白 琴

（江蘇航運職業(yè)技術學院，江蘇南通 226010）

2020年9月30日，教育部、國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》，為辦好新時代公平有質量、類型特色突出的職業(yè)教育提供了理論指導和行動指南。職業(yè)教育作為教育扶貧的排頭兵，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計的高素質技術技能型人才，為高質量就業(yè)提供了堅實的人才保障和技術積累，促進了就業(yè)扶貧工作的順利開展。

1 提質培優(yōu)行動計劃的提出

“職教20條”指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，這是黨中央、國務院對職業(yè)教育地位的全新判斷，為現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展確立了基礎。提質培優(yōu)行動計劃是在堅持“職教20條”的基礎上，對《國家職業(yè)教育改革實施方案》宏偉藍圖的再細化和具體化，對新時代職業(yè)教育具有重要指導作用[1]。

所謂提質，意在堅持服務高質量發(fā)展、促進高水平就業(yè)的辦學方向，把提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量放在重中之重；所謂培優(yōu)，在于培養(yǎng)真正與社會發(fā)展接軌、與市場需求融合的優(yōu)秀人才，著力提高職業(yè)教育辨識度、認可度和吸引力。提質培優(yōu)行動計劃的重點在于聚焦職業(yè)教育吸引力不強、質量不高等問題，以提質培優(yōu)、增值賦能、以質圖強為主線，鼓勵高職學校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生；強調深化產(chǎn)教融合、校企合作，將黨的十九大關于“職業(yè)教育提高培養(yǎng)質量，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的戰(zhàn)略部署落實到了實處，為職業(yè)教育高質量發(fā)展指明了方向。

2 職業(yè)教育提質培優(yōu)與就業(yè)扶貧的耦合性探析

“育人為本，質量為先”作為職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃的基本原則，以人才培養(yǎng)質量為先，促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)技能就業(yè)。黨的十九屆五中全會強調，“十四五”時期要強化就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。

長期以來，黨和國家都高度重視教育扶貧工作，出臺了一系列行之有效的扶貧政策，讓貧困人口更好地接受良好的教育，促進就業(yè)扶貧工作的順利開展。教育興則國家興，教育強則國家強。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接最為緊密的教育類型，在精準扶貧中扮演著強大的“智力支持”角色，在質量提升、能力提升上下足功夫，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供了多層次高質量的技術技能人才支撐[2]。

2. 1 職業(yè)教育提質培優(yōu)與就業(yè)扶貧目標高度一致性

我國經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段，教育始終被放在優(yōu)先發(fā)展的位置上。人民群眾在受教育機會得到充分保障后，對公平、優(yōu)質教育的需求日益強烈，對教育“好不好”的關注更加迫切。職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃以提高教育質量為核心，努力提供更加公平、更為優(yōu)質的人才職業(yè)能力提升教育，促進人的全面發(fā)展，以滿足人民群眾多樣化教育需求從而獲得更多的幸福感作為奮斗的目標。而就業(yè)作為民生根本，促進就業(yè)扶貧就是著力解決貧困地區(qū)人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的工作目標。因此，職業(yè)教育提質培優(yōu)與就業(yè)扶貧工作的目標高度一致，最終都是保民生、以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標。

2. 2 職業(yè)教育提質培優(yōu)促進就業(yè)扶貧具有必然性

教育本身具有社會服務屬性，教育的價值在于提升教育對象的文化素質和職業(yè)技能，特別是對于職業(yè)院校而言，培養(yǎng)貧困家庭的學生獲得實用的職業(yè)技能，提高社會適應能力和就業(yè)服務能力，有效發(fā)揮了教育功能和作用，體現(xiàn)職業(yè)教育最大的社會價值。提質培優(yōu)行動計劃持續(xù)穩(wěn)步提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進高質量就業(yè)為宗旨提供充足的人力資源支撐和技術技能積累，促進貧困地區(qū)學生提升職業(yè)技能，必然實現(xiàn)“好就業(yè)”“就業(yè)好”的良好局面，鞏固國家脫貧攻堅取得的決定性成果，促進就業(yè)扶貧工作的穩(wěn)步推進。

3 構建一體化扶貧模式，以提質培優(yōu)促進就業(yè)扶貧路徑探析

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確，職業(yè)院校應當根據(jù)自身的發(fā)展特點和人才培養(yǎng)實際需要，主動與具備產(chǎn)教融合條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展合作，推動校企加強全面深度合作。提質培優(yōu)行動計劃提出，鼓勵高職學校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。職業(yè)教育作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的主要部分，主動求變、應變，以高質量發(fā)展適應經(jīng)濟轉型發(fā)展需求[3]。

3. 1 聯(lián)合招生，遴選優(yōu)質企業(yè)對口幫扶中西部貧困地區(qū)

（1）遴選優(yōu)質產(chǎn)教融合型企業(yè)，開展校企聯(lián)合招生。校企深度合作的起點可進一步延伸到人才培養(yǎng)前的招生階段，職業(yè)院校積極對接、遴選緊密服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，技術技能型人才需求旺盛、企業(yè)實力強、資本投資大、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒙男猩鐣熑呜暙I突出的優(yōu)質企業(yè)作為校企聯(lián)合招生的合作企業(yè)在招生階段開展緊密合作。

（2）校企共建招生平臺，擴大招生宣傳效果由學校統(tǒng)籌，合作企業(yè)與貧困省份一一對接，重點在中西部貧困地區(qū)開展聯(lián)合招生。學校充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及各地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求設置招生專業(yè)，企業(yè)利用自身影響力和有效資源加大相關專業(yè)招生宣傳力度，并由學校專任教師和企業(yè)資深專家組成招生宣傳隊伍將相關專業(yè)的發(fā)展前景、薪資水平、晉升空間等信息傳遞給考生和家長，擴大招生宣傳效果。

（3）校企共同設立獎助學金，吸引貧困學生報考國家急需專業(yè)。對于建檔立卡的貧困家庭學生，除了享有國家獎助學政策以外，還可享受校企聯(lián)合設立的特殊獎學金、助學金、交通補貼等。企業(yè)與學校組建“訂單班”，企業(yè)為進入訂單班的貧困學生提供獎助學金或通過減免學費的方式幫助貧困地區(qū)的學生不因貧困而失學，同時吸引他們報考國家急需重點建設專業(yè)，鼓勵他們相信用知識改變命運實現(xiàn)出彩人生。對于學生而言實現(xiàn)了入學即就業(yè)，走出一條脫貧致富之路。

3. 2 產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)質量提升職業(yè)教育就業(yè)能力

職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)高技能、高質量、復合型、應用型人才的重任。深化產(chǎn)教融合、校企合作，目的在于滿足企業(yè)對專業(yè)技術技能型人才的需求，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要途徑。

（1）構建校企“雙元”育人模式，提高人才培養(yǎng)質量。職業(yè)院校為提高人才培養(yǎng)質量與聯(lián)合招生合作企業(yè)開展更深層次合作，適應新的形勢和任務著力實施“雙元”育人。一方面，學生在職業(yè)院校學習理論知識和技能方法，另一方面企業(yè)為學生提供技能實訓場所，由校企雙方共同制定專項人才培養(yǎng)方案、考試考核標準，適時將新工藝、新技術、新規(guī)范納入教學標準和教學內容，確保培養(yǎng)計劃的可行性和專業(yè)性，確保人才培養(yǎng)質量符合企業(yè)要求，符合前沿技術需求[4]。

學生在企業(yè)和學校雙重培養(yǎng)下，實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求相匹配，課程內容與職業(yè)標準精準對接，教學過程與生產(chǎn)過程交替銜接，成為理論、實踐雙方面達標的優(yōu)秀人才，具備過硬的能力素養(yǎng)，扎實的實踐操作技能提升就業(yè)服務能力。校企“雙元”主體地位有效推進產(chǎn)教融合、協(xié)同育人工作的具體落實，深化職業(yè)院校人才培養(yǎng)制度改革，在人才培養(yǎng)質量提升方面加碼發(fā)力，呈現(xiàn)校企雙方共贏的喜人局面。

（2）鼓勵專業(yè)教師參與頂崗實踐，提升教師“雙師”素質。職業(yè)教育是技能教學，專業(yè)教師既要具備扎實的理論功底，也應具備豐富的實踐教學素質。提質培優(yōu)行動計劃中提出，即將實施新一輪“全國職業(yè)院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地，落實5 年一輪的教師全員培訓制度，到2023 年，專業(yè)教師中“雙師型”教師占比超過50%[5]。學校要支持教師“走出去”，為專業(yè)教師提供企業(yè)頂崗實踐鍛煉場所，著力打通職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)人才流動通道。定期組織教師到企業(yè)頂崗實習，將專業(yè)教師送到生產(chǎn)第一線，參與生產(chǎn)實際，熟悉企業(yè)市場化的生產(chǎn)運作，接觸產(chǎn)業(yè)最新技術技能，深化教師、教材、教法改革創(chuàng)新。同時，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗和熟練的專業(yè)操作技能的企業(yè)技術人員、行業(yè)專家“走進來”，擔任學院的兼職教師，在校內建立大師工作室、校企工作室，邀請他們參與學院的專業(yè)建設、教學環(huán)節(jié)設計、實習實訓指導等教育教學活動，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，在模擬企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務中解決實踐教學中遇到的困難，指導專業(yè)教師實踐性教學能力的提升[6]。

（3）共建高水平產(chǎn)教融合基地，體現(xiàn)校企合作“雙向”職責 行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校共建一批集實踐教學、企業(yè)生產(chǎn)和社會技術服務于一體的產(chǎn)教融合實訓基地，推動開放共享，體現(xiàn)“雙向”職責：一是企業(yè)服務職業(yè)院校做好人才培養(yǎng)輔助工作。企業(yè)除了追求經(jīng)濟利益，還應擔負起對教育的社會責任。為學生提供錘煉實踐技能的實訓場所，促進學生職業(yè)精神的培養(yǎng)和技術技能的積累；二是職業(yè)院校為企業(yè)提供優(yōu)質的人力資源，為企業(yè)提供優(yōu)先選擇實踐技能突出的優(yōu)質畢業(yè)生的機會，節(jié)省了企業(yè)人員儲備和職業(yè)培訓成本，完成企業(yè)人才培養(yǎng)的內在需求。同時，校企雙方共同開展技術合作、科研攻關等項目開發(fā)，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難提供幫助，促進企業(yè)生產(chǎn)方式更新變革，促進生產(chǎn)力發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

（4）打造職業(yè)教育“雙優(yōu)”品牌，著力提升職業(yè)教育吸引力。近年來，國家先后實施國家示范（骨干）高職院校、中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，建成了一批國內領先的高職學校和專業(yè)群，充分發(fā)揮扶優(yōu)扶強、示范引領的榜樣作用。提質培優(yōu)行動計劃強調，扎實推進“雙高”院校和專業(yè)（群）建設計劃，加強績效考核與評價，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓基地和技術技能創(chuàng)新平臺。推進高職學校高質量發(fā)展，遴選300所左右省域高水平高職學校和600 個左右高水平專業(yè)群。學校和專業(yè)是職業(yè)教育體系中的基本單元，打造職業(yè)教育“雙優(yōu)”品牌必須從學校和專業(yè)入手。學校的管理、教師資源配置、學生學業(yè)水平、辦學特色、校園文化等是衡量學校的辦學水平的指標。專業(yè)學習是學生發(fā)展的基礎，專業(yè)的動態(tài)發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會的匹配度體現(xiàn)了職業(yè)教育的辦學質量。學生通過專業(yè)學習獲得基礎知識和專業(yè)技能，具備從事本專業(yè)相關工作的能力從而促進經(jīng)濟社會的進步和發(fā)展。職業(yè)院校要瞄準產(chǎn)業(yè)信息化、智能化趨勢，加強技術技能積累，打造體現(xiàn)學校辦學特色的創(chuàng)新服務平臺和品牌，積極參加國家、部省有關骨干、特色專業(yè)（群）、“雙高計劃”項目建設與遴選，積聚力量支撐國家重點產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展。

3. 3 就業(yè)扶貧，提供優(yōu)質就業(yè)崗位促使貧困學生順利脫貧

（1）落實“訂單班”就業(yè)崗位，實現(xiàn)“富腦袋”和“富口袋”扶貧扶智雙重目標。學校堅持以企業(yè)和社會需求為導向，梳理重點合作的企業(yè)對于專業(yè)人才的需求，建立產(chǎn)業(yè)人才供需平臺，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)和行業(yè)企業(yè)人才需求精準對接。就業(yè)扶貧工作的起點前置到早期聯(lián)合招生階段，全面部署、全力推動“訂單班”人才培養(yǎng)，為企業(yè)儲備人才。鼓勵企業(yè)更多地參與到學生管理和學生培養(yǎng)中來，校企共同制定人才培養(yǎng)方案、教學計劃、共同管理提高人才培養(yǎng)質量，提升學生的實踐技能和就業(yè)能力，在整個人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)文化滲透課程教學并給予訂單班學生生活、學習上無微不至的關懷，并為學生提供優(yōu)質的就業(yè)崗位，讓貧困學生擺脫貧困、走向小康，加速貧困生脫貧。

（2）推薦貧困學生優(yōu)先就業(yè)，重點推介優(yōu)質崗位。對未進入訂單班的學生，應重點考慮貧困地區(qū)、家庭經(jīng)濟收入偏低的中西部學生優(yōu)先就業(yè)，通過就業(yè)雙選會、“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡招聘會等做好學生精準個性化就業(yè)指導服務，為學生提供優(yōu)質的就業(yè)崗位努力實現(xiàn)畢業(yè)生快速就業(yè)。遴選出來的優(yōu)質企業(yè)既能為學生提供穩(wěn)定的勞動保障，也能為學生提供履職晉升良好的發(fā)展平臺。職業(yè)教育是服務經(jīng)濟建設的教育類型，培養(yǎng)出來的學生直接面向就業(yè)，具備過硬的實踐能力和職業(yè)技能，學生面臨非常廣闊的就業(yè)市場，就業(yè)對口率高、起薪點高，對于貧困地區(qū)的學生從落實工作崗位開始就實現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標。

3. 4 一體化扶貧有效聯(lián)動，以提質培優(yōu)促進就業(yè)扶貧

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要一環(huán)，培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術人才和大國工匠，事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局。職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃鞏固高職教育主體地位，穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，不斷提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量，是有利于人們求職謀生乃至實現(xiàn)職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展的教育。

職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃指導職業(yè)教育依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)特點，以實踐能力培養(yǎng)為重點，構建“招生+培養(yǎng)+就業(yè)”一體化扶貧模式，從校企聯(lián)合招生開始，企業(yè)參與人才選拔、人才培養(yǎng)全過程，將“扶貧先扶志”融入育人過程，引導貧困家庭將職業(yè)教育作為脫貧的重要選擇，接受良好的教育使貧困學子改變命運、實現(xiàn)出彩的人生，有效阻斷貧困代際傳遞。鼓勵學生報考就業(yè)前景好、收入水平高的職業(yè)院校，加強產(chǎn)教融合，提高學生綜合運用所學知識、解決實際問題的能力，促進貧困學生更充分、高質量就業(yè)。同時以高質量就業(yè)、增加貧困地區(qū)就業(yè)收入促進就業(yè)扶貧工作的開展，以就業(yè)拉動招生，以提質培優(yōu)行動計劃提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格、打造示范性人才培養(yǎng)高地，學有所成的貧困學子一畢業(yè)就落實就業(yè)崗位、就業(yè)增收，吸引更多的學生報考職業(yè)院校。

4 結 論

就業(yè)扶貧工作的落實落地離不開高素質人才支撐和技術保障，就業(yè)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中的優(yōu)勢地位明顯，意義重大。職業(yè)院校以職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃為理論指導和行動指南，儲備、培養(yǎng)高質量技術技能型人才，在“招生+培養(yǎng)+就業(yè)”一體化扶貧模式下，促進招生、培養(yǎng)、就業(yè)有效聯(lián)動，實現(xiàn)貧困學生“就業(yè)一人，脫貧一戶”的工作目標，有效緩解了企業(yè)招募難、培養(yǎng)難的資源緊缺問題，也為國家脫貧攻堅貢獻了力量。