王招旺

養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工作的重要內(nèi)容，俗話說(shuō)“三分種植，七分管養(yǎng)”，可見(jiàn)其重要性。寧德市自2014年創(chuàng)建國(guó)家園林城市以來(lái)，城市綠化面積一年比一年多，如何將綠地管養(yǎng)市場(chǎng)化工作逐步完善，不斷提高綠地的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，是寧德市園林工作者面臨的重大課題。

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，是以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)。園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)，是以“優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化資金管理，提高管養(yǎng)水平”為目標(biāo)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，提供高質(zhì)量的綠化管養(yǎng)服務(wù)。根據(jù)福建省政府和寧德市政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化公共服務(wù)改革，提高公共服務(wù)質(zhì)量，自2016年以來(lái)，寧德市本級(jí)園林綠化養(yǎng)護(hù)開始實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，提升了寧德市園林綠化精細(xì)化管養(yǎng)水平，同時(shí)也存在一些問(wèn)題。

本文根據(jù)寧德市綠化管養(yǎng)實(shí)際情況，對(duì)寧德市綠化管養(yǎng)工作進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)之后產(chǎn)生的問(wèn)題，以及如何進(jìn)一步強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行解析探索；對(duì)建立寧德園林綠化養(yǎng)護(hù)管理理論提供參考依據(jù)，促進(jìn)完善寧德市綠化管養(yǎng)制度及考核機(jī)制，對(duì)以后提高寧德市綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及管理水平提供幫助，為將來(lái)寧德創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市提供借鑒。

一、寧德城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

目前寧德城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)主要分為三大部分：市本級(jí)綠化主管部門負(fù)責(zé)東僑區(qū)紅線寬度24米（含）以上的道路及相鄰街旁綠地、公園等綠化管理工作；蕉城區(qū)綠化主管部門負(fù)責(zé)蕉城區(qū)范圍內(nèi)園林綠化管理工作；東僑區(qū)綠化主管部門負(fù)責(zé)東僑區(qū)紅線寬度24米以下的道路及相鄰街旁綠地、公園等綠化管理工作。市本級(jí)綠化主管部門對(duì)蕉城區(qū)、東僑區(qū)的園林綠化管理進(jìn)行工作指導(dǎo)。

二、寧德市本級(jí)園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施內(nèi)容

1.綠化養(yǎng)護(hù)規(guī)模范圍

目前寧德市本級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)面積1877393 m2，行道樹11994株，立體綠化7166 m2，綠雕450 m2，時(shí)花640000株。養(yǎng)護(hù)范圍：東至金馬路與學(xué)院路、南至萬(wàn)安路與塔南工業(yè)區(qū)、西至寧川路（不含）、北至天山路與東湖路。包括閩東中（東）路、南（北）湖濱路、蘭亭路、華庭路、尚德路、和暢路、金馬北路、福利路、學(xué)院路、天山路、清源路、萬(wàn)安路（寧川路口以南段）、天湖東路、福寧路（蘭田村紅綠燈以南段）、塔山路、支提路、國(guó)寶路、富春路、薛令之路、金川路、僑興路、光華路東段、石湖路Ⅰ標(biāo)段、惠風(fēng)路、萬(wàn)安路街旁綠地、北湖濱路街旁綠地、寧德時(shí)代廣場(chǎng)；南（北）岸公園、大門山公園、蘭溪公園、南（北）港公園、鏡臺(tái)山公園、人民廣場(chǎng)、高架橋下綠化景觀帶、東湖福道、三都澳迎賓館綠地；城區(qū)內(nèi)公建立體綠化、綠雕（含花卉更換），市區(qū)重點(diǎn)地段時(shí)花布置等。

2.購(gòu)買服務(wù)方式費(fèi)用

2016年10月開始寧德市園林綠化管理實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)面向全國(guó)進(jìn)行公開招標(biāo)，采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)企業(yè)。購(gòu)買服務(wù)合同金額包含日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、補(bǔ)植費(fèi)（日常養(yǎng)護(hù)中造成苗木死亡的，應(yīng)按同品種同規(guī)格同數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)植）、清理垃圾費(fèi)、管理費(fèi)、人材機(jī)費(fèi)用、工具費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、臨時(shí)突擊費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、意外險(xiǎn)、工作協(xié)調(diào)費(fèi)、事故處理費(fèi)等管養(yǎng)期間產(chǎn)生的一切費(fèi)用。

3.綠化養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容

養(yǎng)護(hù)期間的草皮、地被、灌木、喬木、綠籬、行道樹、立體綠化、綠雕、花卉的整形修剪、施肥灑水、扶樹支撐、松土除草、清理死株、病蟲害防治和養(yǎng)護(hù)企業(yè)開始接手后出現(xiàn)的喬灌木、地被、草皮、垂直綠化、燈光、噴泉、建筑小品、管道、垃圾桶、停車場(chǎng)、木屋、公廁、園路、座椅、路牙、地磚、棧橋、樹穴、擋車樁、花池等配套設(shè)施屬于日常養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)維持現(xiàn)狀，若有缺損中標(biāo)企業(yè)無(wú)條件補(bǔ)植、維護(hù)、更換，費(fèi)用包含在養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)用內(nèi)由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)。

4.綠化養(yǎng)護(hù)考評(píng)方式

依據(jù)《市本級(jí)城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)方案》《寧德市城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)考評(píng)細(xì)則》進(jìn)行考核評(píng)分，考評(píng)采取隨機(jī)與機(jī)械相結(jié)合的抽查法抽取樣點(diǎn)，比照《寧德市城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)評(píng)分表》進(jìn)行逐個(gè)樣點(diǎn)評(píng)分，獨(dú)立公園、獨(dú)立道路及完整的獨(dú)立成片的綠地作為評(píng)分單元，每個(gè)單元抽取具有一定代表性的樣點(diǎn)，單元內(nèi)平均分取算術(shù)法計(jì)算，總平均分按單元權(quán)重加權(quán)平均法計(jì)算。實(shí)行百分制，得90分（含）以上，全額撥付當(dāng)月養(yǎng)護(hù)費(fèi)；當(dāng)月得分在90分以下的，每扣1分扣相應(yīng)月養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額的2.5%。

三、寧德市本級(jí)園林綠化管理實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)以來(lái)存在的問(wèn)題

通過(guò)幾年實(shí)踐，寧德市園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)取得了一定的成效，也積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后、園林綠化起步較晚的寧德來(lái)說(shuō)，綠化管養(yǎng)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)仍面臨一些困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.綠地養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)較低

由于寧德市園林綠化工程一定程度上仍舊存在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”的觀念，目前沒(méi)有制定公共綠地養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)依據(jù)，園林綠化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，一定程度上制約了寧德市園林綠化成果的鞏固與發(fā)展。雖然市本級(jí)綠地養(yǎng)護(hù)單價(jià)從2016年的5.5元/m2提高到現(xiàn)在的8.5元/m2，行道樹養(yǎng)護(hù)單價(jià)從2016年的52元/株提高到現(xiàn)在的60元/株，但與省內(nèi)其他地市相比，寧德市公共綠地養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)差距仍然較大，目前也未實(shí)行園林綠化分級(jí)養(yǎng)護(hù)。近幾年，隨著寧德市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人工、材料、機(jī)械成本不斷增加，以及對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求更加精細(xì)化，現(xiàn)有綠地養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)正常養(yǎng)護(hù)的需要。

2.違法轉(zhuǎn)包分包風(fēng)險(xiǎn)較高

寧德市園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)面向全國(guó)公開招標(biāo)，采用綜合評(píng)分法確定中標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)企業(yè)不受地域限制，而寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，園林建設(shè)起步相對(duì)較晚，本地園林綠化企業(yè)較少，且綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型園林企業(yè)少之又少，普遍競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市本級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)政府購(gòu)買服務(wù)多次招標(biāo)，大部分由綜合評(píng)分高的外地有實(shí)力的園林企業(yè)中標(biāo)。然而寧德綠化養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，中標(biāo)企業(yè)為了利潤(rùn)最大化，可能采用轉(zhuǎn)包、違法分包形式轉(zhuǎn)給本地養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理，從而賺取一定比例的“管理費(fèi)”，并沒(méi)有真正意義上帶來(lái)先進(jìn)的園林綠化管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，未能充分體現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)的管理養(yǎng)護(hù)綜合實(shí)力，一定程度上阻礙了寧德市綠化養(yǎng)護(hù)水平的提高。

3.綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)投入較少

在園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)公開招標(biāo)過(guò)程中，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，養(yǎng)護(hù)企業(yè)對(duì)于寧德本地綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)不夠熟悉、經(jīng)驗(yàn)不足，存在掛靠企業(yè)盲目應(yīng)標(biāo)可能，為達(dá)到盈利目的，養(yǎng)護(hù)投入的人力、物力、財(cái)力并沒(méi)有按照投標(biāo)文件響應(yīng)的配備，隨著人工成本的不斷增加，個(gè)別養(yǎng)護(hù)企業(yè)為了追求更多的利潤(rùn)，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)中采取偷工減料，影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量。

4.養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平較低

養(yǎng)護(hù)企業(yè)養(yǎng)護(hù)人員大多雇傭?qū)幍卤镜剞r(nóng)民工，存在年齡大、專業(yè)技術(shù)水平低等問(wèn)題，且綠化養(yǎng)護(hù)工人多從事種植農(nóng)作物或蔬菜，對(duì)園林植物知識(shí)比較匱乏，專業(yè)水平相對(duì)偏低，大多只能做保潔、除草、施肥等簡(jiǎn)單而又技術(shù)含量低的工作，且綠化養(yǎng)護(hù)工人不穩(wěn)定，流動(dòng)性非常大。養(yǎng)護(hù)企業(yè)園林技術(shù)人員少，平時(shí)多為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)方面做得不夠，無(wú)法有效提高養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平，難以達(dá)到養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求。

5.綠化管養(yǎng)制度不夠健全

寧德在園林綠化管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)等方面還比較滯后，存在一定薄弱環(huán)節(jié)，目前還未制定本地園林綠化養(yǎng)護(hù)方面的管理辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及養(yǎng)護(hù)企業(yè)考評(píng)辦法等相關(guān)文件，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以參照，對(duì)進(jìn)一步提升園林綠化管養(yǎng)水平造成一定阻礙。從寧德市實(shí)行綠化管養(yǎng)購(gòu)買服務(wù)情況來(lái)看，配套的規(guī)章制度沒(méi)有跟上，也形成了一些綠化管養(yǎng)盲區(qū)，管養(yǎng)質(zhì)量水平還是不夠理想。反觀其他先進(jìn)地市，專門出臺(tái)一系列關(guān)于綠化管養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定內(nèi)容全面，涉及綠化管養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠作為專業(yè)依據(jù)，為綠化管養(yǎng)工作提供機(jī)制保障，有效地避免行業(yè)糾紛，確保了管養(yǎng)精細(xì)化。

6.養(yǎng)護(hù)考核辦法不夠完善

目前寧德市園林綠化養(yǎng)護(hù)考核方式主要采用評(píng)分制，由園林綠化管理部門成立考評(píng)組，考評(píng)組每月檢查評(píng)分，以總平均分作為考評(píng)結(jié)果計(jì)算當(dāng)期養(yǎng)護(hù)費(fèi)。由于寧德市本級(jí)負(fù)責(zé)管理的城市公園、道路綠地較多，而市本級(jí)未設(shè)立專門公園管理機(jī)構(gòu)，且市本級(jí)園林綠化管理部門編制十分有限，真正參與綠化養(yǎng)護(hù)管理的人員只有五六人，綠化養(yǎng)護(hù)專職管理人員嚴(yán)重不足，平時(shí)要兼顧整個(gè)市本級(jí)綠化養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)管理工作不能時(shí)時(shí)、事事跟蹤到位，造成考評(píng)工作有時(shí)存在準(zhǔn)確性、客觀性不足的問(wèn)題，分值有時(shí)無(wú)法充分客觀地體現(xiàn)實(shí)際養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)，寧德市綠地養(yǎng)護(hù)考核辦法里只有懲罰措施，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的工作積極性辦法不多。

7.災(zāi)后修復(fù)經(jīng)費(fèi)不夠及時(shí)

寧德為臺(tái)風(fēng)、暴雨、霜凍多發(fā)區(qū)域，歷年來(lái)相關(guān)自然災(zāi)害對(duì)園林綠化造成了嚴(yán)重破壞。為盡快恢復(fù)城市景觀，主管部門時(shí)常要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)立即進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)。災(zāi)后搶險(xiǎn)修復(fù)期間，養(yǎng)護(hù)企業(yè)需投入大量的人力、物力、財(cái)力，而財(cái)政沒(méi)有安排園林綠化自然災(zāi)害搶險(xiǎn)修復(fù)專項(xiàng)資金，申請(qǐng)災(zāi)后修復(fù)資金需要一定時(shí)間流程，致使災(zāi)后修復(fù)經(jīng)費(fèi)無(wú)法及時(shí)撥付養(yǎng)護(hù)企業(yè)，一定程度上影響了養(yǎng)護(hù)企業(yè)的工作積極性。

8.在建工程監(jiān)管不夠嚴(yán)格

目前寧德市沒(méi)有專門設(shè)立園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，園林綠化實(shí)行分級(jí)建設(shè)管理，建設(shè)主體多元化，市本級(jí)、蕉城區(qū)、東僑區(qū)及其他園林項(xiàng)目業(yè)主單位按年度城建項(xiàng)目計(jì)劃表實(shí)施建設(shè)。個(gè)別綠化項(xiàng)目施工過(guò)程疏于監(jiān)管，存在回填垃圾土、種植斷頭苗、苗木未脫袋種植、苗木規(guī)格不達(dá)標(biāo)、自然期養(yǎng)護(hù)不到位等各種問(wèn)題，而大多綠化工程自然養(yǎng)護(hù)期為一年，期滿之后按程序就要移交綠化管理主管部門，工程質(zhì)量是好是壞都得被動(dòng)接收，移交之后還沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決遺留質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)園林綠化后期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量影響較大。

四、寧德市園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)的幾點(diǎn)建議

1.建立經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，制定綠化分級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

隨著園林綠化建設(shè)的不斷發(fā)展成熟，管養(yǎng)工作會(huì)成為園林綠化工作的重心，政府投資也要逐步從建設(shè)為主轉(zhuǎn)化為管養(yǎng)為主，制定寧德市綠化養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)及長(zhǎng)期有效的資金保障是園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施是否順利的前提。建議加快制定公共綠地管養(yǎng)辦法，并實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)根據(jù)寧德市實(shí)際情況和養(yǎng)護(hù)成本，結(jié)合當(dāng)前的人工、材料、物價(jià)等因素進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，制定不同等級(jí)的養(yǎng)護(hù)單價(jià)，并適時(shí)調(diào)整。

2.加大本地企業(yè)扶持力度，防范違法分包轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)

加大本地企業(yè)發(fā)展壯大的扶持力度，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。完善園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)招標(biāo)機(jī)制，鼓勵(lì)本地園林企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，主動(dòng)采取預(yù)防措施，防止綠化養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)包和違法分包，增加制約項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的條款，通過(guò)一定的懲處手段對(duì)隨意變更管理人員及主要管理人員缺勤等行為進(jìn)行處罰。制定養(yǎng)護(hù)企業(yè)投入的人工、機(jī)械、設(shè)備等未按投標(biāo)文件響應(yīng)的處罰細(xì)則。根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)懲罰條款，若出現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包等行為，建設(shè)單位可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定解除協(xié)議，并沒(méi)收服務(wù)企業(yè)的履約保證金。建立健全園林企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將違法分包轉(zhuǎn)包的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，按照未能履約記入信用記錄，限制或取消其參加政府購(gòu)買服務(wù)投標(biāo)資格，把這些企業(yè)逐出市場(chǎng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3.強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綠化管養(yǎng)技術(shù)水平

合同應(yīng)嚴(yán)格約束中標(biāo)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員流動(dòng)性行為，在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，與養(yǎng)護(hù)人員簽訂用工合同，并按規(guī)定購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)園林綠化主管部門備案。養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，把對(duì)管養(yǎng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入考評(píng)范圍，要求養(yǎng)護(hù)企業(yè)提前上報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體時(shí)間、內(nèi)容、次數(shù)等，通過(guò)各種培訓(xùn)方式，使從業(yè)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管養(yǎng)理念、方法和技術(shù)，提高其管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。比如在冬季管養(yǎng)任務(wù)較少時(shí)，結(jié)合寧德實(shí)際情況進(jìn)行園林技術(shù)培訓(xùn)，講授本地樹種基礎(chǔ)知識(shí)、管養(yǎng)應(yīng)注意事項(xiàng)、病蟲害防治、養(yǎng)護(hù)常用工具的使用技巧等，在工作與培訓(xùn)中不斷提升養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平。

4.完善園林綠化管理制度，優(yōu)化綠化養(yǎng)護(hù)考評(píng)體系

加快制定寧德市園林綠化養(yǎng)護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立配套的規(guī)章制度，避免因缺乏參考依據(jù)而引起行業(yè)糾紛。建議市本級(jí)成立公園管理機(jī)構(gòu)并配備專職養(yǎng)護(hù)管理人員，建立科學(xué)的考核體系，組合多樣化的考核方式，全面考核園林綠化管養(yǎng)情況，視情況設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段提高管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用效率以及養(yǎng)護(hù)企業(yè)工作積極性。

5.設(shè)置自然災(zāi)害修復(fù)經(jīng)費(fèi)，簡(jiǎn)化養(yǎng)護(hù)資金撥付流程

建議將城市公共設(shè)施自然災(zāi)害修復(fù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，采用財(cái)政授權(quán)支付，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，待災(zāi)后修復(fù)工作完成，便可立即啟動(dòng)災(zāi)后修復(fù)資金，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后可以及時(shí)撥付。同時(shí)不斷優(yōu)化政府采購(gòu)資金支付方式，在保障財(cái)政資金安全的同時(shí)，提高采購(gòu)資金支付效率，簡(jiǎn)化園林綠化養(yǎng)護(hù)資金審核撥付程序，完善預(yù)算指標(biāo)下達(dá)流程，提高辦事效率，使養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)撥付承包企業(yè)，避免拖欠養(yǎng)護(hù)工人工資，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)工作積極性。

6.加強(qiáng)在建工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格綠化管理移交把關(guān)

完善寧德園市林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，明確園林綠化專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門。建議設(shè)立寧德市園林綠化質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)管轄范圍內(nèi)的園林綠化工程施工以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，從園林項(xiàng)目設(shè)計(jì)樹種的選擇配置、園林工程驗(yàn)收的質(zhì)量把關(guān)、移交后的綠化管養(yǎng)等方面進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高建成后園林綠化移交管理工作要求，并及時(shí)將移交后的新增公園、道路綠地納入寧德市綠地養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，采用政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)化管理，確保園林綠地不失管，力爭(zhēng)達(dá)到最好的園林效果，促進(jìn)城市綠化養(yǎng)護(hù)高層次提升。

五、結(jié)語(yǔ)

寧德市綠化管養(yǎng)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)以來(lái)，取得了一定成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是園林綠化管養(yǎng)工作是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，在今后還會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，只有通過(guò)不斷實(shí)踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)，吸收先進(jìn)地市科學(xué)的園林綠化管理經(jīng)驗(yàn)與做法，培育優(yōu)良的綠化管養(yǎng)環(huán)境，形成適合寧德市實(shí)際情況的科學(xué)、專業(yè)、高效的園林綠化管養(yǎng)模式，不斷提高綠地管養(yǎng)質(zhì)量水平，從而達(dá)到降低成本和提高效益的目的，讓園林綠化管理政府購(gòu)買服務(wù)在寧德市園林行業(yè)大放異彩，為將來(lái)寧德創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定基礎(chǔ)。