陳文烈，梁思宇

(青海民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，青海 西寧 810000)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南與根本遵循。黨的十九屆六中全會(huì)明確指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“秘訣”，“兩山”(1)2005年8月15日,時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到浙江省安吉余村考察時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。轉(zhuǎn)化更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，民族地區(qū)以生態(tài)文明為導(dǎo)向建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不僅緊扣“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，更能穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由于受到資源、技術(shù)、發(fā)展模式等方面的限制，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)緩慢，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈總體處于工業(yè)化中期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化尚處于培育階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展要素區(qū)域集聚能力、民生領(lǐng)域基本服務(wù)依然較弱，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平。在加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，破解民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化“弱、老、窮”問題的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明戰(zhàn)略的有機(jī)耦合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，最大程度地強(qiáng)化生態(tài)效益的底層邏輯?；诖?，本文以“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”雙重關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，從“國(guó)家戰(zhàn)略—雙循環(huán)—生態(tài)經(jīng)濟(jì)”三維框架闡釋民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)面臨的機(jī)制體制與政策體系，突破限制民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供新路徑。

一、文獻(xiàn)研究動(dòng)態(tài)

當(dāng)前學(xué)界關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是內(nèi)涵解讀上，從理論探討、關(guān)聯(lián)體系、邏輯框架、建設(shè)路徑等層面對(duì)其開展系統(tǒng)性的研究[1]；二是發(fā)展模式上，學(xué)界通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新、地方治理、供給側(cè)改革等方面科學(xué)分析其實(shí)踐路徑[2]。而關(guān)于民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的研究主要集中在三個(gè)方面：一是基于地區(qū)發(fā)展維度的異質(zhì)性構(gòu)建指標(biāo)體系，分析影響民族地區(qū)或西部地區(qū)發(fā)展的制約因素；二是從國(guó)家宏觀視角研究民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略地位，筑牢整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性；三是以稟賦資源為切入點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行路徑和對(duì)外開放的新體制[3]?？梢哉f，這些研究對(duì)于民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有非常重要的意義，但仍停留在理念闡述、概念形成、模式探索等層面，對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)缺乏科學(xué)依據(jù)，對(duì)民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的切入點(diǎn)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系展開的四梁八柱和實(shí)踐路徑尚處于抽象的、模糊的分析階段。對(duì)此，本文認(rèn)為民族地區(qū)應(yīng)以特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色循環(huán)發(fā)展為破解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建構(gòu)困境的突破點(diǎn)，依托“兩山”理論細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值引領(lǐng)下的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

二、民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的“綠色”內(nèi)涵

從國(guó)家層面看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)特征是以自立自強(qiáng)為目標(biāo)建設(shè)高水平的經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；從區(qū)域發(fā)展看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕；從發(fā)展理念看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心要義是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；從功能看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系在于滿足人民多層次的需求和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。三次西部大開發(fā)以來，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體變遷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，舊形態(tài)經(jīng)濟(jì)體系在生態(tài)文明戰(zhàn)略導(dǎo)向下的綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建構(gòu)底線的四梁八柱對(duì)民族地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快結(jié)構(gòu)性改革的形塑作用日益明顯[4]。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要緊扣產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)基地、雙碳先行區(qū)的清潔能源高地。因此，民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需提亮“綠色”底色，不斷強(qiáng)化新發(fā)展理念對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的倒逼，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)，民族地區(qū)新時(shí)代最大的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展價(jià)值與發(fā)展責(zé)任就是生態(tài)，生態(tài)大保護(hù)、“兩山”轉(zhuǎn)化是民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要責(zé)任與重要擔(dān)當(dāng)[5]。但對(duì)民族地區(qū)而言，生態(tài)系統(tǒng)與現(xiàn)代化、工業(yè)化不是短期內(nèi)就能耦合發(fā)展的，其面臨極強(qiáng)的耦合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)閾值與生態(tài)資源轉(zhuǎn)化閾值的兩難選擇。不僅如此，整個(gè)“十四五”時(shí)期，民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系仍將處于工業(yè)化發(fā)展中期，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于能耗與資源鎖定路徑、區(qū)域生態(tài)退化問題依然突出、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈進(jìn)程制約依然存在、發(fā)展得不充分不均衡對(duì)人民群眾高品質(zhì)生活的瓶頸約束依然明顯。

民族地區(qū)在傳統(tǒng)單向度發(fā)展模式下，無序開發(fā)與規(guī)?；?、市場(chǎng)化傾向雖然在GDP衡量層面呈現(xiàn)出高效率、高速增長(zhǎng)的局面，但這種從縱向?qū)γ褡宓貐^(qū)現(xiàn)代化的考量在橫向?qū)用鎱s是低效率的。以青海省為例，2020年青海省生態(tài)價(jià)值估計(jì)為 19 845 億元，但GDP僅為 3 000 億元左右，占全國(guó)比重不到千分之三。我們可以將此理解為用盡2萬億的生態(tài)價(jià)值并且付出了能耗雙控紅色警告的代價(jià)僅僅取得了不到千分之三的GDP，如果繼續(xù)這種發(fā)展模式，青海省GDP最大規(guī)模與生態(tài)價(jià)值的閾值耗散之間將有五倍的差距，其墑情的承載能力與熵值的耗散之間極不成比例。不僅如此，由于處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)占比極低，第二產(chǎn)業(yè)極高，第三產(chǎn)業(yè)較低的局面，產(chǎn)業(yè)能耗高于全國(guó)能耗雙控平均數(shù)。例如，2020年，民族地區(qū)8省份GDP總量?jī)H為全國(guó)的16%左右，但能耗雙控均在紅色警戒線之上，且能耗雙控產(chǎn)業(yè)作為地方支柱產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)還不能馬上轉(zhuǎn)型。因此，民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須維護(hù)綠色發(fā)展理念，固牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)[6]，摒棄以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法[7]，堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先理念與綠色發(fā)展導(dǎo)向。

三、民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)存在的主要問題

(一)新發(fā)展格局下傳統(tǒng)與現(xiàn)代化問題的轉(zhuǎn)化

從國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐看，西部大開發(fā)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、民生保障等方面為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[8]。黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”中，制定了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2)該協(xié)議規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府，將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等鼓勵(lì)民族地區(qū)培育綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。但從效益看，民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)“時(shí)空壓縮”的特征比較明顯。相較發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的階梯式演進(jìn)，民族地區(qū)被“壓縮”到較小的“時(shí)空”周期，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程面臨三個(gè)難題：政府權(quán)力有限，生態(tài)文明推進(jìn)試鑄成本昂貴、現(xiàn)代化任務(wù)倒三角問題嚴(yán)重；有效釋放市場(chǎng)資源活力、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施如何實(shí)行；如何在資本限制與質(zhì)量發(fā)展有效結(jié)合中舉全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

此外，民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系原本建構(gòu)的“歷時(shí)性”在當(dāng)下變成“共時(shí)性”，多種具有沖突性張力的任務(wù)疊加，使民族地區(qū)面臨傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化相互交織的“兩大難題”。傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化難題表現(xiàn)為多種任務(wù)、多種戰(zhàn)略疊加下如何實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的替代，如何以預(yù)期的現(xiàn)代化愿景變成對(duì)當(dāng)前傳統(tǒng)的既得利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化難題，即民族地區(qū)落后的生產(chǎn)力、狹小的市場(chǎng)容量難以支撐傳統(tǒng)發(fā)展模式，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)代化體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用周期仍然空白，且面臨最大程度壓縮現(xiàn)代化成本的巨大壓力。

(二)傳統(tǒng)發(fā)展格局下總量到結(jié)構(gòu)問題的轉(zhuǎn)化

改革開放以來，民族地區(qū)面臨的重要問題是如何盡快走出短缺經(jīng)濟(jì)，其現(xiàn)代化任務(wù)自然表現(xiàn)為生產(chǎn)能力的提升和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。經(jīng)過近40年的發(fā)展，上述問題與任務(wù)在總體上不復(fù)存在，但卻面臨總量過剩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、總量如何向更優(yōu)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的難題。與中東部地區(qū)“在干中學(xué)”的現(xiàn)代化模式不同，民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系凸顯四大特色，表現(xiàn)為四大導(dǎo)向：一是目標(biāo)導(dǎo)向，即解決發(fā)展不充分、不均衡、不同步的問題；二是需求導(dǎo)向，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；三是問題導(dǎo)向，即民族地區(qū)治理能力與治理水平的現(xiàn)代化；四是效果導(dǎo)向，即生態(tài)文明戰(zhàn)略的實(shí)踐構(gòu)筑環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。遵循上述四個(gè)導(dǎo)向，民族地區(qū)就能聚焦國(guó)家戰(zhàn)略在民族地區(qū)的回應(yīng)能力，著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系；聚焦民族地區(qū)現(xiàn)代化共時(shí)性實(shí)際，著力打造現(xiàn)代化治理體系；聚焦民族地區(qū)現(xiàn)代化多樣性、不確定性，著力打造暢通有效的政策體系；聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系；聚焦高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力建設(shè)，著力打造質(zhì)效優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系。在上述四個(gè)導(dǎo)向五個(gè)聚焦的框架下剖析民族地區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展格局下總量到結(jié)構(gòu)問題的轉(zhuǎn)化方向，進(jìn)而加快形成政府回應(yīng)有力、市場(chǎng)集聚有能、社會(huì)參與面廣、傳統(tǒng)文化產(chǎn)力明顯、生態(tài)經(jīng)濟(jì)魅力凸顯的格局。

(三)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾

傳統(tǒng)模式下民族地區(qū)主要通過初級(jí)生產(chǎn)資料的加工產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)，遵循較低層次的供給結(jié)構(gòu)，這既是民族地區(qū)較低發(fā)展水平的唯一選擇，也是長(zhǎng)期以來主要產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)區(qū)位的固化限制。然而在新發(fā)展格局下，這種參與模式由于需求升級(jí)、供給結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好等因素的共同作用，將發(fā)生較大的變化，使民族地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整不必經(jīng)過現(xiàn)代化后期的量化積累而直接轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方向，迎合資產(chǎn)生態(tài)化優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，直接突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)之間的零和博弈悖論，在資源—資產(chǎn)—資本的推進(jìn)下不用以工業(yè)化、規(guī)?；?，避開了民族地區(qū)“通過先進(jìn)經(jīng)濟(jì)的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)”“ 承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的矛盾[9]?？梢娒褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從供給側(cè)層面看，主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題帶來的供需失衡及生態(tài)保護(hù)壓力下的發(fā)展瓶頸、區(qū)域發(fā)展差距引發(fā)的服務(wù)與加入新發(fā)展格局難等問題；從需求側(cè)看，主要是傳統(tǒng)需求生產(chǎn)期疲弱，供給沖擊引發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展停滯，中等收入群體規(guī)模引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不均等問題。

四、民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的分析框架及路徑措施

(一)“國(guó)家戰(zhàn)略—雙循環(huán)—生態(tài)經(jīng)濟(jì)”三維分析框架

民族地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系從其發(fā)端來看必須以國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)位責(zé)任為主，從其高效運(yùn)行來看必須以服務(wù)與融入新發(fā)展格局為核心，從其內(nèi)容來看必須以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為底層邏輯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主。因此，其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐基礎(chǔ)必須是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、嵌入新發(fā)展格局的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，基于大保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

1.民族地區(qū)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)是基于資源稟賦的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基于資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基于生態(tài)優(yōu)勢(shì)的未來產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、再造，響應(yīng)與實(shí)踐國(guó)家戰(zhàn)略在民族地區(qū)的根植性訴求，整合、孕育區(qū)域內(nèi)基于生態(tài)區(qū)位的優(yōu)勢(shì)要素，放眼新發(fā)展格局對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的高級(jí)化、現(xiàn)代化需求，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略型塑下的高級(jí)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系。

2.嵌入新發(fā)展格局的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系要求民族地區(qū)著力提升“位勢(shì)”水平，在國(guó)土空間協(xié)調(diào)發(fā)展的勢(shì)能帶動(dòng)下積蓄生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的動(dòng)能，立足靜態(tài)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)明確在全產(chǎn)業(yè)鏈中的補(bǔ)鏈位勢(shì)，在服務(wù)先行、產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)值確定的環(huán)節(jié)中逐步確立當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品的融入體系。

3.基于大保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系要求擺脫傳統(tǒng)低效率熵增擴(kuò)張性發(fā)展模式，在生態(tài)文明戰(zhàn)略落地、國(guó)家在場(chǎng)所形成的高效率價(jià)值治理制度空間中，借勢(shì)鞏固與拓展大保護(hù)基礎(chǔ)，夯實(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)支撐，促進(jìn)國(guó)家平臺(tái)的技術(shù)研發(fā)和成果在民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系層面的轉(zhuǎn)化及深度融合，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動(dòng)力變革。其中，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是核心，是民族地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的基礎(chǔ)，更是把民族地區(qū)資源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)融入雙循環(huán)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；嵌入新發(fā)展格局的雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是空間載體，是民族地區(qū)借制度紅利實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要手段；基于大保護(hù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是動(dòng)力源泉，是民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

綜上，民族地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建構(gòu)的“國(guó)家戰(zhàn)略—雙循環(huán)—生態(tài)經(jīng)濟(jì)”三維矢量具有明顯的互生互造功能。一是在響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略與服務(wù)融入雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，民族地區(qū)通過國(guó)家在場(chǎng)與形成新發(fā)展格局的巨大墑情強(qiáng)力建構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)而持續(xù)型塑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；同時(shí)，民族地區(qū)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的回應(yīng)能力所釋放出來的治理績(jī)效與治理價(jià)值對(duì)發(fā)展要素的流動(dòng)性及價(jià)值實(shí)現(xiàn)又會(huì)產(chǎn)生明顯的回波效應(yīng)，如此，來自國(guó)家戰(zhàn)略的溢出效應(yīng)與地方政府治理的回波效應(yīng)雙向耦合，對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化產(chǎn)生明顯作用。二是在國(guó)家戰(zhàn)略與生態(tài)經(jīng)濟(jì)型塑下，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，夯實(shí)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)基礎(chǔ)，進(jìn)而生態(tài)經(jīng)濟(jì)反向助推現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，有效分解民族地區(qū)發(fā)展要素重組成本，激活市場(chǎng)主體的創(chuàng)新性；同時(shí)，民族地區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略影響下，借助低成本高回報(bào)的知識(shí)溢出效應(yīng)將對(duì)空間體系的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較強(qiáng)的支撐主動(dòng)性。由此，上述三維分析框架中的國(guó)家戰(zhàn)略、雙循環(huán)與生態(tài)文明戰(zhàn)略是民族地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力的核心觸發(fā)點(diǎn)，各子體系之間相互促進(jìn)自發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和發(fā)展升級(jí)，共同推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)邁向現(xiàn)代化。

(二)民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的路徑措施

1.民族地區(qū)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系再造。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的融合是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心目標(biāo)。民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需找到發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)而打通發(fā)展“神經(jīng)元”的堵塞點(diǎn)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為“中樞神經(jīng)”，支配形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造基地。

第一，清“淤點(diǎn)”，通“堵點(diǎn)”，解“難點(diǎn)”，打造民族地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。如何從“傳統(tǒng)型增長(zhǎng)”到“系統(tǒng)性發(fā)展”，從“總量擴(kuò)張”到“質(zhì)量提升”的譜寫中找到內(nèi)在邏輯是民族地區(qū)塑造生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵。從實(shí)踐看，民族地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)是為清“淤點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”和解“難點(diǎn)”，瞄準(zhǔn)發(fā)展痛點(diǎn)重拳出擊，再造產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)。清“淤點(diǎn)”意在兩個(gè)方面：一是清除和剝離高污染、高耗能且難以轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)；二是通過技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)，掃清清潔能源發(fā)展障礙，呼應(yīng)西部大開發(fā)，打造“能源基地”。通“堵點(diǎn)”意在打通產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)點(diǎn)、省際之間交易的穿插點(diǎn)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)串聯(lián)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)地以呼應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。解“難點(diǎn)”意在釋放生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，將制約扭轉(zhuǎn)為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)[10]。綜上，依托新發(fā)展格局，民族地區(qū)的核心使命是通過以上三種途徑有效形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，拓展綠色開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從成本驅(qū)動(dòng)、高速工業(yè)化向綠色驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量工業(yè)化轉(zhuǎn)變，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。

第二，加“力度”，延“深度”，強(qiáng)“硬度”，推進(jìn)“兩化”協(xié)同發(fā)展，提高民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須在生態(tài)文明的引導(dǎo)下構(gòu)建發(fā)展新格局，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化探尋發(fā)展模式，將民族地區(qū)的綠水青山轉(zhuǎn)化成具有流通性的貨幣價(jià)值。其表現(xiàn)為兩個(gè)層面：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，解決高污染、高耗能、低效率問題。一方面將民族地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)納入生態(tài)循環(huán)體系，依據(jù)生態(tài)保護(hù)指標(biāo)淘汰部分低端有毒產(chǎn)業(yè)，同時(shí)制定政策方案引入信息化、智能化、生態(tài)化的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；另一方面，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的布局，打造清潔能源生產(chǎn)基地，夯實(shí)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，即民族地區(qū)的生態(tài)資源有山水林田湖冰草等，通過國(guó)家公園體制將這些生態(tài)資源資產(chǎn)化，按照“生態(tài)資源—區(qū)域性生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)—生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)輸出地—經(jīng)濟(jì)收益”的路徑提供高附加值、高品質(zhì)的民族特色生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。由于民族地區(qū)不具備大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因此可通過上述路徑將生態(tài)資源賦予交易價(jià)值，并探尋良性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。綜上，在“兩化”協(xié)同下，民族地區(qū)應(yīng)基于生態(tài)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資本，形成高附加值的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化；同時(shí)，依托鹽湖產(chǎn)業(yè)提煉技術(shù)、信息技術(shù)和新能源開發(fā)技術(shù)等推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)民族地區(qū)特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第三，補(bǔ)“短板”，鍛“長(zhǎng)板”，筑“底板”，延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化并不是把所有碎片化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組合連接和延長(zhǎng)，而是依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，在保障地區(qū)基本生產(chǎn)需要的前提下拓展產(chǎn)業(yè)鏈下端與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相聯(lián)結(jié)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。民族地區(qū)雖然有一半的地域空間屬于未開發(fā)和不能開發(fā)地區(qū)，且農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量在全國(guó)占比較低，但仍可以依據(jù)特殊的地理位置、特殊的氣候?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行基因改良和重組，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品(尤其是高原農(nóng)產(chǎn)品)，提升民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；同時(shí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以綠色生態(tài)作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)和品牌效應(yīng)，豐富農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜度。另外，從民族地區(qū)各產(chǎn)業(yè)值和產(chǎn)業(yè)占比來看，除“金屬和非金屬采選業(yè)”“風(fēng)能產(chǎn)業(yè)”“電能產(chǎn)業(yè)”對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大外，其余產(chǎn)業(yè)仍處于較低發(fā)展水平。金屬和非金屬采選業(yè)依賴自然資源的開發(fā)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，但隨著國(guó)際低成本礦業(yè)產(chǎn)量的加大和長(zhǎng)期礦產(chǎn)需求量的減少，該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，且該產(chǎn)業(yè)較為傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)鏈也較短，而下游產(chǎn)業(yè)鏈在民族地區(qū)又相對(duì)缺失，因此需將此類產(chǎn)業(yè)在民族地區(qū)進(jìn)行延展，將下游地區(qū)的二次、三次及多次加工向上游轉(zhuǎn)移。此外，對(duì)于風(fēng)能、光能和電能這類依靠地區(qū)優(yōu)勢(shì)和具有生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)需要國(guó)家加大對(duì)此類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高技術(shù)研發(fā)的投資力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，減少資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力度。

2.民族地區(qū)從經(jīng)濟(jì)循環(huán)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局體系重塑。依托生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展，重塑空間體系是民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的載體，體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是整體層面，統(tǒng)一民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)市場(chǎng)，打破板塊中市場(chǎng)分割的局面，提升要素在地區(qū)之間的流通性，打破民族省份經(jīng)濟(jì)體系之間的壁壘，暢通區(qū)域循環(huán)；二是區(qū)域?qū)用?，利用城市群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，建立合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，振興民族地區(qū)。

第一，民族地區(qū)協(xié)定構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立一個(gè)統(tǒng)一開放，協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系是經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)踐促進(jìn)了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展不平衡問題依然突出。例如，2020年，陜西的第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)，處于工業(yè)化后期；青海第三產(chǎn)業(yè)增速落后于第二產(chǎn)業(yè)增速，處于工業(yè)化中前期階段；云南第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)，與陜西省處于同一工業(yè)化階段，可見青海、陜西、云南的發(fā)展存在一定差距[11]。但從民族地區(qū)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系看，青海、陜西、云南等8個(gè)省份參與國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)具有一定相似度，支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)和流通要素具有統(tǒng)一性，尤其是以電能為主的清潔能源。因此，民族地區(qū)亟需依托生態(tài)資源的較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一市場(chǎng)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)規(guī)模效益；同時(shí)，考慮到各省份之間的博弈情況，由各地區(qū)在政策及產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行協(xié)定，從而形成整體上相輔相成、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。

第二，以民族地區(qū)城市群為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，串聯(lián)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。城市群是串聯(lián)民族地區(qū)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的支柱，發(fā)揮聚集效益能提升生態(tài)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。民族地區(qū)涵蓋5大城市群：關(guān)中平原城市群、蘭西城市群、寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群和北部灣城市群，這些城市群內(nèi)的不同城市在規(guī)模分布上都呈現(xiàn)出不同狀態(tài)，即中心城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)較為集中、非中心城市產(chǎn)業(yè)碎片化分布。因此，依據(jù)“核心—邊緣”發(fā)展結(jié)構(gòu)，民族地區(qū)城市群的生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系為內(nèi)外循環(huán)圈：內(nèi)圈是以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為重點(diǎn)的中心城市，其致力于改造傳統(tǒng)集群產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力上培育、派生新興產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)鏈化和技術(shù)成鏈化、鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板、在不同產(chǎn)業(yè)之間形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”；外圈是以非中心城市推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資本化、開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，以點(diǎn)鋪面形成民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)外圈，把產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。此外，在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，民族地區(qū)可以通過城市群形成“一帶一路”綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶；也可以通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高能源利用效率，加強(qiáng)清潔技術(shù)和能源研發(fā)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

3.從要素推動(dòng)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變的動(dòng)力支撐體系優(yōu)化。民族地區(qū)特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的驅(qū)動(dòng)力表現(xiàn)為“三力”，即國(guó)家公園體制下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“驅(qū)動(dòng)力”、民族地區(qū)響徹國(guó)家戰(zhàn)略的“回應(yīng)力”、生態(tài)資源融入“一帶一路”的“輻射力”。

第一，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升綠色驅(qū)動(dòng)力。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是民族地區(qū)對(duì)“兩山”理論轉(zhuǎn)化的呼應(yīng)，是提升民族地區(qū)綠色驅(qū)動(dòng)力的核心理念。然而，當(dāng)前民族地區(qū)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、政策保障及路徑探索層面較少。對(duì)此，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐必定是創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)界定和多元主體參與。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家公園和生態(tài)保護(hù)體制下，以融入新發(fā)展格局為目標(biāo)，積極開展綠色創(chuàng)新技術(shù)研究，暢通生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。通過政府、高校及公眾的參與，奠定創(chuàng)新技術(shù)人才、資金等方面的支撐；同時(shí)，在政府政策的保障下，一方面吸引大批學(xué)者、科研人員，以打造能源基地和特色產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)民族地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程；另一方面，明晰產(chǎn)權(quán)界定，科學(xué)確定生態(tài)產(chǎn)品所有者權(quán)益及利益相關(guān)主體，維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的穩(wěn)定性，激發(fā)市場(chǎng)活力。

第二，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，提升民族地區(qū)“回應(yīng)力”。國(guó)家戰(zhàn)略是布局民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“定海神針”，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐、前沿引領(lǐng)、源頭供給的作用。但長(zhǎng)期以來，民族地區(qū)立足自身需求響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略能力較弱，使各項(xiàng)政策、措施等無法達(dá)到預(yù)期效果，致使資源浪費(fèi)和轉(zhuǎn)移。因此，民族地區(qū)迫切需要提升對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的回應(yīng)能力及國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)民族地區(qū)的關(guān)照力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不缺位、不錯(cuò)位，民族地區(qū)響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略不越位?；诖?，厘清國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)在民族地區(qū)的站位和發(fā)展訴求，依托國(guó)家總體布局與地方發(fā)展需求雙重定位，深度結(jié)合地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、稟賦特色資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成區(qū)域內(nèi)外循環(huán)體系，銜接各大板塊發(fā)展的連接點(diǎn)，合理布局，打造一批突出民族地區(qū)特色、生態(tài)特色的區(qū)域創(chuàng)新高地；同時(shí)，探索國(guó)家戰(zhàn)略在民族地區(qū)的布局體系，加強(qiáng)前沿性科學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)，部署民族地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嘗試在逐步滿足“區(qū)域需求”的基礎(chǔ)上向“國(guó)家需求”轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家戰(zhàn)略在民族地區(qū)的轉(zhuǎn)化效率，擺脫民族地區(qū)傳統(tǒng)依賴東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，高水平制定國(guó)家戰(zhàn)略在民族地區(qū)布局的總路線圖。

第三，聚焦“一帶一路”倡議，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)輻射力。“一帶一路”的提出和實(shí)施促進(jìn)了民族地區(qū)與周邊省份和國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流合作，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了新的篇章[12]。在“一帶一路”的引領(lǐng)下，隨著我國(guó)與周邊國(guó)家的協(xié)同發(fā)展，民族地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步挖掘和轉(zhuǎn)化，依托生態(tài)經(jīng)濟(jì)掌握了更多參與國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易的話語權(quán)?；诖?，民族地區(qū)一方面秉承生態(tài)優(yōu)先的理念，深入實(shí)施生態(tài)保護(hù)，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)綜合治理，為“一帶一路”提供綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊；另一方面，在“一帶一路”的推動(dòng)下為民族地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品打造一條對(duì)外貿(mào)易列車，串聯(lián)民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的輻射促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)融合，整體帶動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展。

五、結(jié)論

黨的十九大提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段及“十四五”規(guī)劃提出的加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局等都為民族地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明確了使命和目標(biāo)。在此背景下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的依仗，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力下革新除舊的“強(qiáng)效藥丸”。首先，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)融入多元體系、多層結(jié)構(gòu)，再造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系，通過拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈三個(gè)層面橫向打造“能源基地”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)陣地”和“特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地”，并從縱向上連接國(guó)內(nèi)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，縱橫聯(lián)動(dòng)以服務(wù)和響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略。其次，重塑民族地區(qū)參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的空間格局，8省協(xié)同互造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)市場(chǎng)，5大城市群聚焦“獨(dú)立自主”的發(fā)展理念，以區(qū)域合力破除藩籬，共創(chuàng)“一帶一路”新圖景。最后，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)變下優(yōu)化動(dòng)力支撐體系，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的外部制約，疏通民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接點(diǎn)，連接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)體系和空間體系構(gòu)筑民族地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐框架，盤活生態(tài)資源，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。