汪和清

（鄂州市中級人民法院，湖北鄂州 436099）

近期，交通部、國家鐵路局、中國民航局等五部局聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”期間，國家重點建設京、滬、穗、漢等20 個國際性綜合交通樞紐城市；同時重點建設唐山—秦皇島、雄安、蘇州—無錫、黃岡—鄂州—黃石共80 個全國性綜合交通樞紐城市。以鄂州為中心、以50 公里為半徑，布局一個國際性、三個全國性綜合交通樞紐。其布局密度之大，地理位置之佳全國少見，特別是位于中心的鄂州有著全國目前唯一的航空貨運樞紐機場；有著全國唯一的集鐵路、公路、水運、航空等多式聯(lián)運集疏體系。隨著鄂州花湖機場的即將投運，一個以花湖機場為中心的國際一流航空物流樞紐觸手可及，以湖北航空物流樞紐為中心的鐵路、公路、水上、航空多式聯(lián)運物流產業(yè)將成為武漢城市圈武、鄂、黃、黃四市主導的新興產業(yè)。目前，武、鄂、黃、黃四市的臨空經濟區(qū)都在比翼齊飛，四市都在著力打造航空物流牌。可以推測，四市的多式聯(lián)運物流產業(yè)會有一個飛躍式的發(fā)展，同時，多式聯(lián)運的合同糾紛和訴訟案件也必然隨之會大幅增長。

2020 年元月1 日實施的《民法典》合同編，較之1999 年10 月1 日施行的《合同法》在運輸合同一章中專門增加了第四節(jié)《多式聯(lián)運合同》。與此同時，2021 年修訂的《民事訴訟法》也對多式聯(lián)運訴訟案件的程序問題做了必要增改。這些規(guī)定既順應了新時期多式聯(lián)運新產業(yè)發(fā)展的需要，同時對武漢、鄂州等地發(fā)展多式聯(lián)運產業(yè)、建設國際物流樞紐群具有規(guī)范性的指導意義。這里，筆者結合研究上海、天津、青島、寧波、廈門、廣州、武漢七市的近兩年多式聯(lián)運典型案例，就多式聯(lián)運合同的主要內容、多式聯(lián)運各方的法律責任、多式聯(lián)運單據的法律監(jiān)管、多式聯(lián)運賠償責任的法律適用、多式聯(lián)運糾紛訴訟案件的管轄等若干法律問題作簡要探討。

一、多式聯(lián)運合同的主要特點

多式聯(lián)運合同，又稱混合運輸合同，是指多式聯(lián)運經營人采取兩種以上不同運輸方式將貨物運送到目的地、收取托運人運費的運輸合同。多式聯(lián)運合同除了具有一般運輸合同的普遍性，還具有不同于一般運輸合同的獨特性。

1.運輸方式的多樣性。運輸方式因運輸工具的不同，有鐵路運輸、公路運輸、水上運輸、航空運輸，多式聯(lián)運則至少具有上述兩種以上的運輸方式。

2.簽發(fā)多式聯(lián)運單據的義務性。多式聯(lián)運單據是指多式聯(lián)運合同以及證明多式聯(lián)運經營人接管貨物并負責按合同條款交付貨物的單據。國際集裝箱多式聯(lián)運單據是多式聯(lián)運單據的主要形式。多式聯(lián)運單據具有三個基本功能：一是證明多式聯(lián)運合同的訂立；二是證明多式聯(lián)運運輸物品交付的貨物收據；三是多式聯(lián)運單據作為提貨憑證。

3.多式聯(lián)運經營人対多方式運輸義務和責任的全程性。即多式聯(lián)運經營人負責履行或者組織履行多式聯(lián)運合同，對各方式、各階段的全程運輸承擔承運人的義務和責任。

4.多式聯(lián)運賠償責任的不確定性。多式聯(lián)運經營人対全程運輸中所發(fā)生的責任對托運人或者收貨人負責。但是，多式聯(lián)運經營人可以與參與多式聯(lián)運的各階段承運人約定相互之間的責任。區(qū)段責任明確的，由各區(qū)段責任人按合同約定和法律規(guī)定承擔責任；區(qū)段責任不明確的，在由多式聯(lián)運經營人対托運人或收貨人承擔全程運輸責任后，再依據其與每一區(qū)段運輸承運人簽訂的合同，向其他承運人追償。

5.托運人過錯責任的確定性。因托運人托運貨物時的過錯造成多式聯(lián)運經營人損失的，即使托運人已經轉讓多式聯(lián)運單據，托運人仍然應當承擔損害賠償責任。

針對運輸方式的多樣性，多式聯(lián)運合同除了載明一般運輸合同條款外，還應當載明各運輸方式區(qū)段的承運人義務和責任；針對簽發(fā)多式聯(lián)運單據的義務性，簽訂多式聯(lián)運合同應具備該單據的三項功能，同時應注明該單據是否可以轉讓；針對承運人賠償責任的不確定性，多式聯(lián)運合同應當載明多式聯(lián)運經營人的全程責任和各區(qū)段承運人的責任；針對托運人過錯責任的確定性，多式聯(lián)運合同應當載明承運人過錯的范圍、過錯方式和過錯責任。

二、多式聯(lián)運各方的權利和義務

多式聯(lián)運法律關系的主體主要涉及托運人、承運人、收貨人三方。下面，就三方的法律權利和義務分述如下：

（一）托運人的權利和義務

托運人的主要權利有二：一是請求承運人依約定的時間發(fā)運貨物，并將貨物運送目的地；二是請求變更運輸合同，在承運人將貨物交付收貨人之前，托運人可以要求承運人中止運輸、返還貨物，變更到達地或收貨人，但應當賠償承運人因此受到的損失。

托運人的主要義務有：第一，交付托運貨物的義務，包裝托運貨物的義務；第二，告知的義務，托運的貨物，按其性質有可能致其他財產或者他人人身損害的，托運人在訂立合同時，應當如實告知承運人；第三，支付運雜費的義務；第四，押送義務，托運貨物需要人途中照料的，托運人應當按照約定派人押運；第五，危險物品警示義務，托運易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品應當按照國家有關危險物品運輸安全的規(guī)定，對危險物品妥善包裝，作出危險物品的標志和標簽，并將危險物品的名稱、性質和防范措施以書面材料提交承運人辦理審批檢驗手續(xù)。如果貨物運輸需要辦理有關手續(xù)，托運人應將辦理有關手續(xù)提交承運人。

（二）承運人的權利義務

承運人包括多式聯(lián)運的經營人和分段承運人，其權利有：第一，收取運雜費的權利；第二：收貨人不明或者收貨人無正當理由拒絕收取貨物的，承運人可以依照有關規(guī)定提存運輸貨物；運輸貨物不宜提存的，承運人可以依法拍賣或變賣運輸的貨物，提存所得的價款。

承運人的主要義務有：第一：按約定提取運輸貨物的義務，按托運人的指示處理承運貨物的義務，在承運人貨物交付之前，托運人要求返還運輸貨物變更到達地或者收貨人的，承運人應當按照托運人的意思退還托運貨物，或變更送達地、收貨人；第二，保管運輸貨物的義務，自承運人接受承運貨物時起，至收貨人領取貨物時止；第三，托運人應承擔妥善保管運輸貨物，通知收貨人提貨與交付運輸貨物的義務。

（三）收貨人的義務

收貨人的義務有：按時領取運輸貨物，及時驗收貨物，補交運雜費。收貨人提取貨物時，應一次補交托運人未交的運費，以及運輸期間發(fā)生的其他雜費，和因托運人過錯責任發(fā)生的墊付費用。

三、多式聯(lián)運單據轉讓的法律監(jiān)督

多式聯(lián)運的單據，根據法律規(guī)定，應當加強下列內容的監(jiān)管：

一是規(guī)范性簽字。多式聯(lián)運單據應當由多式聯(lián)運經營人或者經其授權人的簽字，簽字的方式有手簽、蓋印、或者用任何其他機械式電子儀器打出。

二是完整性內容。多式聯(lián)運單據一般包括以下十四種內容：貨物品類，標志危險特征的聲明；貨物件數、重量；貨物的外表狀況；多式聯(lián)運經營人的名稱與主要營業(yè)地；托運人名稱、收貨人的名稱及聯(lián)系方式；多式聯(lián)運經營人接受貨物的時間、地點、交貨地點；交貨日期或期間；多式聯(lián)運單據可轉讓或不可轉讓的聲明；多式聯(lián)運單據簽發(fā)的時間、地點；多式聯(lián)運經營人或者授權人的簽字；每種運輸方式的運費，用于交付的貨幣及金額；運費由收貨人支付的聲明；航線、運輸方式和轉運地點；雙方商定的其他事項。但是上述一項或者多項內容的缺乏，不影響單據作為多式聯(lián)運單據的性質和效力。

三是自主性轉讓。按照托運人的要求，多式聯(lián)運的單據，可以是轉讓的單據，也可以是不可轉讓的單據。如果多式聯(lián)運單據為可轉讓的多式聯(lián)運提單，則該單據是有貨物所有權憑證的效力。

四、多式聯(lián)運賠償責任的法律適用

（一）托運人過錯責任

因托運人托運貨物時的過錯造成多式聯(lián)運經營人損失的，即使托運人已經轉讓多式聯(lián)運單據，托運人仍應承擔賠償責任。在司法實踐中，托運人應當承擔以下三個方面的責任：

1.托運保證責任。在多式聯(lián)運經營人接管貨物時，托運人應視為已經將多式聯(lián)運單據所提供的貨物品類、標志、件數、重量、數量及危險物品陳述準確無誤，并應對違反這項保證造成的損失負賠償責任。

2.過失賠償責任。對于凡是因為托運人或者其受雇人或者代理人在受雇范圍內行事時的過失，或者大意，而給多式聯(lián)運經營人造成的損失，托運人應向多式聯(lián)運經營人承擔賠償責任。

3.承運危險物品的特殊責任。托運人將危險品交付多式聯(lián)運經營人時，應當告知多式聯(lián)運經營人危險物品的危險特征性，必要時應告知采取的預防措施；否則其要對多式聯(lián)運經營人因運送貨物時遭受的損失負賠償責任。

只要因托運人的過錯，造成多式聯(lián)運經營人的損失，不論多式聯(lián)運的單據在誰的手中，多式聯(lián)運經營人均可向托運人要求賠償。

（二）承運人的過錯責任

承運人對因運輸過錯導致貨物的毀損、滅失承擔損害賠償責任，但承運人證明貨物毀損、滅失是下列原因之一的，不承擔責任：（1）不可抗力；（2）貨物本身的自然屬性；（3）合理損耗；（4）托運人、收貨人過錯造成的。

（三）收貨人的過錯責任

收貨人過錯責任，主要有三種情況：（1）逾期提貨；（2）過時驗收貨物，其中收貨人未在約定的期限或者合理的期限內對貨物的數量、毀損提出異議的，視為承運人已經按照運輸單據的記載交付的初步證據；（3）沒有補交運雜費，收貨人提取貨物時應一次補交托運人未交或少交的運費，以及在運輸期間發(fā)生的其他雜費，和由于托運人責任發(fā)生的墊付費用。

（四）相繼運輸責任

相繼運輸，又稱連續(xù)運輸，是指多個承運人以同一種運輸方式共同完成貨物運輸的一種運輸方式。在相繼運輸中，托運人只要與數個承運中的某一個承運人簽訂運輸合同，其主要特征是“一票到底”。在實踐中，主要是與第一承運人簽訂運輸合同。在相繼運輸中，一方面以同一運輸方式，由不同運輸區(qū)段的承運人接力完成；另一方面，運輸關系要求有穩(wěn)定的貨物運輸，從起點到終點具有連續(xù)性，不能中斷，不可分割。

相繼運輸的各方責任規(guī)定主要包括兩個方面的內容：（1）訂約的第一承運人應當對貨物安排收送、全程送達目的地全程負責。如果貨物因為基地承運人的原因而未能妥當、及時送達目的地；訂約的第一承運人應當就此對托運人或收貨人負責；（2）損失發(fā)生在某一運輸區(qū)段的，如果查明的毀損、滅失是在某一具體運輸階段的，由該區(qū)段的承運人和訂約的第一責任人承擔連帶責任。

關于賠償的金額和標準，根據《民法典》第八百三十三條規(guī)定，按照以下規(guī)則來確定貨物的損害賠償金額和標準：（1）當事人對貨物損毀、滅失的賠償已有明確約定的，按照約定進行賠償；（2）當事人沒有約定的，或者約定不明確的，則應按《民法典》第五百一十條規(guī)定確定，即可以補充協(xié)議，不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關條款或交易習慣確定；（3）法律、行政法規(guī)對賠償額的計算方法和賠償數額有規(guī)定的，應當按照其規(guī)定進行賠償。

如果托運人在托運貨物時自愿自行辦理了貨物運輸保險的，在發(fā)生貨物毀損、滅失保險生效時，可依據保險合同向保險人索賠；但保險人給付保險賠償金后，可取得對承運人賠償金的代位求償權。

關于貨物因不可抗力滅失的運費處理。根據《民法典》第九百三十五條規(guī)定，貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得請求收取運費，已經收取運費的托運人可以請求返還。法律另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

五、多式聯(lián)運訴訟案件的管轄

這個問題主要是解決多式聯(lián)運糾紛案件向何地和何級法院起訴的問題。多式聯(lián)運案件大多跨縣、市，有的案件跨省、跨國；涉及地方、鐵路、海事等多種法院。其管轄涉及地域管轄、專屬管轄、專業(yè)管轄、協(xié)議管轄、指定管轄和級別管轄。具體來說多式聯(lián)運案件的管轄主要有以下幾個方面：

（一）關于地域管轄

新修訂的《民事訴訟法》與《民法典》相配套，就多式聯(lián)運糾紛訴訟案件管轄增加了新的規(guī)定，綜合津、滬、夏、漢七地近兩年的多式聯(lián)運案件，多式聯(lián)運訴訟案件主要有四類，不同類型案件地域管轄規(guī)定不同，下面分類就案件地域管轄分述如下：

1.關于多式聯(lián)運運輸合同糾紛提起的訴訟，按《民事訴訟法》第二十七條規(guī)定，由運輸始發(fā)地、目的地或被告人住所地人民法院管轄。

2.關于因多式聯(lián)運事故請求損害賠償提請的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告人住所地人民法院管轄。

3.關于因財產保險合同糾紛提起的訴訟。依據最高人民法院關于適用《民事訴訟法》的解釋第二十一條規(guī)定，因財產保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸中的工具或者運輸中的貨物，可以由運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險單發(fā)生地人民法院管轄。

4.關于多式聯(lián)運涉外訴訟的管轄。《民事訴訟法》第二百六十五條規(guī)定，對在中華人民共和國領域內有住所地的被告提起訴訟的，屬于中華人民共和國管轄；對于在中華人民共和國沒有住所地的提起訴訟，如果合同在中華人民共和國領域內簽訂，或訴訟標的物在中華人民共和國領域內有可供扣押的財產，或者被告在中華人民共和國領域內設有代表機構，可以由中華人民共和國領域內的合同簽訂地、合同履行地、訴訟標的物所在地、可供扣押財產所在地、侵權地、或者代表機構所在地人民法院管轄。

（二）關于專屬和專業(yè)管轄

除了上述地域管轄的規(guī)定外，還應考慮《民事訴訟法》規(guī)定的專屬管轄、協(xié)議管轄和專門法院管轄。

多式聯(lián)運訴訟案件涉及的專屬管轄和專業(yè)管轄，主要關注點是“因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄。”

多式聯(lián)運訴訟案件涉及的協(xié)議管轄適用《民事訴訟法》第三十四條規(guī)定：即合同式其他財產權益糾紛當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地、與爭議有實際職能地的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

多式聯(lián)運訴訟涉及的專業(yè)管轄，主要涉及海事法院管轄和鐵路法院管轄。

關于海事案件管轄。一是在我國海域（包括內水、領海、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)、大陸架）發(fā)生海損事故，請求損害賠償提出的訴訟，由管轄該海域的海事法院、事故船舶的最先到達地的海事法院管轄。二是在我國管轄海域內、因航運造成污染，破壞海洋生態(tài)環(huán)境、請求損害賠償提起的訴訟，由管轄該海域的海事法院管轄。

關于鐵路法院的管轄。根據最高法院規(guī)定：下列涉及鐵路運輸的民事案件，屬于鐵路運輸法院管轄：鐵路貨運合同和鐵路保險合同糾紛、國際鐵路運輸合同和鐵路運輸企業(yè)作為經營人的多式聯(lián)運合同糾紛，代為托運包裝整理、倉儲保管、接收送達等鐵路延伸服務合同糾紛、鐵路行車造成人身、財產損害賠償糾紛。

（三）關于級別管轄

就是發(fā)生多式聯(lián)運糾紛案件由哪一級法院管轄的問題。

按照最高法院法發(fā)（2021）27 號文件的要求，基層法院管轄一審民事案件，具體來說，包括：雙方當事人住所地均在或者均不在同一省級行政轄區(qū)內，訴訟標的額在5 億元以下的；當事人一方住所地不在同一省級行政轄區(qū)，標的額1 億元以下的，由基層法院負責一審；另外，海事海商案件，涉外案件訴訟標的額3000 萬元以下的，由基層法院負責一審。以鄂州而言，一般一審由區(qū)級人民法院管轄，二審由市中級人民法院管轄；涉及鐵路法院管轄的，一審由武漢鐵路運輸法院管轄，二審由武漢鐵路運輸中級法院管轄；涉及海事法院管轄的，一審由武漢海事法院管轄，二審由湖北省高級人民法院管轄。