徐英姿，喻 立

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語與經(jīng)貿(mào)學(xué)院，廣東 清遠(yuǎn) 511510）

實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，對于清遠(yuǎn)率先破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、努力補(bǔ)齊民生發(fā)展短板、加快實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，意義重大。清遠(yuǎn)是農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中需要調(diào)動(dòng)各種資源和力量，隨著清遠(yuǎn)市在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革不斷深入和扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等工作的大力推進(jìn)，涉農(nóng)民營企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量都有大幅度的提升。2020年末，清遠(yuǎn)市實(shí)有各類市場主體25.19萬戶，其中民營經(jīng)濟(jì)主體23.75萬戶，同比增加2.32萬戶，占清遠(yuǎn)市總數(shù)的94.3%。在鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的感召下，越來越多的民營企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，廣泛積極地履行社會(huì)責(zé)任，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要主體，并且在履行社會(huì)責(zé)任過程中完成自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[1]。

1 民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任為清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興提供重要?jiǎng)恿?/h2>

1.1 積極投入“萬企幫萬村”，助力精準(zhǔn)扶貧工作

近年來，清遠(yuǎn)市組織參與全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，旨在充分發(fā)揮企業(yè)整合資源、精通運(yùn)營的優(yōu)勢，讓更多的民營企業(yè)成為鄉(xiāng)村振興、決勝脫貧攻堅(jiān)的重要主體。在清遠(yuǎn)市委、市政府的積極推動(dòng)下，2020年，清遠(yuǎn)民營企業(yè)努力克服疫情影響，充分利用自身資金、產(chǎn)品、區(qū)域等方面優(yōu)勢，結(jié)合貧困村實(shí)際情況，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶和慰問幫扶等創(chuàng)新方式方法，積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，以實(shí)際行動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，助力鄉(xiāng)村振興。從2019年起，清遠(yuǎn)市至今已組織發(fā)動(dòng)各類幫扶企業(yè)490個(gè)，對接村莊數(shù)量554個(gè)，累計(jì)吸引幫扶資金和幫扶物資投入超35億元，幫扶受益人數(shù)已達(dá)16.2萬人。

1.2 積極履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，民營企業(yè)除了參與數(shù)量不斷增加外，其行為邏輯也在發(fā)生變化——這些企業(yè)的參與不再是傳統(tǒng)意義上被動(dòng)的慈善救濟(jì)、捐款捐物，而是將其日常經(jīng)營行為與公益行為結(jié)合在一起[2]。近年來，參與清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)宜居的環(huán)境為引領(lǐng)，以培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為抓手，積極投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如碧桂園集團(tuán)先后投入5000多萬元在清遠(yuǎn)魚咀村開展“三清三拆三整治”、污水處理及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，環(huán)境變美后，引入民宿、農(nóng)家樂、商業(yè)街等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又如佛岡縣萬興電子塑膠制品有限公司出資收購清泉自來水廠全部資產(chǎn)，并追加資本投入維修基礎(chǔ)設(shè)施和改善供水系統(tǒng)，并在龍山鎮(zhèn)香粉水庫投資近3000萬元興建新的自來水廠，無償捐給當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，有效解決龍山鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水難問題，改善和提高了全鎮(zhèn)生活用水質(zhì)量。

1.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于因地制宜，挖掘具有特色的產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)資源等，將傳統(tǒng)手工業(yè)、土特產(chǎn)品、自然資源、文化資源等開發(fā)成叫得響的品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)[3]。在清遠(yuǎn)市源潭鎮(zhèn)新馬村，忠華集團(tuán)有限公司引入稻蝦（小龍蝦）共生、生態(tài)立體種養(yǎng)、休閑景觀農(nóng)業(yè)等高科技農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，打造以稻蝦共生體系為核心，構(gòu)建鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的新模式。該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅整合了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)資源，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。自項(xiàng)目開工以來，已經(jīng)招募了很多周邊的村民來這里務(wù)工，除了普通員工外，臨時(shí)勞務(wù)工就達(dá)600余人。近年來，清遠(yuǎn)正大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有效整合，更好地促進(jìn)“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。作為國家扶貧龍頭企業(yè)，廣東天農(nóng)食品集團(tuán)股份有限公司積極探索“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，先后在清遠(yuǎn)市設(shè)立12個(gè)養(yǎng)殖服務(wù)中心，帶動(dòng)4000多農(nóng)戶脫貧致富，解決了1萬多人的就業(yè)問題，幫助農(nóng)戶年均增收達(dá)2萬多元。近年來，天農(nóng)、溫氏等企業(yè)的“公司+農(nóng)戶”合作養(yǎng)殖模式已日臻成熟，有效促進(jìn)了清遠(yuǎn)市生豬和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

2 清遠(yuǎn)民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興履責(zé)中的存在問題和困境

2.1 配套政策不健全制約民營經(jīng)濟(jì)投入積極性

目前，民營企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，存在的約束和困難較多。一方面，民營企業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，迫切需要解決的是生產(chǎn)和加工用地問題，長期以來，農(nóng)村地區(qū)由于土地專用性的政策限制，使得企業(yè)在農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營用的建設(shè)用地比較缺乏，難以開展正常有效的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。另一方面，由于農(nóng)村地理位置大多比較偏遠(yuǎn)，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套成本較高，導(dǎo)致這些亟待發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)難以吸引民營企業(yè)入駐發(fā)展。第三，相比城鎮(zhèn)地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)在人才、資金、市場、渠道等方面也存在極度匱乏的窘境，極大制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目周期長、見效慢，雖然商機(jī)無限，但大部分中小企業(yè)考慮到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和融資方面的困難，只能望而卻步。這些問題如果在較長時(shí)間內(nèi)不能得到根本性的解決，民營企業(yè)涉足鄉(xiāng)村振興的積極性將受到極大遏制[4][5]。

2.2 民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力不足

清遠(yuǎn)市位處粵北山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然條件差，除北江沿岸南部地勢較為平坦外，絕大部分地區(qū)為典型的石灰?guī)r山區(qū)，山峰和丘陵連綿不斷。復(fù)雜多樣的自然地理環(huán)境給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的困難，特別是兩個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展明顯落后于南部地區(qū)。由于民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任投入在短期內(nèi)很難回收成本，加上相關(guān)制度不健全和責(zé)任文化缺失，多數(shù)民營企業(yè)存在社會(huì)責(zé)任投入不足問題。一般來說，企業(yè)會(huì)把追求經(jīng)濟(jì)利益最大化作為民營企業(yè)的首要目標(biāo)，多數(shù)中小企業(yè)在選擇經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，也會(huì)考慮該行為是否與企業(yè)利益最大化目標(biāo)相背離，尤其是短期內(nèi)不能見效的經(jīng)營項(xiàng)目，企業(yè)處于自身生存的考慮，會(huì)選擇放棄。2020年末，清遠(yuǎn)市實(shí)有各類市場主體25.19萬戶，但真正在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中積極履行社會(huì)責(zé)任的民營企業(yè)不足1000家。以上現(xiàn)象一方面反映出清遠(yuǎn)市民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的深度不夠，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極性尚未有效發(fā)揮；另一方面，也折射出清遠(yuǎn)本地農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可能面臨著較大的進(jìn)入障礙，在準(zhǔn)入范圍、投資環(huán)境、政策環(huán)境上有待進(jìn)一步優(yōu)化[6]。

2.3 民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任面臨平臺(tái)和渠道約束

中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》等，提出了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑和指引。但在具體的實(shí)施中，以民營企業(yè)為代表的市場主體面臨一系列體制機(jī)制的約束，尤其是在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)，沒有相應(yīng)的平臺(tái)和渠道做支撐，不能形成長效的履責(zé)規(guī)劃和項(xiàng)目。有鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略布署中，首要的是產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，對企業(yè)來說也意味著無限的商機(jī)。但很多中小企業(yè)在具體的項(xiàng)目實(shí)施中，卻無法形成有序的產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，僅依靠第一產(chǎn)業(yè)具有較大的局限性，不僅效率不高、收益有限，而且對農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)人口的就業(yè)吸納非常有限，真正能夠帶動(dòng)就業(yè)的還是第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不僅能有效帶動(dòng)就業(yè)，而且對第一、第二產(chǎn)業(yè)起到有效的推動(dòng)作用。因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導(dǎo)上，清遠(yuǎn)需要結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的資源現(xiàn)狀，發(fā)展合適的第三產(chǎn)業(yè)。目前清遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的問題還是以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，由于平臺(tái)和渠道的缺失，不能在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行合理的專業(yè)化分工，不能形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合的有序發(fā)展格局。

3 民營企業(yè)科學(xué)履責(zé)助力鄉(xiāng)村振興的對策思路

3.1 完善政策配套體系，壯大涉農(nóng)民營企業(yè)規(guī)模

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)偉大工程，不僅涉及面廣，而且意義深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要更多的民營企業(yè)參與其中，這樣才能形成強(qiáng)大的推動(dòng)力量，做為政府部門，需要加強(qiáng)對相關(guān)配套支持政策體系的設(shè)計(jì)，從稅收減免、信貸協(xié)助、人才培養(yǎng)等方面給予全方面的支持，幫助民營企業(yè)更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興[6]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的大工程，不僅需要長期投入相應(yīng)精力，同時(shí)還應(yīng)該引入多元化主體。在這一過程中，尤其是要扶持和鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，積極組織民營企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互動(dòng)交流提升企業(yè)家能力和眼界，不斷提高民營企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興的規(guī)模和質(zhì)量[7]。

3.2 全方位構(gòu)建民營企業(yè)履責(zé)的平臺(tái)與渠道體系

為了有效促進(jìn)民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的有效履責(zé)，應(yīng)該全面構(gòu)建民營企業(yè)履責(zé)的平臺(tái)與渠道體系。做為當(dāng)?shù)卣块T，應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，結(jié)合各村鎮(zhèn)資源稟賦特征，制定符合各農(nóng)村區(qū)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)相應(yīng)的政策體系，引導(dǎo)民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位[7][8]。如清遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，就應(yīng)該充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工做文章，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要從以前的過度依賴第一產(chǎn)業(yè)，逐步向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的充分融合，開發(fā)副產(chǎn)品和定制化服務(wù)，做長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈越長，增值的機(jī)會(huì)就越多。如連南聯(lián)紅村開發(fā)“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)民”的模式，通過連南縣清香源生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司引進(jìn)種植無花果，建成無花果試驗(yàn)種植基地，形成了無花果種植、加工、旅游觀光采摘、電商營銷等一條鏈服務(wù)。通過這些平臺(tái)和渠道，民營企業(yè)不僅切實(shí)有效履行了社會(huì)責(zé)任，也實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展和蛻變。

3.3 完善民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任激勵(lì)和約束機(jī)制

民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興、履行社會(huì)責(zé)任是一種值得廣為提倡的良好風(fēng)尚，應(yīng)該得到社會(huì)的尊重。做為政府部門，應(yīng)該大力倡導(dǎo)，既從精神層面給予鼓勵(lì)，還應(yīng)從政策層面給予支持和激勵(lì)。如對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)給予積極的財(cái)政支持，采取加大稅收返還和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)涉足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展[9]，讓企業(yè)真正意識(shí)到服務(wù)鄉(xiāng)村振興既是一項(xiàng)偉大光榮的事業(yè)，同時(shí)也讓這些企業(yè)感受到投入鄉(xiāng)村振興大有可為，既符合企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)，也得到政府、社會(huì)和公眾的充分認(rèn)可。另外政府部門也要從法律、制度方面建立起相應(yīng)的約束機(jī)制。鄉(xiāng)村振興是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要國策，各級政府部門都給予了高度重視，在政策、資金、技術(shù)方面都有很大力度的支持，在激勵(lì)和引導(dǎo)的同時(shí)，政府部門要完善和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并且加大監(jiān)管的力度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，確保民營企業(yè)的有序經(jīng)營，農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場的健康發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村振興工作扎實(shí)推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興工作任重而道遠(yuǎn)，做為民營企業(yè)，既要有情懷，更要有堅(jiān)定的信念，這就需要民營企業(yè)始終堅(jiān)持黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念[10][11]。首先，在民營企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中，發(fā)展一批有理想、有信念的青年骨干充實(shí)到黨員隊(duì)伍中，并充分發(fā)揮這些黨員干部的帶頭引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)企業(yè)投入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中去。第二，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)民營企業(yè)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)民營企業(yè)自覺自發(fā)地履行社會(huì)責(zé)任，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，使企業(yè)在回報(bào)社會(huì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的蛻變和發(fā)展。第三，將黨建工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)和諧共贏。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不僅是民營企業(yè)發(fā)展的有效路徑，更是企業(yè)與社會(huì)共生的生存之道，應(yīng)該將黨建工作與企業(yè)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)的融合，特別是在企業(yè)價(jià)值觀形成和文化建設(shè)方面，充分發(fā)揮黨建工作的政治引領(lǐng)作用。

4 結(jié)束語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作的主要抓手，也是推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。民營企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)既存在內(nèi)生動(dòng)力不足、積極性不高等主觀性問題，也存在履責(zé)平臺(tái)和渠道的缺失等客觀性問題。因此，需要全方位構(gòu)建民營企業(yè)履責(zé)的平臺(tái)與渠道體系，設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，并且在黨建引領(lǐng)和輿論宣傳方面，弘揚(yáng)以履行社會(huì)責(zé)任為導(dǎo)向的企業(yè)文化和價(jià)值觀，全方位發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用。