葉 茜
(武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢:430415)
在2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會上,習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示,提出要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”,李克強(qiáng)總理也作出重要批示,指出要“瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”。職業(yè)教育在高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠培養(yǎng)體系中承擔(dān)著重要使命,要通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實支撐。
產(chǎn)業(yè)升級,是通過提高產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的平均附加值提高,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,進(jìn)而實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。從一個產(chǎn)品或一個產(chǎn)業(yè)來看,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,一般的路徑包括企業(yè)技術(shù)升級與改造、管理模式改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量提升與企業(yè)生產(chǎn)效率提高等;從一個區(qū)域來看,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,就是要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下,我國正努力形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,科技強(qiáng)國建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)的融合等,成為新發(fā)展階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
勞動者素質(zhì)和技能水平提升是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素之一。以高端制造業(yè)為例,要形成以高端制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)形態(tài),必須有高水平的職業(yè)教育來培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)工人隊伍。產(chǎn)業(yè)升級呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育服務(wù)與供給。以高職為主的職業(yè)院校承擔(dān)了時代賦予職業(yè)教育的新要求。要打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,向全球價值鏈中高端邁進(jìn),高職院校要發(fā)揮高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體作用,要堅持立德樹人根本任務(wù),構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系;要面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)人才資源,不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性;要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)更多能工巧匠、大國工匠。
產(chǎn)業(yè)升級帶來的需求側(cè)變化不斷地促進(jìn)職業(yè)教育改革。隨著《國家職業(yè)教育改革實施方案》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》等一系列指導(dǎo)意見的發(fā)布與實施,職業(yè)教育對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的適應(yīng)與服務(wù)能力不斷提升。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求愈發(fā)迫切。以制造業(yè)為例,要完全實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,首先必須考慮由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,從機(jī)械制造轉(zhuǎn)向智能制造,從制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)新。企業(yè)需要的員工不再是簡單的操作工,而是智能生產(chǎn)系統(tǒng)的管理者;企業(yè)對人才的需求不再局限于某一專業(yè),而是需要復(fù)合型、應(yīng)用型人才。專業(yè)群建設(shè)的核心內(nèi)容之一就是匹配崗位群的需求,重新構(gòu)建模塊化的課程體系、教學(xué)團(tuán)隊以及實訓(xùn)平臺等,使各類教學(xué)資源能夠更柔性、更高效地整合,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與調(diào)整。
“中國制造2025”行動綱領(lǐng)的實施、“工業(yè)4.0”時代的到來,體現(xiàn)了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)的更新?lián)Q代,需要通過“人才紅利”來推動中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)健發(fā)展。2021年全國職教大會提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”,無論是職業(yè)本科試點還是應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型,都是為了更好地滿足產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的要求。2021年教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄》,共有職業(yè)本科專業(yè)247個,這些專業(yè)就是圍繞產(chǎn)業(yè)升級和國家戰(zhàn)略需求而設(shè)置的。和普通本科教育相比,職業(yè)本科教育更符合高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的定位。
在產(chǎn)業(yè)升級的過程中,很多技術(shù)技能崗位的職責(zé)和能力要求都有了新變化。例如智能制造機(jī)械行業(yè),對職業(yè)能力的要求更趨多元化,機(jī)械制造崗位不僅要掌握CAD、CAM等基礎(chǔ)操作,還需要掌握計算機(jī)輔助工程(CAE)仿真分析,甚至要求具備設(shè)備布局、智能排產(chǎn)等職業(yè)能力,有的崗位還需要具備精益生產(chǎn)管理的能力等,這都促使“智能制造”等專業(yè)不斷調(diào)整核心課程體系,通過專業(yè)群建設(shè)實現(xiàn)跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng),盡量滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的崗位新要求。
產(chǎn)業(yè)升級也促進(jìn)了產(chǎn)教融合的快速發(fā)展。為提升專業(yè)建設(shè)水平,更多職業(yè)院校開始與行業(yè)、企業(yè)共建職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等,通過發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和依托企業(yè)優(yōu)勢促進(jìn)教學(xué)模式的改革與教學(xué)資源的優(yōu)化。
2019年,教育部牽頭啟動“1+X”證書制度試點工作,重點圍繞服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)升級需要、企業(yè)人才需求、學(xué)生就業(yè)能力提升,面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技能人才緊缺領(lǐng)域,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,形成復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式?!?+X”中的“X”體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級帶來的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等,以“X”促進(jìn)“1”即學(xué)歷教育的改革。可見,“1+X”證書試點,從職業(yè)技能的評價標(biāo)準(zhǔn)層面體現(xiàn)了職業(yè)教育適應(yīng)性的提升,是產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式、評價模式改革的創(chuàng)新之舉。
新時代職業(yè)教育社會服務(wù)能力要實現(xiàn)從被動適應(yīng)到主動引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型,需要優(yōu)化職業(yè)教育類型和特色,提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,在此基礎(chǔ)上,應(yīng)逐步建立完善的職業(yè)教育體系,包括從中職教育到職業(yè)本科甚至專業(yè)碩士的“縱向貫通”,也包括職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的“橫向融通”。職業(yè)教育要滿足產(chǎn)業(yè)需求,優(yōu)化職業(yè)教育體系,一方面體現(xiàn)在以就業(yè)為導(dǎo)向,讓學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所成、學(xué)有所為、學(xué)有所得;另一方面體現(xiàn)在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)、適配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,形成特色化、差異化、多樣化發(fā)展。
我國各區(qū)域發(fā)展不均衡,在產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也各不相同。以貴州省為例,教育部和貴州省政府共建“技能貴州”以推動貴州省職業(yè)教育發(fā)展,2020年省政府印發(fā)《支持職業(yè)教育發(fā)展若干措施》,明確把職業(yè)教育擺在貴州教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置,多措并舉建設(shè)特色職業(yè)教育強(qiáng)省。例如支持100所左右中職學(xué)校實施“強(qiáng)基”工程;實施“黔匠”培養(yǎng)工程,每年定向培養(yǎng)輸送8萬名技術(shù)技能人才,開展職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次;實施職業(yè)教育助力全面小康行動計劃,鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)開辦職業(yè)教育專班;實施職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動計劃,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和高素質(zhì)農(nóng)民;實施職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化行動計劃,培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域的技術(shù)技能型人才等等。貴州省對職業(yè)教育體系的建設(shè),充分結(jié)合本區(qū)域職業(yè)教育基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)形態(tài),中職教育是中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),圍繞提升城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)能力開展職業(yè)培訓(xùn),體現(xiàn)了職業(yè)教育主動服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位。
作為學(xué)歷教育,職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高一直是比較突出的問題,大部分職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上“有規(guī)模無特色”“重辦學(xué)成本輕產(chǎn)業(yè)需求”“只看招生熱門不看長遠(yuǎn)發(fā)展”等現(xiàn)象一直存在。只有實現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深度融合,才能實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、互相促進(jìn)。
江蘇省職業(yè)教育,為主動對接地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,建立了專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。江蘇省職業(yè)院校建設(shè)了200多個現(xiàn)代化專業(yè)群,重點打造智能制造、能源環(huán)保等專業(yè)群,在電力裝備、航空航天裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相關(guān)專業(yè),填補(bǔ)了人才培養(yǎng)空白。在全省先進(jìn)制造業(yè)等快速發(fā)展的行業(yè)中,新增人員70%以上來自職業(yè)院校。為促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,該省成立了11個職業(yè)教育行指委,定期開展職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)查,發(fā)布吻合度預(yù)警報告,就存在的問題以及未來各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路和策略,引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,提高專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出,職業(yè)教育要形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會深度參與的多元化辦學(xué)格局。2021年,全國人大常委會第二十九次會議對《中華人民共和國職業(yè)教育法(修訂草案》進(jìn)行了審議并公開征求意見,在第七條擬增加“國家鼓勵發(fā)展多種層次和類型的職業(yè)教育,推進(jìn)多元辦學(xué),發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育”。在職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的背景下,依靠行業(yè)、企業(yè)等社會力量實現(xiàn)多主體辦學(xué)是實現(xiàn)專業(yè)共建、師資共培、人才共育、成果共享的有效路徑?!堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》提出深化校企合作協(xié)同育人模式改革,明確支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。
2021年7月,中國寶武集團(tuán)經(jīng)國家發(fā)展改革委和教育部批準(zhǔn)為國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。寶武集團(tuán)制定產(chǎn)教融合企業(yè)建設(shè)實施方案,整合集團(tuán)內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源,圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)集團(tuán)“一基五元”和鋼鐵生態(tài)圈產(chǎn)業(yè),提供人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn),發(fā)揮特大型央企在產(chǎn)教融合中的引領(lǐng)作用。2019年,寶武集團(tuán)黨委書記、董事長陳德榮在接受《光明日報》采訪時就提出校企之間“六個融合”,即校企利益融合、校企技術(shù)融合、校企資源融合、校企文化融合、校企員工融合以及校企制度融合的長效機(jī)制。武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為寶武集團(tuán)技術(shù)技能人才發(fā)展中心的武漢校區(qū),也是集團(tuán)職業(yè)教育核心資源之一,一方面,對接集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊產(chǎn)業(yè)鏈及崗位需求制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃;另一方面,作為國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)單位,每年為行業(yè)提供約5萬人次的技能培訓(xùn),為產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型提供大力支持。2019年至今不到三年的時間內(nèi),寶武集團(tuán)對武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院直接教育投入超過1.2億,發(fā)揮了企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。
職業(yè)教育作為一種教育類型,需要構(gòu)建完善的教育體系,通過中職、高職、職業(yè)本科(或應(yīng)用型本科)甚至研究生層次職業(yè)教育,把職業(yè)能力的培養(yǎng)分為基本技能、專項能力到綜合能力等幾個階段,滿足部分行業(yè)從技術(shù)技能人才到創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)的需求。發(fā)展本科職業(yè)教育是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán),有利于培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才,有利于暢通人才成長通道,有利于增強(qiáng)職業(yè)教育的認(rèn)可度和吸引力。2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,目標(biāo)是到2025年,職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。在部分省市的職業(yè)教育規(guī)劃中,也都明確提出要構(gòu)建貫通中職、高職、應(yīng)用型本科及以上層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,探索中國特色學(xué)徒制,發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育,率先建成具有中國特色的世界一流職業(yè)院校。
隨著產(chǎn)業(yè)升級的加速和技術(shù)變革的加快,要想“學(xué)生所學(xué)”匹配“企業(yè)所需”,必須圍繞“三教改革”,堅持產(chǎn)教融合、校企合作。
教師隊伍建設(shè)的改革。職業(yè)院校的“雙師型”教師隊伍建設(shè)已提出20多年,且一直被作為評價職業(yè)教育辦學(xué)的重要指標(biāo)。教師隊伍建設(shè)要從根本上解決增量和存量問題。關(guān)于增量,《國家職業(yè)教育改革實施方案》中已明確對職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校公開招聘相關(guān)專業(yè)教師提出了要求,原則上聘用有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員。關(guān)于存量,對已有教師隊伍進(jìn)行“雙師”素質(zhì)培養(yǎng),才是更為關(guān)鍵的問題。2019年,教育部印發(fā)《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)方案》,提出“推動學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作共建、共享人才、共用資源,形成命運(yùn)共同體,支持企業(yè)深度參與教師能力建設(shè)和資源配置,建立學(xué)校優(yōu)秀教師與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師相結(jié)合的‘雙師’結(jié)構(gòu)團(tuán)隊。”建設(shè)校企共育共享的教師培養(yǎng)模式和校企人員雙向流動的動態(tài)管理制度是兩條重要建設(shè)路徑。同時,職業(yè)教育教師應(yīng)該兼具企業(yè)培訓(xùn)師、生產(chǎn)技術(shù)員的心態(tài)和素質(zhì),服務(wù)于企業(yè)需求、服務(wù)于學(xué)生發(fā)展。
教學(xué)內(nèi)容與形式的改革。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展,儲存式的信息獲取更加快捷,以灌輸知識點為主的知識體系教育明顯不適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展,需要建立以掌握崗位技能為主的行動體系教育。因此,職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)載體,既要符合新時期行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,又要符合職業(yè)院校學(xué)生的認(rèn)知特點。教學(xué)內(nèi)容可以具化為依據(jù)崗位需求的課程標(biāo)準(zhǔn),而教學(xué)載體可以體現(xiàn)為校企合作開發(fā)、融入新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范的新型活頁式、工作手冊式并配套信息化資源的教材。
教法多元化的改革。教學(xué)方法的改革創(chuàng)新是多維度的,首先應(yīng)尊重學(xué)生認(rèn)知和成長規(guī)律,構(gòu)建以學(xué)生為中心的教學(xué)模式,學(xué)校的角色從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”;評價標(biāo)準(zhǔn)要從評價“教師教了什么”轉(zhuǎn)向評價“學(xué)生學(xué)到什么”,教學(xué)內(nèi)容與方法應(yīng)該要得到學(xué)生的理解和認(rèn)同;教學(xué)的組織形式要由傳統(tǒng)的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向更和諧開放的教學(xué)場景與方法。教育終究是以育人為載體實現(xiàn)的,職業(yè)教育的成果最終反映在所培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力與行為之上,以此為導(dǎo)向,需要職業(yè)院校在教法上不斷創(chuàng)新。
職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力,校企雙方通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān),是增強(qiáng)職業(yè)院校的核心競爭力的有效手段。學(xué)??赏ㄟ^與行業(yè)企業(yè)甚至地方政府深度合作,搭建產(chǎn)教融合技術(shù)服務(wù)平臺,將師資團(tuán)隊、專業(yè)優(yōu)勢等資源與企業(yè)的技術(shù)升級改造需求對接。利用專業(yè)群面向高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端的定位,有針對性地開展技術(shù)攻關(guān)、成果推廣,服務(wù)重點行業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面,產(chǎn)業(yè)升級必然提高一線技術(shù)工人的崗位輪轉(zhuǎn)速度和頻次,職業(yè)院校要通過技能培訓(xùn)提升行業(yè)人力資源水平,實現(xiàn)育訓(xùn)并舉,助力企業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗、輪崗、晉升,提升企業(yè)人力資源效益。