朱文梅

（張家港市融媒體中心，江蘇 張家港 215600）

一、引言

國有企業(yè)的資產(chǎn)有不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括經(jīng)營性的、非經(jīng)營性的以及資源型的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)管理，就是管理屬于國家的資產(chǎn)的一類活動，其中處置資產(chǎn)、使用資產(chǎn)以及通過資產(chǎn)獲取收益等，這些都是為了達(dá)到國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的目的。

國有企業(yè)要想走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)了這些，才能保住國有資產(chǎn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，合理利用各類資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路。國有企業(yè)通過多年的市場發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)出了自己的國有資產(chǎn)管理理論，這些理論較為全面。然而，對于國有資產(chǎn)的管理過程而言，也還是有很多的問題存在，理論與實踐的差距較大[1]。國有企業(yè)資產(chǎn)管理的問題要想徹底得到解決，就要看國有資產(chǎn)管理的具體需求是什么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律是什么，通過這些來將資產(chǎn)管理機(jī)制不斷地建立完善，通過專業(yè)獨立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而達(dá)到對國有資產(chǎn)管理的不斷規(guī)范與約束；通過國有資產(chǎn)監(jiān)督部門的設(shè)立，來對資產(chǎn)管理部門的履職進(jìn)行監(jiān)督，對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效督促，確保國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的背景

1.新時期對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的要求

新時期的市場經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展變化之中，國有企業(yè)的資源管理機(jī)制如何不斷地完善，也成為了社會各界所重點關(guān)注的。我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國有企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中要緊跟時代的步伐，工作思路要不斷創(chuàng)新，在管理模式上要不斷進(jìn)行完善，如此才能在出現(xiàn)問題時及時有效地去解決。目前的國有企業(yè)在發(fā)展過程中，對于資產(chǎn)管理而言，有很多的問題存在，造成制度沒有完善化，導(dǎo)致資金閑置或流失，對國有企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展造成了負(fù)面影響。對于國有企業(yè)的日常工作而言，資產(chǎn)管理是重中之重，要想避免問題的發(fā)生，科學(xué)完善的管理制度的建立是非常必要的。比如，國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行優(yōu)化，讓國有企業(yè)未來的發(fā)展得到保障，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到全面的提升。

2.國有企業(yè)資產(chǎn)管理的特殊性

與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)有其特殊性。國有企業(yè)不同于其他企業(yè)，它是國家的企業(yè)，其資產(chǎn)也是人民的，國有企業(yè)的管理人員只是在代替國家對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行管理，所行使的權(quán)利和義務(wù)也是國家和人民賦予的。要對國有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，才能保障國有企業(yè)走健康可持續(xù)發(fā)展的道路。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代，要想規(guī)避企業(yè)資金不流失，就要對管理模式不斷創(chuàng)新，對管理機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化。所以，對于國有企業(yè)而言，要重視企業(yè)的資產(chǎn)管理，在管理模式上不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)國有企業(yè)健康有序的發(fā)展。對于經(jīng)營性國有企業(yè)而言，對現(xiàn)有資產(chǎn)的管理過程要通過日常經(jīng)營生產(chǎn)來對其進(jìn)行科學(xué)管理，同時要實現(xiàn)盈利，全面管理國有資產(chǎn)的使用和占有。要想對資產(chǎn)進(jìn)行有效的保值[2]，還要以當(dāng)下的社會發(fā)展為前提，獲得更多的社會效益。有些國有企業(yè)資產(chǎn)要體現(xiàn)社會公益性，所取得的經(jīng)濟(jì)收益用之于社會，將國有企業(yè)的發(fā)展水平有效提升。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義

1.加強(qiáng)資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)保值增值的基本要求

對于國有企業(yè)的資產(chǎn)而言，實現(xiàn)保值增值，指的就是企業(yè)通過建設(shè)與管理國家投入的資產(chǎn)，在保證資產(chǎn)安全的前提下，實現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。對于國有企業(yè)而言，國有資產(chǎn)是生產(chǎn)發(fā)展的物質(zhì)保障，也是企業(yè)運(yùn)營的基礎(chǔ)條件，只有在國有企業(yè)資產(chǎn)管理上不斷完善加強(qiáng)，才能確保國有資產(chǎn)的不流失，才能達(dá)成國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的目的，也就體現(xiàn)了國有企業(yè)存在的根本目的和價值。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理是國有企業(yè)提升市場競爭力的重要前提

我國當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢表現(xiàn)為國有企業(yè)為主體，公有制與非公有制并行發(fā)展的這種市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。非公有制企業(yè)是起步最晚的，但借著自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單以及產(chǎn)權(quán)清晰、市場靈敏度高等特點，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了一定的市場地位。因此，面對激烈的市場競爭，國有企業(yè)只有跟上時代發(fā)展的步伐，不斷創(chuàng)新，不斷完善，才能確保發(fā)展領(lǐng)先。對于一個企業(yè)而言，其核心要素是資產(chǎn)，有效管理資產(chǎn)才能提升市場競爭力，對資產(chǎn)實現(xiàn)不斷的優(yōu)化改革，使其產(chǎn)能提升，最后轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，通過優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)來促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)資產(chǎn)到效益再到生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)循環(huán)鏈，提高企業(yè)在市場競爭中的地位[3]。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理是國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的時代要求

以往黨的會議精神是要求國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，而黨的十九大提出的是，對國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，由此可見，國資監(jiān)管對于國有資產(chǎn)管理理念上的突破性的進(jìn)展，要求國有企業(yè)在時代發(fā)展浪潮中要肩負(fù)新的使命，接受新的挑戰(zhàn)。對于國有企業(yè)而言，資產(chǎn)質(zhì)量要不斷提升，資產(chǎn)存量也要不斷被盤活，對無效資產(chǎn)做到合理處理，這樣才能讓資本回報率得到有效提升，使國有資本達(dá)到做強(qiáng)做優(yōu)做大的效果。

四、國有企業(yè)資產(chǎn)管理難點

1.資產(chǎn)管理制度不健全

我國目前部分國有企業(yè)資產(chǎn)管理還不具備完善的管理制度。一方面，國資監(jiān)管部位履職不到位。當(dāng)下而言，我國的國有資產(chǎn)由國資監(jiān)管部門來執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任，原來是對國有企業(yè)的人力財力物力進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)在是對國有資本進(jìn)行監(jiān)管。但是，部分國資監(jiān)管部門在對國有企業(yè)資本進(jìn)行監(jiān)管過程中沒有將有效的資產(chǎn)管理辦法制定出來，不能適應(yīng)時代的變化，造成企業(yè)資產(chǎn)在管理的過程中不能明確責(zé)任人，最后出現(xiàn)任由其發(fā)展的現(xiàn)狀，責(zé)任無人承擔(dān)，出現(xiàn)問題也沒有及時追究責(zé)任。另一方面，國有企業(yè)重投資輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)不能建立完善的資產(chǎn)管理制度。有些國有企業(yè)并沒有從企業(yè)的自身情況出發(fā)來建立資產(chǎn)管理制度，而是將別人的管理制度與經(jīng)驗照搬過來，在國有企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)流失或損失以后也無法進(jìn)行有效問責(zé)，缺乏有效的問責(zé)體系[4]。企業(yè)的發(fā)展需要完善的制度來約束，國有企業(yè)的管理過程中如果缺失有效的管理機(jī)制，不能有效地進(jìn)行管理約束，就會導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。

2.資產(chǎn)管理不到位

有些國有企業(yè)在管理的過程中采用粗放型的管理模式，只關(guān)注眼前的利益，對于沉淀資產(chǎn)不聞不問。一方面對短期發(fā)展重視，忽略長期發(fā)展，部分國有企業(yè)不能嚴(yán)格有效地管理企業(yè)資本的投資活動。社會時代不斷發(fā)展的過程中，國有企業(yè)要跟上時代發(fā)展腳步，占據(jù)更大的市場份額，就要不斷加大投資力度，加大對外投資金額，對眼下的經(jīng)濟(jì)利益看得更重，至于后期的投資回報率高低問題，則不關(guān)心，長期下去，就會出現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)回報率低下的問題。在投資方面，只是根據(jù)以往的經(jīng)驗來判斷，并沒有深入地去調(diào)查市場，沒有認(rèn)真研究數(shù)據(jù)，更不能對投資回報等問題進(jìn)行科學(xué)計算，進(jìn)而造成資產(chǎn)不能被合理分配。另一方面，更重視資金，對實物采取輕視態(tài)度[5]。對企業(yè)的實物資產(chǎn)不能有效管理，分配過程不合理，資產(chǎn)入賬不及時，對在建工程不能及時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，也不能及時盤活閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)大量的流失。長此以往，沒有盤點固定資產(chǎn)，也不能得到有效處置，隨著時間的推移，實物資產(chǎn)賬實之間會出現(xiàn)嚴(yán)重不匹配的問題。

3.資產(chǎn)管理意識淡薄

在企業(yè)中進(jìn)行資產(chǎn)管理時，資產(chǎn)管理意識缺失。一方面重視投入，輕視管理。在國有企業(yè)發(fā)展隊伍中，總有一些企業(yè)只對當(dāng)下的發(fā)展利益重視，注重企業(yè)是否有足夠的資金來運(yùn)轉(zhuǎn)以及企業(yè)的效益怎么樣，而對資產(chǎn)管理則重視不夠，一味地采購資產(chǎn)、投資建造廠房、不斷引入新的設(shè)備，沒有形成對國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的意識。相對完善的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系以及資產(chǎn)管理的激勵相關(guān)機(jī)制也都沒有建立，導(dǎo)致國有企業(yè)的員工不能樹立主人翁意識，缺乏企業(yè)使命感，也就忽視了對國有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)有的管理。另一方面是觀念陳舊。有些管理者缺乏應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，沒有作為，對以前發(fā)生的賬務(wù)問題置之不理，管理觀念不更新，針對資產(chǎn)管理中的遺留問題選擇避而不談。例如，沒有及時報備已經(jīng)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益以及被淘汰和閑置的資產(chǎn)，得不到及時的處理，造成長期積壓庫存，產(chǎn)生掛賬的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理的模式也是一成不變，始終采用原始的管理模式，不能實現(xiàn)有效創(chuàng)新，在資產(chǎn)價值發(fā)生變化時也沒有進(jìn)行重新評估等，資產(chǎn)價值得不到及時有效的調(diào)整。資產(chǎn)管理意識差，造成國有企業(yè)資產(chǎn)的流失或者運(yùn)營管理的效率非常低。

4.資產(chǎn)管理信息化水平不高

國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)信息化是指利用軟件系統(tǒng)通過信息化的手段對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，管理過程公開透明，使資產(chǎn)管理的效率與準(zhǔn)確度都得到了提高，使企業(yè)資產(chǎn)狀況更加清晰明了。然而，當(dāng)下的一些國有企業(yè)在資產(chǎn)管理上并未完全實現(xiàn)信息化。一方面沒有將信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行建立，依然使用人工記錄的方式來管理。資產(chǎn)的系統(tǒng)是一物一卡，但是財務(wù)賬可成批次的錄入。例如，某個單位采購了100 臺空調(diào)，財務(wù)賬的角度可以成批量的入賬，但是使用資產(chǎn)管理的方式，每臺空調(diào)都要有一張獨立的資產(chǎn)卡，將資產(chǎn)的型號、管理人、價值以及誰使用這些信息明確化，資產(chǎn)管理人員因需要負(fù)責(zé)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此依然使用陳舊的資產(chǎn)管理模式。另一方面是資產(chǎn)實物沒有實現(xiàn)信息化管理。資產(chǎn)實物和賬目不能逐筆對應(yīng)，使賬實相符的效果太差。造成了軟件與實物相分離的現(xiàn)象，并沒有對系統(tǒng)軟件功能充分利用，如果能使用資產(chǎn)標(biāo)簽、資產(chǎn)條形碼等先進(jìn)的技術(shù)，就能有效結(jié)合資產(chǎn)實物管理和管理系統(tǒng)，事實卻相反。

5.未建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

國有資產(chǎn)管理工作要想實現(xiàn)高效規(guī)范性，就必須將國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督體系建立起來。當(dāng)下而言，很多國有企業(yè)都不能建立有效的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，從而使國有企業(yè)資產(chǎn)在管理上有很多的不確定因素，使國有資產(chǎn)管理工作遇到重重阻礙，具體有以下幾個方面的表現(xiàn)：第一，國有企業(yè)沒有在企業(yè)內(nèi)部將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立起來，造成日常的管理工作過于隨意化，沒有相應(yīng)的部門監(jiān)督，出現(xiàn)放任自流的現(xiàn)象；第二，有些國有企業(yè)盡管已經(jīng)在很長一段時間內(nèi)建立了國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，然而因為一般都是從內(nèi)部抽調(diào)人員加入監(jiān)督部門隊伍，在資產(chǎn)管理工作取得階段性成果后，原部門人員就會返回，造成無法真正對國有企業(yè)資產(chǎn)起到監(jiān)督管理的作用；第三，國有企業(yè)并沒有針對國有資產(chǎn)制定有效的管理制度，造成國有企業(yè)資產(chǎn)在管理方面缺乏有效的依據(jù)[6]；第四，國有企業(yè)在對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理時沒有明確的考核機(jī)制，評價制度也未完全落實，這就使國有資產(chǎn)的管理工作不能及時反饋，落實不好獎懲制度，就會導(dǎo)致企業(yè)的管理人員不能充分積極地投入到資產(chǎn)的管理工作中，造成工作效率低下。

6.責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，激勵機(jī)制不完善

對于國有企業(yè)而言，管理者具備經(jīng)營管理的權(quán)力，然而，國有企業(yè)在目標(biāo)考核時一般是通過利潤、收入、安全以及成本等一些傳統(tǒng)的因素來進(jìn)行考核，而對國有資產(chǎn)的管理以及有關(guān)效益并沒有通過這些指標(biāo)來考核，如此就讓國有企業(yè)管理者只是負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行管理，但管理過程中不用承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，導(dǎo)致很多閑置資產(chǎn)不能被有效利用，造成這些資產(chǎn)的閑置、流失甚至最后出現(xiàn)損失。同時，由于很多國有企業(yè)具有特殊性，對于員工的工作并沒有制定有效的獎懲機(jī)制，導(dǎo)致個人的工作業(yè)績與國有企業(yè)資產(chǎn)的管理效率完全脫節(jié)，企業(yè)員工在工作過程中，沒有積極性，不能對企業(yè)實現(xiàn)自我貢獻(xiàn)，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理效率低下，質(zhì)量較低。

五、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的改善措施

1.做好企業(yè)組織管理工作

對于國有企業(yè)而言，資產(chǎn)的管理至關(guān)重要，這直接關(guān)系到企業(yè)能否實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，也決定著企業(yè)資金的安全性以及企業(yè)能否不斷進(jìn)步。所以，開展資產(chǎn)管理工作的有關(guān)部門一定要對資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視，將這項工作作為重中之重，對于此項目工作的第一負(fù)責(zé)人，必須由內(nèi)部管理部門的負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，親自來主持工作，在分配工作時必須明確到人，細(xì)化分工，全過程監(jiān)督各項工作的開展。另外，國有企業(yè)要細(xì)化管理工作分工，每個人都有具體負(fù)責(zé)的項目，明確自己的崗位職責(zé)，恪盡職守，同時管理流程也要清晰，不同的部門都要清楚資產(chǎn)管理工作如何詳細(xì)落實下去，對于管理人員而言，要有匹配的管理制度進(jìn)行約束，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行[7]。

2.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理工作的規(guī)范化程度

對于企業(yè)內(nèi)部管理工作的規(guī)范化而言，要從以下兩個方面來執(zhí)行。（1）要制定與企業(yè)實際相符合的管理制度，通過基本掌握了解企業(yè)的具體情況，制定出合理規(guī)范的管理措施，最后才能得到有力的實施。另外，國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平要想得到質(zhì)的提升，就要使用多種方式比如入股、租賃以及資產(chǎn)置換等方式來靈活管理，很大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與資產(chǎn)使用率。（2）對于內(nèi)部資源的配置，國有企業(yè)要高度重視，要主動配置標(biāo)準(zhǔn)的合理性，也要注重配置方法的合理性，當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度是最為重要的。國有企業(yè)在對資產(chǎn)進(jìn)行配置以及預(yù)算審批時，都要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置相關(guān)制度。比如，國有企業(yè)要求資產(chǎn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)處理，杜絕資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)配置嚴(yán)禁超標(biāo)等，這些都能促進(jìn)國有企業(yè)合理配置資產(chǎn)。

3.完善資產(chǎn)管理制度

對于國有企業(yè)而言，資產(chǎn)管理水平要更上一層樓，對于管理制度的基本內(nèi)容就要嚴(yán)格要求，具體從以下兩個方面來執(zhí)行。（1）要有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理部門要將資產(chǎn)管理制度整理出來，在原來的基礎(chǔ)上不斷修訂與完善，在制定管理制度過程中務(wù)必以企業(yè)日常運(yùn)營為基礎(chǔ)，對管理制度作出適時調(diào)整，進(jìn)而使資產(chǎn)管理制度為管理工作打好基礎(chǔ)。國有企業(yè)還要對內(nèi)部的不動產(chǎn)等進(jìn)行抽查，掌握資產(chǎn)是否被租賃或者出售等，采取相應(yīng)的措施制止。（2）國有企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管理時要對內(nèi)部風(fēng)險做好有效把控[8]。企業(yè)的風(fēng)險制度要不斷完善，杜絕盲目投資，在實施企業(yè)決策時，一定要有的放矢，綜合全面地考慮，使國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平得到有效地提升。

4.提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平

在對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時，要通過現(xiàn)代信息技術(shù)來協(xié)助完成，利用信息化管理系統(tǒng)來提升資產(chǎn)管理的效率，對國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。首先，對資產(chǎn)管理的信息化軟件做到有效地利用，提升資產(chǎn)管理精確化程度，幫助工作人員提高工作效率，全面實現(xiàn)資產(chǎn)從采購到處置整個過程的有效管理。其次，國有企業(yè)可使用射頻技術(shù)、條形碼等技術(shù)達(dá)到一物一碼，對資產(chǎn)條形碼以及設(shè)備終端的資產(chǎn)名稱等進(jìn)行掃描，利用掃描出的信息來對實物資產(chǎn)的信息做到充分了解，使資產(chǎn)管理工作水平得到提升。通過信息化手段來對資產(chǎn)進(jìn)行管理，能夠?qū)崟r動態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)，可以使數(shù)據(jù)基礎(chǔ)更扎實可靠，并方便了資產(chǎn)的清查。使用信息化手段進(jìn)行資產(chǎn)管理，還能達(dá)到賬實相符，使資產(chǎn)管理的效率得到提升，也能讓審計的工作量減輕。

5.執(zhí)行監(jiān)督管理工作

國有企業(yè)要將資產(chǎn)管理水平進(jìn)行提升，就要對監(jiān)督工作做到嚴(yán)格執(zhí)行。首先，企業(yè)要做好監(jiān)督管理工作。時代不斷進(jìn)步與發(fā)展，政策也在不斷地更新，資產(chǎn)管理制度也要與時俱進(jìn)，作出改進(jìn)，監(jiān)督管理工作就要在調(diào)整之后繼續(xù)提升。其次，國有企業(yè)要將因管理制度過于陳舊以及管理過松而導(dǎo)致的問題進(jìn)行徹底解決。最后，在國有企業(yè)內(nèi)部，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門要重視資產(chǎn)的監(jiān)督制度，對資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，對資產(chǎn)管理的風(fēng)險進(jìn)行有效防范，最大程度地發(fā)揮財政資金的作用，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升。為了使國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作能夠順利進(jìn)行，企業(yè)要及時將國有資產(chǎn)監(jiān)督體系建立起來，保證監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來。首先，內(nèi)部監(jiān)督部門的建立非常必要，避免國有資產(chǎn)管理部門存在不合規(guī)的問題發(fā)生。其次，對于監(jiān)督部門已經(jīng)建立起來、但沒法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要適當(dāng)增加編制，保證監(jiān)督工作能夠真正落實。再次，要根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作中的各項流程，通過有效規(guī)章制度的設(shè)立，實施有效的指導(dǎo)工作。最后，國有企業(yè)要將合理的獎懲機(jī)制建立起來，這樣才能整體評價國有資產(chǎn)的管理工作，以評價結(jié)果為依據(jù)來實現(xiàn)獎懲分明，進(jìn)而使國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量與水平都能得到有效的提升。

國有企業(yè)中的內(nèi)部審計要發(fā)揮應(yīng)有的作用，在日常的工作中重視對資產(chǎn)的檢查與監(jiān)督，真正將工作進(jìn)度落到實處，以國家最新的政策為依據(jù)，嚴(yán)格查處企業(yè)內(nèi)部私自出借資產(chǎn)、隱匿等行為，明確到責(zé)任人?？偠灾瑖衅髽I(yè)既要做好監(jiān)督工作，又要在管理水平上不斷提升，讓國有企業(yè)不斷實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6.完善資產(chǎn)管理制度

（1）完善內(nèi)部管理制度。對國有企業(yè)資產(chǎn)管理中各環(huán)節(jié)不斷強(qiáng)化，通過管理流程的優(yōu)化，對階段資產(chǎn)管理中的最弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時查找。首先，要對國內(nèi)外好的企業(yè)在管理模式上的創(chuàng)新借鑒學(xué)習(xí)，根據(jù)企業(yè)自身的特點，對資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不斷完善。其次，國有企業(yè)在對內(nèi)部管理體系進(jìn)行評價時，可以使用評價管理體系來完成，通過評價體系的評價進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)管理制度。最后，國有企業(yè)利用企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險管理制度以及體系來對監(jiān)督管理體系不斷進(jìn)行完善，對資產(chǎn)管理制度中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行整體評價，對有關(guān)人員的工作起到及時監(jiān)督的作用。

（2）健全資產(chǎn)減值管理制度。在對國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理時，如果資產(chǎn)管理有風(fēng)險發(fā)生，就會出現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)減值的現(xiàn)象。國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度的建立，只是在一定程度上將資產(chǎn)管理的風(fēng)險降低，然而資產(chǎn)管理風(fēng)險系數(shù)不可能為零，因此，國有企業(yè)要對資產(chǎn)減值管理制度不斷進(jìn)行完善，對資產(chǎn)減值做到及時發(fā)現(xiàn)，對于減值所造成的損失，使用定量分析法來確定，以企業(yè)目前的經(jīng)營狀況與實際資產(chǎn)情況為依據(jù)，決定是拋出還是投保，進(jìn)而達(dá)到資產(chǎn)保全的效果，使企業(yè)的損失程度降到最低。

（3）企業(yè)審批制度。國有企業(yè)必須將審批流程不斷完善，審批流程遵循逐級審批的原則，層層遞交，保證審批流程規(guī)范化，確保企業(yè)將審批流程落到實處。有關(guān)工作人員要對企業(yè)的規(guī)章制度做到嚴(yán)格執(zhí)行，履職到位，將工作中人為原因?qū)е碌氖д`所帶來的損失降到最低。

7.責(zé)權(quán)并重，建立健全激勵機(jī)制

對于國有企業(yè)的管理者而言，要做到權(quán)責(zé)對等，對于其權(quán)利的實施以及執(zhí)行狀況實行問責(zé)，使國有企業(yè)資產(chǎn)管理的績效考評機(jī)制得到不斷的完善，并且在考核國有企業(yè)以及相關(guān)資產(chǎn)的管理者時，要掛資產(chǎn)管理的效益，對于其他部門的員工也是如此，讓國有企業(yè)資產(chǎn)管理效益與員工的收益息息相關(guān)，不斷對考核制度與考核體系進(jìn)行完善化，如此才能讓員工要引起對國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重視，從整體上對資產(chǎn)管理做到高度重視。同時，國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管時有關(guān)監(jiān)管部門還要將相應(yīng)的激勵機(jī)制建立起來，讓資產(chǎn)管理與管理者工資掛鉤，管理標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，獎勵作出貢獻(xiàn)的員工，懲罰犯錯誤的員工，如此才能讓工作人員的積極性調(diào)動起來，確保國有企業(yè)資產(chǎn)安全有保障，實現(xiàn)高效的資產(chǎn)管理。

六、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)在發(fā)展中，要想不斷提升資產(chǎn)總量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)不斷創(chuàng)新，提高競爭力，保持國有經(jīng)濟(jì)主體地位，就要對資產(chǎn)管理工作引起高度重視，將資產(chǎn)管理工作當(dāng)作第一要務(wù)。通過不斷創(chuàng)新思維來不斷優(yōu)化與改革資產(chǎn)管理工作，將一個信息化與現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)打造出來，讓資產(chǎn)管理工作真正發(fā)揮實效，促進(jìn)國有企業(yè)健康有序發(fā)展。