河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 張東潔，周燕

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報指出，“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求[2]。研究雙碳背景下鄉(xiāng)村振興的困境，尋找切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)脫碳對策是關(guān)鍵。

然而，當(dāng)前農(nóng)村想實(shí)現(xiàn)全面振興，助力碳達(dá)峰、碳中和仍面臨諸多困境。

一、雙碳背景下鄉(xiāng)村振興遇到的困境

據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會評估報告顯示，全球農(nóng)業(yè)碳排放占全球碳排放總量的三分之一左右，其中，畜牧業(yè)碳排放占全球碳排放總量的15%左右，這些碳排放來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)，也來自農(nóng)作物種植、畜牧飼養(yǎng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的責(zé)任和使命，但目前要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和還存在較多問題。

困境一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況難以形成規(guī)模減排效應(yīng)

我國廣大農(nóng)村地形不同，且土地分布相對零散，加上自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平較低。雖然2021年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過了60%，科技已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的驅(qū)動力，但因土地流轉(zhuǎn)較慢，當(dāng)前農(nóng)業(yè)尚未達(dá)到產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化和服務(wù)社會化。分散家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)、科學(xué)種植技術(shù)的推廣仍然存在制約，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)和先進(jìn)科技成果的推廣，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，種植效益較低，難以形成規(guī)模減排效應(yīng)。

困境二：現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以支撐農(nóng)業(yè)雙碳發(fā)展

雖然相關(guān)部門出臺了以低碳、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的一系列政策措施，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳有一定的宏觀指導(dǎo)作用，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)操作煩瑣，減排效果和成本等都需要科學(xué)驗(yàn)證，這就需要專門的政策、系列化的標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)的研究平臺。當(dāng)前，由于對農(nóng)業(yè)碳減排方法學(xué)的開發(fā)以及農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的監(jiān)測、核查技術(shù)研發(fā)不足，對農(nóng)業(yè)碳減排項(xiàng)目開發(fā)與交易機(jī)制設(shè)計不充分，對農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)的研究和應(yīng)用還不夠，對農(nóng)業(yè)碳減排和碳交易所帶來的輻射效應(yīng)、聯(lián)動機(jī)制、增收機(jī)制研究較少，導(dǎo)致國家目前公布的204個第十二批方法學(xué)清單涉及農(nóng)業(yè)的只有18個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村落實(shí)碳減排難度之大可見一斑。

困境三：急需出臺針對“三農(nóng)”雙碳的法律法規(guī)

為應(yīng)對氣候變化，我們一直在努力。1990年，中國政府設(shè)立了國家氣候變化協(xié)調(diào)小組，1998年更名為國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)參加有關(guān)國際談判，制定和協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化的政策措施。1997年，為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國節(jié)約能源法》頒布實(shí)施。2007年，我國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，成為第一個制定應(yīng)對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。2008年《中國應(yīng)對氣候變化的政策和行動》（白皮書）出臺。以上文件為制定應(yīng)對氣候變化法提供了法律基礎(chǔ)，但針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的碳達(dá)峰、碳中和政策仍然空白，導(dǎo)致減排固碳關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣及有效實(shí)施面臨較大障礙。

二、碳達(dá)峰、碳中和理念與鄉(xiāng)村振興發(fā)展深度融合的思考

農(nóng)村要發(fā)展現(xiàn)代化，少不了溫室氣體的排放，剛剛?cè)娌饺胄】瞪鐣奈覀兠媾R碳達(dá)峰、碳中和的艱難挑戰(zhàn)，無疑是對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活方式的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是低碳發(fā)展路上的“硬骨頭”。

（一）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“新引擎”

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級，加快高端農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升漁業(yè)船舶裝備水平、加快作物生產(chǎn)機(jī)械化水平、提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等。支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，加快互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。

（二）強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)發(fā)展理念

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴的財富。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化；推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控；加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)發(fā)展觀念，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一；切實(shí)把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，積極探索“生態(tài)+”模式，發(fā)展生態(tài)+農(nóng)業(yè)生態(tài)+旅游、生態(tài)+康養(yǎng)等項(xiàng)目；積極謀劃引進(jìn)低碳綠色產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

（三）完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系

健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展政策體系是三農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要保證，中辦和國辦已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意見，為當(dāng)前和今后農(nóng)村綠色低碳發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。為貫徹落實(shí)相關(guān)意見精神，有關(guān)部門正在結(jié)合實(shí)際情況制定出臺強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展資金支持、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型的系列化政策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，健全投入機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。國家已經(jīng)建立了碳排放交易權(quán)中心和碳排放權(quán)交易體系，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原節(jié)能減排及碳匯指標(biāo)應(yīng)納入碳排放交易中心，按政策給予補(bǔ)償，有利于做大、做強(qiáng)農(nóng)林碳匯功能，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)發(fā)揮更大作用。但是這需要地方政府從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系四個方面出臺相關(guān)政策與制度保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

三、雙碳背景下鄉(xiāng)村振興發(fā)展的對策

鄉(xiāng)村振興的根本是農(nóng)民生活富裕，而低碳發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的源動力和必然要求。認(rèn)真研究鄉(xiāng)村振興的新路徑、新方法，充分調(diào)動各界力量，從制度、科學(xué)、技術(shù)、法律等各方面探索鄉(xiāng)村振興的對策，既能滿足人民對美好生活的向往，又能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

（一）將雙碳政策植入鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)綠色低碳鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂。鄉(xiāng)村文化的振興是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。將生態(tài)文明教育納入農(nóng)民教育，通過多種教育形式，普及碳達(dá)峰、碳中和的基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)意識、綠色低碳意識。在科普教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民綠色低碳價值觀教育，讓農(nóng)民了解日常生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳達(dá)峰、碳中和政策的密切關(guān)系，并向農(nóng)民提供能夠落實(shí)到生產(chǎn)生活中的、有效的、具體的、具有可操作的實(shí)施方案，使其在日常生產(chǎn)生活中切身感受到綠色低碳發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性，養(yǎng)成節(jié)約用能、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動。同時，充分挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村景觀文化、鄉(xiāng)村節(jié)日與習(xí)俗中綠色、低碳的成分，利用公共設(shè)施、文化表演等形式宣傳綠色低碳理念，營造綠色低碳的濃厚氛圍，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）構(gòu)建符合雙碳政策的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺模式

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，是解決農(nóng)村一切問題的前提[3]。在實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，因地制宜，構(gòu)建符合雙碳政策的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺模式，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)減碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的節(jié)能減排，步入二氧化碳排放與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長絕對脫鉤的軌道。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為依托，將資本、技術(shù)及資源要素通過產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式進(jìn)行跨界集約化配置，打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)合理地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。在維持農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，構(gòu)建文化旅游發(fā)展模式，利用農(nóng)村看得見的山、望得見的水和記得住的鄉(xiāng)愁，把農(nóng)村外在的“筋骨肉”和內(nèi)在的“精氣神”融合起來，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，借助科普宣傳和研學(xué)旅行等方式，宣揚(yáng)綠色、低碳價值觀。大力發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，氣候智慧型農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效率、增強(qiáng)適應(yīng)性、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式。氣候智慧型農(nóng)業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的一種重要模式，能把保證糧食安全、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、固碳減排統(tǒng)一起來，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流模式，也是中國農(nóng)業(yè)融入國際化的重要方式。

（三）構(gòu)建減碳增匯的鄉(xiāng)村生態(tài)宜居發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴的財富，適宜農(nóng)村的生態(tài)宜居低碳發(fā)展模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)是最佳選擇。循環(huán)農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、立體復(fù)合循環(huán)、廢棄物再利用、減量化等多種模式，旨在優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，通過廢棄物再利用達(dá)到減碳增匯目的。應(yīng)對農(nóng)村碳排放從兩個方面入手，一方面，減少碳排放源。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，通過提升農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，完善水肥一體化灌溉設(shè)施，減少使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、節(jié)能。發(fā)展高效低碳養(yǎng)殖業(yè)，建立完善農(nóng)場糞便管理系統(tǒng)、反芻動物管理系統(tǒng)等，減少甲烷等溫室氣體的排放。建立完善綠色低碳能源體系，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展及碳排放碳達(dá)峰的重要支點(diǎn)，也是影響農(nóng)民生活的敏感問題[4]。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用，將秸稈、畜禽糞便等廢棄物轉(zhuǎn)化為可再生能源，用于農(nóng)民日常生產(chǎn)和生活，抵扣農(nóng)村生產(chǎn)生活使用過程中化石能源的排放。另一方面，增加碳匯。通過秸稈還田、有機(jī)肥施用、保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)管理手段，提升農(nóng)田草地中的有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)吸收溫室氣體和固定二氧化碳能力。通過植樹造林增加農(nóng)村森林覆蓋率，提升農(nóng)村森林固碳增匯的能力。

（四）結(jié)合雙碳目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是根本。一方面，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐，實(shí)現(xiàn)人才振興與鄉(xiāng)村振興的雙向良性互動。及時將低碳理念、低碳知識、低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)生活實(shí)施措施納入培訓(xùn)和建設(shè)中，打造一批具有低碳意識的新型職業(yè)農(nóng)民、“土專家”、鄉(xiāng)村工匠、“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，助力鄉(xiāng)村振興。依托高等院校、科研院所等事業(yè)單位，吸引支持專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低碳農(nóng)民生活的研發(fā)與改造。另一方面，吸引社會人才，如企業(yè)家、金融家、專家學(xué)者、律師等，通過志愿者活動、投資興農(nóng)、法律援助等方式，為農(nóng)村低碳發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（五）拓寬融資渠道，完善低碳鄉(xiāng)村振興投入保障

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展，離不開綠色金融的大力支持。充分發(fā)揮綠色金融的資源配置功能，滿足低碳種養(yǎng)以及循環(huán)農(nóng)業(yè)等融資需求，向節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型的新型農(nóng)業(yè)增加投入，推動農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題治理，通過積極參與土壤污染防治行動計劃和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等項(xiàng)目，大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，支持開展農(nóng)膜回收行動和標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣，支持開展農(nóng)村生活垃圾污水治理等項(xiàng)目，助力低碳、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過引導(dǎo)資源要素流向，有效支持農(nóng)業(yè)環(huán)保高效肥料的研發(fā)，支持節(jié)能、低耗、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備的研發(fā)，支持耕地質(zhì)量提升與保育、化肥農(nóng)藥減施增效等農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。通過對農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的金融支持，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展的內(nèi)生動力，助力鄉(xiāng)村振興。

（六）將雙碳理念納入鄉(xiāng)村基層治理工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。雙碳背景下，對基層黨員、種植養(yǎng)殖業(yè)等方面的技術(shù)骨干和創(chuàng)業(yè)帶頭人開展定期培訓(xùn)，加強(qiáng)其碳達(dá)峰、碳中和知識的學(xué)習(xí)，深入了解碳達(dá)峰、碳中和政策、目標(biāo)，引導(dǎo)其從自我做起，帶頭落實(shí)各項(xiàng)基層低碳生產(chǎn)生活管理措施，踐行理念降碳、管理降碳、科技降碳、生產(chǎn)降碳和生活降碳，成為低碳生產(chǎn)生活的楷模。鼓勵農(nóng)村各行業(yè)帶頭人走出去，到國內(nèi)外低碳生態(tài)示范村、國家級生態(tài)村、綠色村莊等地考察學(xué)習(xí)，同時將在碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域有特長的鄉(xiāng)賢引進(jìn)來，提升農(nóng)村低碳治理水平，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和背景下農(nóng)村基層治理工作的開展，助推鄉(xiāng)村振興。

（七）制定針對“三農(nóng)”的雙碳法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在保障糧食安全及社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰與碳中和，需要專門的政策、系列化的標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)研究平臺，進(jìn)而科學(xué)預(yù)測農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體排放趨勢。為此，需要盡快制定頒布實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和的法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以法制化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化來確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和工作的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

碳達(dá)峰和碳中和表面上看是約束碳排放強(qiáng)度、碳排放量和消除量相抵消的問題，本質(zhì)上是能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，是產(chǎn)業(yè)升級與管理變革問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。低碳是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的方向，前景廣闊，需要社會各界共同努力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為低碳發(fā)展的領(lǐng)跑者，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)低碳發(fā)展以及人與自然的和諧共生貢獻(xiàn)力量。