焦玉婷

平度市社會保險事業(yè)中心

當(dāng)前社會處于老齡化日益嚴(yán)重的情況，養(yǎng)老問題越來越受到人們的關(guān)注，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為具有社會行政性質(zhì)的特殊企業(yè)，在養(yǎng)老問題方面更需要起到良好的帶頭作用，對于離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放勢在必行，而這也是確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員能夠按時領(lǐng)取養(yǎng)老金的基本舉措，更是確保社會平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員社會化發(fā)放意義

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放，簡單來說就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參保人員離退休之后，養(yǎng)老金的領(lǐng)取由單位變?yōu)樯鐣?，由社會?dāng)中的保險經(jīng)辦相關(guān)單位進(jìn)行有效的組織以及管理，將保險金的發(fā)放以及管理工作交由銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這也是對于社會效益保證的一種重要的措施，能夠有效的完善社會保障機(jī)制，也能夠讓離退休人員能夠更好的獲得相關(guān)合法權(quán)益，同時也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放的重要改革形勢，能夠促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放得到更好的發(fā)展以及實(shí)施。

(一)健全制度要求

隨著社會人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，如何有效保障離退休人員養(yǎng)老待遇問題也就變得越來越受到重視，健全相關(guān)制度要求則是保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的重要條件之一，能夠有效的保障社會經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)養(yǎng)老待遇發(fā)放的穩(wěn)定性，同時也能夠促使社會經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)有效的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放需要遵循一定的法律法規(guī)，同時也需要履行一定的社會責(zé)任以及義務(wù)。健全相關(guān)制度要求對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放有著重要的意義，需要全面有效的進(jìn)行開展，從而促使養(yǎng)老待遇能夠更好的進(jìn)行社會化發(fā)放，也能夠更好的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

(二)離休人員合法權(quán)益措施

凡是參與養(yǎng)老金繳納的離退休人員，都需要能夠按時有效的進(jìn)行養(yǎng)老金的領(lǐng)取，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇發(fā)放真正的目的，同時也是建立養(yǎng)老金發(fā)放制度的主要目的所在，是每一名離退休人員的合法權(quán)益，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老金發(fā)放方面起步相對比較晚，缺乏行之有效的政策保障養(yǎng)老金的有效發(fā)放，社會化發(fā)放機(jī)制則能夠解決這一問題，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇能夠按時足額的進(jìn)行發(fā)放，從而保障了離退休人員合法權(quán)益，也促進(jìn)了社會保障工作的順利開展，更加穩(wěn)固了社會的和諧，能夠讓離退休人員得到有效的養(yǎng)老保障，更好的保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。

(三)順應(yīng)老齡職業(yè)發(fā)展趨勢堅持社會化服務(wù)

在國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化改進(jìn)離退休干部工作意見》的文件中明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放是對老齡職業(yè)化發(fā)展趨勢的一種順應(yīng)，堅持社會化服務(wù)管理，能夠?qū)ο嚓P(guān)工作的開展進(jìn)行協(xié)調(diào)。對市場化服務(wù)、社會優(yōu)待服務(wù)、志愿服務(wù)、政府購買服務(wù)、政府公共服務(wù)進(jìn)行綜合利用，能夠得到就近關(guān)懷照顧、就近活動等優(yōu)待，使社區(qū)平臺發(fā)揮最大作用，確保更好滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，應(yīng)提高社會保險管理能力，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的實(shí)際需求，對社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，并盡快完善工作人員培訓(xùn)工作，還應(yīng)對此提供相應(yīng)的服務(wù)和經(jīng)費(fèi)支持。需要做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記參保、轉(zhuǎn)移關(guān)系、核定待遇、申報繳費(fèi)、支付等工作，確保更好的為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員進(jìn)行社會化服務(wù)。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇社會化發(fā)放實(shí)踐

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放目前而言缺乏相對明確統(tǒng)一的制度，不同地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放所采取的的制度也不盡相同，養(yǎng)老保險相關(guān)制度仍然需要不斷的進(jìn)行改革以及完善，需要進(jìn)行有效的實(shí)驗(yàn)，階段性的開展不同的試點(diǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的工作。有效的進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇社會化發(fā)放實(shí)踐工作，促使離退休人員能夠更好的享有應(yīng)得的各項(xiàng)保障以及權(quán)益，同時也能夠讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位得到有效的發(fā)展前景，社會保障機(jī)制也能夠更好的發(fā)揮真正的作用，離退休人員待遇社會化發(fā)放對于社會發(fā)展而言也有著重要的意義。

(一)強(qiáng)化養(yǎng)老保險征繳力度

目前而言各個地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險相關(guān)政策開展過程中，仍舊習(xí)慣于采取相對傳統(tǒng)的原則理念進(jìn)行，以收得的養(yǎng)老金作為相關(guān)福利待遇發(fā)放基礎(chǔ)，以保證離退休人員養(yǎng)老待遇能夠有效的進(jìn)行發(fā)放，由此可見養(yǎng)老保險征繳力度尤為的重要。機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為保障社會向責(zé)任義務(wù)的重壓單位，在社會保障方面則需要強(qiáng)化養(yǎng)老保險的征繳力度，提高離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的效益，首先需要對于相關(guān)申報參保的表格進(jìn)行嚴(yán)格的審查與核對，對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的相關(guān)收入以及參保人員的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的申報，明確參保名額的準(zhǔn)確的性以及嚴(yán)格性。其次部分地區(qū)仍舊存在養(yǎng)老保險繳納欠費(fèi)的情況，需要對于養(yǎng)老保險的繳納工作進(jìn)行有效的清理欠費(fèi)工作，以保證養(yǎng)老金的充足性。最后則需要相關(guān)部門的大力配合，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于養(yǎng)老保險繳納情況需要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，提高各個部門對于養(yǎng)老保險繳費(fèi)工作的注重程度，有效促使離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作能夠順利開展。

(二)建立有效機(jī)制兜底

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放，需要建立有效的兜底機(jī)制，這一機(jī)制也是保證離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的首要條件之一。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本養(yǎng)老保險應(yīng)建立單獨(dú)賬戶，需在社會保障基金財政專戶中納入，以收支兩條線的方式管理，對基金進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。

(三)加強(qiáng)認(rèn)證的必要性

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放開展之后，還需要強(qiáng)化認(rèn)證的必要性，防止出現(xiàn)養(yǎng)老金冒領(lǐng)的情況發(fā)生，首先，應(yīng)注意依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合銀行、公安、醫(yī)療、交通等部門的數(shù)據(jù)，對待遇領(lǐng)取人員的生存狀態(tài)進(jìn)行判斷、分析，而且，在大數(shù)據(jù)的作用下，真正實(shí)現(xiàn)了零打擾認(rèn)證，節(jié)約了社會成本和物力、人力，也更加便利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。其次，要積極的開展離退休人員服務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老保險改革能夠順利進(jìn)行。最后可以利用網(wǎng)絡(luò)對于離退休人員相關(guān)信息進(jìn)行更加準(zhǔn)確的收集以及整理，促使離退休人員能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行認(rèn)證，保證養(yǎng)老金待遇社會化發(fā)放的順利開展，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠得到更好的發(fā)展前景。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員社會化發(fā)放問題

(一)養(yǎng)老保險征繳問題

養(yǎng)老保險的征繳缺乏行之有效的措施，無法保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放能夠有效的進(jìn)行開展，養(yǎng)老保險金額有效的征繳是社會化發(fā)放的重要也是先決條件之一，但是目前在養(yǎng)老保險繳費(fèi)方面，征繳意識淡薄，導(dǎo)致拖欠漏報等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，久而久之形成惡性循環(huán)不利于離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的開展，養(yǎng)老征繳手段比較單一，征繳方面往往存在力不從心的情況，養(yǎng)老保險征繳問題導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)就算加大精力進(jìn)行管理也無法杜絕養(yǎng)老保險拖欠等問題。

(二)基金籌集渠道問題

養(yǎng)老保險基金的保障是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的基礎(chǔ)條件，只有基金籌集有所保障才能夠保證離退休人員養(yǎng)老待遇能夠按時足額進(jìn)行發(fā)放。但是目前而言，相關(guān)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老保險基金籌集渠道方面比較單一，財政相關(guān)政策機(jī)制在建立方面也不夠完善，也缺乏基金保障的風(fēng)險預(yù)測以及化解機(jī)制，這種情況難免導(dǎo)致基金容易出現(xiàn)一定的問題，養(yǎng)老保險養(yǎng)老待遇發(fā)放出現(xiàn)收不付出的情況，基金一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的缺口難免造成離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放不能夠有效的進(jìn)行推廣。

(三)社會服務(wù)管理服務(wù)欠缺

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離開原工作崗位后，逐漸與原單位的各項(xiàng)管理活動的開展無法保持同步，離退休人員在退休后大都回到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老，但部分地區(qū)的社會化服務(wù)配套設(shè)施不夠完善，雖然建立了社保中心，但硬件、軟件兩方面都不夠完善，這導(dǎo)致部分常規(guī)項(xiàng)目都難以開展，而這也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的一大阻礙。

(四)信息化應(yīng)用問題

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作量相對比較大，相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身工作量也比較大，加之需要開展社會化發(fā)放工作難免存在工作過于繁重的情況，想要保證社會化發(fā)放能夠順利的開展就需要注重信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，但是目前而言信息化應(yīng)用仍然無法進(jìn)行全覆蓋，隨著人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作需要量也越來越大，審核工作也相對繁重，信息化技術(shù)不能夠有效的進(jìn)行應(yīng)用，難免存在養(yǎng)老金冒領(lǐng)的情況發(fā)生，不論是追回還是日后社會化養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放都有著一定的困難。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員社會化發(fā)放措施

(一)健全相關(guān)設(shè)施

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作需要健全化相關(guān)設(shè)備，以確保養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放執(zhí)行機(jī)構(gòu)能夠有效的履行自身職責(zé)，更好的進(jìn)行社會化發(fā)放業(yè)務(wù)的操作，根據(jù)離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放實(shí)際情況，進(jìn)行各項(xiàng)配套設(shè)施的完善工作，促使養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作能夠更加高效的開展推廣，同時也能夠保障離退休人員能夠得到自身應(yīng)得的各項(xiàng)權(quán)益，確保養(yǎng)老金能夠按時定額的進(jìn)行發(fā)放。

(二)增加抗風(fēng)險力度

養(yǎng)老保險基金是保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的基本保障，因此需要增加抗風(fēng)險的意識以及力度，規(guī)范化養(yǎng)老保險征繳的方式以及參保與離退休人員的核對管理力度，根據(jù)不同地區(qū)財力情況以及相關(guān)基金情況采取有效的措施增強(qiáng)抗風(fēng)險的能力，促使各地政府能夠更加明確自身相關(guān)責(zé)任以及職責(zé)，將養(yǎng)老基金風(fēng)險降至最低，保障離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放能夠高效安全的進(jìn)行開展，同時也能夠更好的促進(jìn)社會化發(fā)放的可持續(xù)發(fā)展。

(三)聯(lián)合管理機(jī)制

離退休人員養(yǎng)老待遇發(fā)放由機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣l(fā)放，這一轉(zhuǎn)變過程需要各個部門之間進(jìn)行有效的聯(lián)合管理，更好的將離退休人員由單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣M(jìn)行養(yǎng)老待遇的管理以及發(fā)放，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要對離退休人員進(jìn)行相關(guān)養(yǎng)老待遇社會化的管理，而經(jīng)辦相關(guān)機(jī)構(gòu)則需要負(fù)責(zé)離退休人員相關(guān)資料的審核管理工作，財政部門則要對養(yǎng)老基金進(jìn)行嚴(yán)格的管理以及撥款，各個部門之間進(jìn)行有效的聯(lián)合管理，能夠?qū)B(yǎng)老金社會化發(fā)放存在的問題降至最低，更好的保障離退休人員相關(guān)養(yǎng)老待遇的領(lǐng)取。

(四)創(chuàng)新工作機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作需要創(chuàng)新工作機(jī)制，一方面可以結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行改革，將離退休人員養(yǎng)老金以及其他各項(xiàng)福利待遇進(jìn)行統(tǒng)一化，由社會保障機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行溝通，以代發(fā)的形式統(tǒng)一進(jìn)行社會化發(fā)放，更好方便離退休人員相關(guān)養(yǎng)老待遇的領(lǐng)取。另一方面可以更好的對信息化技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，建立離退休人員動態(tài)信息庫，真正做到實(shí)時準(zhǔn)確的對離退休人員相關(guān)身份信息等資料進(jìn)行審核檢查管理，全面創(chuàng)新提高養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作效率。

五、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員社會化發(fā)放展望

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作有著比較長遠(yuǎn)的發(fā)展未來，這項(xiàng)工作還需要采取更好的措施進(jìn)行更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極的開展社會化發(fā)放工作，不斷累積經(jīng)驗(yàn)努力將養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作進(jìn)行有效的統(tǒng)一完善，積極的解決養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放所需要面臨的各項(xiàng)難題，更好的開展推廣社會化發(fā)放這一利民的工程，真正實(shí)現(xiàn)離退休人員能夠老有所養(yǎng)老有所保的目的。

六、總結(jié)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作不僅對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位有著重要的意義，對于離退休人員也是有著更加可靠的保障，同時還能夠有效的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展，這一項(xiàng)目開展過程中需要有效的掌握分析所需要面臨的各項(xiàng)問題挑戰(zhàn)，找尋積極有效的措施更好的將養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放工作進(jìn)行推廣以及開展，讓離退休人員能夠按時按額的領(lǐng)取相關(guān)養(yǎng)老待遇，也能夠讓社會經(jīng)濟(jì)得到更加穩(wěn)固長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。