張園園 王春麗

群眾路線是黨的根本政治路線和組織路線，是中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)革命建設(shè)制勝的重要法寶?？箲?zhàn)特殊歷史背景下，兵民是勝利之本，是群眾路線的價值取向，解決的是抗戰(zhàn)的力量來源問題；密切聯(lián)系群眾，是群眾路線的根本要求，解決的是工作作風(fēng)問題；從群眾中來、到群眾中去，是群眾路線的具體途徑，解決的是領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法問題。中國共產(chǎn)黨將群眾路線和抗戰(zhàn)事業(yè)相結(jié)合，促進了群眾路線思想運用到實踐并走向成熟完善，帶領(lǐng)中國人民取得了抗戰(zhàn)的偉大勝利，同時為中國經(jīng)濟社會發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，客觀上推動了黨的力量發(fā)展壯大。新時代，群眾路線的傳承和應(yīng)用是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的群眾路線的基本內(nèi)容

（一）兵民是勝利之本

兵民是勝利之本，是群眾路線的價值取向，解決的是抗戰(zhàn)力量來源問題。在大革命時期，毛澤東就已經(jīng)意識到了人民群眾的重要性，經(jīng)過對多年革命實踐經(jīng)驗總結(jié)，他多次強調(diào)群眾對革命戰(zhàn)爭的作用?！案锩鼞?zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭。”在1937年日本發(fā)起全面侵華戰(zhàn)爭的第二天，中國共產(chǎn)黨通電全國，號召“全中國人民、政府和軍隊團結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固的長城，抵抗日寇的侵略”。①8 月25 日，毛澤東在洛川會議上作了動員，提出今后的任務(wù)是“動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利”，“全中國人民動員起來，武裝起來，參加抗戰(zhàn)，實行有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識”。②號召團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，積極開展抗日救亡運動，并提出了徹底戰(zhàn)勝敵人的十大救國綱領(lǐng)?！氨袷莿倮尽边@一論斷正式提出是1938 年5 月毛澤東的《論持久戰(zhàn)》中，指出“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。③主張開展“廣泛的熱烈的政治動員”，“使軍隊在民眾眼睛中看成是自己的軍隊，這個軍隊便無敵于天下”。1938 年9 月29 日，擴大的六屆六中全會在延安召開，毛澤東代表政治局向會議作了題為《論新階段》的政治報告，就如何動員群眾共同抗戰(zhàn)問題，提出了“實行集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主政治，密切政府與人民的聯(lián)系，發(fā)揮抗日政權(quán)的最大能力”“擴大統(tǒng)一的民眾運動，全力援助戰(zhàn)爭”“改良民眾生活，激發(fā)民眾的抗戰(zhàn)熱忱與生產(chǎn)熱忱”等15 條基本任務(wù)。正是廣泛而熱烈的動員，廣大群眾紛紛投身抗戰(zhàn)，不僅為前線輸入了源源不斷的財力、物力、人力，還創(chuàng)造了麻雀戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、水上游擊戰(zhàn)等多種殲敵方法，為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利作出了巨大貢獻。

兵民是勝利之本，充分肯定了群眾歷史主體地位和作用，其實質(zhì)是人民群眾自己解放自己，黨員干部工作中要肯定人民群眾主體地位，最大限度地發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾。

（二）密切聯(lián)系群眾

密切聯(lián)系群眾是群眾路線的基本要求，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，解決的是工作作風(fēng)問題。1941 年11 月6 日，毛澤東《在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說》中提到：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，他本身決無私利可圖。”④表明了共產(chǎn)黨的初心和使命、目標(biāo)和責(zé)任，其是無私的。1942 年2 月1 日，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中指出，“要密切聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾”。1945 年4 月，毛澤東在七大上《論聯(lián)合政府》的報告中作了進一步闡述，強調(diào)“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”。密切聯(lián)系群眾，要堅持“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”?！耙磺忻撾x群眾的行為，并沒有任何的根據(jù)，只是我們一部分同志自己造出來的宗派主義思想在那里作怪”。⑤要“一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)”；“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)”。要“向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)”。這些思想蘊含了共產(chǎn)黨人無私的犧牲精神和奉獻精神，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的公仆意識，體現(xiàn)了權(quán)力來自于人民的思想。要“接受人民監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。出現(xiàn)決策失誤，“都要修正錯誤，賠一個不是，老老實實地賠不是”。⑥向人民學(xué)習(xí)，改進自己工作。共產(chǎn)黨人必須堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產(chǎn)黨人必須修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的。⑦強調(diào)既要避免“超過群眾的覺悟程度”的命令主義，又要防止“落后于群眾的覺悟程度”的尾巴主義。

密切聯(lián)系群眾，是對政黨行為的道德要求，是筑牢群眾信任的基石。要求干部做到權(quán)為民用、利為民所謀、心為民系，對于解決干群關(guān)系、黨群關(guān)系具有積極作用。密切聯(lián)系群眾，以實現(xiàn)民族獨立、人民解放革命目標(biāo)外化為為人民服務(wù)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)，以用力高舉群眾利益的無私內(nèi)化為黨員廉潔自律、為民務(wù)實的道德自覺。

（三）從群眾中來，到群眾中去

從群眾中來、到群眾中去，是群眾路線的具體途徑，解決的是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法問題。1943 年6 月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，提出了“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富”。⑧從群眾中來、到群眾中去，就是要開展調(diào)查研究，將分散的群眾意見集中起來，通過分析、辨別、研究，將感性認識上升到理性認識，轉(zhuǎn)化成為集中的“領(lǐng)導(dǎo)意見”傳播到群眾中去，檢驗、修正，不斷改進自己的工作，其實質(zhì)是馬克思主義認識論。

從群眾中來、到群眾中去，是馬克思主義認識論與群眾觀點的結(jié)合，是對人民群眾地位的充分肯定。領(lǐng)導(dǎo)干部工作中，要避免特權(quán)思想，強調(diào)“甘當(dāng)小學(xué)生的精神”，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。在調(diào)查過程中，聽民意，了解民之所想所需；匯民智，為黨的科學(xué)決策奠定堅實基礎(chǔ)；育民智，將黨的政策和先進思想傳播到群眾中，對群眾宣傳教育；扣民心，堅持真理，改進工作。

二、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的群眾路線發(fā)揮的現(xiàn)實作用

（一）推動了黨的群眾路線思想走向成熟

抗戰(zhàn)時期，黨的群眾路線思想運用到實踐并走向成熟，不僅印證了群眾路線思想的正確性，實現(xiàn)了理論本身的價值，而且通過實踐不斷完善，成為一套關(guān)于黨的群眾觀點和群眾工作理論的完整體系。其闡述了群眾工作的意義，回答了共產(chǎn)黨員身份問題、群眾地位問題、黨與群眾關(guān)系問題，提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法、出現(xiàn)的問題及解決辦法、工作立場、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等一系列內(nèi)容，明確闡述了中國共產(chǎn)黨的群眾觀點和群眾路線的基本內(nèi)容，豐富了黨的群眾路線思想，把黨對群眾路線的認識提升到了新的高度。

（二）實現(xiàn)了抗戰(zhàn)勝利、民族獨立

民族獨立、人民解放是百年以來中國人民的夙愿和根本利益選擇，更是群眾路線的價值追求。毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中指出：“我們的正確的政治方針和堅固的團結(jié)，是為著爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線這個目的。”⑨可見，抗戰(zhàn)時期這一特殊的歷史背景下，中國共產(chǎn)黨的群眾路線的根本要求是要發(fā)動和依靠群眾進行抗戰(zhàn)，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，以求得抗戰(zhàn)的最終勝利。群眾路線的政治動員功能，對號召和發(fā)動群眾力量參與抗戰(zhàn)并取得抗戰(zhàn)最終勝利發(fā)揮了巨大作用?？谷諔?zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，發(fā)動群眾力量，建立晉察冀抗日根據(jù)地、陜甘寧抗日根據(jù)地、晉冀豫抗日根據(jù)地、華中抗日根據(jù)地、華南抗日根據(jù)地等19 個抗日根據(jù)地，創(chuàng)建東北抗日聯(lián)軍，發(fā)明人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)造了世界戰(zhàn)爭史上的奇跡。所以，群眾路線的貫徹與落實，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線快速建立，為抗戰(zhàn)的勝利提供了源源不斷的智慧和力量。

（三）推動了根據(jù)地經(jīng)濟社會發(fā)展的進步

在經(jīng)濟社會的發(fā)展方面作了一些有益嘗試，推動了根據(jù)地經(jīng)濟社會發(fā)展的進步?？谷諔?zhàn)爭時期，中國社會民族矛盾、階級矛盾交錯復(fù)雜，各方利益盤根錯節(jié)，共產(chǎn)黨堅持群眾路線，最大限度地處理社會利益沖突，創(chuàng)造性地解決了革命過程中遇到的種種危機和矛盾，推動形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，一定程度上推動了社會發(fā)展進步。從政治層面上，重塑了“人民”概念，其不再是一個個體，而是象征正當(dāng)利益的集合，而這個正當(dāng)利益就是最廣大人民的根本利益，這就使得分裂的中國從政治層面形成一個統(tǒng)合，進而轉(zhuǎn)化成共同抵御侵略和壓迫的力量。根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)的“三三制”原則，使得群眾隊伍更加團結(jié)民主，對反對專政、推動民主政治發(fā)展起到了積極作用；實行“雙減雙交”、“勞資兩利”、開展大生產(chǎn)運動等，提高了人民生產(chǎn)積極性，不僅滿足了基本生活需求，還推動了根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）推動了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大

群眾路線，實現(xiàn)了政黨價值的重塑。過去，代表某個階級利益的政黨服務(wù)于少數(shù)人的利益，中國共產(chǎn)黨向群眾負責(zé)，服務(wù)于大多數(shù)人，為謀求整個民族獨立和人民解放問題不屈不撓，這是中國共產(chǎn)黨能夠得到人民擁護的邏輯起點，是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。相比國民黨的一意孤行失掉了民心，中國共產(chǎn)黨群眾路線的成功實踐贏得了廣大民心，黨的力量迅速發(fā)展壯大，成為擁有120 多萬黨員的大黨，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊發(fā)展到120 余萬人，民兵260 萬，根據(jù)地面積達到100 萬平方公里。為之后中國共產(chǎn)黨建立政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

三、抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的群眾路線思想的啟示

群眾路線是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得抗戰(zhàn)勝利的重要法寶。目前，國際國內(nèi)形勢、政治環(huán)境、利益格局等都發(fā)生了深刻變化，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平直接關(guān)系到國家長治久安、民族興衰成敗、社會主義事業(yè)前途命運、黨的生死存亡，群眾路線是解題的關(guān)鍵。

（一）堅持群眾路線，為實現(xiàn)政黨價值夯實基礎(chǔ)

群眾路線，中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢，是區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志?？箲?zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民群眾不僅取得了抗戰(zhàn)的勝利，贏得了人民擁護，黨的力量也因此得到迅速發(fā)展壯大，為之后建立政權(quán)奠定了基礎(chǔ)，人心向背已成為黨的前途命運的決定性力量。黨只有搞清楚“為了誰”“依靠誰”，才能實現(xiàn)價值和理想，完成歷史使命。無論過去、現(xiàn)在還是將來，中國共產(chǎn)黨應(yīng)該始終堅持群眾路線，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，黨就能根深葉茂、蓬勃發(fā)展；脫離群眾，就會動搖根基。堅持群眾路線是走出執(zhí)政周期率、避免興衰治亂的關(guān)鍵鑰匙，是黨永葆青春活力的傳家寶，其解決的不僅是“能否執(zhí)政”問題，更是“執(zhí)政能否持久”的問題。蘇聯(lián)解體證明，背離人民群眾的利益，忘記為什么出發(fā)，結(jié)果只能是被人民拋棄。改革開放以來，黨取得了很大的成績，但存在著一些問題，部分黨員脫離群眾、背離群眾、甚至損害群眾利益，嚴(yán)重影響了黨的形象和公信力，傷害了人民的感情，以至于破壞了黨群、干群關(guān)系，損害黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，必須堅決糾正，斗爭到底。只有讓黨員干部重拾價值信念，從制度和執(zhí)行層面切實做到為人民服務(wù)，才能重塑黨的形象，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）堅持群眾路線，為調(diào)和社會矛盾提供助力

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化，社會階層分化，利益群體多元化發(fā)展，矛盾沖突和利益訴求復(fù)雜多樣。作為社會主體的個人，其主體意識和參與意識不斷增強。共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境要更復(fù)雜、任務(wù)要更艱巨，尋找一種有效途徑來達到各方利益的平衡，是應(yīng)有之義。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分，是社會矛盾產(chǎn)生的根源。這就需要黨和國家一方面發(fā)動人民群眾的力量，提高生產(chǎn)積極性，來滿足人民群眾的多樣化需求，另一方面兼顧各方利益，使各方利益達到均衡，減少貧富差距，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感。站在人民群眾的立場，解決最廣大人民群眾的利益問題，不僅可以化解社會矛盾，還能轉(zhuǎn)化成人民群眾生產(chǎn)的積極性，推動社會和諧發(fā)展。同時，強調(diào)群眾路線，是要重塑為人民服務(wù)的價值理念，以應(yīng)對社會存在的“權(quán)力主義”“金錢至上”等價值觀錯位問題。

（三）堅持群眾路線，為實現(xiàn)中國夢凝心聚力

群眾路線，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。歷史不斷地證明了，人民群眾是推動歷史前進的決定力量，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。習(xí)近平強調(diào)，中國夢“凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼”，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)”。堅持群眾路線，就是要調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)群眾的內(nèi)生性動力，為實現(xiàn)中國夢、人民夢凝心聚力。離開了人民群眾的支持與參與，中國夢無從談起；只有認識到群眾中所蘊含的智慧和力量，并不斷挖掘和學(xué)習(xí)，中國夢才有可能實現(xiàn)。實現(xiàn)中國夢，要堅持人民群眾立場，把是否符合最廣大人民根本利益作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正做到從群眾中來、到群眾中去，誠心誠意為民辦事，辦實事、辦好事、辦難事；要發(fā)動和依靠群眾，人民群眾才是社會進步的主力軍，承認“小人物”“小崗位”的價值，鼓勵人民群眾將個人夢想融入中國夢實現(xiàn)過程中，也就是要讓每個人在實現(xiàn)中國夢的過程中享有人生出彩的機會，為實現(xiàn)中國夢凝聚奮斗的偉力。

[注釋]

①毛澤東選集(第2 卷)[M].北京:人民出版社,2006:344.

②毛澤東選集(第2 卷)[M].北京:人民出版社,2006:355.

③毛澤東選集(第2 卷)[M].北京:人民出版社,2006:511.

④毛澤東選集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,2006:809.

⑤毛澤東選集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,2006:826.

⑥毛澤東文集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,1996:263.

⑦毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006:1095.

⑧毛澤東選集(第3 卷)[M].北京:人民出版社,2006:899.

⑨毛澤東選集(第1 卷)[M].北京:人民出版

改革開放以后，黨和國家事業(yè)取得重大成就，為新時代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。

——摘自《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》2021 年11 月11 日