王 雍 中國水利水電第十六工程局有限公司工程師

截至2020 年底，全國建筑施工端穩(wěn)健增長疊加交付到期，推動竣工端數(shù)據(jù)不斷好轉，為下游裝飾需求釋放提供了充足支持。

從中長期來看，我國建筑施工領域仍然具有較大的發(fā)展空間。但多數(shù)建筑施工企業(yè)還存在持續(xù)發(fā)展能力弱、多元業(yè)務一體化管控靈活度低等問題。因此，立足建筑施工企業(yè)“補短板”需求，探究建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃具有非常重要的意義。

1 建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標

1.1 戰(zhàn)略目標

根據(jù)建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃需求，需要在建筑施工企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)貫徹改革創(chuàng)新與轉型發(fā)展方針，全面提升質量[1]。同時將技術、人才作為引領企業(yè)成長的主要動力，進一步完善經(jīng)營管理結構，借助綜合項目信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)打造為管理精細化、市場區(qū)域化、產品多元化的工程施工企業(yè)。

在此基礎上，積極發(fā)展綠色環(huán)保施工技術，增強成本管理能力，增強企業(yè)競爭力。

1.2 發(fā)展目標

發(fā)展目標包括組織發(fā)展目標、營銷發(fā)展目標、營業(yè)收入目標、財務管控目標、資質規(guī)劃目標、安全管理目標以及人力資源目標等。

（1）在組織發(fā)展方面，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思路，結合市場布局，進一步進行組織結構的調整，確保組織結構與市場變化、企業(yè)戰(zhàn)略全面適應。

（2）在營銷發(fā)展目標方面，明確新一年新簽合同總額以及房建項目、非鋼板塊營業(yè)收入，落實進一步擴大市場份額、力爭突破超高層、穩(wěn)步拓展市場的營銷目標。

（3）在營業(yè)收入目標方面，依據(jù)企業(yè)主要經(jīng)營產品，穩(wěn)步提升經(jīng)營規(guī)模，在國內或海外目標市場形成國際采購與報價能力，逐漸提升工程業(yè)務收入。

（4）在財務管控目標方面，顯著推動財務管理水平與資產質量提升，進一步增強成本管理與盈利能力，夯實資產集中管理與融資能力的基礎。

（5）在資質規(guī)劃目標方面，全力策劃主要資質，推動市政公用總承包資質和建筑裝飾裝修施工資質進入一級。

（6）在安全管理目標方面，著眼市場前沿，在動態(tài)完善現(xiàn)有項目安全監(jiān)管的同時改善安全管理人員結構，夯實安全生產基礎，推動安全標準化水平的有序提升。

（7）在人力資源目標方面，全面推進人才戰(zhàn)略，落實人才對轉型發(fā)展的支撐作用，建成一支滿足轉型發(fā)展且結構科學的優(yōu)質人才團隊。

2 建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃流程及要點

2.1 規(guī)劃流程

對于建筑施工企業(yè)而言，戰(zhàn)略規(guī)劃包括梳理企業(yè)發(fā)展的頂層設計思路、導入適用于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃理論與實踐手段、基于調查研究分析問題并明確總體戰(zhàn)略制定方向、分析細分市場發(fā)展趨勢并制定優(yōu)勢業(yè)務戰(zhàn)略、構建匹配總體戰(zhàn)略與業(yè)務戰(zhàn)略的職能戰(zhàn)略并完成戰(zhàn)略舉措優(yōu)化、建立面向組織績效主體的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系幾個方面。

其中，在“基于調查研究分析問題并明確總體戰(zhàn)略制定方向”環(huán)節(jié)，需要對建筑施工企業(yè)內部資源、現(xiàn)有能力進行調研，涵蓋職能管理現(xiàn)狀、業(yè)務經(jīng)營現(xiàn)狀，并事先編制調研問卷、訪談提綱，形成完整的內部診斷調研報告。同時需要面向全國或地方分析宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境與建筑市場發(fā)展規(guī)律，并收集和建設開發(fā)、國際業(yè)務、國內建筑業(yè)、資本運營發(fā)展形勢、行業(yè)內標桿相關的資料，形成完整的宏觀經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展分析報告。

在“分析細分市場發(fā)展趨勢并制定優(yōu)勢業(yè)務戰(zhàn)略”環(huán)節(jié)，需要與建筑施工企業(yè)高層領導進行信息交互，總結戰(zhàn)略研討會方案及具體研討內容、企業(yè)層面研討成果。基于此，依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃模板，從業(yè)務組合、業(yè)務系統(tǒng)、資源配置、業(yè)務定位幾個方面進行企業(yè)層面優(yōu)勢業(yè)務戰(zhàn)略的規(guī)劃。

在“構建匹配總體戰(zhàn)略與業(yè)務戰(zhàn)略的職能戰(zhàn)略并完成戰(zhàn)略舉措優(yōu)化”環(huán)節(jié)，需要建筑施工企業(yè)依據(jù)業(yè)務與職能管理戰(zhàn)略模板，從區(qū)域定位、產品定位、價值鏈選擇幾個方面進行業(yè)務板塊、職能管理子戰(zhàn)略的制定，并對戰(zhàn)略規(guī)劃成果進行審核，及時發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化。

在“建立面向組織績效主題的戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系”環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)可以依據(jù)以平衡積分卡為基礎的理論，輸出品牌戰(zhàn)略，進行戰(zhàn)略規(guī)劃閉環(huán)管理集成體系方案的編制，并面向企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的整個過程再次進行戰(zhàn)略成果審核，保證戰(zhàn)略實踐效果。

2.2 規(guī)劃要點

業(yè)務戰(zhàn)略是關于“做什么”的戰(zhàn)略，因建筑施工行業(yè)具有周期波動性，企業(yè)規(guī)?？梢栽谛袠I(yè)發(fā)展期快速增長，而在行業(yè)低谷期則增長緩慢甚至停滯。因此，在業(yè)務戰(zhàn)略制定過程中，建筑施工企業(yè)可以將市場增長率、市場規(guī)模、進入壁壘、行業(yè)盈利性、政策風險等外部因素以及企業(yè)品牌、資質、人才儲備、風險管理能力、核心設備、專有技術等內部因素作為分析指標，開展內外部環(huán)境分析，根據(jù)分析結果選擇企業(yè)所需培養(yǎng)的業(yè)務增長點。確定業(yè)務增長點后，制定與上級定位、企業(yè)自身能力相符的業(yè)務目標，進而依據(jù)企業(yè)在行業(yè)內基礎值的差異參考歷史數(shù)據(jù)，進行業(yè)務產值、合同額、收益的預先估測，確定最優(yōu)產品組合，并策劃價值鏈[2]。

職能戰(zhàn)略是關于“怎么做”的戰(zhàn)略，建筑施工企業(yè)可以選擇自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，也可以選擇引進創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。其中自主創(chuàng)新戰(zhàn)略主要指建筑施工企業(yè)憑借自身力量減少與外部協(xié)調的不確定性，自主完成創(chuàng)新工作；引進創(chuàng)新戰(zhàn)略主要指建筑企業(yè)在利益誘導下，以購買技術、工法或材料工藝的方式，在短時間提高技術水平；模仿創(chuàng)新主要指建筑施工企業(yè)通過模仿其他企業(yè)創(chuàng)新工藝、材料、機具的方式，完成創(chuàng)新；合作創(chuàng)新戰(zhàn)略主要是建筑施工企業(yè)與其他一個或多個企業(yè)依靠各自技術力量完成創(chuàng)新的戰(zhàn)略。

財務戰(zhàn)略是關于企業(yè)價值最大化獲得的戰(zhàn)略，建筑施工企業(yè)可以從完善財力保障機制著手，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模擴大、經(jīng)營方式創(chuàng)新需要，拓展融資渠道，優(yōu)化資金配置，并逐步推動管理型財務代替核算型財務，實時跟蹤一線項目財務狀況與經(jīng)營成果，提高對一線項目財務工作管控能力。在這個基礎上樹立依法納稅、合理籌劃的方針，做好重大資產交易與創(chuàng)新業(yè)務的稅收調查，以降低綜合稅負。

人才戰(zhàn)略是關于“誰來做”的戰(zhàn)略，建筑施工企業(yè)可以選擇規(guī)模型人才戰(zhàn)略，也可以選擇平穩(wěn)型人才戰(zhàn)略。其中規(guī)模型人才戰(zhàn)略主要是建筑施工企業(yè)將內外部最核心資源引向全體職工，以人員規(guī)模數(shù)量為重點，積少成多，形成規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模型人才戰(zhàn)略較為適用于現(xiàn)場施工人員，需要借助現(xiàn)有成熟度較高的操作手冊、工作流程，短期內大批量培訓；平穩(wěn)型人才戰(zhàn)略則適用于進入平穩(wěn)發(fā)展期的建筑施工企業(yè)，企業(yè)持續(xù)不斷的引進人才，形成相對規(guī)范的晉升體系、內部人才培養(yǎng)體系，增強職工對于企業(yè)的認同感與忠誠度。

安全戰(zhàn)略是關于安全發(fā)展的戰(zhàn)略，其是建筑施工企業(yè)健康發(fā)展的關鍵。當前，在建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，安全戰(zhàn)略處于弱勢地位，導致安全問題頻出，不僅影響了其他戰(zhàn)略實施，而且對建筑施工企業(yè)規(guī)模拓展造成了阻礙。因此，建筑施工企業(yè)需要從優(yōu)化安全監(jiān)督管理團隊結構著手，圍繞安全文化培育需求，落實標準化管理、差異化動態(tài)管理結合方針，推動監(jiān)管手段創(chuàng)新、績效評價考核、前期策略規(guī)劃并舉，營造持續(xù)優(yōu)化的安全生產形勢。

品牌戰(zhàn)略是關于輸出結果的戰(zhàn)略，其是建筑施工企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分。當前在建筑企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，品牌戰(zhàn)略極易被忽略，導致建筑施工企業(yè)業(yè)務戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略的內在力量向市場乃至公眾傳導受阻。因此，建筑施工企業(yè)應認識到品牌戰(zhàn)略的本質是一種思想和認識，具體體現(xiàn)在運營指導、管理、企業(yè)整體效益方面。基于此，建筑施工企業(yè)應認識到品牌戰(zhàn)略的作用，以現(xiàn)階段建設施工業(yè)務為基本節(jié)點，依據(jù)延展性、包容性原則，確立品牌定位、核心價值，并由品牌定位與核心價值引領全部業(yè)務活動，實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務效益的倍數(shù)增長。在品牌戰(zhàn)略定位確定后，建筑施工企業(yè)應利用意識符號、品牌化設計與視覺符號，全面表現(xiàn)企業(yè)品牌特征，為企業(yè)整體業(yè)務績效最大化奠定基礎。

3 建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃案例

3.1 背景

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016 ～2020 年）規(guī)劃期間，A 建筑施工企業(yè)積極抓取節(jié)能環(huán)保市場機會增多、海外市場拓展支持力度加大等機會，經(jīng)營規(guī)模顯著提升，合同簽約量總額為1 500 億元，營業(yè)收入總額為760 億元，利潤總額為45 億元。同時股東增資16 億元，所有者權益總額超過60 億元，資產負債率、“兩金”（產成品占用資金、應收賬款資金）占據(jù)比重大幅度下降，重大資金回收風險顯著緩解，投資業(yè)務持續(xù)發(fā)展。但是該企業(yè)仍然面臨裝配式建筑業(yè)務規(guī)模小、工建業(yè)務與民建業(yè)務發(fā)展失衡、業(yè)務管控能力偏弱、區(qū)域市場持續(xù)發(fā)展能力提升空間大以及多元業(yè)務下一體化管控體系偏于固化等問題。同時該企業(yè)面臨著轉型速度緩慢、優(yōu)勢業(yè)務急劇縮小、市場利潤空間急劇縮小、不熟悉新進入市場成本要素等威脅。

3.2 規(guī)劃方案

案例建筑施工企業(yè)經(jīng)歷了長時期的積淀，在專業(yè)化、核心能力、多元化方面基本具備了獨特的市場競爭優(yōu)勢，也初步突破了專業(yè)的局限性，但工程施工、資本經(jīng)營仍然是建筑施工企業(yè)價值創(chuàng)造的主要渠道，只有建筑施工企業(yè)所得收益超出投入資金的機會成本時，才可以在真正意義上實現(xiàn)價值創(chuàng)造。因此，在戰(zhàn)略規(guī)劃時，建筑施工企業(yè)需要協(xié)調核心能力提升與資本杠桿，避免因摒棄自主施工而傷害核心能力或過度依賴杠桿。而獲取“開發(fā)與經(jīng)營收入、精益建造成本、績效管理費用、融投資費用”價值鏈上目標高利潤環(huán)節(jié)的控制力，則是建筑施工企業(yè)進入高利潤區(qū)的主要方式與手段。因此，建筑施工企業(yè)可以選擇“外延式”增長發(fā)展思路，依據(jù)有選擇的多元化、價值鏈一體化、資本運作與收購、專業(yè)化與標準化原則，進行總體戰(zhàn)略規(guī)劃[3]。

其中，“有選擇的多元化”主要是積極介入基礎設施建設業(yè)務，在打造強大核心細分業(yè)務的同時，結合細分行業(yè)周期性趨勢，進行多元化拓展；“價值鏈一體化”主要是掌控投融資、運營、咨詢施工等價值鏈高利潤區(qū)，以多業(yè)務之間協(xié)同聯(lián)動以及資源互補共享的方式，合并施工縱向、橫向生命線，實現(xiàn)建筑施工全生命周期服務；“資本運作與收購”主要是利用資本市場運作方式，如兼并收購等，發(fā)掘專業(yè)潛力，促使業(yè)務發(fā)展速度有效提升；“專業(yè)化與標準化”主要是針對現(xiàn)有差異化業(yè)務，組建事業(yè)部。結合企業(yè)文化、業(yè)務特征，整合核心資源要素，精準培養(yǎng)專業(yè)運營能力，并借助信息系統(tǒng)將標準化實踐經(jīng)驗固化到業(yè)務流程內，進而開展區(qū)域化布局，推動區(qū)域協(xié)同效應、規(guī)模效應提升。

業(yè)務戰(zhàn)略制定時，建筑施工企業(yè)可以經(jīng)營為主線，面對投標階段的一次經(jīng)營收益、實施階段的二次經(jīng)營收益以及結算階段的三次經(jīng)營收益，轉戰(zhàn)大市場，瞄準大項目，強化績效考核與項目管理改良，復制成功經(jīng)驗，順利完成業(yè)務結構優(yōu)化。

在財務戰(zhàn)略制定時，建筑施工企業(yè)可以優(yōu)化業(yè)務結構、獲得最大價值為目標，搭建稅收籌劃平臺與資金管理信息平臺、信息記錄與反饋系統(tǒng)，借助完善的數(shù)據(jù)分析模型不斷增強資金流控制與資金籌劃運營。同時定期監(jiān)控單位預算執(zhí)行情況，及時通報預警，發(fā)揮預算引導作用。此外，在這個基礎上建立稅務風險管理體系和預警指標體系，提高業(yè)務行為與稅收遵從匹配度，降低稅收風險[4]。

在人才戰(zhàn)略制定時，建筑施工企業(yè)可選擇平穩(wěn)型人才戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略制定時，企業(yè)需從現(xiàn)有人才壓力、能力以及動力3個方面出發(fā)，結合當前發(fā)展要求，以崗位說明書的形式進行崗位任職資格與職業(yè)發(fā)展通道設定，并在部門、崗位關鍵業(yè)績指標分解的基礎上推動組織績效考核與關鍵崗位競聘。結合崗位價值評估，優(yōu)化人才發(fā)展模式。

在職能戰(zhàn)略制定時，建筑施工企業(yè)可以選擇引進創(chuàng)新戰(zhàn)略，依托“建筑產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)平臺，從材料、勞務幾個方面引進一系列高利潤工法與技術，并推動建筑材料產品化、裝配化與生產智能化，實現(xiàn)企業(yè)向高端建造轉型。

在安全戰(zhàn)略制定時，建筑施工企業(yè)可以樹立以人為本的安全方針，強化安全管理體系，特別是公司級安全系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO，通過動態(tài)委派、緊急淘汰制運行，形成事故預防強態(tài)研究機制。同時結合企業(yè)專項需求，細化頂層設計，建立安全風險抵押金制度與安全資金逐級審批確認體系，提升安全保障能力[5]。

在品牌戰(zhàn)略制定時，建筑施工企業(yè)可以國內一流工程公司為愿景，將服務國家戰(zhàn)略、成就職工夢想、助力科技創(chuàng)新作為使命，融合品牌經(jīng)營與精英拓展，以重點控制工程、高精尖險類工程為重點，完善工程現(xiàn)場履約管理體系，擴大企業(yè)影響力。并綜合考慮品德、資歷、能力、經(jīng)驗等因素，選擇關鍵崗位人員，堅持關鍵崗位人員職業(yè)發(fā)展優(yōu)先，實施閉環(huán)管理，為企業(yè)品牌經(jīng)營提供充足的人才支持。

4 結論

戰(zhàn)略規(guī)劃是建筑施工企業(yè)在行業(yè)變革、轉型與創(chuàng)新大潮中保持競爭力的關鍵因素。

因此，建筑施工企業(yè)應在全面認識內外部市場復雜現(xiàn)狀、激勵競爭環(huán)境的基礎上客觀分析自身情況，制定長遠且清晰的發(fā)展規(guī)劃與競爭戰(zhàn)略。同時充分分解戰(zhàn)略目標，并進行具體行動計劃以及戰(zhàn)略執(zhí)行保障措施的制定，促使其可以與人力資源規(guī)劃、職能結構、業(yè)務政策緊密結合，真正落實到企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中，以此指引建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展。