于 博

（吉林大學(xué)，長春 130000）

引 言

“十三五”時(shí)期（2016—2020年），中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)在“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用”和“實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”等理念的指引和引領(lǐng)下，其理論內(nèi)涵更加豐富、實(shí)踐特征更加鮮明，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才發(fā)展和科技創(chuàng)新。“十四五”規(guī)劃提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”等要求和愿景。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)離不開高質(zhì)量教育體系，探索高校促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑不僅可以檢驗(yàn)高校對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用，也可以為高校今后的教育重點(diǎn)提供思路。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指分布在各個(gè)地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)，是勞動地域分布的結(jié)果。在長期的社會經(jīng)濟(jì)活動中由多方面因素綜合作用而形成，具有綜合性和區(qū)域性的特點(diǎn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義和現(xiàn)實(shí)意義

1.含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而形成的生產(chǎn)綜合體。

2.現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)濟(jì)活動是人類最基本的社會活動。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動需要以地理區(qū)域?yàn)檫吔邕M(jìn)行，所以在人類社會的發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必不可少。

作為人口和面積都排在世界前列的國家，中國形成了多樣化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)分化。怎樣才能讓各個(gè)區(qū)域都能發(fā)展起來并提高國民的生活水平，這是人們研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)原因。地域與產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會帶動若干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會反過來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不是在該區(qū)域內(nèi)獨(dú)自發(fā)展，各區(qū)域之間需要協(xié)同，優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)

第一階段：鄧小平同志在改革開放以后提出了“兩個(gè)大局”的偉大構(gòu)想，即先沿海在內(nèi)地，發(fā)揮沿海區(qū)位優(yōu)勢。在國家的政策支持下，在財(cái)力物力上，沿海城市的發(fā)展取得了巨大成功，極大地提高了國民的生活水平。

第二階段：1999年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式確定西部大開發(fā)作為未來一年經(jīng)濟(jì)工作的重心，表明國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策開始向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)方向轉(zhuǎn)變?！笆濉庇?jì)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國家要重點(diǎn)進(jìn)行西部大開發(fā)，增加對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入和支持

第三階段：黨的十六大拉開了振興東北老工業(yè)基地的序幕，加快調(diào)整和改造東北老工業(yè)基地成為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的另一大決策。

第四階段：中央政府在2004年再一次強(qiáng)調(diào)了“中部崛起”的理念，這使得中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到進(jìn)一步完善。

第五階段：“十一五”后，國家實(shí)施了一系列措施來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等，最終形成中西東部相互發(fā)展、相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)格局。

三、持續(xù)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原因

（一）自然資源差異

在自然資源方面，我國地大物博，各種資源十分豐富。但是由于我國國土面積廣袤、地域分布差異大、人口眾多，因此地區(qū)的資源差異較大。例如，北方地區(qū)的煤、鐵、石油等適合發(fā)展重工業(yè)的資源較為豐富，而南方有色金屬資源和水資源相對豐富。

（二）人才資源差異

現(xiàn)階段，我國的教育水平存在著地域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致大批高素質(zhì)人才涌入資源經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)，高水平的工資和更多的發(fā)展機(jī)會對高校的畢業(yè)生及其他高層次人才有著天然的吸引力。另外，我國教育資源的分配也存在不均衡的現(xiàn)象，人才資源不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的區(qū)域聚集。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

各區(qū)域間的資源類型往往決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，如重點(diǎn)發(fā)展沿海地區(qū)的金融、高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展西北內(nèi)陸地區(qū)的種植業(yè)，等等。但大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化特征，使得各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異。為了有效地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，各地區(qū)應(yīng)以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元化升級，使第三產(chǎn)業(yè)的配比持續(xù)提升。

四、高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

趙冉等通過漸進(jìn)雙重差分法研究發(fā)現(xiàn)，高校可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動效應(yīng)可持續(xù)長達(dá)十余年。景丹認(rèn)為高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅可以提供“智力”貢獻(xiàn)，高校本身也是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也具有其本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動性。因此，高等教育對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

（一）培養(yǎng)科技人才，提供技術(shù)支持

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步，更離不開科技人才。在實(shí)踐層面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些研究已經(jīng)證實(shí)了高校聚集的人力資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體增長具有正向作用。張宏海認(rèn)為，高校聚集形成的人才聚集現(xiàn)象可以產(chǎn)生信息共享效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)，有利于形成企業(yè)人力資源的聚集和產(chǎn)業(yè)聚集。楊萬蓉等人認(rèn)為，高校聚集對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有推動作用。一方面，高校培養(yǎng)出了大量的科技型人才，豐富了勞動力市場，并有效提升了勞動力市場的層次，促進(jìn)各種類型企業(yè)的聚集與發(fā)展，進(jìn)而提升了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和競爭力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，高校培養(yǎng)出的人才會不斷地創(chuàng)造出先進(jìn)的科學(xué)成果并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。

（二）促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，受到資源狀況、發(fā)展理念等因素的影響。只有與該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符，才可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。要想擁有符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和決策，靠的是人們觀念的改變和素質(zhì)的提高。改變觀念和提高素質(zhì)的途徑有很多，接受高等教育是其中的一種。高?？梢耘囵B(yǎng)出具有良好素質(zhì)的綜合性人才和專才，他們在社會實(shí)踐中可以不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐。

五、高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

（一）培養(yǎng)符合該區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才

由于諸多方面的差異，因此各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、模式等都是不一樣的。基于此，不同區(qū)域的高校在培養(yǎng)人才方面應(yīng)該有一定的側(cè)重點(diǎn)，使自己培養(yǎng)出來的人才能夠更加適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。例如，東北地區(qū)重工業(yè)居多，部分高校應(yīng)當(dāng)針對區(qū)域發(fā)展來設(shè)置一些特色學(xué)科，以支持東北地區(qū)重工業(yè)的發(fā)展，這樣也更容易留住人才，增加高層次人才的比例。

當(dāng)前，一些高校在發(fā)展教育的過程中存在著比較明顯的弊端，如盲目追求學(xué)科多樣性，以及設(shè)置更多的社科類專業(yè)，這會導(dǎo)致某些崗位需求達(dá)到飽和狀態(tài)。另外，一些崗位的人才供小于求，進(jìn)而出現(xiàn)企業(yè)招不到合適的人才、學(xué)生就業(yè)困難等現(xiàn)象。因此，高校要在分析本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，努力促進(jìn)教育資產(chǎn)的合理配置，適當(dāng)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。具有自身特色和地域特色的高等教育，對市場需求人才的培養(yǎng)會更加精準(zhǔn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動也更加高效。

（二）深化校企合作，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研

高校會根據(jù)本校的培養(yǎng)要求開展多種多樣的教育實(shí)踐活動，但高校的培養(yǎng)目標(biāo)和要求更聚焦在本專業(yè)學(xué)生需要具備什么樣的知識結(jié)構(gòu)。為了使高校學(xué)生滿足于社會經(jīng)濟(jì)的需要，高校應(yīng)當(dāng)主動進(jìn)行市場調(diào)查，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)市場，努力尋找和挖掘多種校企合作模式，促進(jìn)學(xué)校資源與市場資源、企業(yè)資源的共享共用，提高人才的實(shí)用性，提高實(shí)用型人才的比例。

基于此，高校應(yīng)鼓勵教師深入企業(yè)，對于企業(yè)和市場的人才需求，要做到及時(shí)了解。另外，也可以讓企業(yè)專家進(jìn)入學(xué)校課堂，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會，將理論與實(shí)踐更好地結(jié)合。通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的模式，使學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力得到提高，為將來走上社會打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

高校具有其他組織無法比擬的科研優(yōu)勢，科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，科技成果在企業(yè)或市場中的應(yīng)用是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國高?？蒲谐晒蛏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力還需要提高。主要原因有科研成果轉(zhuǎn)化的市場效益和個(gè)人效益低、科研的實(shí)際應(yīng)用度不高等。因此，高校應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究前多做市場需求研究，只有滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研才會得到更多的資金支持和資源支持，轉(zhuǎn)化效益才會提高。高校應(yīng)積極探索多種轉(zhuǎn)化模式，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，可以采取技術(shù)合作、科技企業(yè)或高?？萍紙@創(chuàng)建、實(shí)驗(yàn)室或科研平臺共建等多種方式。

（四）重視高校教師和學(xué)生的培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是提高人才創(chuàng)造力的重要途徑之一，無論是學(xué)生還是教師，只有不斷學(xué)習(xí)才能前進(jìn)。高校教師的綜合教學(xué)質(zhì)量在很大程度上決定了高校的整體層次和教學(xué)成果。李輝等人認(rèn)為，教師的教學(xué)發(fā)展能力是評價(jià)高校教師教學(xué)水平的重要指標(biāo)。因此，高校應(yīng)注重對教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)發(fā)展能力的專業(yè)化培養(yǎng)，具體可以通過開展教師教學(xué)“診斷”活動和教學(xué)比賽等措施培養(yǎng)教師的教學(xué)反應(yīng)力、認(rèn)知力和自我發(fā)展能力。另外，可以鼓勵教師積極參加各種學(xué)習(xí)交流會議，將“走出去”和“帶回來”結(jié)合，通過加強(qiáng)與其他教師的交流來取長補(bǔ)短，不斷強(qiáng)化教師的教育科研水平。另一方面，學(xué)生在高校的學(xué)習(xí)成果不僅對社會發(fā)展帶來影響，也是檢驗(yàn)高校辦學(xué)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，高校要多為學(xué)生創(chuàng)造科研機(jī)會，為熱愛科研的學(xué)生提供幫助。具體可以采取以下方法：①借助校企合作等項(xiàng)目，設(shè)立科研專項(xiàng)基金，用于學(xué)生科研和成果獎勵；②由學(xué)校或者學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科研教師組成科研交流小組，打破各實(shí)驗(yàn)室之間零交流或者交流少的傳統(tǒng)局面，在不影響自身科研進(jìn)展的情況下進(jìn)行資源共享，相互促進(jìn)。

（五）構(gòu)建完善的高校資源整合與共享機(jī)制

高校資源整合與共享的重點(diǎn)在于整合各學(xué)校的資源，共享師資、教學(xué)工具等，共享的方向不僅局限于學(xué)校之間，也包括學(xué)校與周邊的居民、企事業(yè)單位工作者等。比如，可以建立“身份證號碼+健康碼”雙碼登記入校、入圖書館的制度；又如，可以每周對外開放本校圖書館的一部分名額，供用雙碼登記的外來人員進(jìn)入學(xué)習(xí)。這樣一來，既保證了與外部人員共享學(xué)校的學(xué)習(xí)資源，又能夠盡可能地減少對本校學(xué)生的影響。

促進(jìn)高校資源整合和共享機(jī)制的重要主體是高校領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)主管部門。一方面，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對高校學(xué)術(shù)交流的支持和鼓勵，可以為科研項(xiàng)目注入其他項(xiàng)目的優(yōu)勢，將各方資源整合在一起，形成數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)一定要積極促成合作和學(xué)術(shù)交流，有效促進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展和落地，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等新概念和新技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，不斷探索創(chuàng)新。

結(jié) 語

進(jìn)入新時(shí)代，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為第一要義和戰(zhàn)略。人類社會最基本的活動就是經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)濟(jì)活動總是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的。對于人類社會的生存和發(fā)展來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是必不可少的。改革開放是新時(shí)期中國最根本的特點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縮小地區(qū)差距，不僅對現(xiàn)代化建設(shè)意義重大，而且對維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一、重新樹立強(qiáng)大國家形象意義重大。因此，必須研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人才培養(yǎng)的關(guān)系，尋找高校與地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。高校應(yīng)站在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的角度著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)與企業(yè)需求、市場需求的有效對接。