陳熠星

隨著新政府會計準則的實施，對于在行政單位中的固定資產(chǎn)管理工作提出了新的要求。在新政府準則下，如何有效、快捷地對固定資產(chǎn)進行核算，給會計從業(yè)者帶了極大的挑戰(zhàn)。本文圍繞新政府會計準則下對固定資產(chǎn)管理和計算方法的改變，有針對性地提出了在該過程中主要存在的問題并對其進行分析，希望可以為后續(xù)新政府會計準則下固定資產(chǎn)核算水平的提高提供有力的支持。

新政府會計準則下固定資產(chǎn)核算的含義及基本特征

一、規(guī)范性

新政府會計準則下的固定資產(chǎn)核算主要是針對資產(chǎn)管理的累計折舊進行規(guī)范核算，區(qū)別于普通的會計計量和記錄問題，在政府會計標準下的固定資產(chǎn)核算中，會計確認和披露的內(nèi)容非常少，尤其是沒有系統(tǒng)性或者是概括性的規(guī)定來確認固定資產(chǎn)，這樣在遇到特殊情況的時候想利用職業(yè)來對固定資產(chǎn)進行判斷和處理就會顯得力不從心。作為會計和會計使用者橋梁的信息披露，反映的是會計結果，但是在現(xiàn)有的經(jīng)濟政策形勢下還沒有建立和信息披露有關的制度，所以在新政府會計準則應用下，按照不同單位的固定資產(chǎn)管理的要求，進行行政單位相關資產(chǎn)管理的規(guī)范是很有必要的。

二、權威性

新準則下的權威性指的是在確認、計量固定資產(chǎn)以及對問題進行披露的過程中都要按照規(guī)范進行，只有流程和制度的規(guī)范核算才能正常進行。尤其是那些符合行政單位的固定資產(chǎn)，需要將這些資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府財務報表系統(tǒng)中，經(jīng)過政府會計統(tǒng)一處理后形成的核算標準，會給后續(xù)政府會計主體核算固定資產(chǎn)的時候提供依據(jù)，這樣也無形中提高了資產(chǎn)處理過程的權威性。

三、發(fā)展性

會計準則的發(fā)展性是在一定的基礎環(huán)境下，在不斷實踐的過程中通過總結和概括會計理論，最后將其用于指導實踐處理的新規(guī)則，發(fā)展性是該準則最典型的特點。

新政府會計準則下行政單位固定資產(chǎn)核算的變化

一、對固定資產(chǎn)相關要求進行了確定和披露

近些年，行政單位固定資產(chǎn)的核算越來越被重視，特別是隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主的新興技術的發(fā)展，整合傳播的理論體系越加發(fā)達，也越來越受到重視。在進行行政單位的固定資產(chǎn)特點論證時，主體部門應當主動地去適應管理節(jié)奏，并且充分調(diào)動自身的資源，在整個管理過程中，行政單位應當系統(tǒng)地按照核算信息的需要去做決策，并做出相應的預測。

第一，注意會計披露與會計信息的銜接。對于固定資產(chǎn)的核算，主要是側(cè)重會計的計量和記錄的問題，這是把相關資產(chǎn)納入會計賬簿的關鍵。

第二，核算關系管理與業(yè)務進程融合。在進行核算關系管理時，單位可以從中得到許許多多的核算輔助信息，這是支撐會計確認的關鍵因素，這樣在處理同一經(jīng)濟業(yè)務以及相關事項的時候，不同政府主體處理結果的高低好壞就一目了然。

第三，合理運用數(shù)據(jù)支撐。對固定資產(chǎn)管理工作的把握，最重要的就是客觀、公正、準確。

二、“實提”折舊政策的確立

在當下的政府會計準則下，行政單位在進行固定資產(chǎn)計提折舊的過程中采用的方法為“虛提”，之所以稱之為“虛提”，指的是在計提折舊條件下進行的折舊計算。按照折舊政策，這種“虛提”做法，其實在現(xiàn)實生活中的行政單位中執(zhí)行得很少，準確地說，是這種“虛提”做法，在一定程度上沒有充分發(fā)揮折舊會計信息在單位固定資產(chǎn)管理中的作用。尤其是在編制、匯總、分析以及報送相關單位資產(chǎn)報告的相關工作中。同時，在日常的管理過程中，各個單位也要根據(jù)實際編制情況，定期更新其在年度資產(chǎn)中所占的比例情況，這也是在新政府會計準則下對固定資產(chǎn)核算要求越來越高的精準體現(xiàn)。

制定和實施新政府會計準則下固定資產(chǎn)創(chuàng)新核算的必要性

一、深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟機制，要求發(fā)布新會計準則

隨著單位改革的深化，客觀上要求我們最重要的就是要有針對性地對投資固定資產(chǎn)的業(yè)務處理進行研究，在其如何提升投資固定資產(chǎn)業(yè)務處理主體方面，投資固定資產(chǎn)的業(yè)務處理必須達到一個讓大眾所能接受的處理方式，政府會計中行政單位固定資產(chǎn)的核算處理，需要緊密且精確的核算處理方式，通過分析當下行政單位核算固定資產(chǎn)的情況我們發(fā)現(xiàn)，總體的核算依據(jù)就是根據(jù)不同部門現(xiàn)有資產(chǎn)用具的折舊程度，因為在新政府會計準則下固定資產(chǎn)核算必須確保實施、精確更新，這樣才能更好地確保部門固定資產(chǎn)核算的實效性。按照當下固定資產(chǎn)核算情況，分為政府會計與部門會計之間的層級總括進行，按照部門計提房屋折舊以及固定資產(chǎn)的業(yè)務實時處理，這樣才可以確保行政單位能夠合理管理、利用資金，提高資金的利用效率，從而更好地協(xié)調(diào)單位的經(jīng)濟關系，但是現(xiàn)有的會計制度還沒有達到行政單位管理機制的標準，所以在后續(xù)的發(fā)展中需要進一步對政府會計制度進行深化和改革。

二、培育和發(fā)展市場，實現(xiàn)會計信息固定核算的社會化

想要確保會計信息能夠向著社會化方向發(fā)展，首先就要確保會計信息的正確性。筆者認為，作為會計信息工作者，首先要做的就是根據(jù)各個單位核算的具體情況，以及相對應的數(shù)據(jù)進行一個綜合分析，在這個研究基礎上，必要的時候要出具相關報告，并在此基礎上設立相關獎項。在這個相互依存的年代，我們可以做的就是進行行業(yè)細化分析。經(jīng)濟的社會化，必然要求會計信息的社會化，使整體固定資產(chǎn)的計量方法在市場競爭中處于公平的位置，這樣有助于培育和發(fā)展市場，實現(xiàn)會計信息固定核算的社會化。

三、改善和加強固定資產(chǎn)宏觀調(diào)控，要求發(fā)布新政府會計準則

對經(jīng)濟體制進行改革的主要目的就是希望能夠建立一個適應當下社會主義市場經(jīng)濟的運行體制，在新的經(jīng)濟體制中，國家在進行宏觀調(diào)控的時候主要依賴間接手段?，F(xiàn)在制定和實施的政府會計準則會確保在進行信息處理的過程各行各業(yè)能夠獲得具有可比性的信息，這樣可以更好地服務于會計信息的分析和利用，從而正確判斷出國民經(jīng)濟的運行情況。

新政府會計準則下對固定資產(chǎn)核算問題的思考

一、固定資產(chǎn)核算準則的地位

基本、具體會計準則，行業(yè)會計制度，企業(yè)財務通則以及行業(yè)財務制度是組成會計法規(guī)的主要部分。整體的單位資產(chǎn)管理，其實就是指固定資產(chǎn)的合理管理，但在固定資產(chǎn)管理中，卻存在以下問題。一是沒有明確的資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)保管部門可以隨意使用這些固定資產(chǎn)，但是他們卻不承擔資產(chǎn)管理的責任；而財務部門在該過程中想管但是因為沒有權限而管不了，久而久之就會出現(xiàn)固定資產(chǎn)因為沒人管理或者管理不當而失控的現(xiàn)象。二是沒有健全完善的固定資產(chǎn)記錄和處理程序。比如，一些行政或者是事業(yè)單位在購置了固定資產(chǎn)以后，在進行登記造冊的時候沒有按照程序進行詳細記錄，或者是雖然已記錄，但是更新非常緩慢，這樣在比對固定資產(chǎn)和明細金額的時候就會出現(xiàn)偏差。甚至一些單位在處理固定資產(chǎn)的過程中沒有嚴格按照處理流程，或者沒有追回部分資產(chǎn)等，這樣都造成了固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。三是固定資產(chǎn)管理缺乏約束和監(jiān)管力度。財務部門和資產(chǎn)管理部門之間沒有形成一個良好的溝通以及合作渠道，而且管理層也沒有制定一個嚴格的制度來明確固定資產(chǎn)的購置以及支出問題，正是這些問題的存在，導致無法嚴格、精細地管理固定資產(chǎn)，甚至在特定情況下會流失一部分固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)核算準則的優(yōu)點

固定資產(chǎn)核算準則的優(yōu)點具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，對于固定資產(chǎn)的增加業(yè)務處理，筆者認為對固定資產(chǎn)業(yè)務處理未來發(fā)展起到了很大的作用，在這個行業(yè)內(nèi)，我們需要的就是針對一系列資源優(yōu)勢對整體的需求進行行業(yè)整合。

第二，從方向上講，對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來說，最為核心的工作就是加大監(jiān)管力度，增強各級主管部門的監(jiān)督檢查。固定資產(chǎn)管理不是小事，在財務報表中應該詳細地闡明和固定資產(chǎn)有關的費用科目。同時，不管事業(yè)部門還是財務管理部門都應該重視固定資產(chǎn)管理問題，要真正意識到對固定資產(chǎn)價值進行正確評估對促進事業(yè)單位健康發(fā)展具有十分重要的作用。在對固定資產(chǎn)進行監(jiān)管的過程中，應該嚴格按照前、中、后三個階段進行，并制定相關監(jiān)管措施作為考核固定資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。通過普查、抽查的方式進行考核，并將考核結果作為獎懲標準，從而更加有效地提高國有資產(chǎn)管理效果。

三、固定資產(chǎn)核算準則的作用

會計準則包含范圍十分龐大，合理的信息管理技術一方面能夠讓平臺更加方便快捷地了解和統(tǒng)計管理分類信息，在進行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的制定時，應當注意以下幾個方面：

第一，制定準則?，F(xiàn)在，很多行政單位在固定資產(chǎn)管理方面都建立了相對完善的內(nèi)控制度，但是在實施過程中卻存在很大問題。首先，組織機構控制存在嚴重的缺陷。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，單位制度的完善，一些單位將固定資產(chǎn)的核算和管理全部移交給了財務部門，但是一些單位的管轄權有交叉，財務部門不保管一些單位的固定資產(chǎn)實物，但是卻要承擔固定資產(chǎn)核算以及管理的主要責任，這些交叉管理的情況下，會使得單位固定資產(chǎn)的分流產(chǎn)生十分龐大的信息量，對這些信息進行統(tǒng)計分析，尤其是對這些信息進行重點關注，就需要制定相關標準來指示工作人員。合理的標準制定能夠大大提升工作人員的工作效率，避免重復、多次、大量的信息收集帶來的固定資產(chǎn)業(yè)務處理水平下降。

第二，信息展示處理。一個規(guī)模龐大的分類管理，為會計人員提供了更加充足的參與管理機會，包括行政單位部門整體規(guī)劃、參加管理順序、核算活動提醒等方面。通過對信息管理系統(tǒng)的合理利用，例如核算提醒、順序推薦、合理規(guī)劃等，能夠大大提升單位人員的固定資產(chǎn)核算管理效率。

第三，固定資產(chǎn)信息管理更加方便、容易，更能通過合理的信息展示，為政府會計工作提供更好的管理指引。當然，如果要想充分利用單位系統(tǒng)信息管理技術，不是一味地進行軟件升級，更應該制定出合理的管理方案和標準。

新政府會計準則下做好固定資產(chǎn)管理完善和發(fā)展

一、加強財會工作法制建設

我國現(xiàn)在處于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，法制建設的目的是希望我國能夠借鑒國外先進經(jīng)驗，建立一個能夠適應我國發(fā)展的法律制度，將那些不利于市場經(jīng)濟、會阻礙商品發(fā)展的法律法規(guī)摒棄掉。此時就需要進一步修改和完善《會計法》，同時確定《會計法》在會計法規(guī)中的核心地位，并明確其和會計準則的異同點。筆者認為，會計核算的規(guī)范應該由會計準則規(guī)定，而那些和會計工作有關的社會屬性方面內(nèi)容則需要由《會計法》來規(guī)范。

二、增加新政府會計準則固定資產(chǎn)核算過程的公開性

我國會計準則制定過程一般是不會向大眾公布的，但是在正式發(fā)布之前會有一個意見征求稿對外公布，但是是否有反饋意見以及反饋意見如何處理也是不公開的。只有少數(shù)規(guī)則制定者知道規(guī)則的制定情況，使用者參與規(guī)則制定的情況卻少之又少。所以，在后續(xù)規(guī)則制定的過程中應該提高公開力度，吸引更多的人參與到這個過程中來，博采眾長，這樣制定得到的制度才會更加完善。

三、完善會計人員教育，提高職業(yè)道德教育

由于新政府會計準則的實行，在一定程度上對行政單位會計人員的工作提出了更高的要求，這就造成了一部分會計人員缺乏實際資產(chǎn)管理統(tǒng)計的經(jīng)驗，所以在后續(xù)的管理過程中要不間斷地對會計人員進行教育，保證他們不但具有扎實的會計專業(yè)功底，同時還具有綜合判斷、分析的能力。在不斷學習的過程中提高對新會計準則的理解程度，保證其能夠真正發(fā)揮出對會計工作的指導作用，從而確保新政府會計準則能夠適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。（作者單位：巨野縣永豐街道辦事處）