李如軍，李雪，王健，張萍，李冠華，尚立紅

（山東省夏津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 德州 253200）

魯西北植棉區(qū)位于山東省西北部、 黃河以北，是山東省重要產(chǎn)棉區(qū)，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢植棉區(qū)，曾是全國五大商品棉基地之一。因自然生產(chǎn)條件和熱量資源狀況， 該區(qū)棉花生產(chǎn)以純春棉種植方式為主，主要產(chǎn)棉縣（市）有夏津縣、武城縣、臨清市、高唐縣等，其中夏津縣是重點產(chǎn)棉大縣。

夏津縣植棉歷史悠久，素有“銀夏津”之稱，是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣[2]。全縣有耕地6 萬hm2，總?cè)丝?4.6 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.5 萬人，常年植棉面積為3.33 萬hm2，棉花總產(chǎn)穩(wěn)居全國棉花生產(chǎn)百強縣[2]。 經(jīng)過改革開放40 多年的發(fā)展[3]，夏津縣依托棉花資源優(yōu)勢，棉紡織、服裝、植物油加工業(yè)不斷發(fā)展壯大，已形成種植、紡織、服裝及棉副產(chǎn)品利用為一體的棉花產(chǎn)業(yè)全鏈條體系。夏津縣曾先后獲得“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣”“中國棉紡織名城”“紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”“山東省優(yōu)質(zhì)紗線生產(chǎn)基地”“中國植物油重要生產(chǎn)基地”等榮譽稱號。 棉紡織、油脂加工企業(yè)已成為全縣納稅主力軍，帶動了全縣經(jīng)濟的整體穩(wěn)定發(fā)展。

2012 年以后內(nèi)地棉區(qū)植棉面積逐年減少[4-5]，對老棉區(qū)多年形成的、以棉花產(chǎn)業(yè)加工鏈條為主的工業(yè)體系造成巨大壓力。如何穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢植棉區(qū)并發(fā)展綠色生產(chǎn)？如何緩解棉花深加工產(chǎn)業(yè)鏈條帶來的巨大壓力？ 夏津縣為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進棉花一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大力度，積極創(chuàng)建省級棉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織全縣棉紡織企業(yè)、植物油生產(chǎn)加工企業(yè)、棉花加工企業(yè)和種植合作社，組建成立了“夏津縣棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，構(gòu)建棉花生產(chǎn)、加工、紡織、服裝全產(chǎn)業(yè)鏈體系，在全縣形成棉花“產(chǎn)、供、銷”一體的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，做強做大“銀棉”產(chǎn)業(yè)，促進全縣社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[6]。因此， 現(xiàn)對夏津縣棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題進行總結(jié)分析，并提出高質(zhì)量發(fā)展建議，以期為內(nèi)地傳統(tǒng)植棉區(qū)發(fā)展提供參考。

1 夏津縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

經(jīng)過改革開放40 多年的發(fā)展， 如今夏津縣已成為植棉大縣、 棉紡織和植物油加工企業(yè)大縣；棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整，已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 植棉業(yè)

夏津縣植棉歷史悠久，氣候、自然條件宜于植棉。 據(jù)資料[7]記載，夏津自元朝引種棉花，明朝嘉靖年間，人均植棉面積已達到0.14 hm2。 新中國成立后，夏津縣棉花生產(chǎn)得到進一步發(fā)展。 合作化時期的1956 年，全縣植棉3.35 萬hm2，總產(chǎn)1.4 萬t，居全省之冠，榮獲“全國植棉先進縣”稱號，“銀夏津”從此享譽省內(nèi)外。但近幾十年來全縣植棉面積起伏較大：20 世紀80 年代每年植棉面積為3.33 萬hm2左右；20 世紀90 年代中后期隨著棉鈴蟲爆發(fā)，植棉面積下滑幅度較大；1999 年以后隨著抗蟲棉的推廣應(yīng)用，植棉面積迅速恢復，2004 年達歷史最大植棉面積4.33 萬hm2；2012 年以后，受國際市場和植棉效益影響，植棉面積大幅度下滑，2018 年跌至低谷的0.88 萬hm2[2]。 目前，全縣植棉面積在1.20萬hm2上下（表1）。

表1 夏津縣1990—2020 年植棉面積、產(chǎn)量

改革開放以來全縣皮棉單產(chǎn)提高較快，這得益于棉花新品種的更新?lián)Q代。 1980 年全縣皮棉單產(chǎn)超過750 kg·hm-2，1984 年皮棉單產(chǎn)達到1 388 kg·hm-2[2]，因此先后被列為全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣、棉花出口基地縣等。 1995 年夏津縣被列為全國棉花生產(chǎn)百強縣，2004 年躍居全國棉花生產(chǎn)百強縣第5 位。黨和國家領(lǐng)導人多次來夏津檢查指導棉花生產(chǎn)。 除個別年份受天氣影響外，大部分年份當?shù)仄っ迒萎a(chǎn)穩(wěn)定提高，2015 年達到1 530 kg·hm-2，此后多在1 500 kg·hm-2上下（表1）。 全縣棉花總產(chǎn)隨面積的增減而變化，目前皮棉總產(chǎn)在2 萬t 左右。 全縣現(xiàn)有基本棉田保護區(qū)1.33 萬hm2， 穩(wěn)定的棉花種植規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了豐富的資源，為棉花紡織、植物油加工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.2 棉花初級加工業(yè)

20 世紀80 年代后期，夏津縣曾是全國最大的籽棉交易集散市場，每天交易量1 000 t 以上，全縣400 多家小型棉花加工廠參與棉花收購，市場交易活躍，同時帶動了相關(guān)服務(wù)業(yè)和民營企業(yè)的快速發(fā)展。

進入20 世紀90 年代，針對棉花加工原棉摻雜使假現(xiàn)象，主管部門開始整頓棉花交易市場，規(guī)范棉花加工資質(zhì)，推動相關(guān)企業(yè)改造升級，最終有近100 家具備200 型打包軋花設(shè)備的加工廠獲得參與棉花收購的資質(zhì)。 2010 年以后，隨著棉花市場的日益萎縮，棉花加工廠大部分改擴建為棉紡或植物油加工企業(yè)。同時隨著國內(nèi)棉花加工和國際棉花市場的接軌， 國家對棉花加工設(shè)備的要求日益嚴格，比如要求必須具備96 型軋花設(shè)備、400 型打包機等，所以全縣棉花加工廠開始了第2 輪升級改造，最后有26 家符合國家要求的棉花加工廠通過驗收。

目前夏津縣的10 家國有棉花加工企業(yè) （包括縣良種棉加工廠）在2018 年前全部破產(chǎn)，另有10家個人棉花加工廠停業(yè)，僅有6 家棉花加工廠或棉業(yè)公司參與棉花收購加工，其中2 家是收購加工自用的棉紡企業(yè)，4 家棉花加工廠年原棉加工能力達10 萬t 以上。

1.3 棉籽油脂加工業(yè)

20 世紀80 年代，棉花交易市場的活躍，也促進了相關(guān)副產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展；20 世紀90 年代全縣小型棉籽榨油廠有189 家，隨著市場需求的提高和加工技術(shù)的升級，2010 年后大部分榨油廠破產(chǎn)或改行，部分榨油廠通過合并升級改造為工藝更加先進的浸出油廠，全縣現(xiàn)有棉籽油加工企業(yè)幾十家，其中新銀北集團公司（新銀北）、潤超油脂有限公司、鴻晟油脂有限公司（鴻晟油脂）、瑞生油脂有限公司等大型浸出油廠20 家， 日加工棉籽能力2 000 t 以上， 每天有幾十輛來自新疆的大貨車來交易棉籽，每年加工棉籽總量占新疆棉籽產(chǎn)量的25%以上（表2）。

表2 2016—2020 年夏津縣油脂企業(yè)情況

受疫情影響，2020 年全縣植物油加工企業(yè)僅有12 家開工，年工業(yè)總產(chǎn)值131 845 萬元，年平均就業(yè)人數(shù)1 393 人。 按全縣現(xiàn)有加工能力，每年可加工自產(chǎn)棉籽3 萬t、 從外地調(diào)入的棉籽30萬～50 萬t，每年可產(chǎn)棉籽油6 萬～7 萬t、棉短絨5 萬t、棉籽殼8 萬t、棉籽粕10 萬t、生物質(zhì)顆粒5萬t。大量的棉副產(chǎn)品資源，遠銷福建、四川、廣東等地，廣泛用于化纖生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、食用菌種植、燃料生產(chǎn)等，為棉副產(chǎn)品加工帶來了巨大的利潤空間。

1.4 棉紡織業(yè)

20 世紀90 年代， 隨著棉花市場的日益活躍，棉紡織企業(yè)也得到快速發(fā)展，夏津縣棉紡廠、第二棉紡廠、第三棉紡廠、第四棉紡廠等相繼成立，大部分為國有企業(yè)， 全縣紡織規(guī)模突破了100 萬紗錠，成就了夏津縣“中國棉紡織名城”的稱號，享譽全國。

2000 年以后，夏津縣加大招商引資力度，2003年8 月成功招商中國棉紡企業(yè)第二強的華芳紡織集團股份有限公司（華芳紡織），建成的華芳夏津紡織有限公司產(chǎn)能規(guī)模達30 萬紗錠，有織布機3 000臺、員工近3 000 人，年產(chǎn)各類棉紗6 萬多t，坯布8 000 萬m，產(chǎn)值15 億元，生產(chǎn)的各類華芳牌棉紗獲得“中國馳名商標”。隨后全縣民營紡織企業(yè)蓬勃發(fā)展，豐潤紡織有限公司（豐潤紡織）、天潤紡織有限公司（天潤紡織）、瑞生棉業(yè)有限公司、新時棉業(yè)有限公司等紡織企業(yè)迅速崛起。 2010 年后德州恒華紡織集團兼并夏津幾家國有棉紡廠，但隨著改制出現(xiàn)了許多問題，德州恒華紡織集團公司退出夏津紡織市場。

2012 年11 月德州恒豐集團落戶夏津，成立了夏津仁和紡織有限公司（仁和紡織），生產(chǎn)規(guī)模15萬紗錠， 資產(chǎn)規(guī)模4.5 億元， 公司現(xiàn)有員工1 500人。 仁和紡織具備國內(nèi)先進設(shè)備裝備，每年可生產(chǎn)各種新型纖維紗線1.6 萬t 以上，是一家具備“院士工作站”科研能力的國家高新技術(shù)企業(yè)，其健全的技術(shù)開發(fā)體系， 帶動了夏津縣棉紡行業(yè)設(shè)備升級、產(chǎn)品檔次提升。

2012 年夏津縣棉紡織產(chǎn)業(yè)被認定為 “山東省棉紡織產(chǎn)業(yè)集群”， 成為全國重要的紗線加工生產(chǎn)基地，形成了以華芳紡織、仁和紡織、天潤紡織、豐潤紡織、縱英紡織有限公司、瑞鑫紡織有限公司等企業(yè)為龍頭的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2016 年， 夏津縣共有登記注冊紡紗企業(yè)85家，其中環(huán)錠紡企業(yè)42 家，氣流紡企業(yè)38 家，華芳紡織、仁和紡織、豐潤紡織、銀橋棉紡織有限公司、德州東和紡織有限公司5 家企業(yè)兼顧環(huán)錠紡和氣流紡。 2020 年夏津縣營業(yè)的紡紗企業(yè)僅有52 家（表3）。 全縣共有約230 萬紗錠，其中環(huán)錠紡共計161 萬紗錠， 氣流紡共計47 194 頭， 折合71 萬紗錠，年產(chǎn)各類紗線50 萬t 以上，經(jīng)中國質(zhì)量認證中心評估，“夏津紗線”的區(qū)域品牌價值達46 億元。

表3 2016—2020 年夏津縣紡織企業(yè)情況

2 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對夏津縣域經(jīng)濟的貢獻

2.1 增加收入

改革開放以來，夏津縣的棉花產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 20 世紀80 年代，夏津已是棉花生產(chǎn)大縣，農(nóng)村家家戶戶種棉花，棉花不愁銷路，農(nóng)民70%以上的收入來自于棉花種植和棉花交易； 隨著市場的變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著調(diào)整，夏津也由棉花生產(chǎn)大縣發(fā)展為當前的棉花產(chǎn)業(yè)強縣，農(nóng)民已不滿足于在家務(wù)農(nóng)種地， 有的在農(nóng)閑時務(wù)工或干脆外出打工，也有的參與經(jīng)商辦企業(yè)。

從表4 中數(shù)據(jù)可以看出，植棉空白村數(shù)量在逐年增加，植棉農(nóng)戶在逐漸減少，收入構(gòu)成也從植棉收入轉(zhuǎn)向去涉棉企業(yè)打工。 近年來，夏津的棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。 當?shù)胤N子產(chǎn)業(yè)崛起，有2 000 hm2棉花良種繁育田和種子加工從業(yè)人員上千人，棉花加工業(yè)遍布城鄉(xiāng)， 棉花深加工鏈條進一步拉長，已形成以華芳紡織、仁和紡織、豐潤紡織、新銀北集團等龍頭企業(yè)帶動，以紡織、油脂加工為主體的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為山東十大產(chǎn)業(yè)集群之一。 涉棉企業(yè)從業(yè)人員每年多達幾萬人，每個工人年平均工資在5 萬元以上，促進了當?shù)孛迾I(yè)由初加工向深加工的轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約管理的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民收入的提高主要得益于棉花產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善和提高。

表4 2016—2020 年夏津縣棉花生產(chǎn)基本情況

2.2 增加就業(yè)

20 世紀八九十年代，作為棉花大縣，夏津主要收入來自棉花，全縣80%以上的收入靠植棉或棉花加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)， 全縣超過15 萬人從事棉花行業(yè)。2000 年以后，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，涉棉企業(yè)逐年增多，農(nóng)民也從靠種棉種地轉(zhuǎn)向去企業(yè)務(wù)工。 全縣涉棉企業(yè)有141 家， 帶動6 萬多農(nóng)民就業(yè)， 其中20～50 歲的婦女3 萬多人，幾十家棉紡廠的擋車、細紗操作中的絕大部分女工來自本地。

2.3 增加地方稅收

20 世紀八九十年代，夏津是農(nóng)業(yè)大縣、棉花大縣。國家取消農(nóng)業(yè)稅，改為征收增值稅后，地方各行業(yè)的稅收比例也有很大的變化，其中棉花作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)為夏津經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻，涉棉企業(yè)稅收占全縣工業(yè)稅收的比例彼時為50%～60%，2016—2020 年為30%～40%（表5）。 全縣現(xiàn)有涉棉企業(yè)141 家，棉紡規(guī)模230 萬紗錠，年產(chǎn)紗線50 萬t，生產(chǎn)布匹9 000 萬m，棉籽加工能力120萬t。 全縣紡織、油脂企業(yè)已成為納稅主力軍，涉棉企業(yè)稅收貢獻占工業(yè)稅收的30%以上，棉業(yè)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，穩(wěn)定發(fā)展棉業(yè)經(jīng)濟，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全縣經(jīng)濟意義重大。

表5 2016—2020 年夏津縣涉棉行業(yè)GDP 情況

2.4 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動交通服務(wù)業(yè)等的乘數(shù)效應(yīng)大

自20 世紀80 年代棉花交易市場興起，棉花貿(mào)易帶動了相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，大小運輸車輛從最初幾百輛增加到幾千輛，車輛噸位也從幾噸提高到幾十噸， 飯店也從幾十家發(fā)展到幾百甚至上千家，從事物流運輸業(yè)務(wù)的公司也發(fā)展到幾十家，業(yè)務(wù)遍布全國各地。目前僅市場交易棉籽的運輸車輛每天就有幾十輛，棉籽日交易量在2 000～3 000 t；原棉和棉花下腳料的運輸也有相當大的規(guī)模。 根據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對相關(guān)行業(yè)起到了巨大的拉動作用。

3 夏津縣棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 植棉業(yè)方面

一是生產(chǎn)中存在總體植棉規(guī)模小、集約化程度低、農(nóng)資及人工均攤成本高、經(jīng)濟效益不高等問題。全縣有上百家棉花種植合作社，但因缺乏整體協(xié)調(diào)和支持，其抗災(zāi)抗風險能力較差，受市場收購、人工成本提高的影響，發(fā)展受到了一定限制。

二是棉田地塊小、常年連作種植，抗逆性較差，以及新的生產(chǎn)形勢下種棉用工多、采收機械化程度低，都是制約棉花生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。

三是棉花品種纖維品質(zhì)類型單一， 缺乏 “雙30”（纖維上半部平均長度不低于30 mm，斷裂比強度不低于30 cN·tex-1） 高品質(zhì)品種和機械采收設(shè)備。生產(chǎn)中重單產(chǎn)、缺少纖維質(zhì)量導向的市場機制，導致棉花育種品質(zhì)、生產(chǎn)品質(zhì)、軋工品質(zhì)一致性較低，傳統(tǒng)植棉業(yè)與現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的發(fā)展不相適應(yīng)。

3.2 軋花加工方面

一是加工設(shè)備配置不合理， 生產(chǎn)的原棉品質(zhì)差，紡高支紗的原棉少。 企業(yè)加工原棉地包間一致性差，影響成紗質(zhì)量，雖然加工設(shè)備和國際標準已接軌，仍不能滿足棉紡企業(yè)的更高要求。

二是原棉收購中混級情況多發(fā)、清花軋花工藝水平不高，“三絲”（人或動物毛發(fā)、化纖絲、其他天然纖維）多；生產(chǎn)規(guī)模小，常出現(xiàn)品種多、亂、雜現(xiàn)象，影響棉纖維品質(zhì)的一致性。 棉花商品化利用率低，棉花供需交易成本高。

3.3 油脂加工方面

一是創(chuàng)新能力不足，缺少高端產(chǎn)品。 本縣植物油產(chǎn)品層次普遍偏低，產(chǎn)品檔次有待提高，油脂企業(yè)創(chuàng)新困難大，主要難點集中在加工提純工藝創(chuàng)新方面，除此之外在技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、流程、管理等方面也存在創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。 本縣新銀北集團、鴻晟油脂等企業(yè)以訂單生產(chǎn)為主，生產(chǎn)規(guī)模尚需擴大。

二是品牌效應(yīng)差。本縣油脂企業(yè)無論產(chǎn)品質(zhì)量還是生產(chǎn)工藝流程都達到了國內(nèi)品牌的水平，但大多企業(yè)只做中間產(chǎn)品， 創(chuàng)建名牌和品牌意識不積極，缺乏類似“金龍魚”“魯花”的品牌效應(yīng)。 雖然地方品牌“巧妻”有了一定影響，但開發(fā)市場資金投入不足，缺乏市場開拓后勁，銷量仍難以提高。

3.4 紡織加工方面

一是缺“大、少、強”的現(xiàn)狀依舊沒有改變。本縣紡織企業(yè)普遍規(guī)模小、企業(yè)聯(lián)動效應(yīng)差、各自獨立發(fā)展，集群效應(yīng)有待提高。 部分紡織企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備單一，更新周期長，產(chǎn)品檔次低，高科技產(chǎn)品少，市場競爭能力較差，造成產(chǎn)品庫存積壓多，資金周轉(zhuǎn)周期延長，市場風險增大。

二是紡織企業(yè)對棉花纖維品質(zhì)的高質(zhì)量要求及多樣性選擇與原棉生產(chǎn)品質(zhì)性狀的單一性供需結(jié)構(gòu)矛盾加大。 據(jù)中國棉花協(xié)會統(tǒng)計，2010—2020年度中國高品質(zhì)棉平均占比為18%，與紡織行業(yè)對高品質(zhì)棉60%以上的需求有較大差距。

三是創(chuàng)新能力不足。本縣紡織企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次普遍偏低，有待提高。 但紡織企業(yè)創(chuàng)新困難很大，主要問題集中在原料創(chuàng)新及紡織工藝創(chuàng)新兩方面，面對轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的要求，在技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、流程、管理等方面存在明顯的短板。

四是融資方式少、高端技術(shù)人才短缺。近年來，資金不足的問題通過銀企對接等多種方式在多部門政策的扶持下有了一定緩解，但企業(yè)發(fā)展的資金缺口仍持續(xù)擴大，企業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍受制約。 企業(yè)技術(shù)人才尤其是高層次人才匱乏， 導致企業(yè)在現(xiàn)有層次上提升發(fā)展受阻， 人才招引政策須進一步完善。

五是品牌建設(shè)重視不夠。紡織企業(yè)無論產(chǎn)品質(zhì)量還是生產(chǎn)工藝流程都達到了國內(nèi)大品牌的水平，甚至在為大品牌做代工生產(chǎn)， 但尚未形成獨有品牌，企業(yè)的競爭力和后續(xù)發(fā)展受到影響。

3.5 棉副產(chǎn)品開發(fā)方面

近幾年， 在棉副產(chǎn)品深加工方面有了新的發(fā)展。本縣棉花非纖維資源優(yōu)勢明顯，棉柴、棉籽殼等副產(chǎn)品種類多、應(yīng)用廣泛、開發(fā)價值高，但都是進行初級加工。 少量用于粗放式轉(zhuǎn)化生物質(zhì)顆粒等，但也僅限于生產(chǎn)食用菌原料、燃料等，深加工能力低，附加值低。 企業(yè)之間惡性競爭嚴重，缺乏合作和有效協(xié)調(diào)。 技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)功能開發(fā)利用效率低，產(chǎn)業(yè)鏈短、價值鏈低。

4 夏津縣棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策措施

夏津縣在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上， 立足高端規(guī)劃、加強頂層設(shè)計，全縣上下把銀棉產(chǎn)業(yè)提升作為鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)來抓，進一步完善“科研- 生產(chǎn)加工-紡織-植物油加工- 服裝- 棉副產(chǎn)品深加工” 全產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)建省級乃至國家級棉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機，探索建立棉花生產(chǎn)發(fā)展新模式，改變傳統(tǒng)的“小而分散”的生產(chǎn)方式，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為拉動棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動力， 突出三產(chǎn)聯(lián)動，優(yōu)化供應(yīng)鏈、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈，打造集棉花種植、紡紗、織布、制衣、流通于一體的全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營體系，實現(xiàn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，打造高質(zhì)量棉花供給體系和高效益產(chǎn)業(yè)融合體系，讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益，促進全縣棉業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把夏津縣建設(shè)成為全國棉花產(chǎn)業(yè)強縣、銀棉品牌強縣。

4.1 完善創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)體系，力促三產(chǎn)融合發(fā)展

4.1.1創(chuàng)新棉業(yè)重大科技，促進棉花提質(zhì)增效。 以新盛店鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣基地為載體，聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟作物研究所（原山東棉花研究中心），建立高品質(zhì)棉花科技示范園區(qū)，重點建設(shè)棉花制種三圃田、科技成果展示田等，探索形成良種良法結(jié)合、農(nóng)機農(nóng)藝融合配套技術(shù)，制定棉花生產(chǎn)、種植、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程，旨在普及推廣優(yōu)質(zhì)棉花品種及相應(yīng)配套栽培管理技術(shù)。集中展示高品質(zhì)棉花新品種、先進植棉技術(shù)等創(chuàng)新科技成果及加工工藝、檢驗技術(shù)方法和組織管理模式，實現(xiàn)新品種不斷更新、綠色高質(zhì)高效技術(shù)不斷創(chuàng)新。

4.1.2健全良繁技術(shù)體系，持續(xù)推進棉花品質(zhì)提升。 以山東銀興種業(yè)股份有限公司為依托，依據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于認定第一批區(qū)域性良種繁育基地的通知》[8]，編制《夏津縣棉花良種繁育基地建設(shè)規(guī)劃》， 建設(shè)2 000 hm2高標準良種繁育基地，和中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所、山東農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟作物研究所（原山東棉花研究中心）等科研單位合作，做好國家區(qū)域試驗和省區(qū)域試驗示范，掌握國內(nèi)外種業(yè)新動態(tài)， 確保全縣棉花主推品種3～5 年更新?lián)Q代。 推廣高品質(zhì)（“雙30”品種）、易管理的新品種，優(yōu)化品種布局，實施輕簡化栽培，提高棉花全程機械化水平，提升品質(zhì)，降低成本，爭創(chuàng)“一鄉(xiāng)一業(yè)”棉花產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”棉花種植專業(yè)村。

4.1.3建設(shè)高科技示范基地，輻射帶動整體效應(yīng)。以新盛店鎮(zhèn)、宋樓鎮(zhèn)棉花綠色高質(zhì)高效項目示范基地為載體，示范推廣棉花優(yōu)質(zhì)新品種，加快推廣普及棉花綠色輕簡高效栽培技術(shù)，推動棉花生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)輕簡節(jié)本、提質(zhì)增效、綠色生態(tài)。 研發(fā)形成輕簡化、集約化、綠色植棉技術(shù)體系；以田莊鎮(zhèn)66.7 hm2棉花花生高效種植模式示范為載體，推廣以“雙花模式”[9]為重點的棉花間作套種，深入優(yōu)化棉作制度，創(chuàng)建適合本縣綠色高效的新型棉花耕作制度， 提高棉田綜合效益； 以北城街道200 hm2高品質(zhì)特色專用棉花優(yōu)勢區(qū)為抓手，集中開展高標準棉田建設(shè)，加快中低產(chǎn)棉田開發(fā)，實現(xiàn)土地集中連片整理、水利灌排工程、田間生產(chǎn)道路標準化建設(shè)等方面規(guī)范化建設(shè)， 改善棉田基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，為實現(xiàn)棉花生產(chǎn)機械化提供有利條件。

4.1.4加強高標準棉田基礎(chǔ)建設(shè)，完善政策調(diào)控機制。 整合涉農(nóng)資金，將支農(nóng)項目資金和地方配套資金向棉花重點生產(chǎn)區(qū)傾斜，集中用于棉花主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高標準農(nóng)田建設(shè)為突破口，全面改善生產(chǎn)條件。 以“棉花收入保險”試點收益為契機，落實棉花目標價格補貼保險和生產(chǎn)直補的政策，降低棉花市場風險，保障棉農(nóng)收益，調(diào)動群眾植棉熱情，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。

4.2 推行訂單生產(chǎn)模式，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

創(chuàng)新棉花科研、生產(chǎn)、加工、檢驗、流通、紡織、服裝等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化新機制，形成中高端品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)與管理、加工、銷售、品質(zhì)和價格的協(xié)商議事辦法，推行高品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)和產(chǎn)地品牌新模式。 以新盛店鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、宋樓鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)等175戶植棉大戶和種植合作社為基地，以華芳、仁和、豐潤等棉紡織企業(yè)為龍頭， 探索 “棉紡織+棉花加工+種植基地”模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)[10]棉田6666.7hm2，創(chuàng)新棉田托管、半托管辦法，推進專業(yè)化服務(wù)，探索棉花生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點。支持新型經(jīng)營主體規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)管理，推進“產(chǎn)供銷”一體化發(fā)展，建立“優(yōu)棉優(yōu)用”和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的協(xié)商機制，創(chuàng)造互惠互利、合作多贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，輻射帶動棉花產(chǎn)業(yè)的整體提質(zhì)增效。

4.3 創(chuàng)建省級棉花現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

為進一步集聚要素，推動全縣棉花產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[11]、《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財政廳關(guān)于開展2019 年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》[12]等文件精神，縣委縣政府決定，在本縣棉花種植及加工集中、配套設(shè)施完善、經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 創(chuàng)建省級夏津縣棉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)面積為2.7 萬hm2， 培育建成帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的棉花產(chǎn)業(yè)基地， 力爭2025 年創(chuàng)建國家級棉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

依據(jù)夏津縣《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（試行）》[13]，支持棉紡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，上新壓舊、動能轉(zhuǎn)換。以宋樓鎮(zhèn)棉花產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為契機，建成全縣1 萬hm2集高品質(zhì)棉花生產(chǎn)基地、紡織產(chǎn)業(yè)集群、大宗棉花周轉(zhuǎn)儲備和期貨交易等功能于一體的棉花產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 2020—2021 年，全縣紡織產(chǎn)業(yè)共有25 個新建項目或技改項目，總投資35.4 億元，可新增銷售收入50 億元，新增利潤7.2 億元，稅收2.4 億元。

4.3.1加快提升棉花生產(chǎn)標準化水平。通過示范推廣新品種、新技術(shù)、新模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷推進規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；搭建信息平臺，健全棉產(chǎn)品流通數(shù)字化模式，鼓勵各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+研發(fā)+銷售”的棉花全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的全面提升。

4.3.2加大對原棉加工、棉紡環(huán)節(jié)資金投入。在“三絲”雜質(zhì)控制提高清潔度、籽棉加工精細化工藝流程操作規(guī)程、 棉纖維品級和品質(zhì)檢驗改進等方面，做好產(chǎn)品升級改造， 大幅度提升棉花品質(zhì)和質(zhì)量，滿足紡織企業(yè)對中高端品質(zhì)棉花的需求[14]。

4.3.3推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶大扶強紡織企業(yè)。通過華芳紡織、仁和紡織、豐潤紡織、天潤紡織、新銀北集團的積極協(xié)作， 培育提升紡紗、 織布、服裝、植物油精煉工藝；通過“一地一品種”種植和配套新技術(shù)的應(yīng)用，提升纖維品質(zhì)一致性水平，實現(xiàn)省工節(jié)本、提質(zhì)增效；通過實施纖維品質(zhì)檢驗和應(yīng)用高品質(zhì)紡織技術(shù)與工藝， 提高紗線品質(zhì)一致性，促進紡織行業(yè)升級發(fā)展。

4.4 成立縣級棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進夏津棉業(yè)發(fā)展

4.4.1健全夏津縣棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，為棉花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。 為實現(xiàn)全縣棉花產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)加銷”一體化，瞄準國內(nèi)外市場，從棉花良種培育到生產(chǎn)及收購加工，不斷適應(yīng)棉紡織企業(yè)的需求，提高全縣紡織企業(yè)市場的競爭能力，成立夏津縣棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（簡稱“聯(lián)盟”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一家一戶解決不了的問題，理順產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益銜接關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)民種得好、企業(yè)發(fā)展快、市場效益高的整體產(chǎn)業(yè)利益體系。上述舉措是做強做大棉花產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，是新形勢下全縣經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

為強化組織保障，成立聯(lián)盟工作領(lǐng)導小組和專家顧問小組，在縣政府設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)全縣棉花生產(chǎn)和各涉棉企業(yè)之間有序發(fā)展。積極引導棉花加工廠、棉紡織、植物油加工企業(yè)整合重組，形成實體型集團公司。 加快新舊動能轉(zhuǎn)變，引進高端加工生產(chǎn)設(shè)備，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，提高產(chǎn)品競爭力，創(chuàng)造銀棉特色品牌； 棉花生產(chǎn)上以棉花紡織企業(yè)為龍頭，加工企業(yè)為紐帶，推進“紡織+ 加工+ 合作社（農(nóng)場）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓棉花加工企業(yè)成為紡織企業(yè)的第一車間，向農(nóng)民反饋紡織企業(yè)對棉花質(zhì)量的需求， 促進種植生產(chǎn)和各企業(yè)之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展，提高銀棉品牌市場競爭力。

4.4.2搭建聯(lián)盟智庫平臺，提供產(chǎn)業(yè)咨詢與技術(shù)支撐。 建立聯(lián)盟專家團隊和高級專家智庫，牽頭并聯(lián)合聯(lián)盟成員承接國家、省、市及行業(yè)、企業(yè)有關(guān)科技產(chǎn)業(yè)項目，提升聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新能力。 推進聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，協(xié)同開展棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大技術(shù)專項研究，提升聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展等方面的創(chuàng)新能力。積極宣傳和貫徹落實國家相關(guān)扶持政策， 并向有關(guān)主管部門提出棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，為宏觀決策提供依據(jù)； 依托聯(lián)盟專家智庫和平臺，開展產(chǎn)業(yè)咨詢、服務(wù)及會員定期技術(shù)培訓，發(fā)布典型企業(yè)做法和經(jīng)驗， 發(fā)布國內(nèi)外棉花產(chǎn)業(yè)信息動態(tài)等，并承擔企業(yè)、行業(yè)的咨詢服務(wù)[15]。 處理和協(xié)調(diào)行業(yè)、會員之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，建立和維護公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，促進棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.4.3加強監(jiān)督管理，助力棉花產(chǎn)業(yè)振興。 在全縣棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織、制衣、植物油加工等環(huán)節(jié)，聯(lián)盟負責統(tǒng)一管理，監(jiān)督生產(chǎn)過程中存在的問題， 建立健全資金使用檔案及各方面的管理制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用資金， 杜絕弄虛作假、騙取、套取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)使用資金等違規(guī)違紀行為。 同時建立健全考核體系，量化考核指標，把棉花產(chǎn)業(yè)的工作目標量化細化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及有關(guān)部門、企業(yè)，加強督導，嚴格考核獎懲管理。

5 結(jié)語

夏津縣作為黃河流域傳統(tǒng)優(yōu)勢棉區(qū)，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期。在棉花種植區(qū)域格局大調(diào)整、種植方式大變革、植棉成本居高不下、原棉生產(chǎn)品質(zhì)與紡紗企業(yè)需求品質(zhì)脫節(jié)、中高端原棉短缺、原棉污染嚴重、競爭力低下等背景下，傳統(tǒng)棉花生產(chǎn)大縣、 棉業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)走出生產(chǎn)低谷，面臨多重挑戰(zhàn)，解決方式可能多種多樣。 應(yīng)以區(qū)域化、標準化生產(chǎn)為實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為棉花生產(chǎn)發(fā)展的新動能，以棉紡織產(chǎn)業(yè)智能化提升為產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭，以棉副產(chǎn)品深加工潛力的挖掘為延伸，實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，從而推動社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，使傳統(tǒng)優(yōu)勢棉區(qū)再現(xiàn)輝煌。

致謝：

中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所毛樹春研究員提出組稿和修改的寶貴意見，深表感謝。