王金芳

（唐山市古冶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063100）

當(dāng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際所取得的發(fā)展成果引起了農(nóng)村地區(qū)居民和相關(guān)政府部門的高度重視，原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅事關(guān)農(nóng)村地區(qū)居民的切身利益，還會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因此，相應(yīng)地結(jié)合社會(huì)主義發(fā)展嶄新階段提出的各項(xiàng)嶄新發(fā)展要求，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中潛在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性因素，以便在分析結(jié)論的基礎(chǔ)上采取行之有效的發(fā)展成果。借此，不僅僅可以推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)本身取得進(jìn)一步發(fā)展，更是可以為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要條件，具備十分顯著的現(xiàn)實(shí)性意義，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜述

作為眾多經(jīng)濟(jì)組織形式之一，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，由農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體成員共同進(jìn)行勞動(dòng)，共享其勞動(dòng)所得成果，又稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，或是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)形式的實(shí)際發(fā)展過程中，取得有效發(fā)展的前提在于農(nóng)村地區(qū)土地集中所有制的進(jìn)一步完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)組織的建立健全、農(nóng)村地區(qū)改革的深入普及以及農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。除此之外，具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)從事知識(shí)的農(nóng)村地區(qū)居民培養(yǎng)工作，以及農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體成員的支持也是關(guān)鍵的支撐性因素。在當(dāng)下利好政策環(huán)境日趨完善的狀況下，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中仍然面臨著一定的問題性狀況，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視，針對(duì)其中財(cái)務(wù)管理過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性因素進(jìn)行事先防范。只有更加充分地應(yīng)對(duì)各種潛在的問題性狀況和風(fēng)險(xiǎn)性因素，農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可以獲得更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而在維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益的前提下追求更加理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為農(nóng)村地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入提升創(chuàng)造有利條件。在此過程中，最為關(guān)鍵的因素在于其間的財(cái)務(wù)管理狀況，更多農(nóng)村地區(qū)均應(yīng)對(duì)此引起重視，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和最新財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行有效分析，以更加理想的財(cái)務(wù)管理狀況為抓手確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。

具體而言，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)越發(fā)深入的當(dāng)下，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步地提升對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督提高重視，為相關(guān)保障體制建立健全奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)有效地確保農(nóng)村地區(qū)居民切身利益。首先，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理針對(duì)農(nóng)村地區(qū)資產(chǎn)資源資金等問題進(jìn)行有效管理監(jiān)督，借此促成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)保值增值方面的嶄新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)解決的可持續(xù)深入發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)注重關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的管理效能和管理質(zhì)量所處現(xiàn)狀，相應(yīng)地進(jìn)行優(yōu)化及調(diào)整。另外，在此過程中，在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要為農(nóng)村地區(qū)居民提供更為便利的知情權(quán)利、參與權(quán)利與監(jiān)督權(quán)利實(shí)現(xiàn)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更加積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村地區(qū)的管理建設(shè)過程之中。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了十分顯著的現(xiàn)代化發(fā)展成果，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)層面，更是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等諸多層面實(shí)現(xiàn)了較為顯著的成果。與此同時(shí)，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然面臨著較大的深入發(fā)展壓力，缺乏繼續(xù)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的后勁。主要原因在于財(cái)務(wù)管理方面，在未能有效處理解決的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的阻礙，甚至無法更加有效地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。具體而言，部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面面臨著以下幾個(gè)方面的問題性狀況，需要各地農(nóng)村地區(qū)引起高度重視。

2.1 財(cái)務(wù)管理制度仍需優(yōu)化

在發(fā)展水平明顯提升的當(dāng)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的財(cái)務(wù)管理工作面臨著更具復(fù)雜性和多樣性的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，以及更加細(xì)化的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)及要求。在這樣的情況下，財(cái)務(wù)管理人員需要相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度體系作為必要支撐，以便在制度體系的指導(dǎo)下更加科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)可以有效地減少各種財(cái)務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)操作。而當(dāng)下，部分農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理制度方面缺乏足夠的重視，未能及時(shí)地根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求的變化，以及外界社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化進(jìn)行有效分析，更是無法相應(yīng)地有所優(yōu)化調(diào)整。在農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度未能及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的情況下，制度體系的監(jiān)督性與實(shí)效性將會(huì)遭遇一定的問題，為各種違規(guī)操作滋生創(chuàng)造客觀條件，以至于農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作面臨極大的阻力。

2.2 村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)債壓力偏大

當(dāng)下，很多農(nóng)村地區(qū)的集體收入僅僅源自數(shù)量相對(duì)有限的農(nóng)村集體土地發(fā)包收入和上級(jí)發(fā)放的補(bǔ)助收入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨著收入相對(duì)不足且渠道單一的發(fā)展瓶頸。受限于自身集體收入提升乏力的現(xiàn)狀，部分農(nóng)村地區(qū)在村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)債方面遭遇了巨大的壓力。與此同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)下，部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)僅僅可以通過拓寬負(fù)債渠道實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。在這樣的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要面臨更加顯著的風(fēng)險(xiǎn)性狀況，有可能遭遇借貸資金無效回收、借貸利息倍增和負(fù)債過高等多種問題。無法充分有效地予以解決和處理，這一類農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展均無法實(shí)現(xiàn)相當(dāng)理想的發(fā)展速度。

2.3 財(cái)務(wù)管理人員能力不足

當(dāng)下，在國(guó)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面，財(cái)務(wù)管理人員大多由會(huì)計(jì)委托代理或是由村級(jí)單位進(jìn)行任命。而與此同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具備一定的排外性質(zhì)，代表當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民的切身利益，其中的財(cái)務(wù)管理人員在專業(yè)性知識(shí)及能力水平方面存在一定的不足。部分情況下，財(cái)務(wù)管理人員甚至并未經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)教育，以至于無法立足于充足有效的專業(yè)化知識(shí)、能力及經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)更加理想的財(cái)務(wù)管理效能。在這樣的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理需求無法得到切實(shí)有效地滿足，專業(yè)化水平較低的財(cái)務(wù)管理人員還難免遭遇較多的管理問題。舉例而言，部分財(cái)務(wù)管理人員僅僅可以針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程進(jìn)行記錄總結(jié)，無法透過專業(yè)化的知識(shí)及能力為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)決策提供基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)信息。部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的了解較為淺薄，無法有效地提升財(cái)務(wù)管理工作的工作效率。部分財(cái)務(wù)管理人員同時(shí)身負(fù)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)兩項(xiàng)職務(wù)，不僅工作量較為繁重，還無法較為及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的各種問題狀況和風(fēng)險(xiǎn)性因素。

2.4 財(cái)務(wù)監(jiān)督力度稍顯不足

近幾年的國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較為顯著的發(fā)展成果，社會(huì)公眾生活質(zhì)量隨之水漲船高，國(guó)民綜合素質(zhì)同樣有所上漲。而當(dāng)下，就整體層面而言，農(nóng)村地區(qū)在居民的文化程度、財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)方面面臨著一定的困阻。部分地區(qū)的農(nóng)村居民不僅不了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地應(yīng)用財(cái)務(wù)監(jiān)督所能帶來的積極促進(jìn)作用，有些甚至無法較為明確地了解與自身切身利益相關(guān)的政策及法律法規(guī)，以至于在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏透明性和監(jiān)督力度時(shí)也無知無覺，無法較為有效地發(fā)揮應(yīng)有的基層監(jiān)督。與此同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員在專業(yè)化的財(cái)務(wù)監(jiān)督知識(shí)及能力方面存在一定的欠缺，即使有所重視也無法有效地予以實(shí)現(xiàn)。

3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

考慮到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其長(zhǎng)期性要求，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是其財(cái)務(wù)管理狀況。針對(duì)財(cái)務(wù)管理狀況應(yīng)當(dāng)保持及時(shí)的跟進(jìn)，從中發(fā)現(xiàn)各種潛在的問題性狀況和風(fēng)險(xiǎn)性因素，結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求采取各種行之有效的措施予以應(yīng)對(duì)和解決，實(shí)現(xiàn)更加符合預(yù)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理效能。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)可以從以下幾個(gè)角度出發(fā)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

3.1 持續(xù)不斷完善財(cái)務(wù)管理制度

只有在更加科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度體系的有力支撐下，各地農(nóng)村地區(qū)才可以自上而下地有效解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的各種不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)問題，進(jìn)而提升農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平。具體而言，可以從以下三個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行制度建立健全。一是依照國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)，參考當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理工作實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定具備當(dāng)?shù)靥厣呢?cái)務(wù)管理制度，以便從可操作性和實(shí)用性兩個(gè)角度為財(cái)務(wù)管理工作的工作效率提升奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)流程，更進(jìn)一步地明確各崗財(cái)務(wù)管理人員的各項(xiàng)崗位權(quán)責(zé)，同時(shí)從嚴(yán)予以落實(shí)。三是從嚴(yán)秉持所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)維持不變的基本工作原則，原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金所有權(quán)在于當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)本身，需要防止各種挪用與侵占行為。

3.2 深入減輕村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)債壓力

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)債方面面臨的壓力，各地農(nóng)村地區(qū)需要切實(shí)地引起重視，并采取行之有效的措施予以緩解。為求較為深入地予以減輕，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)首先從思想觀念角度著手，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員樹立更加正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及觀念，通過增強(qiáng)思想道德教育活動(dòng)開展力度的方式幫助其更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地面對(duì)財(cái)務(wù)管理工作。只有要求財(cái)務(wù)管理人員從嚴(yán)依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，各地農(nóng)村地區(qū)才可以更加深入有效地從根本層面出發(fā)控制村級(jí)債務(wù)進(jìn)行控制。在新增村級(jí)債務(wù)之前，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)由當(dāng)?shù)氐胤秸畬徟ㄟ^，當(dāng)前農(nóng)村居民代表會(huì)議同意，然后才可以在有其可行性的村級(jí)債務(wù)返還計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)借貸。

3.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

在財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際進(jìn)行過程中，具體所能實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理效率很大程度上取決于財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度和專業(yè)化知識(shí)能力水平，因而各地農(nóng)村地區(qū)需要切實(shí)地引起重視，針對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行更加深入有效的強(qiáng)化。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)可以從兩個(gè)角度出發(fā)予以強(qiáng)化，思想道德教育活動(dòng)和專業(yè)化財(cái)務(wù)管理知識(shí)能力培訓(xùn)活動(dòng)。在實(shí)際強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，各地農(nóng)村地區(qū)需要首先從思想品德和工作態(tài)度強(qiáng)化監(jiān)督出發(fā)，幫助財(cái)務(wù)管理人員樹立更加正確的思想價(jià)值觀念，以便為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，各地農(nóng)村地區(qū)需要為財(cái)務(wù)管理人員提升自身專業(yè)化知識(shí)及能力提供相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，在財(cái)務(wù)管理工作效率角度為當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)管理水平提升創(chuàng)造必要條件。

3.4 有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行過程中，充足的監(jiān)督力度是必不可少的基礎(chǔ)性條件，各地農(nóng)村地區(qū)均應(yīng)對(duì)此引起高度重視。第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)居民進(jìn)行公示，公示形式應(yīng)當(dāng)始終依循通俗易懂的基本原則。第二，在提升財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合最新的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理理念進(jìn)行創(chuàng)新、調(diào)整和優(yōu)化。第三，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)監(jiān)督力度，通過監(jiān)督幫助財(cái)務(wù)管理人員規(guī)范自身行為。

4 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作是十分基礎(chǔ)性的有機(jī)組成部分，可以顯著地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，因而需要各地農(nóng)村地區(qū)引起充足的重視。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展的當(dāng)下，只有更加科學(xué)合理地優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行效率與進(jìn)行效果，才可以更加有效地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得嶄新的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更加符合預(yù)期的新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作引起高度重視，分析其中存在的各種問題狀況與風(fēng)險(xiǎn)性因素，進(jìn)而有其針對(duì)性地建立健全更加科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，為整體層面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。具體而言，各地農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)當(dāng)更加深入地認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)與作用。其次，應(yīng)當(dāng)更加切實(shí)地把握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度仍需優(yōu)化，村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)債壓力偏大，財(cái)務(wù)管理人員能力不足，財(cái)務(wù)監(jiān)督力度稍顯不足等問題提高重視，深入地進(jìn)行有效分析。最后，各地農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取包含持續(xù)不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，深入減輕村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)債壓力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度在內(nèi)的各項(xiàng)有效策略，更加有效地加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。只有在科學(xué)合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理支撐下，各地農(nóng)村地區(qū)才可以取得更加理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，進(jìn)而更加充分地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效果。