■鄭州市教學(xué)研究室 姬文廣

■鄭州市惠濟(jì)區(qū)教學(xué)研究室 閆超鋒

■鄭州惠濟(jì)外國語中學(xué) 許鷺璐 李英慧

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求控制作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。實踐中控量容易，但增效提質(zhì)是挑戰(zhàn)，各地也都涌現(xiàn)出了關(guān)于作業(yè)改革的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗。本文基于作業(yè)改革的必要性，聚焦改革難點，明確與改革相關(guān)的各主體責(zé)任，探尋其應(yīng)對策略。

一、作業(yè)改革的內(nèi)涵

作業(yè)改革是減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的有力杠桿，是建設(shè)高質(zhì)量學(xué)校教育體系的關(guān)鍵因素。本文中的作業(yè)改革從作業(yè)設(shè)計、作業(yè)管理、作業(yè)監(jiān)測三個方面著手：作業(yè)設(shè)計，即基于課程標(biāo)準(zhǔn)確立作業(yè)目標(biāo)，對內(nèi)容、難度、類型等進(jìn)行統(tǒng)籌思考。作業(yè)管理，即搭建各主體對控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的管理流程。作業(yè)監(jiān)測，即確立監(jiān)測指標(biāo)并搭建監(jiān)測平臺。通過作業(yè)改革，我們把落實立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、構(gòu)建良好教育生態(tài)和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以實現(xiàn)育人目標(biāo)。

二、作業(yè)改革的現(xiàn)狀

作業(yè)改革是系統(tǒng)工程，需要政府統(tǒng)籌、教育行政部門推進(jìn)、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、學(xué)校落實、教師鉆研、學(xué)生自主、家長配合與社會支持。在實踐中，各主體在落實“雙減”作業(yè)改革的過程中，也出現(xiàn)了一些值得重視的新問題。如政府層面存在缺乏細(xì)化指導(dǎo)性文件、配備資源不充足等問題；教育行政部門存在各主體管理職責(zé)不夠明確、缺乏問責(zé)機(jī)制及對“質(zhì)”的監(jiān)測等問題；教學(xué)研究機(jī)構(gòu)存在作業(yè)設(shè)計缺乏樣式及缺乏對教師的系統(tǒng)培訓(xùn)、提升計劃等問題；學(xué)校存在作業(yè)改革缺乏頂層設(shè)計、管理制度不夠完善等問題；教師缺乏對素養(yǎng)與能力的關(guān)照，重量輕質(zhì)；學(xué)生缺乏主動學(xué)習(xí)意識，甚至應(yīng)付了事。

根據(jù)以上對各個主體的責(zé)任梳理，以及當(dāng)前亟待解決的問題，特對各主體提出對策建議。

三、面向作業(yè)改革八個主體的對策建議

（一）上級部門

1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨委和政府持續(xù)把“雙減”列為重大民生工程，把作業(yè)改革納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點任務(wù)，推動落實中小學(xué)校建立和實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，自上而下落實作業(yè)改革。建立政府主導(dǎo)、各部門聯(lián)動的作業(yè)改革專門協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席工作機(jī)制，省級統(tǒng)籌管理，賦權(quán)各縣域精準(zhǔn)管理，發(fā)揮縣域義務(wù)教育階段的主體責(zé)任。

2.深化改革、完善機(jī)制。建立作業(yè)改革實施方案、規(guī)范檢查評比考核等事宜，嚴(yán)格清理與教育教學(xué)無關(guān)事項，構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育”的新型關(guān)系。發(fā)揮政策引領(lǐng)，將作業(yè)納入教育職責(zé)評價重點，從“制度與機(jī)制、設(shè)計與實施、評改與反饋、宣傳與引導(dǎo)”四方面對各地市在作業(yè)管理方面的工作舉措及成效進(jìn)行實地督導(dǎo)調(diào)研。加大投入作業(yè)改革專項經(jīng)費，確保課后作業(yè)輔導(dǎo)、作業(yè)專題化研究、作業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等項目推進(jìn)，同時建立作業(yè)改革工作信息常態(tài)化報送和宣傳報道機(jī)制，開設(shè)“作業(yè)改革工作”專欄，總結(jié)好經(jīng)驗、推廣好做法。

（二）教育行政部門

1.建設(shè)作業(yè)管理體系。完善作業(yè)垂直管理流程，明確各主體職責(zé)，健全管理制度，拓寬管理范圍，建立“作業(yè)控量管理+作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)+作業(yè)效能監(jiān)測”三位一體的作業(yè)管理體系。切實指導(dǎo)學(xué)校做好作業(yè)管理工作、完善作業(yè)管理細(xì)則，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

2.搭建交流共享平臺。建立作業(yè)開發(fā)、監(jiān)測、交流平臺，開展項目研究、組織經(jīng)驗交流，實現(xiàn)地市間經(jīng)驗鏈接轉(zhuǎn)化、成果提煉，幫助教師拓寬作業(yè)視野、提高自身素養(yǎng)。傳播區(qū)域和學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)理念、作業(yè)改革先進(jìn)經(jīng)驗，建設(shè)一批作業(yè)改革示范區(qū)（校），發(fā)揮引領(lǐng)作用。推動優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)化辦學(xué)，定點幫扶偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)，促進(jìn)優(yōu)秀教師區(qū)域內(nèi)流動，實施學(xué)區(qū)、集團(tuán)捆綁式考核評價和聯(lián)動教研等多項舉措，建立優(yōu)質(zhì)教育共同體。

（三）教學(xué)研究機(jī)構(gòu)

1.多種形式助力成長。匯集高校、教學(xué)領(lǐng)域人才，建立專家?guī)?；遴選和培育優(yōu)質(zhì)案例，建立案例庫；積累各地經(jīng)驗，建立資源庫。發(fā)揮名師資源，“請進(jìn)來”與“走出去”、線上與線下相結(jié)合，探索有效的作業(yè)設(shè)計路徑，對教師進(jìn)行多層級、深層次培訓(xùn)。采取下沉縣域、送研入校、建立聯(lián)合工作坊等形式，提高薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村教師作業(yè)建設(shè)與實施的專業(yè)能力。設(shè)立作業(yè)改革專項課題、作業(yè)改革工作坊，舉辦系列論壇，開展基礎(chǔ)性作業(yè)設(shè)計與典型案例征集等活動，實現(xiàn)“共享、共研、共建”，探尋提質(zhì)新路徑。

2.加快作業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)課程研究，指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，依托專家團(tuán)隊、作業(yè)改革示范區(qū)（校）、名師、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)等不同主體，組建作業(yè)設(shè)計研發(fā)團(tuán)隊；借助國家級教育教學(xué)成果，啟動義務(wù)教育階段基礎(chǔ)性作業(yè)編制工作，形成有特色的作業(yè)體系。

（四）學(xué)校

1.全面落實改革成果。學(xué)校結(jié)合育人目標(biāo)與辦學(xué)理念，教師結(jié)合學(xué)生思維發(fā)展水平、個性需求及多元化作業(yè)資源，系統(tǒng)研究與實施適合本校的作業(yè)管理與統(tǒng)籌、作業(yè)設(shè)計與布置、作業(yè)批改與反饋、作業(yè)講評與輔導(dǎo)，“因校制宜”推進(jìn)作業(yè)改革。發(fā)揮課堂主陣地，注重情境教學(xué)，增強(qiáng)知識與生活的聯(lián)結(jié)，布置融合性或生活化作業(yè)。

2.建立健全管理制度。建立作業(yè)總量控制、作業(yè)批改檢查、作業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管、作業(yè)彈性評價制度等。將作業(yè)設(shè)計納入常規(guī)教研，發(fā)揮備課組的力量，共同研究、設(shè)計、完善作業(yè)。如開封市金明中小學(xué)以備課組為單位，利用“一課一研”對學(xué)生作業(yè)量、難易程度細(xì)致研判，作出統(tǒng)一安排。推行導(dǎo)師制，教師對學(xué)生課內(nèi)外作業(yè)完成情況進(jìn)行監(jiān)測與指導(dǎo)，并進(jìn)行家校溝通。如上海市學(xué)校建立全員導(dǎo)師制，通過對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、作業(yè)問題的分析、作業(yè)情緒的疏導(dǎo)，讓學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)。

（五）教師

1.提升作業(yè)設(shè)計能力。站在新課程、新課標(biāo)、新教材、新高考等維度審視作業(yè)的價值，注重作業(yè)內(nèi)涵的挖掘。主動學(xué)習(xí)新理論和實踐案例，吸收優(yōu)質(zhì)設(shè)計方案，提升設(shè)計能力。

2.注重作業(yè)效能發(fā)揮。基于對學(xué)情、難度和結(jié)構(gòu)的了解，設(shè)計分層作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，優(yōu)化批閱方式，盡量面批面改，重視作業(yè)反饋，做好答疑輔導(dǎo)。如浙江省平湖市進(jìn)行“有溫度”的作業(yè)評價，采取引賞式、積分式、表述式等手段，突出正面評價，發(fā)揮激勵功能。通過對作業(yè)完成情況的分析，了解學(xué)生學(xué)習(xí)變化，有規(guī)劃地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

（六）學(xué)生

1.養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣。依據(jù)學(xué)習(xí)情況，規(guī)劃作業(yè)時間，薄弱學(xué)科注重基礎(chǔ)練習(xí)，優(yōu)勢學(xué)科加強(qiáng)能力提升。校內(nèi)學(xué)好學(xué)足，合理分配課余時間，豐富課余生活，提高學(xué)習(xí)生活的質(zhì)量和效率。鼓勵學(xué)生在學(xué)校課后服務(wù)時間完成書面作業(yè)，這有利于學(xué)生高效完成作業(yè)、養(yǎng)成良好習(xí)慣。學(xué)生回家后有時間閱讀、鍛煉、陪伴家人等，有利于家庭親子關(guān)系和諧。

2.強(qiáng)化作業(yè)主體意識。學(xué)生是作業(yè)的主體，要發(fā)揮學(xué)生在作業(yè)設(shè)計中的作用，增強(qiáng)學(xué)生主體意識，以此提高學(xué)生完成作業(yè)的效率。重視作業(yè)反饋，找準(zhǔn)作業(yè)中暴露的薄弱點，形成個人錯題集。加強(qiáng)動手實踐能力，在做中學(xué)、學(xué)中做。

（七）家長

1.理解“雙減”政策內(nèi)涵。正確理解“雙減”減負(fù)提質(zhì)的內(nèi)涵，更新育兒觀念，尊重孩子的內(nèi)在成長規(guī)律。家長要多關(guān)注孩子是否養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以及德育、體育、勞動等方面的能力培養(yǎng)，促進(jìn)“五育”全面發(fā)展。

2.配合學(xué)校共商共育。家長配合學(xué)校教育，及時了解學(xué)生在校情況，并反饋在家表現(xiàn)，共同商量育人舉措。家長可以參與作業(yè)監(jiān)督管理，對學(xué)生作業(yè)總量、時長進(jìn)行監(jiān)督反饋。

（八）社會

1.堅持正確輿論宣傳導(dǎo)向。各主流媒體應(yīng)宣傳“雙減”政策的總體要求、具體細(xì)節(jié)及作業(yè)改革的良好效果與影響，不炒作教育焦慮，扭轉(zhuǎn)家長的應(yīng)試教育觀念；其他自媒體如網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等應(yīng)發(fā)揮靈活便捷的特性，為中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、健康的資源和知識，滿足孩子們的精神需求，發(fā)揮科學(xué)育人的導(dǎo)向作用。

2.建構(gòu)家校社協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，推進(jìn)科技館、圖書館等校外資源與學(xué)校教學(xué)相結(jié)合，推動高校資源進(jìn)學(xué)校，為青少年提供開放的教育場地、靈活的教育形式、豐富的作業(yè)資源。可依據(jù)實際需求，為學(xué)校不同年級的學(xué)生定制專屬主題計劃，將學(xué)生作業(yè)和社會實踐有機(jī)結(jié)合，把教育時效延長、外延擴(kuò)大。依托校企合作、校社合作等形式，構(gòu)建家庭教育課程體系，廣泛開展家庭教育指導(dǎo)工作。

全面推進(jìn)作業(yè)改革，是貫徹落實“雙減”政策的重要舉措。只有各主體積極履責(zé)，協(xié)同發(fā)力，才能真正減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，落實作業(yè)的育人功效，實現(xiàn)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。