盧曉慧，呂治萍

“過渡期”背景下高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑分析——以嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

盧曉慧，呂治萍

（嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 嘉興 314000）

嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，以“紅船精神”為引領(lǐng)，開展教育幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶等，以“一院”精準對接“一縣”，創(chuàng)新實施對口幫扶和鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接，對接需求，精準施策，積極探索高職院校在“過渡期”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路徑新模式，扎實推進東西部協(xié)作幫扶工作。

鄉(xiāng)村振興；對口幫扶；高職院校

2021年3月，中共中央國務(wù)院明確提出“脫貧攻堅目標任務(wù)完成后設(shè)立5年過渡期”[1]。新時期鄉(xiāng)村振興對人才標準和類型提出了新的要求，這就需要職業(yè)院校要培養(yǎng)更多復(fù)合型人才、高技術(shù)技能人才和高素質(zhì)管理人才。

一、“過渡期”研究背景

1.已脫貧地區(qū)存在返貧的可能性

脫貧攻堅期間，國家在政策、物質(zhì)、財力等方面對貧困地區(qū)給予了大力傾斜。脫貧攻堅成績是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民團結(jié)一致、齊心協(xié)力共同努力的成果。2021年，原有貧困縣全面脫貧后，部分地區(qū)在資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面對外界幫扶依然存在一定的依賴。過渡期內(nèi)，扶持力度減弱、激勵機制變化以及政策調(diào)整將有可能帶來脫貧地區(qū)生產(chǎn)力下降。脫貧人口進入新的環(huán)境出現(xiàn)不適應(yīng)，技術(shù)技能轉(zhuǎn)型還沒跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，返貧風(fēng)險依然存在。

2.脫貧地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱

盡管脫貧地區(qū)已經(jīng)完成了脫貧攻堅任務(wù)，但其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與其他地區(qū)依然存在較大差距。部分脫貧地區(qū)實現(xiàn)整體搬遷后，缺乏村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低下，生產(chǎn)技術(shù)過于傳統(tǒng)，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟效益低下。農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施不完善，居住環(huán)境不佳，村民觀念落后，基層組織管理能力不強，村域治理缺乏組織化、體系化和現(xiàn)代化等問題，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興，甚至存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩甚至倒退的風(fēng)險。

3.過渡期對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提出了新的要求

2021年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。過渡期內(nèi)，要求脫貧地區(qū)人民要致富，這就需要產(chǎn)業(yè)要振興；要求鄉(xiāng)村建設(shè)更有內(nèi)涵，這就需要文化要振興；要求人居環(huán)境更優(yōu)越，這就需要生態(tài)要振興；要求鄉(xiāng)村治理能力更高，這就需要組織要振興。因此，對職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的功能提出了新的要求，職業(yè)院校要全面服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。

二、職業(yè)院校在過渡期服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢與功能

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的重要教育類型，在培養(yǎng)技術(shù)技能人才、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、傳承文化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用[2]。三農(nóng)問題是關(guān)系國計民生的根本問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是我黨的重要使命。職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮育人功能和服務(wù)社會職能，持續(xù)推進脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程，充分發(fā)揮高職院校在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用[3]。

1.發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大批實用人才

2019年6月，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳教育部辦公廳關(guān)于做好高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕24號）提出實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”，面向現(xiàn)職農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村社會服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，培養(yǎng)100萬名接受學(xué)歷職業(yè)教育。2019年和2020年共招生6.6萬名高素質(zhì)農(nóng)民就讀高等職業(yè)院校，截至2021年底，全國150家涉農(nóng)職業(yè)院校共培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5.8萬人。

2.發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能

2015年，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》（教職成〔2015〕4號），對新時期職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展目標、實現(xiàn)形式、體制機制、政策保障等作出明確要求。全國組建了約1 500個職教集團，吸引了約3萬家企業(yè)參與，覆蓋了近70%的職業(yè)院校。2014-2015年，教育部主動配合農(nóng)業(yè)部，在全國范圍內(nèi)籌建、創(chuàng)建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟。先后成立了由國內(nèi)著名涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)高職雙牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備五大職教集團。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團，已有110多家單位加入，覆蓋全國各個區(qū)域，其中的26家國家級龍頭企業(yè)和15家上市企業(yè)作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，代表了行業(yè)的最高水平?，F(xiàn)有的職業(yè)教育產(chǎn)教融合體系為服務(wù)鄉(xiāng)村振興奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮職業(yè)教育文化建設(shè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村文化振興賦能

近年來，教育部以職成教示范縣為抓手，助力初步形成政府統(tǒng)籌、多部門協(xié)作、農(nóng)村人才共同培養(yǎng)的工作機制。積極推動已創(chuàng)建的261個國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣的示范引領(lǐng)作用，強化教育培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，積極引導(dǎo)示范縣的職業(yè)院校充分發(fā)揮文化教育優(yōu)勢，通過開展學(xué)歷教育和社會服務(wù)，挖掘和弘揚鄉(xiāng)土文化。通過開展鄉(xiāng)村文化培訓(xùn)和宣講，為助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供有力支撐。

三、職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑

嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院是紅船起航地——嘉興的一所市屬高校，學(xué)校充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上開展“智志雙扶”，精準施力，探索出了一條紅船起航地獨具特色的高職對口幫扶和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路。

1.強化黨建引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計

學(xué)校黨委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防返貧和鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，從為黨分憂、為民服務(wù)的高度深刻認識服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要性，進一步提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、繼教學(xué)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、二級學(xué)院深度參與、“三級聯(lián)動”“六院一體”的責(zé)任體系；制定《嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院“紅船領(lǐng)航服務(wù)鄉(xiāng)村振興”工作總體方案》，明確工作內(nèi)容，完善工作機制，為學(xué)校開展扶貧工作提供了堅強的組織、人才、技術(shù)和制度保障。

2.“一院”幫扶“一地”，落實主體責(zé)任

學(xué)校以二級學(xué)院為單位組建六大管理服務(wù)團隊，以專業(yè)群為單位組建六大技術(shù)服務(wù)團隊。落實以“一院”幫扶“一地”的工作機制，精準對接幫扶對口縣，同時在摸準幫扶需求的基礎(chǔ)上，制定了工作方案和任務(wù)分解表，明確工作目標、任務(wù)及職責(zé)。建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)院對接云南省瀘水市、現(xiàn)代商貿(mào)學(xué)院對接青海省都蘭縣、文化與旅游學(xué)院對接四川省黑水縣、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院對接四川省九寨溝縣、智能制造學(xué)院對接四川省若爾蓋縣、時尚設(shè)計學(xué)院對接四川省屏山縣的幫扶體系，使教育幫扶、科技幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶落到了實處。

3.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，精準實施幫扶

依托學(xué)校33個專業(yè)及8大專業(yè)群優(yōu)勢，構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊、電子商務(wù)營銷團隊、鄉(xiāng)村規(guī)劃團隊、品牌包裝設(shè)計團隊、文化與旅游團隊、紅船精神宣講團六大專業(yè)服務(wù)團隊，堅持以“走出去”“迎進來”和“互聯(lián)網(wǎng)+”三重路徑，協(xié)同開展文化與精神傳播、農(nóng)產(chǎn)品帶貨直播、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等多形式的服務(wù)行動，使精準幫扶有了專家團隊的有力支撐。

4.明確工作重點，融合鄉(xiāng)村振興

充分發(fā)揮學(xué)校的基因優(yōu)勢，有效融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定以鄉(xiāng)村旅游幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)幫扶、農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶、鄉(xiāng)村文化幫建等為內(nèi)容的項目，在鞏固脫貧攻堅成果的同時全面助力貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興。學(xué)?！啊t船領(lǐng)航幫扶’工程——專家服務(wù)瀘水市鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動”項目獲批人社部2020年專家服務(wù)脫貧攻堅工作項目。

5.攜手當?shù)卦盒＃瑢嵤霸煅健狈鲐?/h3>

2021年以來，學(xué)校在與宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展校校結(jié)對的基礎(chǔ)上，再與每個對口縣結(jié)對一所幫扶學(xué)校，在人才培養(yǎng)、就業(yè)推薦、資源建設(shè)等方面，全力支持結(jié)對學(xué)校的發(fā)展，為幫扶地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才隊伍貢獻力量。同時，通過“校校結(jié)對”，聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)院校共同發(fā)揮高職教育在對口幫扶中的獨特優(yōu)勢，以“授之以漁”的扶持方式培養(yǎng)當?shù)馗嗟募夹g(shù)技能人才，以“造血式”的幫扶方式幫助對口地區(qū)建立健康的自動“造血系統(tǒng)”。

6.強化政校合作，匯聚扶貧力量

職業(yè)院校助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢明顯，但也存在諸多困境，比如資金短缺、政策缺失等。因此，學(xué)校積極對接市職能部門和對口幫扶責(zé)任縣市（區(qū)），將教育幫扶有機融入到全市幫扶體系中，由困境華麗逆轉(zhuǎn)為順勢。市職能部門將學(xué)校此項工作納入年度工作重點，合力推進幫扶工作實施，形成了以政府主導(dǎo)、學(xué)校著力在教育幫扶和技術(shù)幫扶方面發(fā)力的合作機制，實現(xiàn)了“1+1”大于2的工作成效。截至目前，策劃開展培訓(xùn)項目21個，涉及培訓(xùn)對象2 000余人，選定50家企業(yè)進行電商運營及銷售指導(dǎo)，完成建設(shè)直播孵化中心1個，構(gòu)建幫扶直播團隊10個，帶動農(nóng)特產(chǎn)品消費幫扶100余萬元，開發(fā)幫扶資源共享平臺1個，錄制定制課程40余項，共享培訓(xùn)課程資源200多門，已簽約幫扶學(xué)校4所，選派支教老師4名，參與完成實驗實訓(xùn)室建設(shè)和校外實訓(xùn)基地建設(shè)6個，開展線下交流活動20余次。

四、結(jié)語

職業(yè)教育在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施中具有不可替代的作用[4]，發(fā)揮職教優(yōu)勢，精準對口幫扶，以黨建為引領(lǐng)強化政治擔(dān)當、以校政企聯(lián)合攜手融入國家?guī)头鲶w系、以“走出去、迎進來、互聯(lián)網(wǎng)+”多路徑并行、以“一院”精準對接“一縣”并施，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院在推進東西部協(xié)作幫扶工作上，創(chuàng)新實施鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極探索高職教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑新模式，為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出了東部地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)有的貢獻。

[1]田玲，胡劍波，蕭樂等.過渡期背景下鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制問題探討[J].重慶建筑，2022，21（01）：21-22+39.

[2]萬山.職業(yè)院校精準扶貧的路徑方法探索[J].知識文庫，2020（05）：185-187.

[3]冷加星.淺談鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興“有效銜接”的方法和策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2022，33（11）：239-241.

[4]朱德全，石獻記. 職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的技術(shù)邏輯與價值旨歸[J].中國電化教育，2021（01）：41-49.

The Path Analysis of Higher Vocational Colleges Serving Rural Revitalization under the Background of "Transition Period"——Taking Jiaxing Vocational and Technical College as an example

LU Xiao-hui，LV Zhi-ping

（Jiaxing Vocational and Technical College, Jiaxing, Zhejiang 314000, China）

Jiaxing Vocational and Technical College gives full play to its resource advantages, professional advantages and talent advantages. Guided by the "red boat spirit", it carries out education assistance, employment assistance, industrial assistance and consumption assistance. With "one college" accurately connecting with "one county", it innovates the overall connection between counterpart assistance and rural revitalization, matches needs, and takes precise measures. It actively explores a new path and mode for higher vocational colleges to serve rural revitalization in the "transition period" to steadily promote cooperation and assistance between the eastern and western regions.

rural vitalization; counterpart assistance; higher vocational colleges

D422.6;G710

A

1008—6129（2022）04—0097—03

2022—06—28

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會-新時代中國職業(yè)教育研究院2021年度課題——“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的職業(yè)教育角色定位研究”,編號:SZ21B026。

盧曉慧（1981—），女，浙江武義人，嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院，副教授，博士。