雷曉春，王剛，李健蒼

（甘肅農(nóng)墾小宛農(nóng)場有限責(zé)任公司，甘肅 瓜州 736100）

甘肅省棉花生產(chǎn)集中分布在河西走廊西部的酒泉市瓜州縣，敦煌市，金塔縣，玉門市（花海盆地）及河西走廊中部的武威市民勤縣，張掖市高臺縣、臨澤縣等光熱資源比較豐富的地區(qū)，屬西北內(nèi)陸棉區(qū)的河西走廊亞區(qū)[1]，為典型的綠洲灌溉農(nóng)業(yè)。 受市場變化、作物布局調(diào)整、政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等多因素影響，近年來甘肅省棉花生產(chǎn)規(guī)模逐漸萎縮，對植棉區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入均產(chǎn)生了較大影響。 因此，擬通過對2007—2021 年甘肅省棉花生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，在總結(jié)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，對將來的發(fā)展路徑進(jìn)行初步探討，以期對促進(jìn)甘肅省棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和棉農(nóng)收入增加有所裨益。

1 甘肅省棉花生產(chǎn)年際變化

1.1 植棉面積大幅縮減

2007—2021 年， 甘肅省棉花種植面積大幅縮減，下降幅度高達(dá)79.6%（表1）。 2007 年棉花播種面積達(dá)到7.93 萬hm2，為歷史最高紀(jì)錄[2]。 2008—2016 年基本呈現(xiàn)單邊下滑態(tài)勢，至2016 年達(dá)到最低的1.32 萬hm2，僅為2007 年的16.6%。2016 年也是15 年來棉花種植面積年際減幅最大的一年，較2015 年下降了48.6%。2017 年、2018 年棉花種植面積有所恢復(fù)，但在2019—2021 年又出現(xiàn)連續(xù)下滑。

1.2 皮棉單產(chǎn)緩慢增加

2007—2021 年， 甘肅省皮棉單產(chǎn)呈波動式緩慢上升態(tài)勢（表1），至2021 年單產(chǎn)增幅為17.3%，其間同比9 年增加、6 年減少（含2007 年）。 皮棉單產(chǎn)最高年份為2021 年（1 913.6 kg·hm-2），最低年份為2016 年（1 507.6 kg·hm-2），最低年份單產(chǎn)僅為最高年份的78.8%。

1.3 皮棉總產(chǎn)不斷下降

受植棉面積大幅下降和單產(chǎn)增加緩慢的影響，2007—2021 年甘肅省棉花總產(chǎn)大幅下降（表1），下降幅度達(dá)76.0%。 皮棉總產(chǎn)最高年份為2007 年（12.94 萬t），最低年份為2016 年（1.99 萬t），最低年份總產(chǎn)僅為最高年份的15.4%。

表1 2007—2021 年甘肅省棉花生產(chǎn)情況

2 棉花生產(chǎn)布局變化

歷史上甘肅省棉花種植范圍較廣，1958 年植棉縣曾多達(dá)39 個，涉及河西走廊、甘肅省中部、隴南、隴東等區(qū)域[2]。 改革開放后，甘肅省提出了合理布局、適度集中的棉花生產(chǎn)政策，河西走廊植棉區(qū)在全省的主體地位基本形成[3]，其中瓜州、敦煌、金塔為全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地。 2007 年后，受棉花市場行情、 種植比較效益和政策調(diào)控等因素影響，在全國棉花向新疆集中、黃河流域和長江流域植棉地區(qū)棉花生產(chǎn)整體下滑的背景下，甘肅省棉花生產(chǎn)在總量縮減的同時進(jìn)一步向敦煌市、瓜州縣西半部等植棉比較效益較高的河西走廊早熟棉次亞區(qū)集中（表2、表3），金塔、民勤、玉門、高臺、臨澤等河西走廊特早熟棉次亞區(qū)及其他零星棉花產(chǎn)區(qū)相繼退出，如金塔縣、民勤縣2007 年植棉面積分別居全省第1 位、第2 位，但在2015—2016 年急劇下降，金塔縣2015年同比下降95.0%，民勤縣2016 年同比下降85.7%。

表2 2007—2021 年甘肅省棉花主產(chǎn)縣（縣級市）播種面積變化 萬hm2

表3 2007—2021 年甘肅省棉花主產(chǎn)縣（縣級市）皮棉總產(chǎn)變化 萬t

3 影響甘肅省棉花生產(chǎn)變化的因素

3.1 植棉經(jīng)濟(jì)效益和比較效益

2014 年，甘肅省平均籽棉收購價格由2013 年的8.81 元·kg-1降至6.08 元·kg-1， 單位面積收益由12 774.50 元·hm-2降至-2 246.34 元·hm-2[4]，導(dǎo)致全省棉花種植面積在2015 年同比下降32.55%、在2016 年同比下降48.64%。 同時，棉農(nóng)作為棉花市場經(jīng)濟(jì)主體，追求生產(chǎn)的高收益是其進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)在動力，在有多種作物選擇時，農(nóng)戶往往會種植經(jīng)濟(jì)效益較高的作物，如2016 年棉花市場低迷時，敦煌市部分棉田改種葡萄，金塔縣大部分棉田改種辣椒和玉米。

3.2 技術(shù)進(jìn)步和收益獲得的難易程度

隨著科技的進(jìn)步，棉花主產(chǎn)區(qū)河西走廊地區(qū)的玉米、食葵、香辛料種植基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。但因機(jī)采棉技術(shù)推廣較慢，棉花采摘依然依賴人工，種植棉花的收益獲得難度遠(yuǎn)大于種植玉米、食葵、香辛料。 因此，除非種植棉花的收益大幅高于種植玉米、食葵、香辛料等作物，否則農(nóng)戶在做種植決策時一般會棄棉而選后者，導(dǎo)致棉花種植面積進(jìn)一步下降。

3.3 政府產(chǎn)業(yè)政策和惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

一是政府的產(chǎn)業(yè)政策。 由于生產(chǎn)規(guī)模萎縮，棉花對植棉縣（縣級市）經(jīng)濟(jì)的影響力大大減弱，使地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策時更側(cè)重于發(fā)展見效快、名優(yōu)特等特色產(chǎn)業(yè)，個別縣（縣級市）甚至明確提出壓減棉花，使棉花產(chǎn)業(yè)邊緣化。 二是棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策。 2017—2019 年下?lián)艿礁骺h（縣級市）的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金按棉花種植面積均攤為1 875～5 250 元·hm-2，2020—2021 年實(shí)行 “面積+產(chǎn)量”的補(bǔ)貼方式， 面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2 610～3 427 元·hm-2，產(chǎn)量（籽棉）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.54～0.72 元·kg-1。由于植棉效益不高， 補(bǔ)貼資金雖能彌補(bǔ)一定成本，卻無法從根本上遏制棉花種植面積下滑的局面。

3.4 其他因素

除上述因素外，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會、水資源狀況及棉花加工業(yè)配套水平等均對甘肅省棉花生產(chǎn)有一定影響。

4 棉花質(zhì)量評價

甘肅省河西走廊植棉亞區(qū)屬暖溫帶干旱氣候區(qū)，有效積溫較高（＞3 200 ℃），日照充足（年日照時間＞3 000 h，日照百分率＞70%），降雨少（降水量＜100 mm），對棉花生長發(fā)育和棉纖維形成非常有利，所產(chǎn)棉花具有較強(qiáng)的質(zhì)量優(yōu)勢。 2017—2021年中國棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)（表4）顯示：甘肅省棉花5 年纖維長度平均值為28.52 mm， 較全國和新疆分別低0.10 mm 和0.12 mm；馬克隆值A(chǔ) 檔占比平均為51.78%， 較全國和新疆分別高35.68 和35.90 百分點(diǎn)； 長度整齊度指數(shù)平均為82.54%，較全國和新疆分別高0.18 和0.17 百分點(diǎn)； 斷裂比強(qiáng)度平均為29.07 cN·tex-1， 較全國和新疆分別高0.75 cN·tex-1和0.80 cN·tex-1； 顏色級主體為白棉，極少有淡點(diǎn)污棉、淡黃染棉和黃染棉，白棉平均等級為2.17 級，較全國和新疆均提高0.66 級，白棉占比平均值為99.1%，較全國和新疆分別高4.36 和2.88 百分點(diǎn)；軋工質(zhì)量方面，P1（好）+P2（中）占比平均值為99.77%， 較全國和新疆分別高0.46 和0.47 百分點(diǎn)。 從各指標(biāo)全國排名看，甘肅省棉花顏色級、馬克隆值、長度整齊度指數(shù)、軋工質(zhì)量5 年均居全國第1～3 位， 長度雖略遜于全國平均值及新疆，但仍在全國前列。

表4 2017—2021 度甘肅省棉花質(zhì)量情況

5 機(jī)采棉發(fā)展情況

棉花機(jī)采是采用機(jī)械采棉設(shè)備取代人工采摘籽棉的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1]，其最大優(yōu)勢是減少了勞動投入，降低了種植成本。 國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)2020 年12 月調(diào)查結(jié)果顯示，2020 年除租地費(fèi)用外，新疆地方手摘棉種植成本為28 410 元·hm-2，機(jī)采棉種植成本為18 270 元·hm-2[5]，機(jī)采棉成本較手摘棉降低10 140 元·hm-2，降幅為35.7%。甘肅省機(jī)采棉技術(shù)應(yīng)用始于2012 年，2013—2015 年在敦煌、瓜州、金塔累計(jì)示范3 700 hm2[6]。 受農(nóng)戶認(rèn)知程度低、耕地地塊小、采棉機(jī)價格高、加工設(shè)施不配套等因素影響，每年雖有一定種植面積，但普及速度緩慢。2020 年隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，各地大條田和水肥一體化農(nóng)田面積迅速增加，機(jī)采棉技術(shù)應(yīng)用隨之加速，2020 年推廣面積為800 hm2，2021年為2 000 hm2，2022 年則達(dá)到了6 500 hm2。 機(jī)采棉在甘肅河西走廊棉區(qū)的增產(chǎn)增收效果也非常突出。 楊濤等[6]2013—2015 年在敦煌、瓜州、金塔示范棉花機(jī)械化采收配套技術(shù)，平均皮棉單產(chǎn)為2 209.5 kg·hm-2， 較傳統(tǒng)植棉方式增收4 083 元·hm-2；王海軍等[7]2013—2016 年試驗(yàn)水肥一體化機(jī)采棉生產(chǎn)， 籽棉單產(chǎn)為6 506.75 kg·hm-2、 產(chǎn)值52 054 元·hm-2， 較常規(guī)植棉增產(chǎn)21.9%、 增收68.4%；甘肅農(nóng)墾小宛農(nóng)場2020—2021 年累計(jì)示范推廣水肥一體化機(jī)采棉種植技術(shù)400 hm2，2021 年籽棉單產(chǎn)為6 060 kg·hm-2（皮棉單產(chǎn)為2 557.5 kg·hm-2）， 較手摘棉增產(chǎn)籽棉26.3%（增產(chǎn)皮棉29.0%）、單位面積純收入較手摘棉增加51.4%[8]。

6 甘肅省棉花生產(chǎn)存在的問題

6.1 生產(chǎn)成本持續(xù)上升

酒泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005 年酒泉市棉花生產(chǎn)成本為12 675.0 元·hm-2，2017 年增至23 151.0 元·hm-2，增幅達(dá)82.7%。 其中，人工成本2005 年為6 001.5 元·hm-2，2017 年增至12 048.0 元·hm-2，增幅達(dá)100.7%。 據(jù)筆者2021 年調(diào)查，小宛農(nóng)場手摘棉總成本為29 280.0 元·hm-2，其中人工成本13 636.0 元·hm-2，占比為46.6%。 棉花生產(chǎn)成本尤其是人工成本的居高不下導(dǎo)致植棉收益提高難度增加，是制約甘肅省棉花生產(chǎn)發(fā)展的主要因素。

6.2 生產(chǎn)機(jī)械化水平低

甘肅省棉花生產(chǎn)全流程中，放苗、間苗、灌溉、追肥、除草、打頂、采摘均為人工作業(yè)，其中采摘是棉花生產(chǎn)中人工投入最大的，也是最難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的植棉環(huán)節(jié)。主產(chǎn)區(qū)河西走廊植棉區(qū)的人均耕地面積較大，勞動力非常緊缺，機(jī)械化水平低和勞動力緊張嚴(yán)重制約了棉花生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平較低的原因主要是：資金投入不足，大型農(nóng)機(jī)具尤其是采棉機(jī)較少；地塊較小、不規(guī)則，耕地碎片化嚴(yán)重；農(nóng)技農(nóng)機(jī)融合程度差；沒有形成完整的植棉生產(chǎn)服務(wù)體系，社會化服務(wù)水平低。

6.3 水資源越來越緊缺

甘肅省棉花主產(chǎn)區(qū)分布在疏勒河、黨河、黑河和石羊河等內(nèi)陸河下游，水資源緊缺已成常態(tài)。 拜振英[9]研究表明，2010 年河西國民經(jīng)濟(jì)各部門需水總量為77.05 億m3，可供水量為61.92 億m3，缺水15.13 億m3，缺水率達(dá)19.7%。 2010 年后缺水狀況更加嚴(yán)重，2011 年甘肅省實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了“三條紅線”控制指標(biāo)（建立水資源開發(fā)利用控制紅線，實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量）[10]。 2022 年，由于降水量和河道來水量持續(xù)減少，甘肅省啟動了抗旱IV 級應(yīng)急響應(yīng)。

6.4 生產(chǎn)技術(shù)提升緩慢

本地雖培育了酒棉系列棉花新品種，但推廣面積不大，以引進(jìn)新疆品種為主，品種“多、亂、雜”現(xiàn)象突出；栽培技術(shù)方面，仍以“矮、密、早、膜”常規(guī)植棉模式為主，水肥一體化、機(jī)采等新技術(shù)應(yīng)用面積較??；技術(shù)推廣方式方面，偏重于建園區(qū)、搞亮點(diǎn)，忽視對棉農(nóng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；棉花加工方面，以手摘棉加工生產(chǎn)線為主，適應(yīng)機(jī)采棉加工的生產(chǎn)線較少。

6.5 市場價格競爭力弱

主產(chǎn)區(qū)河西走廊植棉區(qū)和新疆植棉區(qū)同屬西北內(nèi)陸棉區(qū)，但甘肅省棉花的目標(biāo)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于新疆，且不能享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；和黃河流域、長江流域棉區(qū)相比，存在距棉花消費(fèi)市場遠(yuǎn)、生產(chǎn)成本高等不利因素。 因此，甘肅棉花的市場價格競爭力與新疆棉花、長江流域和黃河流域棉花相比處于劣勢。

7 甘肅省棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

7.1 基本思路

通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、 節(jié)水灌溉工程建設(shè)、新技術(shù)推廣應(yīng)用和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化、 水肥一體化和生產(chǎn)規(guī)?；粩嘟档蜕a(chǎn)成本，提高植棉效益，增強(qiáng)市場競爭力。

7.2 具體措施

7.2.1提高政府對棉花生產(chǎn)的支持力度。棉花作為具有戰(zhàn)略地位的重要農(nóng)產(chǎn)品， 其生產(chǎn)事關(guān)國家安全；因此，各級政府應(yīng)調(diào)整政策方向，加大對棉花生產(chǎn)的政策、項(xiàng)目和資金支持，統(tǒng)籌優(yōu)化全省棉花布局，引導(dǎo)農(nóng)戶和合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展棉花生產(chǎn)，逐步恢復(fù)棉花生產(chǎn)面積，并爭取國家對甘肅棉花實(shí)行和新疆棉花相同的補(bǔ)貼政策，提高甘肅棉花的市場競爭力。

7.2.2加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。緊抓國家實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇，將耕地改造成“田、土、水、路、林、電、技、管”達(dá)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田[11]，尤其要加強(qiáng)大條田和節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田適于采棉機(jī)等大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)和水肥一體化技術(shù)應(yīng)用。

7.2.3推廣棉花全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。以機(jī)采棉和水肥一體化技術(shù)為核心， 大力推廣應(yīng)用從品種選用、土地準(zhǔn)備、播種、田間管理、采摘直至殘膜回收的全流程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)和智能化管理技術(shù)，減少勞動力投入，降低生產(chǎn)成本，提高植棉效益。

7.2.4改造提升棉花加工生產(chǎn)線。對現(xiàn)有手摘棉加工生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造， 或新建機(jī)采棉加工生產(chǎn)線，并積極優(yōu)化加工技術(shù)工藝應(yīng)對機(jī)采棉大面積種植后可能帶來的纖維品質(zhì)下降等問題，提升甘肅棉花綜合品質(zhì)，創(chuàng)建甘肅棉花自主品牌。

7.2.5創(chuàng)新棉花生產(chǎn)模式。 機(jī)采棉、水肥一體化和智能化管理技術(shù)的應(yīng)用必然帶來棉花生產(chǎn)模式的變革，尤其是小農(nóng)戶如何融入現(xiàn)代棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展是急需研究解決的問題。筆者認(rèn)為有以下4 種模式可供參考：一是農(nóng)戶承包地在改造成大條田后入股成立專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一種植機(jī)采棉，農(nóng)戶獲得入股分紅；二是農(nóng)戶將承包地流轉(zhuǎn)給合作社等新型經(jīng)營主體或大戶種植機(jī)采棉，農(nóng)戶取得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；三是在大條田中給農(nóng)戶劃分1 個或數(shù)個輪灌區(qū)（每個輪灌區(qū)2 hm2左右）的土地，農(nóng)戶自己種植機(jī)采棉，取得種植收益；四是農(nóng)戶土地由專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織全程托管種植機(jī)采棉， 農(nóng)戶支付服務(wù)費(fèi)，并按面積份額獲得相應(yīng)的產(chǎn)品。

7.2.6重視棉田生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是對棉花生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈、殘膜、廢舊滴灌帶等農(nóng)業(yè)廢棄物，應(yīng)分類回收、綜合利用；二是大力推廣配方施肥和化肥減量增效、生物防治等技術(shù)，并適當(dāng)增施有機(jī)肥和生物肥；三是大面積采用棉田滴灌等節(jié)水措施后可能導(dǎo)致周邊生態(tài)林缺水， 應(yīng)完善生態(tài)林灌溉渠系，及時灌溉棉田周圍林木，防止其大面積死亡。