王冠中

中國共青團(tuán)①關(guān)于中國共青團(tuán)的名稱變遷問題：1922 年5 月至1925 年1 月稱中國社會主義青年團(tuán)；1925 年1 月至1949 年4 月稱中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，這期間從1936 年至1949 年，中國共青團(tuán)經(jīng)歷了從改造到重建的歷程；1949 年4 月至1957 年5 月稱中國新民主主義青年團(tuán)；1957 年5 月至今稱中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。在敘述團(tuán)的整個歷史時，根據(jù)學(xué)界慣例，一般籠統(tǒng)稱“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)”，簡稱“中國共青團(tuán)”或“共青團(tuán)”；在敘述具體歷史時期團(tuán)的歷史時，會對應(yīng)上述時間節(jié)點(diǎn)使用不同時期的具體名稱。本研究對中國共青團(tuán)的名稱使用，遵循此慣例。保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長，是指共青團(tuán)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過組織、宣傳、教育和政策實(shí)施等方式，充分發(fā)揮青少年強(qiáng)身健體的積極性和主動性，為青少年?duì)幦〗】禉?quán)益，營造良好社會氛圍，最終促進(jìn)青少年身心、思想諸方面全面健康發(fā)展和成長成才的過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央格外關(guān)注青少年健康成長。2020 年4 月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對青少年學(xué)生的教育，要“文明其精神，野蠻其體魄”，并明確指出：“我說的‘野蠻其體魄’就是強(qiáng)身健體?！盵1]這足見以習(xí)近平同志為核心的黨中央對青少年健康的高度重視。保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長，是2018 年新修訂的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》明確規(guī)定的共青團(tuán)的基本職責(zé)之一，也是共青團(tuán)自成立以來的重要使命和擔(dān)當(dāng)。在中國共青團(tuán)成立100 周年之際，系統(tǒng)梳理其保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的百年歷程，總結(jié)百年來共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的主要經(jīng)驗(yàn)，可以為共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程上引領(lǐng)好、組織好、服務(wù)好青年提供借鑒。

一、中國共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的百年歷程

自1922 年誕生以來，中國共青團(tuán)經(jīng)歷了百年風(fēng)雨，開展了百年接續(xù)奮斗，其保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長事業(yè)，也跨越了百年歷程。根據(jù)不同時期的歷史主題，這一歷程大體可以劃分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代四個階段。

（一）號召青少年鍛煉筋骨、強(qiáng)壯體格獻(xiàn)身革命（1922—1949 年）

中國共青團(tuán)誕生于半殖民地半封建的舊中國，當(dāng)時中國社會戰(zhàn)亂頻仍，疫病肆虐，青少年體質(zhì)羸弱。陳獨(dú)秀、李大釗等先進(jìn)分子都對當(dāng)時青少年體質(zhì)狀況表示擔(dān)憂。陳獨(dú)秀筆下，“全國青年，悉秉蒲柳之姿，絕無桓武之態(tài)?！仪嗄牦w弱，又不識衛(wèi)生，疾病死亡之率，日以加增”[2]。針對此種狀況，1922 年中國社會主義青年團(tuán)成立后，在其綱領(lǐng)中明確提出要“改良工人衛(wèi)生，禁止十六歲以下的青年作有妨害健康的工作”，并專門制定了《青年工人農(nóng)人生活狀況改良的議決案》，“限定童工作工最低的年齡”，要求“改良工廠及店鋪有害童工或?qū)W徒衛(wèi)生之事”，為青年工人農(nóng)人爭取有益于身心健康的青年游戲場、青年俱樂部等[3]。從1925 年1 月中國社會主義青年團(tuán)三大將團(tuán)的名稱改為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，到1949 年4 月中國新民主主義青年團(tuán)一大召開，這期間雖然經(jīng)歷了國民革命戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，但共青團(tuán)擔(dān)當(dāng)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康的使命一以貫之。通過政策制定、宣傳、教育和開展階級斗爭等方式，不斷為青少年?duì)幦〗】禉?quán)益。比如，要求禁止13 歲以下童工做工，限制13—18 歲童工工作時長，號召改善工廠衛(wèi)生條件，取消對青年工人的肉刑及一切虐待，強(qiáng)調(diào)青年自身要加強(qiáng)體育鍛煉等，從不同方面保證和促進(jìn)青少年健康成長。

從1922 年共青團(tuán)誕生到1949 年新中國成立的新民主主義革命時期，共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長有其鮮明的時代主題，這就是號召青少年以健康的體魄獻(xiàn)身革命。正如中國社會主義青年團(tuán)中央首任書記施存統(tǒng)在《本團(tuán)的問題》一文中所說：“我們之注重體育，并非為競賽虛榮起見，是為鍛煉筋骨養(yǎng)成強(qiáng)壯耐勞的體格而獻(xiàn)身于革命的?！痹诖宋闹?，他專門從革命家的養(yǎng)成出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“身體的軟弱，影響于精神及意志甚大”，所以共青團(tuán)培養(yǎng)青年革命家，“非注重體育不可”[4]。在國民黨實(shí)行白色恐怖的1930 年，共青團(tuán)中央機(jī)關(guān)刊物《列寧青年》發(fā)表署名白蒡的文章，倡導(dǎo)“紅色體育運(yùn)動”，明確指出“它的目的在養(yǎng)成健強(qiáng)的階級戰(zhàn)士”，開展“革命的競賽”，用以“反對國民黨的體育運(yùn)動”[5]，體育運(yùn)動強(qiáng)身健體的革命性功能躍然紙上。共青團(tuán)在新民主主義革命時期的27 年，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為推翻“三座大山”而浴血奮戰(zhàn)的27 年。這一時期共青團(tuán)對青少年健康成長的保護(hù)和促進(jìn)，其核心內(nèi)容就是通過革命，解除舊的國家政權(quán)對青少年健康的戕害，建立新的保護(hù)人民健康的國家政權(quán)。1949 年，中華人民共和國的成立使這一歷史任務(wù)得以圓滿完成。

（二）團(tuán)結(jié)青少年強(qiáng)健體魄投身社會主義革命和建設(shè)（1949—1978 年）

新中國的成立與隨后社會主義革命和建設(shè)的開展，為保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。毛澤東作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對青少年的健康成長傾注了大量心血。1950 年，毛澤東在與馬敘倫的通信中提出了“健康第一，學(xué)習(xí)第二”的方針[6]。1953 年6 月，毛澤東在接見中國新民主主義青年團(tuán)第二次全國代表大會主席團(tuán)時明確提出“要使青年身體好，學(xué)習(xí)好，工作好”[7]的“三好”要求，并將“身體好”放在首位，體現(xiàn)了在黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會主義革命和建設(shè)的大背景下，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對青少年健康的重視。

按照毛澤東的指示，中國新民主主義青年團(tuán)中央?yún)f(xié)同配合其他部委，采取了一系列保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的舉措。1954 年5 月，中國新民主主義青年團(tuán)中央聯(lián)合衛(wèi)生部、高等教育部等部委發(fā)出《關(guān)于在中等以上學(xué)校中開展群眾性體育運(yùn)動的聯(lián)合指示》，闡明了衛(wèi)生保健與體育運(yùn)動對增進(jìn)人體健康的積極作用，指示各級青年團(tuán)組織，除應(yīng)教育團(tuán)員積極參與、組織、宣傳體育運(yùn)動外，還要做好安全教育、建議和總結(jié)等工作[8]。同年8 月，中國新民主主義青年團(tuán)中央?yún)f(xié)同國家體委、教育部、衛(wèi)生部等部委發(fā)出《關(guān)于在全國小學(xué)中推行少年廣播體操的聯(lián)合指示》，對推進(jìn)全國小學(xué)生積極參加體育鍛煉、進(jìn)一步提高少年兒童健康水平作出了部署。1956 年2 月，中國新民主主義青年團(tuán)中央又聯(lián)合高等教育部等部委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步開展一般高等學(xué)校體育運(yùn)動的指示》，明確要求各高校“必須把體育運(yùn)動看成整個學(xué)校工作的重要的方面”，努力提高青年學(xué)生健康水平，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)“體力強(qiáng)健，精神充沛”的人才，并要求各高校青年團(tuán)組織和學(xué)生會要發(fā)揮骨干作用[9]。1965 年，毛澤東了解到北京師范學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重嚴(yán)重影響身體健康，隨即發(fā)出“七·三”指示，建議從學(xué)生的一切活動總量中砍掉三分之一[10]，為青年學(xué)生健康成長提供保障。直到20 世紀(jì)70 年代末，雖然其間曾受到“以階級斗爭為綱”的干擾破壞，但中國共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的使命一直在延續(xù)。

從新中國成立到1978 年12 月十一屆三中全會召開的近30 年間，共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的鮮明時代主題，就是團(tuán)結(jié)全國青少年按照“三好”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)健體魄，積極投身社會主義革命和建設(shè)。這一時代主題在1957 年中國新民主主義青年團(tuán)三大上有明確體現(xiàn)。中國新民主主義青年團(tuán)三大報(bào)告《團(tuán)結(jié)全國青年建設(shè)社會主義的新中國》強(qiáng)調(diào)青年團(tuán)要按照毛澤東提出的“三好”（身體好、學(xué)習(xí)好、工作好）標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)青年健康。本次大會通過的團(tuán)章也明確提出使青年一代成為“熱愛祖國、忠于人民、有知識、守紀(jì)律、體魄健壯、勤勞勇敢、朝氣蓬勃、不怕任何困難的社會主義的建設(shè)者”，規(guī)定全國團(tuán)的組織要“開展有益于社會主義建設(shè)和促進(jìn)青年健康成長的獨(dú)立活動”[11]。1964 年共青團(tuán)九大和1978 年共青團(tuán)十大進(jìn)一步凸顯了這一主題。兩次大會通過的團(tuán)章都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照毛澤東提出的“三好”標(biāo)準(zhǔn)，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格青年人才。這一時代主題的彰顯，一方面是青少年自身發(fā)展的需要。青少年要成長成才，必須以強(qiáng)健體魄融入社會主義國家建設(shè)的時代潮流。另一方面，社會主義國家建設(shè)的偉大事業(yè)也需要不同行業(yè)、不同戰(zhàn)線源源不斷輸送身心健康的青年人才。共青團(tuán)根據(jù)不同方面需要，緊扣時代主題，出色地完成了黨交予的任務(wù)。

（三）在改革開放大潮中為青少年健康成長創(chuàng)造條件（1978—2012 年）

十一屆三中全會之后，中國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。新時期共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長，一方面是繼承此前共青團(tuán)在維護(hù)和增進(jìn)青少年身心健康方面的許多有益做法，另一方面是結(jié)合時代要求，開展了許多創(chuàng)造性活動。1979 年3 月，共青團(tuán)中央通過了《關(guān)于在全國青年中開展“爭當(dāng)新長征突擊手”活動的決定》，要求大、中學(xué)校以“三好”為目標(biāo)，評選德、智、體全面發(fā)展的“三好學(xué)生”。1982 年，共青團(tuán)十一大報(bào)告明確指出，“全社會共同關(guān)心青少年教育和健康成長，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)”，號召青少年學(xué)生“為祖國勤奮學(xué)習(xí)”的同時，還要堅(jiān)持鍛煉身體，因?yàn)椤敖训捏w魄是學(xué)習(xí)和勞動的本錢”，“只有今天做到德智體全面發(fā)展，將來才能成為建設(shè)社會主義的棟梁”，并強(qiáng)調(diào)“組織好青年的文化娛樂體育等活動，這也是共青團(tuán)的‘正業(yè)’”，對于社會上存在的損害青少年身心健康等現(xiàn)象，“團(tuán)組織要旗幟鮮明地加以反對”[12]。這一報(bào)告不僅在“三好”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了青少年全面發(fā)展的重要性，而且將青少年健康成長提升到社會主義制度優(yōu)越性的高度，對在改革開放大潮中提高青少年健康水平起到了促進(jìn)作用。

從20 世紀(jì)80 年代至90 年代，共青團(tuán)中央不僅聯(lián)合中央多個部委開展預(yù)防青少年違法犯罪活動，還參與調(diào)研、起草、宣傳和貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，號召青少年積極參加體育鍛煉等。21 世紀(jì)初，共青團(tuán)中央又聯(lián)合教育部、國家體育總局等部委下發(fā)了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的決定》，結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，為增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)盡職盡責(zé)。此外，還通過宣傳、教育等方式，號召青少年遠(yuǎn)離毒品，預(yù)防艾滋病，等等。這一系列舉措，是共青團(tuán)履行保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長使命的具體體現(xiàn)。

從十一屆三中全會到黨的十八大的30 多年間，共青團(tuán)多措并舉，為保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長保駕護(hù)航，在改革開放大潮中促進(jìn)青少年德智體全面發(fā)展是其時代主題。這一時期，青少年健康水平提升迅速。同時，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展離不開對青少年的思想政治建設(shè)和防止精神污染。在共青團(tuán)十一大的祝詞中，中央書記處書記胡啟立特別要求共青團(tuán)要引導(dǎo)和幫助青年克服資本主義腐朽思想和其他剝削階級思想的侵蝕，全黨全社會要協(xié)同發(fā)力，“為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的條件”[13]。1983 年10 月，鄧小平在黨的十二屆二中全會上發(fā)表《黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)》的講話，強(qiáng)調(diào)思想戰(zhàn)線不能搞精神污染，指出思想界存在的某些“用西方資產(chǎn)階級沒落文化來腐蝕青年的狀況，再也不能容忍了”[14]。1985 年共青團(tuán)全國代表會議和1988 年共青團(tuán)十二大都對加強(qiáng)青少年思想政治建設(shè)，反對精神污染、反對資產(chǎn)階級自由化作出了部署。青少年健康成長是一個包括身體強(qiáng)健和思想認(rèn)知正確的完整體系，忽視任何一個方面，都會給青少年自身發(fā)展乃至黨和國家事業(yè)帶來損失。

1989 年之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的共青團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想政治工作，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都對青少年全面健康發(fā)展作出了部署，共青團(tuán)十三大至十六大的工作報(bào)告、團(tuán)章等文件對這些部署進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)。在紀(jì)念中國共青團(tuán)成立90 周年大會上的講話中，胡錦濤要求各級黨委要“傾聽青年聲音，關(guān)心青年疾苦”，“盡力為青年身心健康、事業(yè)發(fā)展、生活幸福提供良好環(huán)境和條件”[15]。這些部署和要求，為在改革開放大潮中促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展提供了保障。

（四）培養(yǎng)身心健康的青少年勇?lián)褡鍙?fù)興大任（2012—2022 年）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，青少年健康成長面臨的時代環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，為青少年健康成長親自謀劃、親自部署。2013 年4 月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時指出：“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹那樣健康成長，長大后成為建設(shè)祖國的棟梁之才?！盵16]2014 年8 月，習(xí)近平總書記在看望南京青奧會中國體育代表團(tuán)時指出：“少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國強(qiáng)。少年強(qiáng)、青年強(qiáng)是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新能力、動手能力，也包括身體健康、體魄強(qiáng)壯、體育精神?！盵17]2016 年8 月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上發(fā)表重要講話，專門強(qiáng)調(diào)關(guān)注青少年健康的重要性，對少年兒童肥胖、近視、心理脆弱等健康問題給予關(guān)注，指示家庭、幼兒園和中小學(xué)都要加強(qiáng)青少年的衛(wèi)生與健康工作[18]。同年9 月，習(xí)近平總書記在考察北京市八一學(xué)校時指出，“中小學(xué)生是青少年的主體，是國家的未來和希望”，中小學(xué)生在勤奮學(xué)習(xí)、修身立德的同時，也要“強(qiáng)健體魄、健康身心，錘煉意志、砥礪堅(jiān)韌”，“要把身心健康牢牢抓在手上，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，經(jīng)常參加勞動和體育鍛煉”[19]。2020 年5 月，習(xí)近平總書記寄語廣大少年兒童要“刻苦學(xué)習(xí)知識，堅(jiān)定理想信念，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志，鍛煉強(qiáng)健體魄，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著”[20]。這一系列指示和部署，為新時代共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長指明了方向。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時代共青團(tuán)為保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長進(jìn)行了深入探索。2013 年，共青團(tuán)十七大報(bào)告指出，“引導(dǎo)青年按照黨的要求健康成長、為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗是共青團(tuán)的根本任務(wù)”，各級團(tuán)組織“要對青年身心健康倍加呵護(hù)，組織青少年參加各類健康向上的文體活動，引導(dǎo)青少年把全面發(fā)展和個性發(fā)展結(jié)合起來，提升身心素質(zhì)”[21]。為貫徹落實(shí)黨中央對青年發(fā)展的系列指示，2015 年5 月，在中共中央書記處的指導(dǎo)下，共青團(tuán)中央牽頭，協(xié)同35 家中央機(jī)構(gòu)和部門起草《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是新中國歷史上第一個專門針對青年發(fā)展的規(guī)劃。2017 年4 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》不僅強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)青年思想道德健康發(fā)展，還在“青年健康”專題下規(guī)劃了青年健康的具體發(fā)展目標(biāo)，包括“青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于90%”，“有效控制青年心理健康問題發(fā)生率”等，并從四個方面提出了促進(jìn)青年健康發(fā)展的具體舉措[22]。隨后，共青團(tuán)中央多次召開會議，研究《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。同年11 月，共青團(tuán)中央又聯(lián)合財(cái)政部、教育部等部委發(fā)布了《青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》以2007 年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”、“全黨要關(guān)心和愛護(hù)青年”[23]等重要論述精神，為提高青少年健康水平做出了努力。

黨的十八大以來的十年，黨領(lǐng)導(dǎo)下的共青團(tuán)多方協(xié)同、多措并舉，為新時代提高青少年健康水平作出了重大貢獻(xiàn)。培養(yǎng)身心健康的青年人才勇?lián)褡鍙?fù)興大任，是新時代共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的時代主題。正如習(xí)近平總書記所指出的，中國夢“是我們這一代的，更是青年一代的”[24]。青少年的人生因?yàn)橛袎粝攵?，青少年的夢想因?yàn)樯硇慕】刀`放。

二、中國共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的歷史經(jīng)驗(yàn)

一百年來，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長奮勇前進(jìn)，在革命、建設(shè)、改革的歷程中，不僅為保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)和制度保障，也為全社會關(guān)心和重視青少年健康成長營造了良好氛圍。經(jīng)過持續(xù)的奮斗和探索，中國青少年一改百年前“白面纖腰”的病夫形象，各方面的健康指標(biāo)得以極大改善和提高?；仡櫣睬鄨F(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的百年奮斗歷程，可以概括總結(jié)出如下主要經(jīng)驗(yàn)：

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)確保工作方向的根本政治保證

共青團(tuán)百年奮斗歷程表明，共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的偉大事業(yè)之所以能夠取得成績，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。這不僅是因?yàn)閳F(tuán)章明確規(guī)定共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，共青團(tuán)發(fā)展壯大以此為前提，而且共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年成長的科學(xué)理念、不同時期相關(guān)政策的制定和執(zhí)行等，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成的。新民主主義革命時期，尤其是在大革命失敗后，面對復(fù)雜多變的革命形勢，共青團(tuán)堅(jiān)定不移跟黨走。1928 年1 月，中共中央和共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布關(guān)于黨團(tuán)關(guān)系的通告，要求“各級團(tuán)部應(yīng)服從當(dāng)?shù)攸h部的指導(dǎo)”，明確了團(tuán)組織“應(yīng)當(dāng)盡量提高黨在群眾中的威信”[25]等職責(zé)。

新中國成立前夕，中國新民主主義青年團(tuán)一大通過的綱領(lǐng)和章程都公開聲明堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時蔣南翔在回答中國新民主主義青年團(tuán)為什么必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)時明確指出：“中國革命的偉大勝利和中國青年的遠(yuǎn)大前途，都是和中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的。因此，中國青年愿意無保留地完全信任中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就成為邏輯上的必然結(jié)論了?！盵26]無論是在社會主義革命和建設(shè)道路上，還是在改革開放大潮中，中國共產(chǎn)黨始終是共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。2018 年，共青團(tuán)十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)定不移跟黨走就是我們的初心”，“我們一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走”[27]。2019 年初，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，明確界定包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織“是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織”，“政治性是群團(tuán)組織的靈魂”，群團(tuán)組織要承擔(dān)起“引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)”[28]。這既是歷史的結(jié)論，也是時代的呼喚，更是邁向第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的根本遵循。

（二）務(wù)求照顧青年特點(diǎn)是共青團(tuán)開展工作取得成效的關(guān)鍵

一百多年前，中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人之一李大釗專門撰寫了題為《青年與老人》的文章，從生理特性和社會屬性等方面，在與老年人的對比中詳細(xì)探討了青年群體的特點(diǎn)。在李大釗看來，青年人具有“活潑暢旺之力氣”、“能自立”等優(yōu)點(diǎn)，也存在“易涉于過激”、缺乏“穩(wěn)靜深沈之體驗(yàn)”等不足。所以他寄希望于當(dāng)時之新青年，要充分了解這兩個群體的長處和不足，實(shí)現(xiàn)與老人的協(xié)力與調(diào)和，擔(dān)負(fù)起“再造國家民族之責(zé)任”[29]。李大釗的這些論述，為中國共產(chǎn)黨和中國共青團(tuán)成立后照顧青年特點(diǎn)開展工作奠定了思想基礎(chǔ)。新民主主義革命時期，共青團(tuán)非常重視照顧青年特點(diǎn)開展工作。1923 年，施存統(tǒng)在闡述青年團(tuán)如何在學(xué)生中開展活動時就指出：“青年學(xué)生，具有一種勇敢進(jìn)取的精神和天真爛漫的性格，目擊社會黑暗、政治腐敗種種不平的現(xiàn)象，自易感著不滿而起改造之念，隨之若我們宣傳得法，投其所需，則必有多數(shù)人聚集于我們主義旗幟之下?！盵30]這種根據(jù)青年特點(diǎn)、投其所需而開展的革命宣傳工作，為共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長樹立了榜樣。

新中國成立后，毛澤東在1953 年6 月發(fā)表了題為《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點(diǎn)》的重要講話，其中用較長篇幅專門強(qiáng)調(diào)“青年時期是長身體的時期”這一青年群體最突出的特點(diǎn)，指出“只要青年工作，不照顧青年的身體”的不足，“如果對青年長身體不重視，那很危險”。針對青年人的生理特性，他指出：“青年人就是要多玩一點(diǎn)，要多娛樂一點(diǎn)，要跳跳蹦蹦，不然他們就不高興?！边@篇講話還對青年學(xué)生睡眠不足、負(fù)擔(dān)過重等影響健康成長的問題，提出了改進(jìn)要求。他語重心長地指出：“青年就是青年，不然，何必要搞青年團(tuán)呢？青年人和成年人不同，女青年和男青年也不同，不照顧這些特點(diǎn)，就會脫離群眾。”[31]毛澤東要求青年團(tuán)照顧青年特點(diǎn)開展工作的講話振聾發(fā)聵，既遵循了馬克思主義一切從實(shí)際出發(fā)、具體問題具體分析的方法論原則，同時也繼承和發(fā)揚(yáng)了黨史和團(tuán)史上的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的重要理論指引。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“要深入研究當(dāng)代青年成長的新特點(diǎn)和新規(guī)律”[32]，“要尊重青年天性，照顧青年特點(diǎn)”[33]。唯有如此，才能走近青年，真正掌握青少年健康成長的規(guī)律。這些論述和共青團(tuán)的百年實(shí)踐表明，保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長必須照顧青少年群體的特點(diǎn)，將青少年群體的特殊利益融入人民群眾的整體利益之中，這是歷史留給我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（三）準(zhǔn)確把握健康概念是共青團(tuán)防止工作偏差的前置性議題

到底何謂健康，這是共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的一個前置性議題。以歷史眼光看，時代條件不同，健康概念的內(nèi)涵和外延也迥異。1917 年，毛澤東在《體育之研究》一文中理解的青少年健康，是德智體“三育”并重、“身心可以并完”，并強(qiáng)調(diào)“德智皆寄于體，無體是無德智也”，“體者，為知識之載而為道德之寓者也，其載知識也如車，其寓道德也如舍。體者，載知識之車而寓道德之舍也”[34]。毛澤東“三育”并重、“身心并完”的健康概念認(rèn)知，對中國共產(chǎn)黨和中國共青團(tuán)的青少年健康政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1957 年2 月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中闡述知識分子和青年學(xué)生教育問題時，針對當(dāng)時形勢首先強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)思想政治工作”，“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”，接著重申“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”[35]。1957 年，中國新民主主義青年團(tuán)三大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“教育青年熱愛勞動”。次年，中共中央召開教育工作會議，并在會后發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，強(qiáng)調(diào)“教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合”的方針，從而使黨對青少年健康成長的概念界定，在德智體“三育”中增加了勞動的內(nèi)容，并對此前教育脫離勞動、脫離實(shí)際、忽視政治的錯誤進(jìn)行了批評[36]。

改革開放后，隨著時代的發(fā)展，黨和國家對青少年健康的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承毛澤東“三育”并重思想的基礎(chǔ)上，提出了“四有新人”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合時代要求豐富和發(fā)展了青少年健康的內(nèi)涵。1985 年，共青團(tuán)全國代表會議將培育“四有新人”作為共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。1999 年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，強(qiáng)調(diào)要造就“‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，同時提出要加強(qiáng)“勞動技術(shù)教育和社會實(shí)踐”。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“五育并舉”的教育方針。在2018 年全國教育大會上，習(xí)近平總書記明確指出，要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”[37]。從“三育”并重到“五育”并舉，既體現(xiàn)了黨和國家對青少年健康概念認(rèn)知的與時俱進(jìn)，也反映了青少年自身健康成長的不同時代要求。共青團(tuán)需對黨和國家政策中的健康概念內(nèi)涵有準(zhǔn)確把握，唯有如此，保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的職責(zé)使命才會真正落到實(shí)處。在具體工作中，要反對那種片面機(jī)械理解健康概念的現(xiàn)象，如單方面注重生理健康而忽視心理精神健康，或只注重身心健康而忽視政治建設(shè)和思想道德建設(shè)等，防止出現(xiàn)工作偏差。

（四）全方位多層次協(xié)同發(fā)力是共青團(tuán)開展相關(guān)工作的重要方法

青少年健康成長是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，共青團(tuán)開展相關(guān)工作需要全方位多層次協(xié)調(diào)配合，使全社會為實(shí)現(xiàn)青少年健康成長這一共同目標(biāo)協(xié)同發(fā)力。中國共青團(tuán)自成立以來，一直非常注重這一重要工作方法。1922 年，中國社會主義青年團(tuán)一大通過的綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，為使青年樹立積極健康的政治目標(biāo)，青年團(tuán)“當(dāng)協(xié)同中國各種青年團(tuán)體共同工作。協(xié)同各種青年團(tuán)體反抗各種迷惑青年阻損青年思想進(jìn)步之政治或宗教運(yùn)動”[38]。次年，中國社會主義青年團(tuán)二大通過的《學(xué)生運(yùn)動決議案》指出，“本團(tuán)的學(xué)生運(yùn)動，須根據(jù)上述的原則努力與其他青年革命團(tuán)體協(xié)作”，并強(qiáng)調(diào)讓體育運(yùn)動普及于一般學(xué)生的同時，要“以提倡協(xié)同的社會的精神之體育運(yùn)動”，來替代“提倡個人主義之競賽運(yùn)動”[39]，使學(xué)生在體育運(yùn)動中養(yǎng)成協(xié)同意識。在此后長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，共青團(tuán)一直非常注重使用協(xié)同方法開展工作。

具體而言，共青團(tuán)運(yùn)用協(xié)同方法保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的實(shí)踐，既有共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與政府、其他群團(tuán)組織和社會之間的協(xié)同，也有共青團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同。前者如2017 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》，在闡述新時代青年發(fā)展的根本遵循時，強(qiáng)調(diào)在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下“政府、群團(tuán)組織、社會等各方面協(xié)同施策，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境”[40]的重要性；后者如共青團(tuán)十八大報(bào)告對新時代共青團(tuán)相關(guān)工作進(jìn)行部署時，要求“加強(qiáng)團(tuán)的代表大會、委員會、常委會與團(tuán)的工作機(jī)關(guān)的協(xié)同建設(shè)”，探索基層團(tuán)組織“促進(jìn)協(xié)同配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)打通組織體系的內(nèi)生活力”[41]。此外，除了行為主體之間的協(xié)同配合外，共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康的協(xié)同，還應(yīng)包括政策內(nèi)容之間的協(xié)同，如橫向上增進(jìn)青少年健康不同政策之間的銜接如一、縱向上不同階段之間政策的融會貫通等，這是新時代提高共青團(tuán)相關(guān)工作成效需要進(jìn)一步探討的重大課題。

綜上所述，中國共青團(tuán)保護(hù)和促進(jìn)青少年健康成長的百年歷程，經(jīng)受住了革命、建設(shè)、改革的檢驗(yàn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在中國共青團(tuán)成立100 周年之際，系統(tǒng)梳理和總結(jié)這方面的歷程和經(jīng)驗(yàn)，可以為新征程上提高青年人才培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供歷史借鑒。