楊江

南昌市紅谷灘城市投資集團(tuán)有限公司

目前各大企業(yè)規(guī)模都在不斷壯大，隨著社會不斷發(fā)展，其內(nèi)外部環(huán)境也更加復(fù)雜。尤其是一些企業(yè)，在進(jìn)行管理的過程中會出現(xiàn)很多問題，例如，經(jīng)營風(fēng)險增加、管理效率較低等。這些問題不僅會對整個企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，還會波及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以為了降低對經(jīng)營者帶來的困擾，必須要構(gòu)建出更加完善合理的內(nèi)部控制體系，確保企業(yè)能夠在良好的管理環(huán)境中運營和發(fā)展。對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行合理的控制主要是體現(xiàn)了企業(yè)管理的價值，企業(yè)需要制定更加健全且具備現(xiàn)代化的內(nèi)部管理體系，通過綜合性的控制模式，提高現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，確保在市場競爭時可以有更高的地位。

一、全面預(yù)算管理特征

(一)以財務(wù)管理為核心

在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制體系建立的過程中，全面預(yù)算管理的主要核心工作是財務(wù)管理，無論是預(yù)算編制還是執(zhí)行時，都需要考慮企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理水平，并且對內(nèi)部財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行評價和審計，確保財務(wù)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)能夠為全面預(yù)算管理提供基礎(chǔ)和支持。通過對國內(nèi)大型投資集團(tuán)公司進(jìn)行分析可以明確，財務(wù)管理模式相對較為新穎，因此所提供的數(shù)據(jù)可以滿足全面預(yù)算管理的要求。除了在數(shù)據(jù)方面，財務(wù)管理部門可以提供較大支持外，在工作方面，財務(wù)管理部門也起到了中流砥柱的作用。全面預(yù)算管理需要大量具備會計技能的人員，而本公司的財務(wù)人員數(shù)量相對較多，可以滿足全面預(yù)算管理工作對工作人員能力和水平的要求。公司全面預(yù)算管理的主要特征之一是以財務(wù)部門為核心，將財務(wù)管理體系作為支持預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。做好財務(wù)管理工作，是以全面預(yù)算管理為核心提高集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的前提。

(二)以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向

大型投資集團(tuán)公司作為環(huán)保發(fā)展型企業(yè)，在當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，所以針對此企業(yè)利用全面預(yù)算管理，構(gòu)建內(nèi)部控制體系，需要將市場作為導(dǎo)向。目前針對企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行全面預(yù)算管理時需要經(jīng)過從編制到考核等多個流程，在每一個流程中都必須要保證能夠?qū)⑹袌鰟酉蜃鳛楣芾韺?dǎo)向，確保實時掌握市場上的動態(tài)變化特征，并且保持對市場變化高度的敏感性及警覺性，保證利用不斷收集的市場變化規(guī)律數(shù)據(jù)，使企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時，能夠適應(yīng)市場發(fā)展方向。在以市場發(fā)展為導(dǎo)向和基礎(chǔ)的前提下，使集團(tuán)企業(yè)可以創(chuàng)造更多的利潤增長點。任何一種管理模式都必須要以市場為導(dǎo)向，企業(yè)的發(fā)展，離不開市場經(jīng)濟(jì)的支持，市場經(jīng)濟(jì)是由每個不同企業(yè)組成，所以在針對本企業(yè)進(jìn)行管理制度制定時，要想構(gòu)建內(nèi)部控制體系的完整性和有效性，必須將市場發(fā)展方向作為主要參考因素。

(三)以增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點

對于企業(yè)而言，任何一種管理模式，其主要目的是為了增強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過全面預(yù)算管理措施的應(yīng)用，可以有效的對集團(tuán)內(nèi)部的各種管理職能進(jìn)行資源整合，確保企業(yè)內(nèi)部所有管理部門可以實現(xiàn)系統(tǒng)化和整體化。利用聯(lián)合管理的方式，將財務(wù)管理部門，行政管理部門，人事管理部門，以及市場管理部門等各個內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，可以在一定程度上，提升企業(yè)在運行過程中的管理效率，進(jìn)而減少企業(yè)管理漏洞。要想企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，不僅要增加項目數(shù)量，還要增強(qiáng)項目管理水平。而全面預(yù)算管理能夠在一定程度上提升企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合行動效率，通過增加管理水平和管理效率的方式，使項目獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，所以在全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部體系構(gòu)建時，必須保證能夠以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點，確保通過內(nèi)部體系的構(gòu)建，提升國內(nèi)大型投資集團(tuán)公司所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和市場價值。

(四)以企業(yè)全體員工的響應(yīng)為保障

大型投資集團(tuán)公司的經(jīng)營規(guī)模相對較大，所包含的員工數(shù)量較多，因此在進(jìn)行各項管理規(guī)定改善及制定時必須充分考慮到員工的情緒及員工的工作效率，在進(jìn)行全面預(yù)算管理模式應(yīng)用時，要不斷調(diào)動集團(tuán)企業(yè)全體員工的積極性，確保所有員工都能夠參與到全面預(yù)算管理的工作流程中，這樣才能夠使全面預(yù)算指標(biāo)的制定，被更多的員工接受，使新規(guī)定順利執(zhí)行。目前，很多企業(yè)在進(jìn)行管理規(guī)定制定時，可能會使管理者和被管理者之間產(chǎn)生不必要的矛盾，為了避免這一現(xiàn)象，在全面預(yù)算管理制度制定之前必須要積極響應(yīng)全體員工的需求。確保能夠以全體員工作為基礎(chǔ)保障。通過制定合理的管理措施，讓員工切實體會到新型內(nèi)部控制體系構(gòu)建所帶來的優(yōu)勢。

(五)以對企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為前提

針對不同企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，為了保證能夠構(gòu)建更加完善的內(nèi)部管理體系，必須要對企業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行精細(xì)的規(guī)劃，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，既要對其生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行合理的規(guī)劃，又要保證能夠從生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化規(guī)律做出具有發(fā)展性的規(guī)劃。其主要流程是在進(jìn)行前期全面預(yù)算時，必須要將投資項目的選擇流程作為主要研究對象，然后對整個集團(tuán)企業(yè)在經(jīng)營過程中的成本控制流程，生產(chǎn)經(jīng)營流程，以及現(xiàn)金的支出和收入流程等進(jìn)行合理的預(yù)測和判斷，確保能夠使編制預(yù)算時對投資企業(yè)提供更大的幫助。利用全面預(yù)算管理模式所編制出的不同部門的預(yù)算，是將來企業(yè)在發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要依據(jù)和導(dǎo)向，所以為了使企業(yè)具有良好的發(fā)展，必須進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)判和科學(xué)的規(guī)劃，通過對現(xiàn)階段已經(jīng)制定的預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行全面的分析，確保能夠增加大型投資集團(tuán)公司所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益。

二、全面預(yù)算管理存在的問題

(一)管理制度不完善

當(dāng)前在一些集團(tuán)企業(yè)中，以全面預(yù)算管理為核心進(jìn)行內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，存在很多問題，首先體現(xiàn)在內(nèi)部控制環(huán)境以及相關(guān)制度的制定不完善上。對于一些投資企業(yè)來說，經(jīng)常會出現(xiàn)兼并企業(yè)的現(xiàn)象，而由于兼并的企業(yè)和本集團(tuán)企業(yè)之間可能在內(nèi)部控制環(huán)境上存在較大的差異，所以在進(jìn)行后期管理控制時，無法形成系統(tǒng)的管理模式，利用多層級的投資經(jīng)營方式，不僅會導(dǎo)致在制度上出現(xiàn)空缺和重復(fù)的問題，還會使很多工作出現(xiàn)堆積現(xiàn)象，達(dá)不到集團(tuán)對內(nèi)部控制體系構(gòu)建應(yīng)用的初始目標(biāo)。在此背景下，進(jìn)行全面預(yù)算管理，必須以現(xiàn)階段內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)脫節(jié)問題。積極發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部充實管理人員的作用，確保能夠在實行全面預(yù)算管理以后，避免出現(xiàn)投資和融資失敗，以權(quán)謀私及信用資質(zhì)政策失衡等問題。

(二)風(fēng)險評估意識較差

在進(jìn)行全面預(yù)算管理模式應(yīng)用之前，首先要對整個企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險進(jìn)行控制和評估。在一些大型投資集團(tuán)公司進(jìn)行投資業(yè)務(wù)經(jīng)營分析的過程中，風(fēng)險控制方面還存在一定的問題，經(jīng)常會出現(xiàn)事后管理或事后補(bǔ)救等現(xiàn)象，從風(fēng)險管理方面進(jìn)行分析，利用全面預(yù)算管理的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的事前評估。但是由于目前很多管理者的風(fēng)險評估意識相對較差，所以在針對市場風(fēng)險進(jìn)行判斷的過程中，由于沒有充足的認(rèn)識，而使內(nèi)部決策出現(xiàn)許多失敗的教訓(xùn)。所以風(fēng)險投資控制部門是全面預(yù)算管理模式應(yīng)用中的重要關(guān)注對象，內(nèi)部管理人員應(yīng)該增強(qiáng)風(fēng)險評估意識，提高風(fēng)險防控等級，確保能夠與全面預(yù)算管理模式相配合，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值。

三、以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系構(gòu)建措施

(一)加強(qiáng)對內(nèi)部控制環(huán)境的分析

在進(jìn)行以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系建設(shè)的過程中，首先要對現(xiàn)階段已有的內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行全面的分析，企業(yè)的管理者必須倡導(dǎo)營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，進(jìn)而加強(qiáng)各個工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，確保能夠通過宣傳本企業(yè)的投資經(jīng)營理念，營造出更加有利于公司發(fā)展的人力資源管理環(huán)境。通過這種方式能夠保證公司中的每位員工都可以自覺的認(rèn)識到自己工作中存在的不足并且履行自身的職責(zé)。在制定全面預(yù)算管理措施之前，必須要將內(nèi)部控制環(huán)境作為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的改進(jìn)，通過對內(nèi)部現(xiàn)階段已有的控制環(huán)境進(jìn)行合理的評價，讓員工可以對預(yù)算的編制及管理執(zhí)行更加規(guī)范。要想取得良好的內(nèi)部控制環(huán)境，還必須不斷改善全面預(yù)算的執(zhí)行情況。

(二)落實全面管理體系

目前對集團(tuán)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制和管理的過程中，其主要包含以下幾個流程，首先是要做出全面的組織和規(guī)劃，然后對各個不同的投資項目進(jìn)行授權(quán)和批準(zhǔn)，通過對實際工作流程的安全性進(jìn)行控制，確保降低投資所產(chǎn)生的風(fēng)險，同時還要對全體員工的職業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行合理的培養(yǎng)，確保能夠在預(yù)算控制和預(yù)算管理方式應(yīng)用時具有更高的效率。內(nèi)部管理還包含對所投項目相關(guān)文件的記錄、保存及審計。通過將各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，能夠使內(nèi)部控制體系更加健全和完善。內(nèi)部控制體系構(gòu)建完成以后，在工作流程上和全面預(yù)算管理流程具有一定的共性，二者在實際應(yīng)用過程中，不僅能夠相互補(bǔ)充，還可以相互促進(jìn)，確保提升內(nèi)部管理水平以及全面預(yù)算管理應(yīng)用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。管理人員必須要保證以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的管理體系，能夠真正應(yīng)用在大型投資企業(yè)中。

(三)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的統(tǒng)治作用

在一些大型投資集團(tuán)公司中，以全面預(yù)算管理為核心進(jìn)行內(nèi)部控制體系的優(yōu)化，必須加強(qiáng)其統(tǒng)治作用。尤其是針對財務(wù)管理工作，全面預(yù)算作為財務(wù)管理的核心工作內(nèi)容，可以對內(nèi)部管理體系的控制起到一定的統(tǒng)治作用。尤其是在制定目標(biāo)時，由于全面預(yù)算管理的目標(biāo)和集團(tuán)的整體財務(wù)管理目標(biāo)相同，必須保證能夠適用于整個內(nèi)部控制體系的工作流程中。對于一個集團(tuán)企業(yè)來說，全面預(yù)算的主要工作流程主要包含確定管理目標(biāo)，進(jìn)行財務(wù)管理預(yù)算編制，以及數(shù)據(jù)的匯總和審核等，最終對預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行執(zhí)行和分析調(diào)整，確保能夠提高預(yù)算的評價等級。通過這些工作流程，既能夠起到鞏固內(nèi)部控制管理體系的作用，又能夠完善財務(wù)管理工作流程。

(四)注重對財務(wù)會計信息的應(yīng)用

全面預(yù)算管理的主要目的是能夠?qū)⒇攧?wù)管理部門的工作和企業(yè)中其他部門的管理工作有機(jī)的結(jié)合在一起。這就需要確保財務(wù)會計數(shù)據(jù)真實有效。通過對財務(wù)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行及時更新，可以使全面預(yù)算管理工作具有更加突出的作用，同時也能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理工作的主導(dǎo)性充分的體現(xiàn)出來，為了嚴(yán)格控制集團(tuán)企業(yè)財務(wù)會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保信息的質(zhì)量，必須對信息的失真情況進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，防止因為投資集團(tuán)企業(yè)中各個不同層級分公司的財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。同時要確保財務(wù)管理工作流程，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度執(zhí)行，避免管理者出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法問題。

(五)增強(qiáng)風(fēng)險評估意識和能力

對于國內(nèi)大型投資集團(tuán)公司來說，其主要的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)是進(jìn)行各個項目的投資活動，經(jīng)營投資行為與一般的生產(chǎn)銷售活動相比具有更大的風(fēng)險，所以必須加強(qiáng)投資集團(tuán)內(nèi)部的風(fēng)險評估和控制能力，而將全面預(yù)算管理作為核心進(jìn)行內(nèi)部控制體系構(gòu)建的過程中，也應(yīng)該關(guān)注風(fēng)險評估能力的提升，并且針對現(xiàn)階段市場的變化規(guī)律樹立起更加準(zhǔn)確的風(fēng)險意識，通過增強(qiáng)風(fēng)險意識，加強(qiáng)風(fēng)險的評估管理力度確保在投資項目進(jìn)行的過程中能夠有效的規(guī)避風(fēng)險，防止出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失。以全面預(yù)算管理作為核心，所構(gòu)建的內(nèi)部控制體系，需要有風(fēng)險評估的能力，明確風(fēng)險評估的等級，確保在投資的過程中既可以使整體的投資項目數(shù)量增多，又可以避免每一個項目為集團(tuán)公司帶來的風(fēng)險。同時在制度制定的過程中，還要不斷細(xì)化，確保能夠針對每個子公司的具體經(jīng)營和投資情況進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而使所制定的預(yù)算制度和預(yù)算結(jié)果符合公司的自身經(jīng)營狀況。目前在大型投資集團(tuán)公司的管理模式中存在的風(fēng)險評估問題主要是經(jīng)常會出現(xiàn)風(fēng)險事后彌補(bǔ)現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅會增加整個投資集團(tuán)的投資壓力還會降低投資集團(tuán)市場波動承受程度，所以，必須通過全面預(yù)算管理工作的落實。使企業(yè)中的每個投資項目，都可以進(jìn)行事前和事后的風(fēng)險分析及全面控制。

(六)增強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督和考核

大型投資集團(tuán)公司的管理模式中一般會使用考核方式，目前在企業(yè)工作人員的考核過程中出現(xiàn)的常見問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，第一個方面是很多工作人員部門內(nèi)部之間可能會出現(xiàn)互相包庇的現(xiàn)象，管理人員包庇項目投資工作人員將會影響整個投資管理產(chǎn)生的效益，針對這一問題，在以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制體系構(gòu)建的過程中，必須要明確部門內(nèi)部管理人員和下屬之間的制度關(guān)系，確保能夠通過完善績效考核等相關(guān)措施，使整個部門內(nèi)部的關(guān)系環(huán)境得到優(yōu)化。

第二個方面是各個部門的管理人員之間也會存在互相包庇的問題，例如財務(wù)部門是當(dāng)前對全面預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響的主要因素，如果財務(wù)部門的管理人員和風(fēng)險控制部門的管理人員之間存在利益關(guān)系，將會導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部的財產(chǎn)流失。項目投資部門和市場管理部門之間也應(yīng)該進(jìn)行清晰的職責(zé)劃分。市場動態(tài)是項目投資的基礎(chǔ)和前提，只有保證市場動態(tài)數(shù)據(jù)分析更加準(zhǔn)確，才能夠提高項目投資部門所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為大型投資集團(tuán)公司創(chuàng)造更多的價值，所以必須要完善各個部門之間的等級劃分制度，并且確保不同部門之間可以傳輸更加準(zhǔn)確的信息。

最后一個方面是要加強(qiáng)對全體工作人員的監(jiān)督和考核，首先要明確具體的考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督則應(yīng)該在預(yù)算制定的過程中，對各個部門所成交的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的分析，確保其真實性和準(zhǔn)確性。在加強(qiáng)監(jiān)督和制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，還要注重對工作人員的激勵。利用內(nèi)部控制制度的約束，可以使企業(yè)的經(jīng)營者更好的約束自身的行為，確保能夠以集團(tuán)企業(yè)的利益為前提加強(qiáng)自己的工作努力程度，進(jìn)而提升工作業(yè)績。通過一定的激勵政策，能夠使內(nèi)部控制制度在維持基本業(yè)績的前提下，將企業(yè)集團(tuán)的利益達(dá)到最大化。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前在針對大型投資集團(tuán)公司的內(nèi)部體系構(gòu)建的分析過程中，必須確保以全面預(yù)算管理為核心，這種新型的管理方式不僅能夠提高財務(wù)管理部門的工作效率，還能夠使整個企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值。內(nèi)部管理控制體系的主要目標(biāo)是確保各個部門之間能夠更好的配合，進(jìn)而為后期企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。所以為了能夠使企業(yè)集團(tuán)在市場上獲得更大的競爭力，并且具備更大的發(fā)展動力，必須要建立起更加完善的以全面預(yù)算管理作為核心的內(nèi)部控制體系。使企業(yè)內(nèi)部在控制的過程中，可以通過全面預(yù)算管理的模式，對市場動態(tài)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測。