賈文明，魏建華，王路，王立志，王占彪，孟永明

（1. 新疆昌吉回族自治州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 昌吉 831100；2. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所，河南 安陽(yáng) 455000；3. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部農(nóng)業(yè)研究中心，新疆 昌吉 831100）

新疆昌吉回族自治州（昌吉州）地處天山北坡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬天山雪水灌溉為主的綠洲農(nóng)業(yè)，耕地面積73.3 萬(wàn)hm2，是新疆的農(nóng)業(yè)大州，農(nóng)作物常年播種面積在50 萬(wàn)hm2左右[1]。 該地區(qū)自1950 年起開(kāi)始試種棉花，2020 年年底棉花播種面積已達(dá)14.5萬(wàn)hm2，皮棉總產(chǎn)量達(dá)27.5 萬(wàn)t[1]。 近年來(lái)，由于其獨(dú)特的氣候資源和優(yōu)越的地理位置，昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)向好。 其中，昌吉州的瑪納斯縣是國(guó)家商品棉基地縣，2010 年被原農(nóng)業(yè)部授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多年來(lái)，瑪納斯的棉花單產(chǎn)和品質(zhì)均處于新疆各植棉區(qū)前列。 因此，探索昌吉州棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，可為推動(dòng)昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路和途徑，對(duì)新疆棉區(qū)棉花發(fā)展具有借鑒意義。

1 昌吉州棉花生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 近年來(lái)棉花生產(chǎn)區(qū)域分布與產(chǎn)量

據(jù)新疆昌吉市人民政府（http://www.cjs.gov.cn）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，棉花作為昌吉州的主要經(jīng)濟(jì)作物，年播種面積達(dá)到作物總播種面積的30%左右，也是植棉縣（市）農(nóng)民收入的主要來(lái)源，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 昌吉州棉花種植主要分布在瑪納斯縣、呼圖壁縣、昌吉市、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)和阜康市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 全州棉花播種面積從20 世紀(jì)90 年代的6.7萬(wàn)hm2逐漸上升， 其中2018 年為16.2 萬(wàn)hm2，達(dá)到歷史最高水平，2019 年為15.4 萬(wàn)hm2[1]，2020年為14.5 萬(wàn)hm2。 從近10 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表1）來(lái)看，昌吉州的棉花播種面積雖有波動(dòng)， 但是整體較穩(wěn)定。 受2021 年棉花市場(chǎng)行情好、 收購(gòu)價(jià)格高的影響，2022 年大多農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種植大戶(hù)等植棉意愿強(qiáng)，植棉面積有望維持在14.0 萬(wàn)hm2左右。

氣候變化和管理措施是影響昌吉州棉花產(chǎn)量的最主要因素[2]。 近年來(lái)隨著科學(xué)植棉技術(shù)的普及應(yīng)用，昌吉州棉花單產(chǎn)水平在氣候條件不理想的情況下依然保持穩(wěn)定（表1）。

表1 2011—2020 年昌吉州棉花單產(chǎn)、種植面積、總產(chǎn)

1.2 主要棉花品種

20 世紀(jì)90 年代，昌吉州種植的棉花品種主要有新陸早7 號(hào)、8 號(hào)、13 號(hào)，具有特早熟、開(kāi)花集中、成鈴率高等特性，但是品種數(shù)量較少。 而近年來(lái)棉花品種“多亂雜”現(xiàn)象突出。 據(jù)調(diào)查，近年來(lái)昌吉州666.7 hm2以上規(guī)模種植的棉花品種有20 余個(gè)，并從原來(lái)的新疆自育新陸早系列一家獨(dú)大，發(fā)展成新陸早系列與中棉所系列等品種百花齊放的局面。棉花產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)， 棉花種業(yè)也得到了快速發(fā)展，幾十家棉種企業(yè)發(fā)展迅速；但激烈競(jìng)爭(zhēng)下，一些偽劣棉種和套牌棉種開(kāi)始充斥市場(chǎng)，增大了植棉者選擇優(yōu)質(zhì)棉種的難度。 自2021 年新疆維吾爾自治區(qū)推行棉花種植“一主兩輔”品種（1 個(gè)主栽品種、2 個(gè)搭配品種）區(qū)域布局以來(lái)，昌吉州因地制宜篩選推薦優(yōu)質(zhì)棉花品種和配套集成技術(shù)，優(yōu)質(zhì)棉花品種種植比例在80%以上，效果突出。 目前，昌吉州主推品種以中棉113[3-4]、新陸早82 號(hào)[5]、新陸早78 號(hào)[6]、新陸早67 號(hào)[7]、新陸早57 號(hào)[8]、新農(nóng)棉1 號(hào)[9]、新陸早84 號(hào)等為主。這些品種表現(xiàn)為生育期短，株型好（多呈塔形）、緊湊，結(jié)鈴性強(qiáng)，集中吐絮性好，霜前花率在90%以上。 與新陸早7 號(hào)、8 號(hào)等相比，生育期縮短5～10 d，吐絮期集中于霜前，吐絮暢且集中，不早衰。

1.3 棉花種植模式

自20 世紀(jì)90 年代中期推廣“矮密早”[10]寬膜植棉技術(shù)以來(lái)，昌吉州棉花產(chǎn)量大幅提升。 20 多年來(lái)，“矮密早”模式已經(jīng)廣泛應(yīng)用。 “矮密早”模式采用一膜六行種植方式， 每666.7 m2保苗株數(shù)1.4 萬(wàn)～1.5 萬(wàn)株，最高可達(dá)1.6 萬(wàn)～1.8 萬(wàn)株，收獲密度平均為每666.7 m21.3 萬(wàn)～1.4 萬(wàn)株，單株結(jié)鈴5～6 個(gè)，依靠群體優(yōu)勢(shì)提高單產(chǎn)水平。 但“矮密早”種植模式的劣勢(shì)也非常明顯：一是容易造成棉田郁閉，通風(fēng)透光差，病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，落蕾落鈴多，管理難度大，產(chǎn)量持續(xù)提升困難；二是由于密度過(guò)大，棉花機(jī)采后含雜率較高，影響加工品質(zhì)。因此，當(dāng)前生產(chǎn)上正探索北疆棉花生產(chǎn)的合理密度，探索了一膜五行、一膜四行、一膜三行等種植模式。

近幾年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所創(chuàng)立的“寬早優(yōu)”[11]模式（一膜三行或一膜四行）在生產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。其主要優(yōu)點(diǎn)是節(jié)水節(jié)肥，管理簡(jiǎn)便，易于脫葉機(jī)采，棉花品質(zhì)好，加之良種良法配套，推廣應(yīng)用前景好。 2017 年和2018 年， 中641、 中棉所96A 與“寬早優(yōu)”相結(jié)合的高品質(zhì)棉生產(chǎn)技術(shù)模式在新疆昌吉、精河、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師等地累計(jì)示范推廣1 000 hm2[11]；2019 年，入選“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院2018 年十大科技進(jìn)展” 的 “‘中641’與‘寬早優(yōu)’相結(jié)合的高品質(zhì)棉生產(chǎn)技術(shù)模式”[12]累計(jì)推廣3 200 hm2。

1.4 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

2014 年以來(lái)， 國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策在新疆實(shí)施，昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，棉農(nóng)基本收益得到保障。 2020 年，新疆維吾爾自治區(qū)在昌吉市開(kāi)展棉花“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，保險(xiǎn)公司賠付標(biāo)準(zhǔn)為2.15 元·kg-1， 高于同年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.24 元·kg-1，使植棉收益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。 2021 年新疆維吾爾自治區(qū)在呼圖壁縣和瑪納斯縣開(kāi)展棉花質(zhì)量補(bǔ)貼試點(diǎn)。 棉花補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤、棉花“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)等創(chuàng)新型保障制度，為探索新型棉花補(bǔ)貼模式和棉花市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

目前昌吉州棉花加工業(yè)仍以初加工為主，軋花企業(yè)從植棉者手中收購(gòu)棉花后軋出皮棉，再向紡織企業(yè)售賣(mài)。 棉花產(chǎn)業(yè)上中下游的種植者、加工企業(yè)與紡織企業(yè)之間尚未建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因此當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)業(yè)受棉花市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。 例如，2021 年棉花市場(chǎng)行情較好，種植者獲取利潤(rùn)較多，而加工企業(yè)壓貨，還貸壓力大。反之，棉花市場(chǎng)行情不好時(shí)，收購(gòu)企業(yè)壓價(jià)，種植者收益少。

2 昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 水資源匱乏和植棉成本偏高是制約昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素

多年對(duì)土地的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，造成昌吉州地下水位大幅下降；加之氣候變化影響，地表水也在逐年減少。 因此，近年來(lái)各地對(duì)農(nóng)業(yè)用水都進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，實(shí)行定量供給。

受2021 年棉花以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情好的影響，自2021 年秋收后各縣（市）耕地承包價(jià)均出現(xiàn)不同程度的上漲，每666.7 m2普遍在1 200～1 300元，最高可達(dá)1 900 元；同時(shí)農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，特別是氮、磷、鉀肥料價(jià)格持續(xù)升高；這些都對(duì)植棉效益造成一定程度影響。

2.2 棉花品種良莠不齊給棉花產(chǎn)量穩(wěn)定和品質(zhì)提升帶來(lái)隱患

品種是棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的決定性因素[13]。 新疆宜棉區(qū)地域廣闊、生態(tài)條件差異較大，各宜棉區(qū)對(duì)棉種要求不同， 這就要求棉種有較好的生態(tài)適應(yīng)性。 目前，新疆種子市場(chǎng)的棉種種類(lèi)繁多，從20 世紀(jì)90 年代以本地培育的品種為主， 發(fā)展到現(xiàn)在引進(jìn)品種與本地品種并存的局面。 相較于以往，新品種更新?lián)Q代速度加快，應(yīng)用周期大大縮減。此外，由于新疆植棉地域廣、 宜棉區(qū)的空間分布較為稀疏，棉種市場(chǎng)分散，加大了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其監(jiān)管的難度，銷(xiāo)售假種、劣質(zhì)棉種等問(wèn)題難以根治。 例如，一些棉種企業(yè)為了擴(kuò)大棉種銷(xiāo)量， 虛夸種子特征特性，隱瞞實(shí)際生育期，使植棉風(fēng)險(xiǎn)增加；有的套用當(dāng)前優(yōu)勢(shì)品種，抓住植棉者追逐“網(wǎng)紅品種”的心理，以假充真、以次充好，使群眾難以甄別。

2.3 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不適應(yīng)當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展需求

目前， 昌吉州棉花全產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，這制約了昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[13]。 所產(chǎn)棉花的品質(zhì)指標(biāo)不能滿(mǎn)足下游紡織企業(yè)需求，造成產(chǎn)不對(duì)需的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，以及從業(yè)人員總體技術(shù)水平不高等問(wèn)題，阻礙了當(dāng)?shù)孛藁óa(chǎn)業(yè)向中高端價(jià)值鏈發(fā)展。 從加工產(chǎn)能上看，2020 年昌吉州經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)政府公示認(rèn)定的棉花加工企業(yè)共有63 家，建有77 條生產(chǎn)線(xiàn)，按每條生產(chǎn)線(xiàn)年加工1.5 萬(wàn)t 籽棉計(jì)算，總加工能力達(dá)120 萬(wàn)t 籽棉左右。 由此可知， 昌吉州當(dāng)前30 萬(wàn)t 左右的皮棉產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足加工企業(yè)的需求。

從每年棉花交售季節(jié)的“你爭(zhēng)我搶”現(xiàn)象可以看出，棉花收購(gòu)市場(chǎng)的“放活”，使每年棉花初級(jí)產(chǎn)品（籽棉）的交易異?；钴S，但這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也嚴(yán)重制約了昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3 打造棉花高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈條， 推動(dòng)昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

分析上述昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，筆者認(rèn)為打造棉花高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧凭值年P(guān)鍵。打造棉花全產(chǎn)業(yè)鏈條的核心是發(fā)展訂單生產(chǎn)、規(guī)模化種植[14]。紡織企業(yè)認(rèn)定的高品質(zhì)棉花的基本特征為組織化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、一致性好、品級(jí)高。 以訂單需求為生產(chǎn)導(dǎo)向， 提高棉農(nóng)和企業(yè)植棉積極性，降低植棉風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展高質(zhì)量棉花生產(chǎn)；以規(guī)?；N植為途徑，提高規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，保障高質(zhì)量棉花生產(chǎn)，提高原棉品質(zhì)一致性。 打造棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的具體措施如下。

3.1 加快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉種， 推廣宜棉區(qū)品種規(guī)范化種植

優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉種是打造棉花全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。 借助科研力量，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種至關(guān)重要。應(yīng)加強(qiáng)新疆棉種企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，采用常規(guī)技術(shù)、生物技術(shù)等方法，結(jié)合雜種優(yōu)勢(shì)利用，培育早熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性好的優(yōu)良棉種。 同時(shí)，立足棉花產(chǎn)業(yè)鏈下游紡織行業(yè)對(duì)棉花品質(zhì)的要求， 根據(jù)昌吉州各植棉區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件，選擇推廣1～2 個(gè)優(yōu)良棉種。 以“一主一輔”（1個(gè)主栽品種、1 個(gè)搭配品種）、“一廠(chǎng)一品”（一個(gè)加工廠(chǎng)只收一個(gè)棉花品種的籽棉）為原則在植棉區(qū)選擇和推廣棉花新品種，從而提高棉花品質(zhì)一致性。

棉種行業(yè)的規(guī)范化管理也是棉花全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的關(guān)鍵之一。 因此，應(yīng)結(jié)合新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行棉種經(jīng)營(yíng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代化種業(yè)龍頭企業(yè)，逐步提高主推棉種質(zhì)量，為昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力。

3.2 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉集成技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用

面對(duì)當(dāng)前水資源緊缺的壓力，要實(shí)現(xiàn)昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展棉花高效節(jié)水生產(chǎn)模式。 目前昌吉州棉花種植已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%水肥一體化的膜下滴灌，但在智能水肥一體化技術(shù)應(yīng)用上還有很大發(fā)展空間[15]。 同時(shí)，應(yīng)探索其他節(jié)水技術(shù)，包括推廣“寬早優(yōu)”植棉新模式，通過(guò)改進(jìn)滴灌系統(tǒng)、示范應(yīng)用安全先進(jìn)的滴灌帶等產(chǎn)品和配套技術(shù)，避免“跑冒滴漏”。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系

充分發(fā)揮州縣各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部農(nóng)業(yè)研究中心、 新疆農(nóng)業(yè)科研院所和高校等科研力量，組建優(yōu)質(zhì)棉專(zhuān)家指導(dǎo)組，深入一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)形勢(shì)、存在問(wèn)題等進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確研判，提出有效應(yīng)對(duì)措施。 尤其應(yīng)在節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥等節(jié)本增效措施上下功夫，以應(yīng)對(duì)植棉成本上漲過(guò)快的問(wèn)題。此外，應(yīng)通過(guò)田間技術(shù)培訓(xùn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)，形成穩(wěn)定的技術(shù)推廣體系，推動(dòng)重大技術(shù)的應(yīng)用落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、植棉大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，以棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)。

3.4 積極探索昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

一是大力推廣“一廠(chǎng)一品”籽棉加工模式[16]。 按照昌吉州優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)鏈布局需求， 梳理加工條件、產(chǎn)能、工藝技術(shù)達(dá)標(biāo)的棉花加工企業(yè)，將其納入優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)加工企業(yè)目錄；同時(shí)與種植基地、種業(yè)公司、下游紡織企業(yè)等開(kāi)展合作，簽訂訂單，按照下游需求確定棉花品種選擇、 生產(chǎn)種植措施和加工計(jì)劃；籽棉生產(chǎn)和加工實(shí)行單種、單收、單垛、單軋，保證質(zhì)量，對(duì)于溢價(jià)部分要充分考慮種植者、軋花企業(yè)的共同分配，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以提高優(yōu)質(zhì)棉種植者的積極性。 對(duì)確定實(shí)施“一廠(chǎng)一品”的軋花企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先納入新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量補(bǔ)貼試點(diǎn)企業(yè)名單，同時(shí)銀行等金融機(jī)構(gòu)要給予貸款利率、貸款期限延長(zhǎng)等方面的支持。 二是加快棉花生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[17]。 充分利用國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（China Cotton Industry Alliance,CCIA）落戶(hù)昌吉的優(yōu)勢(shì)，以提高棉花品質(zhì)、棉纖維加工水平、棉花產(chǎn)業(yè)管理能力為基礎(chǔ)，形成具有昌吉特色的“科研- 生產(chǎn)-加工- 流通- 紡織- 服裝- 貿(mào)易” 全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，建立產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)全州棉花產(chǎn)業(yè)“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型[14,18]。三是建立質(zhì)量追溯體系、打響昌吉棉花品牌。 依托線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)和線(xiàn)下管理服務(wù)體系，聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需關(guān)系，建立從種植到成衣的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息的溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)紡織品服裝、皮棉與籽棉的精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系。 同時(shí)圍繞CCIA 棉花品牌建設(shè)，組建以CCIA、新疆農(nóng)之鑫農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、昌吉現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新疆聯(lián)盟優(yōu)棉科技技術(shù)服務(wù)有限公司為主體的昌吉州棉花品牌創(chuàng)建聯(lián)合體，推進(jìn)CCIA 生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成昌吉優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)全疆優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 以項(xiàng)目建設(shè)為支撐， 提升優(yōu)質(zhì)棉基地創(chuàng)建水平

把項(xiàng)目建設(shè)作為支撐優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)的有力抓手，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、 優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)項(xiàng)目、水肥一體化智能灌溉施肥技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、種業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目等，將全州優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的綜合集成技術(shù)試驗(yàn)、示范區(qū)。

3.6 加大財(cái)政扶持力度和人才隊(duì)伍建設(shè)

一方面，進(jìn)一步完善國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，將棉花品質(zhì)納入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的參考指標(biāo)，把“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)補(bǔ)”政策直接傳導(dǎo)給上游的棉花種植者、收購(gòu)加工者，實(shí)現(xiàn)從源頭上重視棉花品質(zhì)[20]。 另一方面，植棉縣（市、園區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家、新疆維吾爾自治區(qū)、昌吉州財(cái)政支持，加大對(duì)棉花全產(chǎn)業(yè)鏈的扶持。 對(duì)推行“一廠(chǎng)一品”生產(chǎn)加工模式，實(shí)現(xiàn)單種、單收、單垛、單軋、單組批的優(yōu)質(zhì)棉基地，實(shí)行優(yōu)質(zhì)棉質(zhì)量補(bǔ)貼。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與國(guó)棉品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)響“CCIA”國(guó)家棉花品牌[20]，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞皮棉訂單式銷(xiāo)售、棉制品品牌建設(shè)做足文章，爭(zhēng)取形成昌吉州優(yōu)質(zhì)棉制品品牌并輻射全國(guó)。 同時(shí)，注重培育一批懂棉花、愛(ài)棉花、專(zhuān)心為棉花全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，同棉花產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)龍頭企業(yè)合作， 提供相關(guān)實(shí)踐培訓(xùn)，參與棉花項(xiàng)目， 豐富相關(guān)從業(yè)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)理論、實(shí)踐相結(jié)合培養(yǎng)技術(shù)全面的棉花從業(yè)人員，為昌吉州棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才科技支撐。