喬麗娟

（常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院）

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，是黨的各項事業(yè)取得勝利的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨?！包h面臨的形勢越復雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。歷史和現(xiàn)實反復證明，什么時候黨的紀律得到充分尊重和嚴格執(zhí)行，黨的團結(jié)統(tǒng)一就有保證，事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候黨的紀律遭到踐踏和破壞，黨的團結(jié)統(tǒng)一就受到威脅，事業(yè)就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就會大打折扣。我們黨早在井岡山斗爭時期就注重紀律教育，毛澤東同志在荊竹山宣布“三大紀律”，嚴格要求黨和人民軍隊遵守紀律。“加強紀律性，革命無不勝?！痹谛聲r代，面對新局面新形勢，加強紀律建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。高校肩負著為黨育人、為國育才的使命，因此，面對新形勢我們要突出問題導向，堅持以人為本，探索科學有效的實施途徑，增強高校黨的紀律教育的實效性。

一、當前高校黨的紀律教育存在的突出問題

（一）不夠緊：理論聯(lián)系實際不夠緊密

黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。在紀律教育中要堅持理論聯(lián)系實際，讓理論接受實踐的檢驗，紀律教育沒有突出系統(tǒng)性，紀律教育如果沒有系統(tǒng)的理論指導，受教育者很難得到比較深的理論認同，就不能很準確地認識自身存在的紀律問題。紀律教育沒有突出實踐性和針對性，沒有將紀律教育與教育主體的主觀世界、國際國內(nèi)形勢變化、黨的建設(shè)實際狀況相結(jié)合，紀律教育沒有將科學理論與具體實際結(jié)合起來進行闡釋和運用，雖有理論高度卻很難讓受教育者能很快地理解把握，更不能很好地指導受教育者的工作實踐。因此，紀律教育往往沒能在解決實際問題的過程中實現(xiàn)教育的目標。

（二）不夠準：形式內(nèi)容不夠精準

“治大國如烹小鮮”，這句古語來比喻治國理政要掌握火候、把握好度，科學精準、注重細節(jié)。紀律教育亦是如此，目前，紀律教育往往是大一統(tǒng)的教育，不會對紀律教育進行分層分類，很少針對不同類型的黨員對教育形式進行分類設(shè)計，尋找恰當?shù)募o律教育形式；很少針對不同層次的黨員對教育內(nèi)容進行分類指導，精準地對學習教育提出不同要求。因此，紀律教育的內(nèi)容針對性不強。紀律教育的形式比較單一，很容易出現(xiàn)千篇一律的現(xiàn)象，缺乏一定的針對性，由于紀律教育的精準度不夠高，實效性不夠強，紀律教育很難達到預期的效果。

（三）不夠長：教育沒有形成長效機制

黨的十九大把紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，進一步凸顯了紀律建設(shè)的重要地位和作用。目前高校的紀律教育還屬于需求驅(qū)動的教育，還未將紀律教育形成完善的體制，更多地注重事后教育，進行事前、事中、事后全程跟蹤式教育的意識還不夠強，還未將紀律教育貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，尚未形成系統(tǒng)的紀律教育長效機制。

二、當前高校黨的紀律教育的突出要點

（一）突出統(tǒng)：黨的紀律教育體系要系統(tǒng)

紀檢機構(gòu)作為黨的紀律教育的專責機構(gòu)，要具有系統(tǒng)性思維，要把紀律教育貫穿紀檢機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程。把黨的紀律教育完整地形成一套體系。首先要形成系統(tǒng)紀律教育的理念，要將紀律教育融入紀檢工作全過程，要形成事前事中事后的全過程教育機制，讓教育在工作的每一個細節(jié)中得到體現(xiàn)；其次要成立紀律教育研究的工作平臺。把紀律教育作為一項理論課題進行研究，通過系統(tǒng)學習研究黨紀黨規(guī)的相關(guān)理論，對紀律教育進行系統(tǒng)、深入的理論研究，結(jié)合工作實際，做到邊實踐邊研究，在實踐中進行理論研究，將研究理論在實踐中加以運用，從而激發(fā)紀律教育的內(nèi)生動力和教育效果，有效破解紀律教育中存在的深層次的問題；再次要組建一支高質(zhì)量的紀律教育團隊。要組建包括黨務(wù)骨干、紀檢骨干、思想政治骨干教師在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)的師資團隊，要注重發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，特別注重發(fā)揮紀檢骨干在紀律教育“以案說法”實踐能力，黨務(wù)骨干、思想政治骨干教師的理論研究能力；最后要注重打造有效的紀律教育活動。通過系統(tǒng)設(shè)計教育活動，適應(yīng)不同人群的不同需求，讓紀律教育滲透到日常生活中去，讓紀律意識成為日常行為習慣，形成人人知曉紀律，人人宣傳紀律，人人敬畏紀律，人人遵守紀律的良好氛圍。

（二）突出精：黨的紀律教育方式要精準

加強紀律教育，關(guān)鍵是提高教育的針對性和實效性，真正做到入腦入心，不然紀律教育就成為了紙上談兵、空中樓閣。通過紀律教育使得黨員干部把守紀律講規(guī)矩變成一種習慣、一種覺悟。將紀律教育這種外在的強制性約束轉(zhuǎn)化成發(fā)自內(nèi)心的自覺遵循。把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循才能真正地發(fā)揮紀律教育的作用，因此，紀律教育一定要做到精準。首先，對紀律教育的對象要精準把握，區(qū)分教育對象的不同特點，根據(jù)黨員干部層級、崗位、地域、領(lǐng)域、經(jīng)歷等各方面的差異性，精準選用與其相近或類似的典型案例，選擇易于接受的紀律教育展現(xiàn)形式，因地制宜、因人施教，讓教育更加深入人心。其次，對紀律教育的內(nèi)容要精準選擇，要按照不同情況的教育對象對教育內(nèi)容進行精心設(shè)計、精準選擇、精細安排，通過精準選擇理論宣講、案例分析、警示教育等不同內(nèi)容模塊，提升警示教育的實效性。最后，對紀律教育的形式要精準設(shè)計，充分吸收借鑒心理學、教育學等相關(guān)理論、實踐和規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新教育形式，綜合運用黨紀黨規(guī)宣講活動、召開警示教育大會、學習典型案例集、參與知識答題、觀看教育片、實地參觀等多種形式，注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體渠道，打造紀律教育網(wǎng)上課堂，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的網(wǎng)絡(luò)教育平臺，增強教育滲透力、感染力和吸引力。要充分運用案例教學的方式，通過宣傳先進典型，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，用反面教材和典型案例當頭棒喝，注意提高警示教育的政治性，把以案說紀、現(xiàn)身說法的警示震懾作用發(fā)揮出來。讓黨員干部從中汲取教訓，防患于未然，堅守底線、追求高標準，不斷提高自身免疫力。

（三）突出嚴：黨的紀律的執(zhí)行要嚴格

要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。這是黨的十八大以來貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措，運用“四種形態(tài)”有利于各級黨組織以黨的紀律為尺子，從點滴抓起，常咬耳朵、常扯袖子，綜合運用批評教育、組織調(diào)整、組織處理、黨紀處分等手段，讓黨的政治生活嚴肅起來，不斷維護黨的肌體健康。沒有嚴格執(zhí)紀作保證，紀律教育就缺少內(nèi)在的“剛性”。制度的生命力在于執(zhí)行。必須把加強紀律教育與嚴格紀律執(zhí)行密切結(jié)合起來，有機融入監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，以從嚴執(zhí)紀的懲戒震懾強化教育效果。要鞭策黨員干部自覺學法知法守法。把黨紀國法牢牢刻印于心，做到不踩紅線、不越底線、不闖雷區(qū)。做到紀律教育與紀律執(zhí)行的有機結(jié)合，做到紀律教育的治標和治本的融會貫通。

三、高校黨的紀律教育實效性路徑——以“清風·暖陽”宣講團項目為例

“清風·暖陽”宣講團項目是為了迎接和慶祝中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，縱深推進全面從嚴治黨，持續(xù)推進黨史學習教育，用好黨史學習教育中黨紀黨規(guī)的有關(guān)優(yōu)秀案例，深入基層進行黨章黨規(guī)黨紀的宣講活動，營造風清氣正的廉潔校園，推動學校高水平建設(shè)發(fā)展?！扒屣L·暖陽”黨紀黨規(guī)宣講團主要選擇《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018版）、《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等黨的法規(guī)內(nèi)容，針對領(lǐng)導干部、二級黨組織普通黨員、學生黨團干部通過理論宣講、實踐宣講、直播宣講等形式開展系統(tǒng)的紀律教育，“清風·暖陽”黨紀黨規(guī)宣講團注重采用典型案例開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。該項目主要的實施路徑如下：

（一）形成一套系統(tǒng)的紀律教育體系

黨紀黨規(guī)教育是紀檢機構(gòu)工作職責的要求，紀律教育責任是全面從嚴治黨責任的一項重要內(nèi)容，對黨員開展紀律教育是各級黨組織的一項基本政治任務(wù)，更是學校黨委凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)的需求，《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確規(guī)定了各級黨組織在黨員教育方面的基本任務(wù)，其中一項重要內(nèi)容就是“強化黨章黨規(guī)黨紀教育，引導黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標準，自覺遵守黨的紀律”。清風.暖陽黨紀黨規(guī)宣講團作為紀檢機構(gòu)黨紀黨規(guī)宣講的一個核心團隊，要從工作職責和全面從嚴治黨的政治任務(wù)出發(fā)，將紀律教育貫穿紀檢機構(gòu)監(jiān)督、執(zhí)紀、問責全過程，首先，針對監(jiān)督事項著眼關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時構(gòu)建事前、事中、事后全程立體式預警提醒機制；針對執(zhí)紀過程中案件形成“一案一剖析 一案一提醒 一案一預警”“三個一”教育機制，以典型案例剖析為切入點，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，構(gòu)建“精準式”預防腐敗長效機制；其次，針對黨的領(lǐng)導干部在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責的，按照注重對黨組織和黨的機構(gòu)領(lǐng)導干部失職失責的問責，通過問責進行鞭策提醒，強化黨組織和黨的機構(gòu)干部的主體責任和擔當意識。

（二）打造一支高質(zhì)量的教育團隊

紀律教育的有效實施需要一支專業(yè)的團隊進行深入的研究和具體的實施。結(jié)合學校實際，成立“清風·暖陽”工作室，構(gòu)建黨紀黨規(guī)研究平臺，組建黨紀黨規(guī)宣講團隊，“清風·暖陽”宣講團科學是由黨務(wù)部門骨干、思想政治教師、專職紀檢人員、學生黨員骨干組成的研究實踐團隊。其中，專職紀檢人員負責針對性地進行典型案例的收集和剖析，起到以案釋法的作用，主要開展實踐研究；黨務(wù)部門骨干負責探索如何實施黨性教育與黨紀教育的相互融合，主要開展融合研究；思想政治教師負責從黨紀教育歷史的層面進行黨紀教育理論的研究分析，主要開展理論研究，學生黨員骨干主要針對黨紀黨規(guī)的小知識通過喜聞樂見的形式進行展示，達到在師生當中進行黨紀黨規(guī)的普適性教育。通過工作室的學習研究機制進行系統(tǒng)的學習研究，通過理論研究+融合研究+實踐研究形成系統(tǒng)的研究體系，打造高質(zhì)量的紀律教育研究團隊。

（三）訂制一套專屬的教育套餐

為了更好地推動紀律教育常態(tài)化，要將紀律教育抓在平常、融入日常，積極探索新載體，搭建新平臺，打造新陣地，形成線上線下多維度、立體式教育體系。首先，精準設(shè)計教育對象，弄清楚教育對象是黨員干部還是普通黨員，是教師黨員還是學生黨員。其次，精心設(shè)計教育類型，對于普遍性的問題對所有師生黨員進行普適性紀律教育，將黨紀黨規(guī)通過喜聞樂見的形式例如知識競答、漫畫、微視頻等形式進行宣講，注重教育的普適性和長期性。對于苗頭性、傾向性或是有違反黨紀立案的問題進行針對性的主題教育，通過案例分析、參觀警示現(xiàn)場、以身說法等形式進行警示性教育，注重教育的警示性和針對性。再次，精心研究教育主題內(nèi)容，將紀檢機構(gòu)的紀律教育要求結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀問責中發(fā)現(xiàn)的問題確定教育主題，將教育主題到教育對象中進行充分調(diào)研，了解教育對象在教育主題中的實際需求，精準設(shè)計教育內(nèi)容，在宣講內(nèi)容中尤其注重發(fā)揮典型教育的關(guān)鍵作用，選擇現(xiàn)實生活、工作中真實生動的典型案例，引起受教育者思想和情感的共鳴，在宣講教育中合適地運用典型案例教育方法，具有非常明顯的功效，達到潤物細無聲的教育效果。最后，細化教育宣傳方案，宣講團成員結(jié)合教育需求和宣講對象的實際需求，進行充分的醞釀研究制定宣講方案，從宣講對象、宣講內(nèi)容、宣講形式等方面進行精準設(shè)計，在宣講教育后著重做好宣講的后半篇文章，搭建“清風·暖陽”宣講團的互動平臺，對宣講對象的咨詢進行及時響應(yīng)和高效服務(wù)，將事前宣講與事后宣傳有機結(jié)合，實現(xiàn)教育效果最大化。通過“清風·暖陽”宣講團的黨紀黨規(guī)教育，做到宣講一次，教育一片，影響一生。

（四）形成人人敬畏黨紀黨規(guī)的意識

通過“清風·暖陽”黨紀黨規(guī)的宣講，不斷增強全體黨員的黨紀黨規(guī)意識，不斷增強全體黨員全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺、行動自覺，通過紀律教育讓黨員干部知曉該干什么，不該干什么，能干什么，不能干什么，違反了會有什么樣的后果，會受到什么樣的懲罰，從而形成人人知紀律，敬紀律，守紀律的良好氛圍?！扒屣L·暖陽”黨紀黨規(guī)宣講團通過將黨紀黨規(guī)宣講與全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)的要求相統(tǒng)一，與紀檢機構(gòu)的工作要點相一致，與監(jiān)督執(zhí)紀問責中查找的問題相一致，通過系統(tǒng)開展紀律教育促使二級黨組織更好地發(fā)揮主體責任，引導黨員干部認真學習黨章黨規(guī)黨紀，推動黨內(nèi)法規(guī)學習常態(tài)化、制度化，不斷增強黨章黨規(guī)意識、法治意識、紀律意識，促進依法履職、廉潔從政。

黨的紀律教育不僅要對黨員干部起到一定的警示作用，更重要的是通過紀律教育讓黨員干部能形成一種認識：嚴明的黨章黨規(guī)黨紀不僅是用來管束自己，更是用來保護自己，嚴管就是厚愛。黨員干部依靠內(nèi)在的認同自覺養(yǎng)成遵守黨章黨規(guī)黨紀的好習慣，及時發(fā)現(xiàn)和制止自己在思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問題，在工作生活中能嚴格遵守黨紀黨規(guī)，堅守底線，不越紅線，使黨員時時能感受到黨紀黨規(guī)教育在身邊。