宋 輝

(亳州學(xué)院 亳文化研究中心，安徽 亳州 236800)

0 引 言

老子是我國春秋末期偉大的思想家，他關(guān)注當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，同情勞動(dòng)者的痛苦境遇，渴望為解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題而提出自己的方案。他從天地大本大源的視角來觀察和認(rèn)識(shí)世界，把握的是自然和社會(huì)的一般規(guī)律，進(jìn)而對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了深刻批判，同時(shí)在一般性的意義上對(duì)社會(huì)政治運(yùn)作的基本規(guī)律、原則和方法進(jìn)行了深入思考，構(gòu)建了其理想中的社會(huì)，從而在客觀上為統(tǒng)治者們提供了一些值得參考的指導(dǎo)性建議。老子所闡述的主要思想觀點(diǎn)高瞻遠(yuǎn)矚，極具洞察力、思辨性和前瞻性，即使在今天也依然具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，值得人們深刻反思，并結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)予以傳承、創(chuàng)新和升華。

1 順應(yīng)民眾意愿，堅(jiān)持以民為本

老子說：“道常無為，而無不為?！盵1]144老子論證的邏輯起點(diǎn)是道，主旨是無為。明人薛蕙說：“道本無為，若道而可為者，乃有為之事，非常道也?！盵2]1。道在國家治理領(lǐng)域中的運(yùn)用就是無為而治?！独献印返?3章云：“不言之教，無為之益，天下希及之?！盵1]173無為而治的要義是任由民眾自我化育、自我完善、自我管理、自我服務(wù)。統(tǒng)治者無為，民眾自在自為，即可達(dá)到圣治，這正是“無為而無不為”之旨?xì)w。所以，他明確指出：“我無為而民自化，我好靜而民自正，我無事而民自富，我無欲而民自樸?！盵1]221-222王輔嗣注曰：“上之所欲，民從之速也。我之所欲唯無欲，而民亦無欲而自樸也。此四者崇本息末也?！盵3]150無為而治的題中應(yīng)有之義是反對(duì)統(tǒng)治者多為、妄為，認(rèn)為“將欲取天下，而為之，吾見其不得已?！盵1]118奚侗解云：“‘取’則必以武力，‘為’則反乎自然，必至用心勞形，自危其身。‘不得’，謂不自得也。”[4]75奚侗對(duì)“不得”解得不確。準(zhǔn)確地說，“不得”不是“不自得”，而是達(dá)不到本來目的之義。因?yàn)椤疤煜隆崩杳癜傩帐菬o比神圣的，統(tǒng)治者對(duì)此應(yīng)該心存敬畏。對(duì)其“取”“為”皆反乎自然，必定敗亡，故須皆去之矣。老子尤其反對(duì)苛政、暴政，他警告統(tǒng)治者：“民不畏威，則大威至矣。無狹其所居，無厭其所生?！盵1]279沈善增先生說：“一般，有為的政治，總是以追求利益為目標(biāo)……但依《老子》的觀點(diǎn)來看，這些利益很可能是虛火上升，甚或是飲鴆止渴，而今天的利益也會(huì)變成明天的禍害。”[5]325因此，統(tǒng)治者不要背道妄為，而應(yīng)效法圣人的“玄德”，“生而不有，為而不恃，長而不宰”[1]197。老子關(guān)于無為而治的基本思想反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)下層民眾爭取自由、反抗封建壓迫和剝削的強(qiáng)烈愿望，他告誡統(tǒng)治者不要多為、妄為，更不要對(duì)民眾施行苛政、暴政等主張帶有明顯的民本傾向，具有鮮明的人民性和歷史進(jìn)步意義。在我國當(dāng)代政治實(shí)踐中，黨和國家要努力“使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。”[6]國家機(jī)關(guān)與政府部門要制定科學(xué)完善的基本社會(huì)規(guī)則，營造良好的社會(huì)氛圍，順應(yīng)民眾的意愿，做好各項(xiàng)服務(wù)，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)，必要時(shí)對(duì)其號(hào)召、組織，使其利益訴求得到最大限度的滿足。施政者只要“以百姓心為心”，傾聽民眾的呼聲，以民眾的利益為根本遵循，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，就能得到人民的擁護(hù)和支持，從而避免犯顛覆性、全局性和長期性的戰(zhàn)略錯(cuò)誤。

2 追求公平正義，反對(duì)貧富對(duì)立

老子說：“天之道，其猶張弓乎？高者抑之，下者舉之，有余者損之，不足者益之。天之道損有余而補(bǔ)不足”[1]294。劉笑敢先生指出：“中國哲學(xué)的一個(gè)特點(diǎn)就是從客觀世界尋找人的行為的根據(jù)?！本唧w到老子的哲學(xué)，“‘天之道’就是既獨(dú)立于人之外、又給人的行為方式提供規(guī)范的價(jià)值和原則。”[7]754“人的努力方向和理想追求應(yīng)該與天之道相一致，圣人的行為或圣人之道就達(dá)到了與天之道的一致性?！盵7]755-756在老子看來，天道內(nèi)在地包含著一種自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，能夠使得天下萬物各得其宜，均處于相對(duì)公平合理的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從中國哲學(xué)的一貫思維方式而言，老子的天道公平觀對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。通俗地講，效法天道公平觀，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益分配和社會(huì)各方面的相對(duì)公平正義是國家治理的重大課題。只有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平正義，才能理順各種關(guān)系，從根本上消除不穩(wěn)定、不和諧的因素，使得社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)有條不紊，達(dá)到預(yù)期的治理目標(biāo)。因此，在宏觀層面上國家應(yīng)該總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)一些國家的好做法，努力構(gòu)建一整套促進(jìn)社會(huì)公平正義的體制機(jī)制。應(yīng)該破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的利益固化的藩籬，清除各種隱形的“門檻”，暢通、拓寬人員流動(dòng)與上升的渠道，使得全體社會(huì)成員都能夠公平地享受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各方面的權(quán)益，做到權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、公平競爭。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該能夠依靠知識(shí)、能力與技能，通過勤勞和奉獻(xiàn)獲得應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與社會(huì)地位。形成相對(duì)公平合理的收入分配格局，“保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入?！盵6]逐步解決相對(duì)貧困等問題，促進(jìn)全國各民族共同富裕，這樣才能從根本上消除各種怨氣、戾氣，凈化社會(huì)風(fēng)氣，形成一種心平氣順的濃厚社會(huì)氛圍，人人想干事、能干事、干成事，整個(gè)社會(huì)就會(huì)充滿著滿滿的正能量，富于生機(jī)與活力。老子所說的“補(bǔ)不足”，用當(dāng)代的話語說就是“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。因?yàn)檠a(bǔ)齊短板能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮規(guī)模效益，提振消費(fèi)信心，催生需求對(duì)供給的拉動(dòng)作用。加大就業(yè)力度，強(qiáng)化公共服務(wù)不足的弱項(xiàng)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，振興社會(huì)主義新農(nóng)村等等有利于化解由于城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)造成的不利影響，產(chǎn)生城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，提升發(fā)展的質(zhì)量與效益，有助于提升人民群眾的獲得感、幸福感，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧都是不可或缺的，而且有利于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。在當(dāng)代文明社會(huì)里，國家和社會(huì)應(yīng)該合理構(gòu)建一套符合我國國情的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，確保每一個(gè)社會(huì)成員的基本發(fā)展權(quán)利都能夠落到實(shí)處，做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

3 深化管理體制改革，保持政策和法律法規(guī)的連續(xù)性和穩(wěn)定性

老子說：“治大國若烹小鮮?！盵1]235法家思想集大成者韓非對(duì)此的經(jīng)典闡釋為：“凡法令更則利害易，利害易則民務(wù)變，務(wù)變之謂變業(yè)。故以理觀之：事大眾而數(shù)搖之，則少成功；藏大器而數(shù)徙之，則多敗傷；烹小鮮而數(shù)撓之，則賊其澤；治大國而數(shù)變法，則民苦之。是以有道之君貴靜，不重變法。故曰‘治大國若烹小鮮。’”[8]297“是故圣人能輔萬物之自然，而弗能為?！盵9]6張松如先生對(duì)此的理解是：“實(shí)際上這便是要人們依照自然規(guī)律辦事，‘慎終如始，則無敗事’?！盵10]349從老子的整個(gè)思想體系來分析，“治大國若烹小鮮”的論斷可能包括這樣兩層意思：一是大道至簡。老子極端厭惡繁苛的政治，所以，治國理政的政策舉措不宜繁瑣，應(yīng)簡明扼要，容易理解，便于操作；二是治理國家需要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不能變來變?nèi)ィ尠傩帐肿銦o措，應(yīng)該像有道的圣人那樣根據(jù)事物的本質(zhì)，順應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律性辦事，不能亂來，否則會(huì)越搞越糟糕。老子所主張的“無為而治”不是要人們無所作為，而是在順應(yīng)治國理政規(guī)律的前提下要有所作為，因?yàn)樗靼谉o誤地強(qiáng)調(diào)了“為無為，則無不治”[1]11-12，就是要人們以無為的方式去為，以順應(yīng)自然的態(tài)度去處理事務(wù)[11]69，在此前提下而且應(yīng)該積極作為，而不是無所事事，懶政怠政。老子關(guān)于“治大國若烹小鮮”的理論與治國理政、企業(yè)管理的基本規(guī)律息息相通，得到了國際上許多政治家和企業(yè)家的一致認(rèn)同，在實(shí)際工作中得到了廣泛運(yùn)用。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大任務(wù)是深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和陽光政府，將政府的管理行為納入法治的軌道。具體說，就是在實(shí)踐中要依據(jù)憲法、法律的規(guī)定與國家治理的規(guī)律性搞好頂層設(shè)計(jì)，逐步制定一整套完善的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本規(guī)則、規(guī)范，維護(hù)正常的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，明確劃分中央與地方以及各方面的事權(quán)，實(shí)行負(fù)面清單管理，最大限度地減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能與工作作風(fēng)，各級(jí)政府部門要做好服務(wù)，實(shí)行相機(jī)的財(cái)政金融政策，提供信息，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，適當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行符合國家宏觀發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，當(dāng)好裁判員，守住政策紅線，不介入市場主體的正常經(jīng)營活動(dòng)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，防治不作為和亂作為，及時(shí)總結(jié)鞏固改革成果并將其上升到政策和法制層面。結(jié)合我國實(shí)際創(chuàng)新性地借鑒不同國家治理中符合現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的成功經(jīng)驗(yàn)。國家治理需要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，絕非意味著政策、法規(guī)不能變化，不需要變革，而是說政策、法規(guī)的制定和出臺(tái)改革新舉措不能犯主觀主義、官僚主義的錯(cuò)誤，胡亂折騰，要依據(jù)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性，契合實(shí)際需要，當(dāng)社會(huì)實(shí)際發(fā)生變化以后，應(yīng)當(dāng)對(duì)政策、法規(guī)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)，否則就會(huì)犯僵化保守的錯(cuò)誤。在這個(gè)問題上應(yīng)妥善處理好階段性與連續(xù)性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。對(duì)于在改革進(jìn)程中總結(jié)出來的具有普遍應(yīng)用價(jià)值的成熟經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)鞏固，并上升為政策、法律法規(guī)，以保持穩(wěn)定性，同時(shí)隨著客觀情勢(shì)的變化要做好政策、法律法規(guī)的銜接工作，避免出現(xiàn)政策、法律法規(guī)的脫節(jié)或大起大落的情況。

4 加強(qiáng)思想文化建設(shè)，筑牢思想文化根基

老子說：“有之以為利，無之以為用。”[1]42在他看來，在有與無的辯證關(guān)系中，相對(duì)于“有”，“無”更是帶有決定性和根本性的方面。老子關(guān)于“有無相生”辯證關(guān)系原理的卓越論斷超越了常規(guī)思維的桎梏，寓意極其豐富深刻。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們通常習(xí)慣于看到“有”的作用，而相對(duì)忽視了“無”的重要價(jià)值，其實(shí)在很多情況下正是“無”才發(fā)揮了巨大作用。唐士其先生認(rèn)為，“無”并非是一無所有的“空無”?！霸诶献拥乃枷胫校疅o’是力量和智慧的源泉，是人類心靈真正的棲息之地，是人生的起點(diǎn)和歸宿。對(duì)‘無’的體認(rèn)和感悟，是開闊人的胸懷、提升人的境界、甚至延長人的生命的不二法門?！盵12]39長期以來，在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與思想文化建設(shè)的關(guān)系上就存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。人們很容易認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地位，無疑這是正確的，然而卻相對(duì)忽視了思想文化建設(shè)的重要性，存在著“一手軟，一手硬”的問題，致使產(chǎn)生了一系列的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)問題。例如，人們的理想信念動(dòng)搖，辨別是非美丑的能力缺失，拜金主義、極端個(gè)人主義和精致利己主義盛行，浮躁、功利心理蔓延，滋生了戾氣、怨氣等等，致使社會(huì)凝聚力有所弱化，不利于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。因此，思想文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。用鄧小平同志的話說就是“要兩手抓”，兩手都要硬。[13]306從客觀上講，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)出和效益是有形的，能夠看得見摸得著，人們可以直接感受得到，具有不可替代的基礎(chǔ)地位，必須長期堅(jiān)持，決不能有任何動(dòng)搖。同時(shí)，思想文化建設(shè)亦時(shí)刻不能放松，盡管它看不見摸不著，有時(shí)候短期內(nèi)見效不明顯，但其重要性絕對(duì)不容低估。因?yàn)檫@是凝心鑄魂的重要基礎(chǔ)性工程，對(duì)于凝聚人心、共同團(tuán)結(jié)奮斗十分必要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與思想文化建設(shè)相輔相成，互相促進(jìn)，密不可分。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是思想文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，思想文化建設(shè)則是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的靈魂和正確的導(dǎo)向，能夠?yàn)槠涮峁┲橇χС郑呤且惑w兩翼，密不可分，它們只有相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，中國特色社會(huì)主義才能興旺發(fā)達(dá)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。所以，思想文化建設(shè)必須硬起來，要有硬指標(biāo)，硬任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，有督促檢查的具體制度與措施，將其納入到巡視整改的范圍之內(nèi)。需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育人民，使之內(nèi)化于心，外化于行，用中國特色社會(huì)主義理想信念引領(lǐng)全體人民致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是決定中國特色社會(huì)主義能否成功的重要因素。

當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，思想文化建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)全體人民特別是青少年進(jìn)行愛國主義、共產(chǎn)主義理想信念和艱苦奮斗精神的教育。弘揚(yáng)愛國主義，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)是保證中華民族長盛不衰，也是中國革命勝利的法寶。我國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期取得的成就，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。毛澤東同志曾經(jīng)告誡過：“社會(huì)主義制度的建立給我們開辟了一條到達(dá)理想境界的道路，而理想境界的實(shí)現(xiàn)還要靠我們的辛勤勞動(dòng)?！盵14]226“要使我國富強(qiáng)起來，需要幾十年艱苦奮斗的時(shí)間，其中包括執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)這樣一個(gè)勤儉建國的方針。”[13]240鄧小平同志講：“一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來”[13]110，“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊……我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)?！盵13]306習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“一個(gè)國家、一個(gè)民族不能沒有靈魂”[15]1，“人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。精神是一個(gè)民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達(dá)到一定的高度，這個(gè)民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前?！盵16]47-48愛國主義、共產(chǎn)主義理想信念、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和中國特色社會(huì)主義共同理想是我黨的傳家寶，要世世代代傳下去，即使我國基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，人民生活比較富裕，這個(gè)傳家寶還要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。這是因?yàn)樗軌蚴沟梦覀冞@個(gè)民族始終保持積極向上的澎湃精神動(dòng)力，體現(xiàn)了一個(gè)民族昂揚(yáng)奮進(jìn)的精氣神，傳承的是中華民族優(yōu)秀的精神基因，是保證中華民族永遠(yuǎn)自立于世界民族之林的精神利器。在新時(shí)代全體中華兒女必須繼續(xù)弘揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，綠色低碳消費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣，做好資源的循環(huán)利用，勤儉辦一切事業(yè)。牢固樹立以節(jié)儉為榮、貪污浪費(fèi)可恥的理念，反對(duì)各種各樣的陳規(guī)陋俗，堅(jiān)決抵制揮霍浪費(fèi)行為。堅(jiān)定正確的人生方向，講奉獻(xiàn)，有作為，敢擔(dān)當(dāng)，自覺與貪污腐敗現(xiàn)象作斗爭。要運(yùn)用多種形式對(duì)青少年進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命理想、革命傳統(tǒng)和基本國情教育，涵養(yǎng)其優(yōu)良美德，使之從革命先烈身上學(xué)到為了共產(chǎn)主義理想拋頭顱、灑熱血的高貴品質(zhì)。應(yīng)該運(yùn)用身邊時(shí)代楷模的感人事跡激勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)青春，用實(shí)際行動(dòng)譜寫輝煌的人生樂章。

5 增強(qiáng)憂患意識(shí)，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

老子說：“其安易持，其未兆易謀，其脆易破，其微易散。為之于未有，治之于未亂。”[1]248-249《群書治要》解曰：“治身、治國，安靜者易守持也；情欲禍患，未有形兆，時(shí)易謀正；禍亂未動(dòng)于朝，情欲未見于色，如脆弱易破除也；其未彰著，微小，易散去也；欲有所為，當(dāng)以未有萌芽之時(shí)，塞其端也；治身、治國于未亂之時(shí)，當(dāng)豫閉其門也?！盵17]314顯然，老子是在告誡人們要慎微、慎初，盡早察覺到禍患的苗頭、及時(shí)防范，不使其釀成大的危害。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中牢固樹立憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力尤為關(guān)鍵。習(xí)近平同志提醒全黨，越是接近全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，“越需要全黨同志增強(qiáng)信心、勠力同心，保持憂患意識(shí)、增強(qiáng)斗爭精神，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”[18]6。這是因?yàn)?，在我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國里推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“百年”宏偉目標(biāo)是前無古人的偉大創(chuàng)舉，任務(wù)艱巨繁重的程度也是亙古未有。盡管新中國成立已有70多年，改革開放取得了舉世矚目的成就，奠定了巨大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，但是，隨著黨和國家事業(yè)的深入推進(jìn)，越來越觸及到各種錯(cuò)綜復(fù)雜的深層次矛盾，這些問題牽一發(fā)動(dòng)全身，稍有疏忽或處理不當(dāng)就可能影響到全局，拖累中華民族復(fù)興大業(yè)。改革開放以來我國的社會(huì)生產(chǎn)力有了質(zhì)的提升，然而也積累了一些矛盾，遺留了歷史欠賬，科學(xué)發(fā)展存在著不少短板，解決這些矛盾，補(bǔ)齊這些短板也并非輕而易舉。改革開放以來全體社會(huì)成員的思想得到了解放，同時(shí)各種非無產(chǎn)階級(jí)思潮也不斷涌現(xiàn)，人們的價(jià)值追求多元化、時(shí)尚化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)、規(guī)范人們的行為也不是一朝一夕就可以完成的。況且，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，舊的矛盾解決了，也必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣新的或意想不到的矛盾與問題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族和平崛起的進(jìn)程既有機(jī)遇，亦面臨著諸多阻力和挑戰(zhàn)。以美國為首的西方反華勢(shì)力拒不放棄零和博弈思維，帶著霸權(quán)主義的有色眼鏡看問題，不相信我國對(duì)和平崛起的莊嚴(yán)承諾，擔(dān)憂會(huì)削弱、動(dòng)搖自己的霸權(quán)地位，損害其既得的不當(dāng)利益，它們蓄意制造種種事端，反對(duì)我國在國際事務(wù)上提出的反映全人類福祉的重大倡議與舉措，極力阻撓我國的和平統(tǒng)一與發(fā)展進(jìn)程，運(yùn)用各種手段圍堵、打壓中國。可以預(yù)料的是，盡管中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入到不可逆轉(zhuǎn)的歷史階段，但是，伴隨著國內(nèi)外復(fù)雜多變因素的交互影響，我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“百年”目標(biāo)的進(jìn)程不可能一帆風(fēng)順，很有可能會(huì)在祖國統(tǒng)一、資源能源供給、軍事、科技競爭、公共安全、信息、金融、糧食以及民族團(tuán)結(jié)等領(lǐng)域出現(xiàn)一些難以預(yù)料的事件。因此，牢固樹立憂患意識(shí)絕非杞人憂天?！吨芤住は缔o下傳》云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。”[19]410憂患意識(shí)是我國勞動(dòng)人民和歷代圣賢智慧的結(jié)晶，凝結(jié)了博大精深的政治韜略，是一種辯證、科學(xué)的思維方式，也是中華民族固有的思維方式，值得格外珍重。它有利于人們探索規(guī)律性，提高謀事做事的自覺性與能動(dòng)性。憂患意識(shí)要求人們提高對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見性，把握主動(dòng)性，做到未雨綢繆，防患未然。它要求人們不斷完善思慮的縝密性，警惕潛在的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，不被勝利沖昏頭腦。它要求人們制定宏觀規(guī)劃、政策時(shí)要考慮到各種可能性，制定多種應(yīng)對(duì)預(yù)案，留有回旋余地。人們?cè)谧鞒鲋卮鬀Q策時(shí)要做好可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要有階段性目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，積極穩(wěn)妥實(shí)施，管控風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)變能力。要建立健全社會(huì)預(yù)警、動(dòng)員和處置機(jī)制，堵塞各種漏洞，織密社會(huì)安全防護(hù)網(wǎng)，密切觀測(cè)、分析研判社會(huì)輿情，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)解決，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備等等。同時(shí)還要巧妙地利用國際上的各種矛盾服務(wù)于我國的發(fā)展戰(zhàn)略，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中開新局，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。

老子的政治智慧對(duì)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的啟示除了上述內(nèi)容以外，還有其他多個(gè)方面。譬如，他推崇“大制不割”[1]115的治理方式，認(rèn)為完善的治理是不割裂、不傷害人的。“圣人去甚、去奢、去泰”[1]119，“圣人”是老子心目中的理想統(tǒng)治者，圣人治國往往去除那些極端、奢侈、過度的措施。因此，國家在出臺(tái)新的政策舉措時(shí)要考慮到社會(huì)的承受力，時(shí)機(jī)要恰當(dāng)，分寸要拿捏得準(zhǔn)，力度要適宜，不要傷害人民群眾的利益，要注意政策的配套與協(xié)調(diào)性。他說：“江海所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王?！盵1]258這是在啟發(fā)人們，在治國理政實(shí)踐中應(yīng)以謙下包容的心態(tài)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒不同國家和民族積極有益的經(jīng)驗(yàn)與做法，在交流互鑒中取長補(bǔ)短，少走彎路，以利于中國特色社會(huì)主義事業(yè)更好更快的發(fā)展。

6 結(jié) 語

綜上所述，老子的政治哲學(xué)植根于我國古代勞動(dòng)人民的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。他目光敏銳，善于觀察分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)，批判性地反思、總結(jié)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題與歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用“反者道之動(dòng)”的辯證原理從中升華出了一整套社會(huì)政治運(yùn)行的基本方略和原則，提出了一些正確的理念與做法，這些思想觀點(diǎn)內(nèi)含豐富深刻，在一定程度上揭示了治國理政的某些規(guī)律性，對(duì)于當(dāng)代人們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有借鑒作用。誠然，老子的政治哲學(xué)產(chǎn)生于2 500多年前，不可避免地帶有那個(gè)時(shí)代的局限性，當(dāng)代人只應(yīng)從某些最基本的規(guī)律性層面或者從方法論意義上來理解其中的合理性，不宜過高地夸大其應(yīng)用價(jià)值拿來生搬硬套，企求解決當(dāng)代面臨的所有問題，因?yàn)檫@樣會(huì)不切實(shí)際地拔高老子政治哲學(xué)的合理價(jià)值，不符合歷史唯物主義的基本原理，在實(shí)踐中也是行不通的。