為性是神秘的，不能對(duì)孩子提及，因此孩子很少能從監(jiān)護(hù)人那里獲得基本的性知識(shí)及自我保護(hù)的方法，許多孩子都是在對(duì)性一無所知的情況下遭受侵害。同時(shí)，由于平時(shí)缺乏溝通，家長(zhǎng)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的細(xì)微變化，往往會(huì)錯(cuò)失保護(hù)孩子的有利時(shí)機(jī)。

（三）學(xué)校教育管理不規(guī)范

一是教育考核機(jī)制的不合理。據(jù)調(diào)查，我國(guó)有近九成的未成年人沒有上過防性侵課，在家長(zhǎng)不提、學(xué)校不教的情境下，未成年人不明白什么是性行為，什么是性侵行為，性侵行為有什么危害，對(duì)該犯罪一無所知，更不用說樹立正確的防性侵意識(shí)和掌握基礎(chǔ)的防性侵技能了。［3］參見董海龍：《當(dāng)前學(xué)校性教育的主要問題及對(duì)策研究》，《安徽文學(xué)》2016 年第2 期。二是教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，教師利用工作便利對(duì)學(xué)生實(shí)施猥褻、強(qiáng)奸的案例偶有發(fā)生。三是學(xué)校在學(xué)生管理和周邊環(huán)境治理上存在漏洞，尤其是一些寄宿學(xué)校，學(xué)生脫離了父母的監(jiān)護(hù)，如果學(xué)校再不跟上，就很容易出問題。

（四）網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響不容忽視

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子通訊設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)在青少年群體中迅速普及。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 2019 年上半年發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，報(bào)告顯示，截至 2018 年底，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)8.29 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 59.6%，其中19 歲以下網(wǎng)民已經(jīng)占到網(wǎng)民總數(shù)的21.6%。［4］參見中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2019 年2 月29 日發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中華人民共和國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)http://www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175686.htm，最后訪問日期：2022 年10 月9 日。微信、QQ 聊天以及抖音、快手視頻交友軟件等方式為犯罪分子發(fā)現(xiàn)、接觸犯罪對(duì)象提供了便利。或是行騙，或是引誘，通過聊天軟件讓一些心智發(fā)育不完善的孩子逐漸步入歧途，再通過約會(huì)見面的方式實(shí)施侵害。

（五）職能部門監(jiān)管不力

政府作為負(fù)有基本行政管理職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)為未成年人提供健康的社會(huì)環(huán)境，呵護(hù)他們的健康成長(zhǎng)，使其盡量免受惡意的傷害。政府相關(guān)職能部門對(duì)賓館、KTV 等場(chǎng)所監(jiān)管不嚴(yán)是性侵案件頻發(fā)的原因之一。本文調(diào)研的3 年數(shù)據(jù)中，性侵案在賓館案發(fā)數(shù)量高居第二位（僅次于在家中）。根據(jù)我國(guó)《旅館業(yè)治安管理辦法》第6 條的規(guī)定，旅館接待旅客住宿必須履行登記手續(xù)。但涉案的大部分賓館在辦理登記入住時(shí)都沒有對(duì)入住未成年人的信息進(jìn)行全面核實(shí)。此外，在酒吧、 KTV 等娛樂場(chǎng)所也時(shí)有發(fā)生性侵未成年人案件。根據(jù)我國(guó)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，歌舞場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所禁止未成年人進(jìn)入。但一些商家為了經(jīng)營(yíng)，并不會(huì)對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，更有個(gè)別商家提供未成年人的有償陪侍服務(wù)，從而增加了未成年人被性侵的風(fēng)險(xiǎn)。

三、性侵未成年人案件法律應(yīng)對(duì)

（一）對(duì)于奸淫幼女型強(qiáng)奸的“明知”適用相對(duì)嚴(yán)格責(zé)任

前文的案件現(xiàn)狀分析中已得出，性侵案件的被害人以不滿14 周歲未成年人為主。我國(guó)刑法規(guī)定，奸淫不滿14 周歲的幼女的，從重處罰。根據(jù)主客觀一致原則，要求行為人明確知道其侵犯的對(duì)象是不滿14 周歲的幼女。但在司法實(shí)踐中，部分嫌疑人以不明知與其發(fā)生性關(guān)系的對(duì)象是不滿14 周歲的幼女為抗辯理由，同時(shí)在對(duì)性侵行為進(jìn)行判定的過程中，長(zhǎng)期存在被害人主觀意愿無法辨明的問題。［5］參見向燕：《論性侵兒童案件中被害人陳述的審查判斷》，《環(huán)球法律評(píng)論》2018 年第6 期。在無其他證據(jù)證實(shí)行為人有罪的情況下，往往會(huì)讓該部分嫌疑人逃脫法律的嚴(yán)懲。根據(jù)《依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）規(guī)定，只要客觀上實(shí)施了奸淫不滿12 周歲未成年人的行為，就直接認(rèn)定行為人“明知”，即“法律擬制的明知”。同時(shí)，《意見》還規(guī)定，通過觀察不滿14周歲未成年人的身體發(fā)育等，能夠判斷其可能是幼女，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對(duì)方是幼女，也即“推定的明知”。但其中存在兩個(gè)問題，一是法律擬制的明知有客觀歸罪之嫌，二是推定的明知在司法實(shí)踐中往往難以判定，容易出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。因此，可以考慮將“相對(duì)嚴(yán)格責(zé)任”作為當(dāng)下應(yīng)對(duì)此類困境的出路。即由被指控方證明自己確實(shí)不明知，否則應(yīng)認(rèn)定行為人明知。

（二）完善強(qiáng)制報(bào)告制度，進(jìn)一步明確報(bào)告時(shí)限及后果

前文的案件現(xiàn)狀分析已得出，發(fā)生在賓館、公共場(chǎng)所的性侵案件占了大部分。但從統(tǒng)計(jì)的發(fā)案原因看，絕大多數(shù)案件都是由被害人或其近親屬報(bào)案，3 年來負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的主體報(bào)案的數(shù)量?jī)H有5 件。因此，完善和落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度是司法實(shí)踐中需要特別注意的問題。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式確立了強(qiáng)制報(bào)告制度，之后最高檢聯(lián)合其他八部門又印發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)制報(bào)告意見》），《強(qiáng)制報(bào)告意見》在已有規(guī)定的基礎(chǔ)上從多方面進(jìn)行了完善，但就報(bào)告的時(shí)限和未報(bào)告后果的規(guī)定還有待細(xì)化。比如，《強(qiáng)制報(bào)告意見》第2 條規(guī)定了相關(guān)人員與組織在發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害后應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，可對(duì)“立即”的標(biāo)準(zhǔn)作出具體化的要求，比如考慮到性侵案件的緊迫性和隱蔽性，可以12 小時(shí)為限，最遲不超過24 小時(shí)。對(duì)于應(yīng)報(bào)告未報(bào)告或者未及時(shí)報(bào)告的，《強(qiáng)制報(bào)告意見》規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩個(gè)方面。可考慮增加民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，比如罰款。這樣既可以起到一個(gè)威懾作用，但又不至于處罰得太過嚴(yán)重。對(duì)于及時(shí)履行了報(bào)告義務(wù)的，可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（包括榮譽(yù)或獎(jiǎng)金），鼓勵(lì)全社會(huì)一起積極行動(dòng)保護(hù)未成年人。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)性侵相關(guān)法律制度

如前文所分析的，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施性侵害未成年人的犯罪比重有所增加。應(yīng)當(dāng)拓寬傳統(tǒng)法律防治范疇，將互聯(lián)網(wǎng)性侵犯罪納入法律范圍內(nèi)。比如在互聯(lián)網(wǎng)上傳播色情視頻的行為，刑法規(guī)定向未成年人傳播淫穢物品從重處罰，但是互聯(lián)網(wǎng)主體繁雜，平臺(tái)或個(gè)人都有幾率成為犯罪主體，或者犯罪主體并沒有特定的犯罪施加對(duì)象，導(dǎo)致犯罪行為不顯著、影響過程較長(zhǎng)，甚至沒有直接構(gòu)成犯罪行為，但是卻誘導(dǎo)未成年人實(shí)施性犯罪行為。目前我國(guó)法律體系在這一部分并不完善，法律治理體系應(yīng)當(dāng)從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)入手，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)影音制品的監(jiān)管，提高傳播物進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有侵害未成年人的互聯(lián)網(wǎng)性犯罪從重處理。同時(shí)還要注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。比如對(duì)未成年人使用交友軟件的監(jiān)管，設(shè)定未成年人年齡限制等準(zhǔn)入門檻，加大身份審核力度，采用實(shí)名制注冊(cè)，禁止未成年人使用具有明確交友目的的軟件。

（四）強(qiáng)化司法執(zhí)行力應(yīng)對(duì)特殊關(guān)系性侵，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

結(jié)合前文現(xiàn)狀分析，近年來性侵未成年人案件中利用特殊關(guān)系性侵占一定比重。對(duì)性侵未成年人的前科審查力度不夠，很可能放縱那些有前科的性侵犯再次進(jìn)入到能與未成年人密切接觸的行業(yè)或場(chǎng)所。國(guó)家責(zé)任理論認(rèn)為：“政府對(duì)于維持社會(huì)正常秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助有著不可推卸的責(zé)任?！保?］楊思斌：《論社會(huì)救助法中的國(guó)家責(zé)任原則》，《山東社會(huì)科學(xué)》2010 年第1 期。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)性犯罪分子的信息披露，對(duì)于已判決生效的性侵未成年人案件，人民法院在依法保護(hù)未成年人隱私的前提下，可以在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書（未成年人犯罪除外），將構(gòu)成嚴(yán)重犯罪的人員身份向社會(huì)曝光。同時(shí)，借鑒入職查詢制度的相關(guān)流程，利用互聯(lián)網(wǎng)記錄具有性侵犯罪前科的人，形成性侵犯數(shù)據(jù)庫，在保障必要隱私權(quán)的前提下，授權(quán)與未成年人有關(guān)的單位或部門隨時(shí)查詢數(shù)據(jù)庫，在招聘人員時(shí)必須對(duì)應(yīng)聘者的身份信息、前科記錄進(jìn)行細(xì)致的審查。與此同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和教育。在前文的案件現(xiàn)狀分析已得出，雖然父母監(jiān)護(hù)占多數(shù)，但性侵未成年人案件仍頻頻發(fā)生，側(cè)面反映出父母監(jiān)護(hù)不力，并且存在部分監(jiān)護(hù)人有能力監(jiān)護(hù)卻不監(jiān)護(hù)或者怠于監(jiān)護(hù)的情況。福州市檢察機(jī)關(guān)探索創(chuàng)建的“督促監(jiān)護(hù)令制度”有很好的借鑒和推廣價(jià)值。即由檢察機(jī)關(guān)向監(jiān)護(hù)人發(fā)出要求其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的檢察工作文書，其目的在于喚醒監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，促使其認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令之后，檢察機(jī)關(guān)還將聯(lián)合學(xué)校、村委會(huì)或居委會(huì)等組織形成工作合力，共同跟蹤督促。對(duì)于監(jiān)護(hù)人沒有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)而導(dǎo)致未成年人受到侵害的案件，法院可以依法剝奪監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，確保未成年人在家庭中得到妥善監(jiān)護(hù)照料，構(gòu)筑家庭保護(hù)第一道防線。