任 田

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨在各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的傳家寶。關(guān)于調(diào)查研究的論述著作很多，許多都集中在中央蘇區(qū)，對(duì)于延安時(shí)期的調(diào)查研究論述大多集中于局部的論述。本文以張聞天在延安時(shí)期開展農(nóng)村調(diào)查研究工作的實(shí)踐為背景，論述典型實(shí)踐工作背后的意義，希望可以作些探討。

一、張聞天開展調(diào)查研究的緣由

調(diào)查研究在中國(guó)的興起是非常復(fù)雜的歷史現(xiàn)象，但大部分都是出于了解社會(huì)和改造社會(huì)的目的。張聞天的農(nóng)村調(diào)查，有著非常鮮明的革命時(shí)代背景。

（一）調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，一直受到黨的重視。通過調(diào)查，了解情況，分析調(diào)查所獲得的資料，進(jìn)而得出結(jié)論，用于指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。毛澤東在1930 年5 月發(fā)表的《反對(duì)本本主義》中就提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“你對(duì)于某個(gè)問題沒有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問題的發(fā)言權(quán)”①的著名論斷，被認(rèn)為是調(diào)查研究的經(jīng)典之作。此后各個(gè)時(shí)期的共產(chǎn)黨人也始終踐行著這一點(diǎn)。沒有調(diào)查，就無(wú)法進(jìn)行科學(xué)研究，得出科學(xué)的理論，而要了解問題，就要進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)查。《反對(duì)本本主義》中說到：“邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方出去走走……一定要出門嗎？也不一定，召集那些明了情況的人開個(gè)調(diào)查會(huì)，把你所謂困難問題的‘來源’找到手，‘現(xiàn)狀’弄明白，你的這個(gè)困難也就容易解決了，調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’，調(diào)查就是解決問題?！雹邗r明地提出了根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，立足于社會(huì)實(shí)踐。黨在延安時(shí)期的調(diào)查研究繼承了這種立足于社會(huì)實(shí)踐、以實(shí)踐為基礎(chǔ)的調(diào)查研究，堅(jiān)持了從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，用調(diào)查所得結(jié)論指導(dǎo)實(shí)踐的優(yōu)良作風(fēng)。之后，毛澤東在1937 年7 月的《實(shí)踐論》中提到：“你要有知識(shí)，你就要參加變革現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐。你要知道革命的道理和方法，你就得參加革命，一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的?！倍恍┩驹诮邮芄ぷ魅蝿?wù)時(shí)，講到?jīng)]把握，就是因?yàn)閷?duì)工作內(nèi)容缺乏了解和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，等掌握一定的經(jīng)驗(yàn)之后，就會(huì)做事有底氣了。關(guān)于調(diào)查研究的理論很多，實(shí)踐也很多，如為了駁斥黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難，1927 年1 月4 日到2月5 日，毛澤東回到當(dāng)時(shí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)最為活躍的湖南進(jìn)行考察，在歷時(shí)32 天的時(shí)間里，毛澤東走了700 多公里，實(shí)地考察了湘鄉(xiāng)、湘潭、衡山、長(zhǎng)沙等五縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況，大量走訪接觸當(dāng)?shù)厝罕姡偌r(nóng)民和農(nóng)民干部，召開各類調(diào)查會(huì)，立足于實(shí)際，在調(diào)查研究獲得豐富史料的基礎(chǔ)上寫成了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。堅(jiān)持在調(diào)查中作研究，在實(shí)踐中作研究，堅(jiān)持用調(diào)查研究得出的科學(xué)結(jié)論作為指導(dǎo)實(shí)踐的重要指南已成為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

（二）時(shí)代背景

張聞天開展調(diào)查研究的一個(gè)直接背景就是毛澤東號(hào)召全黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，張聞天是主動(dòng)深入農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查以響應(yīng)中央的號(hào)召。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，中國(guó)革命取得了巨大的勝利，但是也遭受過許多的挫折，尤其是王明的“左”傾教條主義，給中國(guó)革命造成了巨大的危害。遵義會(huì)議以來，雖然得到了糾正，但是仍存在一些分歧。黨內(nèi)存在的主觀主義和教條主義的錯(cuò)誤還沒有及時(shí)糾正，黨員還受主觀主義和教條主義的影響，黨內(nèi)關(guān)于調(diào)查研究的重要性尚未認(rèn)識(shí)清楚。

為了統(tǒng)一黨內(nèi)的思想和行動(dòng)，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，糾正“左”、右傾的錯(cuò)誤，中共中央決定在全黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)最主要的一項(xiàng)任務(wù)就是反對(duì)主觀主義，反對(duì)理論脫離實(shí)際的情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地制定各項(xiàng)方針和政策。這一時(shí)期，中共中央也特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。1941 年3 月，毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查·序言二》中指出，當(dāng)前黨員同志存在的問題，“現(xiàn)在我們的同志，很多還保留著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象”。③對(duì)于中國(guó)社會(huì)各個(gè)階級(jí)的實(shí)際情況，要做到真正的了解。為此，毛澤東提出：“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生活情況?！雹茉谶@里，毛澤東強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性和進(jìn)行調(diào)查研究的目的。不了解情況之下作出的判斷不僅可能與實(shí)際相脫離，更可能會(huì)造成不良的后果。當(dāng)年5月，毛澤東在延安干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，毛澤東號(hào)召全黨把馬克思主義的基本原理和中國(guó)革命的實(shí)際相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)而不是以教條主義來對(duì)待馬克思主義。報(bào)告中突出地強(qiáng)調(diào)了“實(shí)事求是”的重要性。他指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’，就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！雹輳?qiáng)調(diào)根據(jù)客觀事物內(nèi)部的聯(lián)系進(jìn)行研究以發(fā)現(xiàn)規(guī)律性，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出分析和判斷，以契合實(shí)際。“求”有探求研究之意，提倡去研究，發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)部聯(lián)系，反映出對(duì)實(shí)踐的要求。隨后8 月，中共中央在《關(guān)于調(diào)查研究的決定》中指出，二十年來，黨內(nèi)同志取得的進(jìn)步以及黨內(nèi)同志對(duì)于中國(guó)歷史、中國(guó)社會(huì)情況的研究。但是也指出不足之處：“若干負(fù)責(zé)地方工作的同志，對(duì)于他們自己從事工作領(lǐng)域的內(nèi)外環(huán)境，不僅在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系方面……均尚缺乏系統(tǒng)的周密的了解，黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理，還不了解系統(tǒng)的周密的社會(huì)調(diào)查是決定政策的基礎(chǔ)，還不了解……”⑥六個(gè)不了解說明了彼時(shí)黨內(nèi)很多同志尚未認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要性，這一報(bào)告，說明在調(diào)查研究基礎(chǔ)之上作出決策的重要性，給黨內(nèi)同志以思想上的指導(dǎo)。同時(shí)，也表明調(diào)查研究以文件的形式受到了全黨的重視。與此同時(shí)，中共中央又頒布了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，在決定中指出：“從中央到地方每一個(gè)黨員，加重對(duì)于歷史，對(duì)于環(huán)境、對(duì)于國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，才能有效地團(tuán)結(jié)全國(guó)各階級(jí)的革命力量?！雹吒鶕?jù)上述決定，從中央到地方都先后成立了專門的調(diào)查研究所。

（三）落實(shí)農(nóng)村政策的需要

1942 年2 月4 日，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》，指出目前嚴(yán)重的問題是“有一部分地區(qū)尚未實(shí)行減租減息與發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，沒有發(fā)動(dòng)群眾熱情”。⑧認(rèn)為其原因是黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)者不能正確貫徹和落實(shí)黨的工作。不僅對(duì)于黨內(nèi)的工作方針不了解而且對(duì)于群眾問題也不能有效解決。政令雖然發(fā)出，但是缺乏實(shí)際了解，沒有下到基層巡視，考察實(shí)際情況，要改變這種情況，就需要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行了解，清楚實(shí)際任務(wù)，不脫離群眾。通過調(diào)查研究，決定黨在當(dāng)前時(shí)段和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。

（四）張聞天對(duì)調(diào)查研究的主觀意愿

早在1940 年10 月5 日的中共中央政治局會(huì)議上，張聞天就提出率考察團(tuán)到晉西北考察工作的建議，會(huì)議未作決定。

在1941 年9 月召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東認(rèn)為，從中共六屆四中全會(huì)至遵義會(huì)議召開前這段時(shí)間，黨的領(lǐng)導(dǎo)人所犯的路線錯(cuò)誤比“立三路線”的“左”傾“形態(tài)更完備，統(tǒng)治時(shí)間更長(zhǎng)久，結(jié)果更悲慘”。聽了毛澤東的報(bào)告，張聞天主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并且提出，“過去國(guó)際把我們一批沒有做過實(shí)際工作的干部提到中央機(jī)關(guān)來，是一個(gè)很大的損失，過去沒有做實(shí)際工作，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在要補(bǔ)課”⑨，承認(rèn)自己的個(gè)人主觀主義、教條主義極嚴(yán)重，存在理論和實(shí)際相脫離的問題，而對(duì)于這些問題，過去沒有深刻認(rèn)識(shí)到。張聞天反思自己真正動(dòng)手做得不夠，因而不能夠深刻了解和解決問題，因此，在實(shí)際工作糾正理論與實(shí)際脫離的錯(cuò)誤也不可能。從九月政治會(huì)議起，張聞天停止了自己的實(shí)際工作，集中研究了黨的歷史文件，從黨史上認(rèn)清自己的錯(cuò)誤。隨后9 月29日的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，張聞天再一次認(rèn)真檢討了自己的錯(cuò)誤，明確承擔(dān)責(zé)任，肯定了毛澤東的正確路線。為了用實(shí)際行動(dòng)彌補(bǔ)自己的錯(cuò)誤，張聞天請(qǐng)求離開中央到基層作調(diào)查研究。1942 年1 月12 日，中共中央書記處工作會(huì)議同意張聞天赴綏德及晉西北考察研究的工作計(jì)劃。是年1 月26 日，張聞天率領(lǐng)“延安農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán)”從延安出發(fā)赴晉西調(diào)查。張聞天后來在1943 年的整風(fēng)筆記中說明此行是為了使自己同實(shí)際接觸一番，所以決心出發(fā)，進(jìn)行一段時(shí)間的考察。

在其后續(xù)寫的《神府調(diào)查經(jīng)驗(yàn)談》中，他指出此次調(diào)查的原因：要了解政策法令的執(zhí)行情況，必須深入到自然村里去。

二、張聞天開展調(diào)查研究的意義

張聞天調(diào)查研究的開展，有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟；使黨的政策的制定充分反映民意，集中民智；收集到的調(diào)查資料，為以后的調(diào)查研究留下豐富的史料價(jià)值。

（一）提高干部思想覺悟，樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)

共產(chǎn)黨人雖然明白調(diào)查研究的重要性，但是，可能只是理論宣傳，有些尚未親自實(shí)踐。經(jīng)過親自實(shí)踐，體會(huì)感悟或許不同。在歷時(shí)一年多的調(diào)查研究后，張聞天在其調(diào)查總結(jié)《出發(fā)歸來記》一文中說，“這次出發(fā)，從調(diào)查研究得來的一些材料，一些具體知識(shí)，當(dāng)然就是我一年來工作的結(jié)果。但最重要的，還不是在這里。最重要的，還在于我最后認(rèn)識(shí)到：我以后向著實(shí)際、聯(lián)系群眾的方向不斷努力的必要?！雹饩o接著他又說道：“還在于我實(shí)際開始使用了馬克思主義的方法，來研究一下中國(guó)的實(shí)際。不容諱言，因?yàn)槲沂情_始學(xué)著射箭，所以我覺得我的箭術(shù)很生疏。但每射一次，比著上次總覺得更熟練些。求得射箭術(shù)的進(jìn)步，除實(shí)習(xí)練習(xí)外，是沒有其他辦法的。”?通過調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸學(xué)會(huì)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)去分析中國(guó)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)狀況，學(xué)會(huì)把馬克思主義的基本原理和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，避免教條主義的錯(cuò)誤，樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（二）使各種政策的制定和實(shí)施更能反映民意

調(diào)查研究的過程就是了解民意，解決問題的過程。在調(diào)查研究中，與群眾交談中，了解其想法和困難，幫助解決問題，獲得群眾的擁戴。同時(shí)，也為決策提供依據(jù)，使決策執(zhí)行更好反映民意。毛澤東在接見英國(guó)記者岡瑟·斯坦因時(shí)就提出：“我們工作的決定因素是，始終要找出我們政策中哪些是人民大眾所接受的，又有哪些是他們所批評(píng)或者反對(duì)的。只有那些證明為群眾所歡迎的政策，才能成為而且繼續(xù)是我們黨的政策。”?了解民意基礎(chǔ)上的政策的實(shí)施，能更好獲得民眾認(rèn)可，為其政權(quán)獲得合法性提供有效依據(jù)。

（三）積累豐富的地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的史料

在調(diào)查研究的過程中，通過親自走訪、參觀，記錄當(dāng)?shù)氐母鞣N情況，為以后研究留下了相當(dāng)豐富的史料資源。張聞天的《楊家溝地主調(diào)查》，“細(xì)致剖析了馬維新這個(gè)地主從18 歲代替父親管理家務(wù)起39 年的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他的租佃關(guān)系、借貸關(guān)系、雇傭關(guān)系以及商號(hào)經(jīng)營(yíng)情況，統(tǒng)計(jì)出1912—1941年30 來馬維新一家的收支情況，還參照其他材料統(tǒng)計(jì)出1894年以來近50 年楊家溝一帶的收成”。?調(diào)查報(bào)告以詳細(xì)可靠的資料說明了封建地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的剝削以及對(duì)土地的掠奪，這樣的調(diào)查“不但真實(shí)地記錄了當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)場(chǎng)景，為各級(jí)黨組織制定相關(guān)政策提供了決策依據(jù)，而且為后人了解和研究20 世紀(jì)40 年代的中國(guó)農(nóng)村提供了有價(jià)值的史料”。?同時(shí)，也對(duì)于研究近代中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的價(jià)值。

（四）加深了對(duì)于農(nóng)村基本情況的了解

在《陜甘寧邊區(qū)神府縣直屬鄉(xiāng)八個(gè)自然村調(diào)查》報(bào)告中，全面詳實(shí)地記述了八個(gè)自然村的政治經(jīng)濟(jì)和文化狀況，涉及物價(jià)變動(dòng)、治安情況、土地情況及耕地生產(chǎn)、生產(chǎn)調(diào)查情況以及土質(zhì)情況等內(nèi)容。這對(duì)于了解農(nóng)村的民情，生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r來說是非常有益的，進(jìn)而也可以了解邊區(qū)其他自然村落的基本情況，為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)村政策提供依據(jù)。張聞天基于賀家川的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)同地主溝通土地問題，調(diào)查得出四個(gè)存在的主要問題：公糧負(fù)擔(dān)過重；減租減息執(zhí)行不夠；政府法令事前考慮不夠，執(zhí)行不貫徹；領(lǐng)導(dǎo)人不深入。針對(duì)這些問題，中央相應(yīng)改進(jìn)了政策。

調(diào)查研究作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承下來，黨的不同時(shí)期對(duì)于調(diào)查研究都給予了高度的重視。習(xí)近平高度重視調(diào)查研究的工作，他指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。”?他認(rèn)為調(diào)查研究工作要全身心投入，要注重科學(xué)的研究方法，用科學(xué)的研究方法進(jìn)行調(diào)查研究，這樣才能保持決策的科學(xué)性。習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的重要表述，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要意義。

[注釋]

①毛澤東選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1991:109.

②毛澤東選集(第一卷)[M].北京:人民出版社,1991:110.

③解放社編.整風(fēng)文獻(xiàn)[M].上海:新華書店,1949:44.

④解放社編.整風(fēng)文獻(xiàn)[M].上海:新華書店,1949:44.

⑤毛澤東選集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1991:801.

⑥解放社編.整風(fēng)文獻(xiàn)[M].上海:新華書店,1949:58.

⑦解放社編.整風(fēng)文獻(xiàn)[M].上海:新華書店,1949:59.

⑧中央關(guān)于如何執(zhí)行土地政策的指示(1942.2.4).北京:中共黨史出版社,1986:21.

⑨張培森.張聞天年譜(1900—1976)[M].北京:中共黨史出版社,2000:453.

⑩1982 年9 月23 日中共中央書記處研究室編輯《調(diào)查和研究》第132 期首次刊印這篇報(bào)告.

?張聞天選集傳記組,張聞天晉陜調(diào)查文集[M].北京:中共黨史出版社,1994:344.

?岡瑟·斯坦因.紅色中國(guó)的挑戰(zhàn)[M].上海:上海譯文出版社,1999:109.

?程中原.張聞天傳[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,1993:308.

?羅平漢.農(nóng)村調(diào)查與延安整風(fēng)[J].中共黨史研究,2010:8.

?新華網(wǎng).習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)[N].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞,2013 年7 月24 日.

習(xí)近平同志對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者。

——摘自《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》2021年11 月11 日