王 楓 樊寶敏 沈瑾蘭 張德成

(1. 中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2. 中國林學(xué)會，北京 100091)

建立國家公園體制是我國生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新。經(jīng)過2015年以來的試點建設(shè)，2021年10月12日，國家正式設(shè)立第一批國家公園，包括三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5處國家公園。第一批國家公園正式設(shè)立，標(biāo)志著國家公園體制這一具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新落地生根，也標(biāo)志著我國國家公園事業(yè)從試點階段轉(zhuǎn)向了建設(shè)階段。國家公園不僅僅是自然生態(tài)保護和物種基因的保存庫，更是一個國家文化和文明的保留地?！督夜珗@體制總體方案》中提出：“培養(yǎng)國家公園文化，傳播國家公園理念”[1]。那么，培養(yǎng)什么樣的國家公園文化，如何培養(yǎng)中國特色國家公園文化是國家公園建設(shè)的一項重要任務(wù)。

1 國家公園文化的興起及動因

“國家公園”概念首先是由美國藝術(shù)家喬治·卡特面對美國西部大開發(fā)對印第安文明、野生動植物和荒野的影響提出的[2]。1872年，美國建立了全球首個國家公園——黃石國家公園，旨在保護“美國最負(fù)盛名的自然奇觀”，以及“最為杰出的自然特色和生態(tài)資源”[3]。美國的國家公園從建立初期就有特殊的文化內(nèi)涵，作為新大陸，美國獨立以后受歐洲傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實境遇的影響，美國主流社會對荒野普遍持厭惡與征服的態(tài)度。然而，隨著浪漫主義與民族主義思潮的興起與發(fā)展，荒野尤其是壯美的荒野景觀被美國知識精英塑造成為彰顯美國獨特性和構(gòu)建國家認(rèn)同的工具[4]。在國家公園中保存的廣闊風(fēng)景和不受拘束的土地象征著對自由和獨立的追求，這是美國歷史與文化的核心”[5]。與國家公園配套出現(xiàn)的探險、登山、野營、極限運動等活動，也被視為自由、冒險、開放等美國精神和文化的一部分。國家公園理念的創(chuàng)造，代表了美國不斷發(fā)展的價值觀，特別是與自然的關(guān)系，提升了美國人的文化自信，成為美國人發(fā)明的最好的理念[6]。1872年出臺的《黃石國家公園保護法案》強調(diào)了黃石公園是出于“人民的利益與愉悅”而被批準(zhǔn)成立的公眾公園及游樂場地，奠定了國家公園的公益性特點，成為了國家公園文化的一個顯著特征。美國創(chuàng)造的“國家公園”概念一經(jīng)誕生便被澳大利亞、新西蘭、加拿大等新世界國家迅速采納，隨后被瑞典等部分舊世界的歐洲民族國家所接受，進而在全球范圍內(nèi)逐步傳播[7]。世界自然保護聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）等國際性非政府組織在推廣國家公園理念和實踐中發(fā)揮了重要的作用[8]。國家公園能在全球?qū)崿F(xiàn)擴展的一個很重要的原因是國家公園那吸引人的名號[9]，國家公園作為喚醒民族意識和國家身份認(rèn)同感的文化符號[10]，成為世界多數(shù)國家設(shè)立國家公園的重要原因。國家公園運動在不同國家發(fā)展時，又與不同國家的國情和社會文化相結(jié)合，形成了每個國家獨特的國家公園理念和國家公園文化。就美國國家公園而言，隨著美國國家公園體系的不斷發(fā)展和環(huán)境保護主義、游憩實用主義的興起，國家公園思想也在不斷變化，出現(xiàn)了“荒野區(qū)” “自然實驗室”等多種面相[11]。

回顧國家公園運動的實踐不難發(fā)現(xiàn)，國家公園的興起有著深刻的文化動因，國家公園在塑造公民的國家身份認(rèn)同感、喚醒民族意識和自然保護觀念等方面有獨特的文化功能，國家公園運動在各國發(fā)展時與本國國情相結(jié)合，形成過當(dāng)?shù)靥厣膰夜珗@文化。中國的國家公園建設(shè)既是國家公園運動在中國的發(fā)展，也是中國生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。國家公園建設(shè)的理念與中國的特殊國情和歷史文化相結(jié)合，在嚴(yán)格保護生態(tài)的同時，注重加強自然教育和共建共享，正在形成獨特的國家公園文化[12]。因此，進一步挖掘中國國家公園文化的內(nèi)涵，探討其培養(yǎng)路徑，對于推動中國的國家公園建設(shè)具有重要的意義。

2 國家公園及其文化相關(guān)研究回顧

我國學(xué)者早期的研究以國外的國家公園借鑒為主[13-16]，部分學(xué)者結(jié)合國外經(jīng)驗提出中國國家公園建設(shè)的理念和方案[17-18]。2013年，黨的十八屆三中全會提出了“建立國家公園體制”。國內(nèi)學(xué)者主要圍繞國家公園的特征、國家公園管理體制、規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)、體制試點的成效等方面進行研究。關(guān)于國家公園的特征，楊銳認(rèn)為實踐“生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性”三大理念，必須強化國家公園公有、公管、公正的“三公”屬性[19]。陳耀華提出公益性、國家主導(dǎo)性和科學(xué)性這三大特性是國家公園的根本特性[20]。關(guān)于國家公園的管理體制，呂雪莉提出與世界上其他國家的國家公園相比，中國國家公園的時代背景、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)難度明顯不同，要走出中國自己的國家公園建設(shè)之路[21]。唐芳林等系統(tǒng)梳理了世界上主要國家的國家公園管理機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，提出了我國國家公園管理機構(gòu)設(shè)置的建議[22]。蘇楊提出依托國家公園體制試點區(qū)率先配套建立生態(tài)文明制度[23-24]。關(guān)于國家公園規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)，唐小平等提出了我國遴選國家公園的原則、設(shè)立條件和認(rèn)定指標(biāo)體系[25]。唐芳林提出了國家公園設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工和運營維護全過程綠色營建的理念和工法[26]。蔡芳提出了國家公園建筑生態(tài)仿生設(shè)計的策略[27]。針對國家公園體制試點。學(xué)者針對10個國家公園體制改革試點進行深入研究，分析試點的成效和問題，并提出建議[28-33]。臧振華等全面總結(jié)首批10個國家公園體制試點的經(jīng)驗與成效，指出體制試點取得了明顯的成效，但仍然存在管理機構(gòu)參差不齊、法制不健全、保護與發(fā)展的矛盾突出、空間范圍不合理等問題，并提出針對性建議[34]。也有部分學(xué)者對10個國家公園體制試點的文化遺產(chǎn)、文化建設(shè)及生態(tài)文化服務(wù)價值進行研究，但沒有揭示國家公園的文化內(nèi)涵。如王根茂等認(rèn)為南山公園非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括 “傳統(tǒng)技藝、民間文學(xué)、民俗、傳統(tǒng)體育、苗族歌舞”五個類別[35]，王輝等總結(jié)提出國外的國家公園文化建設(shè)體現(xiàn)在保護土著文化，支持環(huán)境教育與娛樂，保護國家公園重要的文化景觀，對10個試點國家公園的建筑文化、民族文化、宗教文化做了描述[36]。杜娟認(rèn)為10個國家公園試點包含著豐富的文化內(nèi)涵，如山水文化、建筑文化、民族文化、宗教文化等[37]。袁邦堯從宣傳推廣、旅游項目建設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、活動展演等方面總結(jié)了大熊貓文化品牌建設(shè)現(xiàn)狀[38]。張穎等對青海省祁連山國家公園生態(tài)文化服務(wù)價值進行了評價，其中主要包括生態(tài)旅游和游憩價值、美學(xué)價值[39]。周國文等從環(huán)境哲學(xué)視角對國家公園建設(shè)進行哲學(xué)解讀，提出環(huán)境營造時要充分考慮各地區(qū)自然與文化因素[40]。蔡登谷等從新時代文化視角分析國家公園對中華文化的傳承挖掘、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新性發(fā)展，提出必須用文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，賦予國家公園文化以傳承感、厚重感和時代感[41]。但并未對國家公園文化的內(nèi)涵進行闡述。

綜上所述，隨著近年來國家公園體制改革的快速推進，關(guān)于國家公園的研究廣度不斷拓展，對國家公園體系建設(shè)涉及的發(fā)展理念、功能定位與功能分區(qū)、管理體制與管理原則、法律體系和資源權(quán)屬等重要理論層面和特許經(jīng)營制度、收支與門票管理、志愿者服務(wù)、社區(qū)參與等關(guān)鍵性問題都有不同程度的研究。但是，當(dāng)前的研究還需在基本理論、方法和實踐措施等方面進一步加強，特別是從生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的高度挖掘國家公園的文化內(nèi)涵，推動國家公園文化、建設(shè)理念深入人心，堅持以文化人，建設(shè)中國特色的國家公園。然而，當(dāng)前關(guān)于國家公園文化的研究較為罕見，建設(shè)中國特色的國家公園需要中國特色的國家公園文化的支撐，本文從國家公園建設(shè)理念和特色出發(fā)，嘗試對國家公園文化的內(nèi)涵進行凝練和挖掘，并探討了培養(yǎng)國家公園文化的路徑。

3 國家公園文化的內(nèi)涵辨析

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。生態(tài)文化是人類歷史實踐中創(chuàng)造的關(guān)于人與自然關(guān)系的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是旨在促進人與自然和諧發(fā)展、人類經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的文化。國家公園文化是生態(tài)文化的重要組成部分，是指關(guān)于國家公園科學(xué)認(rèn)知、倫理價值和管理制度的總和。國家公園是自然保護地體系中的最高等級，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的最集中體現(xiàn)。建設(shè)國家公園是我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，具有深刻的文化內(nèi)涵。通過廣泛收集并閱讀了大量國內(nèi)外關(guān)于國家公園建設(shè)理念及文化的相關(guān)研究文獻，在此基礎(chǔ)上研究形成初步的理論觀點，之后通過召開小型學(xué)術(shù)討論會、專家訪談等形式，與國家公園體制改革研究、生態(tài)文化、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者就相關(guān)問題進行深入討論，不斷挖掘和凝練國家公園的文化內(nèi)涵。研究認(rèn)為，“萬物和生、全民共享、國家名片、世代傳承”是中國特色國家公園文化的基本內(nèi)涵。

3.1 萬物和生

設(shè)立國家公園的目的是對我國自然系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分進行大尺度的整體保護。“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”（《荀子·天論》） 。通過嚴(yán)格的保護，規(guī)范人類活動，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。第一批設(shè)立的五大國家公園，保護面積23萬 km2，雖僅占陸域國土面積2.4%，卻涵蓋了近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。國家公園屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍，實行最嚴(yán)格的保護[1]。生態(tài)保護第一、實行嚴(yán)格保護是國家公園最核心的特征，“萬物和生”，即包括人類在內(nèi)的所有生命和諧共生，是國家公園文化最顯著的內(nèi)涵。國家公園建設(shè)是維護生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，探索人與自然和諧共生的有效路徑，為生態(tài)文明建設(shè)和中華民族永續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)固的生態(tài)基礎(chǔ)。

3.2 全民共享

堅持全民公益性是國家公園管理的又一重要理念。國家公園也是人民的公園，從資產(chǎn)的角度，國家公園以國有資產(chǎn)為主體，因此它的建設(shè)成果理應(yīng)歸全國人民所共同享有。首先，對全國人民而言，國家公園不僅產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益，而且發(fā)揮著自然教育、生態(tài)體驗、休閑旅游和科學(xué)研究等社會文化功能。國家公園的一般控制區(qū)將對國民免費或者以低廉的門票開放，滿足公眾進入自然、親近自然的要求。其次，我國人多地少的特殊國情決定了我國國家公園邊界內(nèi)外的人口密度也是世界上最高的。國家公園建設(shè)過程中要統(tǒng)籌自然生態(tài)系統(tǒng)保護管理與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的關(guān)系，積極吸納社區(qū)居民參與開展生態(tài)旅游、資源管護、自然教育等活動，在特許經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及居民的權(quán)利，通過國家公園建設(shè)推動生態(tài)保護與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國家公園建設(shè)成果與社區(qū)居民共享。

3.3 國家名片

國家公園是國家的名片，是美麗中國最鮮明的代表，是集中展示我國生態(tài)文明建設(shè)成就的區(qū)域。設(shè)立國家公園，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家整體利益和長遠(yuǎn)利益上做出的重大戰(zhàn)略決策。國家公園選擇的是中國代表意義的自然生態(tài)系統(tǒng)，或中國特有和重點保護野生動植物物種的集聚區(qū)，且具有全國乃至全球意義的自然景觀和自然文化遺產(chǎn)的區(qū)域[42]。國家公園的設(shè)立和管理具有鮮明的國家主導(dǎo)性。無論是中央直接管理，還是中央委托地方進行管理，在國家層面上都有非常明確的管理機構(gòu)代表國家行使對國家公園的管理權(quán)[20]。國家公園建設(shè)的經(jīng)費來源也應(yīng)以國家財政為主。國家公園的另外一個極為重要的功能是進行愛國主義教育，通過建設(shè)和運營國家公園，增強全民的國家認(rèn)同感和民族認(rèn)同感。

3.4 世代傳承

國家公園保護著自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的寶貴財富，要加強生態(tài)保護，推動生態(tài)資源和自然遺產(chǎn)的世代傳承，讓子孫后代盡享生態(tài)福祉。另外，每個國家公園內(nèi)特有的民俗、民風(fēng)、地標(biāo)與自然體系聯(lián)合起來，共同構(gòu)成了國家公園的人文精神和人文關(guān)懷。國家公園的一個突出特色便是，不僅將山水林田湖草沙冰作為一個整體加以保護，而且將這些自然區(qū)域所承載的文化遺產(chǎn)、人文要素、民族歷史文化、紅色文化等統(tǒng)籌考慮保護傳承。如三江源國家公園有著悠久的崇尚自然的文化風(fēng)俗，“逐水草而居”的草原傳統(tǒng)文化和藏傳佛教相結(jié)合，形成了敬畏生命、天人合一樸素的自然保護理念。武夷山國家公園具有豐富的儒、道、佛文化和茶文化，是世界文化與自然雙遺產(chǎn)。通過文化傳承和弘揚，彰顯中華五千多年文明發(fā)展的光輝歷程，增強國人的文化自信和國家認(rèn)同感，激發(fā)民族自豪感和愛國熱情，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供精神動力。

4 培養(yǎng)國家公園文化的路徑

國家公園文化是習(xí)近平生態(tài)文明思想在國家公園建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，具有重要的現(xiàn)實價值。深入挖掘中國特色國家公園文化的內(nèi)涵，為建設(shè)國家公園提供精神動力，對于推進人與自然和諧共生、增強國家認(rèn)同和文化自信具有重要的意義。

4.1 推動設(shè)立國家公園節(jié)（日）

國家公園是自然保護地體系的最高等級，是習(xí)近平生態(tài)文明思想最集中的體現(xiàn)。設(shè)立國家公園是我國生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，我國正在建設(shè)全世界最大的國家公園體系，通過國家公園建設(shè)，逐步構(gòu)建新時代我國的自然保護地體系，更好地保護自然生態(tài)系統(tǒng)，更好地傳播生態(tài)文明理念。國家公園是國家的象征，為了更好地弘揚國家公園文化和建設(shè)理念，推動全民對國家公園建設(shè)的認(rèn)識、保護和參與，建議我國積極推動設(shè)立國家公園節(jié)（日）。日期建議選擇在我國宣布設(shè)立首批國家公園的10月12日。在國家公園節(jié) （日）圍繞生態(tài)保護和生態(tài)文明建設(shè)舉辦各類宣傳、紀(jì)念、研討和全民參與的活動，讓國家公園節(jié)（日）成為我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性節(jié)日。

4.2 完善國家公園管理制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

國家公園是國家公園文化的根本載體，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家公園。盡快完善國家公園立法和規(guī)章制度建設(shè)。對已經(jīng)建立的國家公園，要進一步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)，創(chuàng)新運行機制，要全面提升園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護水平，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護，不斷提升國家公園的建設(shè)水平。盡快研究出臺國家公園空間布局方案，完善國家公園設(shè)立、建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)分析我國自然地理格局、生態(tài)功能格局，按照國家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性的原則推動籌建一批新的國家公園，逐步形成完善的國家公園體系。使國家公園成為弘揚習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動人與自然和諧共生的示范區(qū)域，促進國家公園文化的落地生根、開花結(jié)果。

4.3 推動國家公園文化研究與創(chuàng)新

要設(shè)立專門的研究課題，凝聚林業(yè)、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者對國家公園文化進行深入的研究，探索國家公園與生態(tài)保護、綠色發(fā)展、人民生活之間的關(guān)系，總結(jié)典型經(jīng)驗，豐富發(fā)展國家公園建設(shè)理念。要加強國家公園文化的挖掘，運用習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動現(xiàn)有的國家公園保護理念、方法和制度上升到文化的高度，不斷挖掘各國家公園所在區(qū)域的民族文化、社區(qū)文化，不斷豐富中國特色國家公園文化的內(nèi)涵。舉辦國家公園論壇，交流學(xué)術(shù)研究成果。積極培養(yǎng)國家公園文化，加強國家公園生態(tài)學(xué)、生態(tài)史、生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科建設(shè)，采取有力措施，促進國家公園精神文化、行為文化、制度文化和物質(zhì)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

4.4 加強國家公園文化傳承

文化的生命力在于世代傳承與不斷發(fā)展。國家公園作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體，傳承國家公園文化是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。要加強國家公園文化的宣傳，充分運用線上線下各類媒體資源對國家公園文化的內(nèi)涵、核心價值、表現(xiàn)形式等進行廣泛傳播，充分利用各類節(jié)慶活動開展宣傳，制作相關(guān)短視頻、文藝作品，推動國家公園文化深入人心。推動國家公園向全民開放，在國家公園園區(qū)內(nèi)大力開展科普、自然教育、訪學(xué)等科普宣教活動，完善國家公園的標(biāo)識系統(tǒng)、解說系統(tǒng)、步道系統(tǒng)和場館系統(tǒng)，強化基礎(chǔ)設(shè)施和條件能力建設(shè)，讓進入國家公園的訪客切身感受到自然的魅力、生態(tài)保護的成效和文化的洗禮。

4.5 推動中國國家公園文化走出去

國家公園是我國珍貴的國家名片，集中展示了我國生態(tài)保護和建設(shè)的典型成就，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體。要積極推動中國國家公園文化走出去，充分利用世界自然保護大會、 《生物多樣性公約》締約方大會、聯(lián)合國氣候變化大會等全球性的多邊交流平臺，大力弘揚“萬物和生、全民共享、國家名片、世代傳承”的中國國家公園文化，講好中國國家公園故事，為世界范圍內(nèi)的國家公園建設(shè)提供中國方案，不斷提升我國的文化軟實力，推動構(gòu)建人類命運共同體。

5 結(jié)論與討論

隨著首批國家公園的設(shè)立，我國國家公園建設(shè)進入了新的歷史發(fā)展階段。國家公園作為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的核心載體，承擔(dān)著維護國家生態(tài)安全、推進人與自然和諧共生、踐行和傳播綠色發(fā)展理念的使命。挖掘國家公園文化的內(nèi)涵，培養(yǎng)中國特色國家公園文化具有重要的理論和現(xiàn)實意義。研究表明，1）我國國家公園文化的基本內(nèi)涵是“萬物和生、全民共享、國家名片、世代傳承”；2）應(yīng)從推動建立國家公園節(jié)（日）、完善國家公園管理制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推動國家公園文化研究挖掘和創(chuàng)新、加強國家公園文化傳承和推動中國國家公園文化走出去等途徑不斷培育中國特色的國家公園。

鑒于我國國家公園建設(shè)剛剛起步，本文對國家公園文化內(nèi)涵的挖掘為今后開展相關(guān)研究提供了可供借鑒的探索。我國國家公園文化內(nèi)涵豐富，未來相關(guān)研究應(yīng)深入挖掘國家公園文化內(nèi)涵，以及國家公園建設(shè)理念與每個國家公園當(dāng)?shù)氐臍v史文化融合而形成當(dāng)?shù)靥厣膰夜珗@文化，以不斷豐富和培養(yǎng)我國的國家公園文化。更加注重協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、保護與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系、國家認(rèn)同與文化自信的關(guān)系，推動形成生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗和中國模式，為推動中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體做出貢獻。