胡 偉

黨的十九屆六中全會(huì)對(duì)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，深刻揭示了改革開放的歷史意義，全面闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的最新成就，貫穿其中的一條主線就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放的偉大進(jìn)程。改革開放，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格，是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)，發(fā)出了全面深化改革的總動(dòng)員令，這是繼十一屆三中全會(huì)之后我國(guó)深化改革開放的新的里程碑。兩個(gè)“三中全會(huì)”，一個(gè)開辟了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，一個(gè)拉開了新時(shí)代全面深化改革的帷幕，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

一、改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

以1978 年12 月黨的十一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入到改革開放新的歷史時(shí)期。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，這個(gè)重要論斷是黨的十四大報(bào)告首先提出的，黨的十七大報(bào)告在全面總結(jié)改革開放近30 年的偉大歷史進(jìn)程時(shí)沿用了這個(gè)重要提法。這就是說，新時(shí)期是同改革開放相伴相生的，沒有新時(shí)期，就沒有改革開放；沒有改革開放，也就無所謂新時(shí)期。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在改革開放之前我們黨也使用過“改革”“開放”概念，由此證明改革開放早已有之，這是值得商榷的。改革開放作為新時(shí)期的標(biāo)志性概念，不能從字面上加以解析，而要從實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的深刻歷史進(jìn)程中進(jìn)行透視。改革開放的初衷和實(shí)質(zhì)，是破除傳統(tǒng)僵化的“老路”，走一條中國(guó)自己的現(xiàn)代化新路。新中國(guó)成立后，我國(guó)以蘇聯(lián)為師，總體上沿用了傳統(tǒng)的社會(huì)主義模式和體制，雖然毛澤東在20 世紀(jì)50 年代中后期對(duì)此也有反思，但并未有實(shí)際上的突破，最終導(dǎo)致了“文化大革命”的全局性錯(cuò)誤，不僅給黨和國(guó)家造成了巨大損失，也客觀上宣告了這條道路是行不通的。于是，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人開始探索如何打破這一模式，從而開啟了改革開放的偉大歷程。

40多年來改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵1]（p71）黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。”如果說我們黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的偉大勝利，以及在這個(gè)基礎(chǔ)上建立的社會(huì)主義基本制度開辟了人民當(dāng)家作主的中國(guó)歷史新紀(jì)元，那么，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放這場(chǎng)新的偉大革命，則開辟了社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的歷史新時(shí)期。改革開放是中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是“文化大革命”嚴(yán)重教訓(xùn)基礎(chǔ)上的一次偉大覺醒，是中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命。

以改革開放為標(biāo)志，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)無論在理論上還是實(shí)踐上都進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。鄧小平不僅提出了“改革開放”的新概念，而且提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義”與“中國(guó)式現(xiàn)代化”這兩個(gè)新概念，從而把社會(huì)主義、現(xiàn)代化、改革開放這三個(gè)本來并無必然關(guān)聯(lián)的概念有機(jī)統(tǒng)一了起來。西方歷史上早就完成了現(xiàn)代化，但都是資本主義的現(xiàn)代化，與社會(huì)主義并無關(guān)系；很多國(guó)家都經(jīng)歷過改革或開放的歷史，但并沒有構(gòu)成世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的一部分，也不一定和現(xiàn)代化有內(nèi)在關(guān)聯(lián)；還有一些國(guó)家雖然被稱為社會(huì)主義，但并沒有實(shí)行改革開放，而是固守傳統(tǒng)社會(huì)主義的僵化體制。只有中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放后開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，率先把社會(huì)主義、現(xiàn)代化、改革開放緊密聯(lián)系在一起，這是一個(gè)偉大創(chuàng)造。[2]（p26-32,361-364）

由此可見，改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義，在內(nèi)涵上是高度一致的。從改革開放成功地探索出一條使我國(guó)社會(huì)主義充滿生機(jī)活力的中國(guó)特色社會(huì)主義道路這個(gè)意義上說，中國(guó)特色社會(huì)主義也是同改革開放相伴相生的。中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃的生命力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義；我國(guó)的改革開放之所以能夠順利推進(jìn)，就在于它是有利于建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開放。沒有改革開放，也就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義。正如習(xí)近平總書記所高度概括的：“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題?！盵3]（p59）

2013 年11 月召開的黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革的號(hào)令，這是繼十一屆三中全會(huì)后中國(guó)共產(chǎn)黨部署改革開放再出發(fā)的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。改革開放作為中國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，與新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)是高度一致的。黨的十八大明確提出了“全面深化改革開放”的重要論斷并規(guī)劃了全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)，為此十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革的若干重大問題做出了整體部署和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。正如習(xí)近平同志在改革開放40周年之際所宣示的：“在新時(shí)代，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底?！盵4]（p193）兩個(gè)“三中全會(huì)”，共同鑄就了改革開放新的偉大革命。

改革開放的偉大意義，不僅是實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而且引發(fā)了廣泛的社會(huì)革命。正如鄧小平同志所說：“改革是中國(guó)的第二次革命?！秉h的十九屆六中全會(huì)公報(bào)和《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》從三個(gè)歷史巨變的大視野，對(duì)此作出了高度概括，即實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、進(jìn)而奔向全面小康的歷史性跨越。歷史性轉(zhuǎn)變、歷史性突破、歷史性跨越——這三大歷史巨變，大氣磅礴，一氣呵成，而貫穿其中的主線正是改革開放。改革開放之所以是中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的必由之路，答案也寓于其中。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革開放歷史意義的最深刻揭示。

二、新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折

黨的十七大報(bào)告意味深長(zhǎng)地宣示：“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路。”[5]（p8）在改革開放40 周年之際，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)曾指出：黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40 周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國(guó)改革不停頓、開放不止步，中國(guó)一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。我們要不忘改革開放初心，認(rèn)真總結(jié)改革開放40 年成功經(jīng)驗(yàn)，提升改革開放質(zhì)量和水平。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記對(duì)改革開放作出了最新的權(quán)威評(píng)價(jià)：“我們實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，確立黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，戰(zhàn)勝來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義……”[6]

回想40 多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要召開十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折？改革開放的初心何在？根本就在于要系統(tǒng)糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤，撥亂反正，集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。黨的十一屆三中全會(huì)所開啟的改革開放的偉大歷程，從歷史過程來看是有特定的內(nèi)涵和邏輯的。改革開放從一開始就涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方方面面——思想上要解放，克服教條主義和思想僵化；政治上發(fā)揚(yáng)民主，改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度；經(jīng)濟(jì)上開放搞活，破除單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏。同時(shí)，改革和開放需要形成良性互動(dòng)，這就需要制定正確的對(duì)外戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持和平發(fā)展道路。

從歷史過程看，十一屆三中全會(huì)的前奏是真理標(biāo)準(zhǔn)大討論。1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的特約評(píng)論員文章，由此掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。1978年11 月10 日至12 月15 日召開的中央工作會(huì)議，真理標(biāo)準(zhǔn)問題成為一個(gè)熱點(diǎn)。鄧小平在閉幕會(huì)上總結(jié)說：“一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國(guó)?！盵7]（p143）沒有思想上的解放，就沒有十一屆三中全會(huì)的偉大轉(zhuǎn)折，后來中國(guó)的一切發(fā)展與變革都無從談起。

1978 年12 月18 日至22 日召開的黨的十一屆三中全會(huì)，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，做出了把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著繼遵義會(huì)議之后中國(guó)共產(chǎn)黨又一次生死攸關(guān)的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會(huì)對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論作了高度評(píng)價(jià)，重新確立解放思想、實(shí)事求是的原則，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正；停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，作出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的決策，實(shí)現(xiàn)了政治路線的撥亂反正；恢復(fù)黨的民主集中制，提出使民主制度化、法律化，形成以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，取得了組織路線的撥亂反正；審查和解決歷史上遺留的一批重大問題和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題，開始了系統(tǒng)清理重大歷史是非的撥亂反正。以這次全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期。

改革開放，就是要通過對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放來助推中國(guó)的現(xiàn)代化。首先是對(duì)內(nèi)改革，尤其是政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革。鄧小平在1985 年曾概括說：“黨的十一屆三中全會(huì)提出一系列新的政策。就國(guó)內(nèi)政策而言，最重大的有兩條，一條是政治上發(fā)展民主，一條是經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行改革，同時(shí)相應(yīng)地進(jìn)行社會(huì)其他領(lǐng)域的改革?！盵8]（p116）很多人認(rèn)為中國(guó)改革開放最成功的在于創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，這當(dāng)然是事實(shí)。但要?jiǎng)?chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”，不僅要破除思想的禁錮，而且要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)民主和法治建設(shè)。

在作為十一屆三中全會(huì)主題報(bào)告的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話中，鄧小平就提出“民主是解放思想的重要條件”，并指出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵7]（p146）應(yīng)當(dāng)說，這是改革開放的一個(gè)重要初心。在十一屆三中全會(huì)后不久的1979 年2 月，中央政治局原則通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》草案，并于1980 年2 月黨的十一屆五中全會(huì)正式通過，旨在規(guī)范黨內(nèi)政治生活，正確貫徹民主集中制，系統(tǒng)糾正改革開放前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制中實(shí)際存在的家長(zhǎng)制、一言堂、個(gè)人獨(dú)斷專行的現(xiàn)象。緊接著，1980年8月18日鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了著名的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，更加聚焦和明確了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度這一改革主題。1980 年11 月10 日至12 月5 日，中共中央政治局連續(xù)召開9次會(huì)議，主要議題是討論、批準(zhǔn)向黨的十一屆六中全會(huì)提出的人事更動(dòng)方案，由此奠定了黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)的格局，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制改革領(lǐng)域邁出了實(shí)質(zhì)的一步。

雖然改革開放所取得的最顯著成果是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是改革開放的最偉大創(chuàng)造。但從歷史線索上看，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念的提出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于“民主政治”。1992 年鄧小平在南方談話中指出：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。[8]（p373）隨后，黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。自此，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才明確成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念和思想，明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，是中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)里程碑，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，中國(guó)社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

從結(jié)果上看，經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的改革是相互作用，互為條件的。沒有思想解放，就不可能有民主法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，思想解放和民主法治就不可能深入進(jìn)行；沒有民主法治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和思想解放也無法取得廣闊的空間。而所有這一切，都離不開具有劃時(shí)代意義的黨的十一屆三中全會(huì)。正如《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》所正確評(píng)價(jià)的：“‘文化大革命’結(jié)束以后，在黨和國(guó)家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，黨深刻認(rèn)識(shí)到，只有實(shí)行改革開放才是唯一出路，否則我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。一九七八年十二月，黨召開十一屆三中全會(huì)，果斷結(jié)束‘以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。黨作出徹底否定‘文化大革命’的重大決策。四十多年來，黨始終不渝堅(jiān)持這次全會(huì)確立的路線方針政策?！盵9]

鄧小平曾經(jīng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰(shuí)要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰(shuí)就會(huì)被打倒?！盵8]（p370-371）習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上的重要講話引用了鄧小平這段話，并鄭重宣示：“黨的基本路線是國(guó)家的生命線、人民的幸福線，我們要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國(guó)之要、把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本、把改革開放作為強(qiáng)國(guó)之路，不能有絲毫動(dòng)搖。”[10]

三、以全面深化改革推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)

改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。值得注意的是，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的逐步深化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾有所凸現(xiàn)，利益結(jié)構(gòu)分化不斷加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，社會(huì)上也出現(xiàn)了一種對(duì)改革開放有所懷疑的新動(dòng)向。有些人把目前出現(xiàn)的一些矛盾和問題歸咎于改革開放，甚至敵視改革，否定開放。必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)目前存在的一些矛盾和問題，并不是改革開放的邏輯結(jié)果，而是改革開放還不夠所帶來的。只有堅(jiān)持進(jìn)一步改革開放，才能不斷解決中國(guó)社會(huì)存在的各種矛盾和問題。

回頭路是走不通的，唯一的出路是繼續(xù)前行。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！盵1]（p69）進(jìn)一步推進(jìn)改革開放是新時(shí)代全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前提條件，不改革開放就是死路一條。同時(shí)，正像習(xí)近平總書記所說：“中國(guó)改革經(jīng)過30 多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”[1]（p101）我國(guó)改革開放所面臨的條件和環(huán)境也發(fā)生了重要的變化。面向新時(shí)代，中國(guó)的改革開放向何處去？這是中國(guó)共產(chǎn)黨必須研究和回答的一個(gè)重大歷史課題。在十一屆三中全會(huì)召開之后的第35個(gè)年頭，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。

全面深化改革，以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心問題，以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為重要抓手，以黨自我革命帶動(dòng)偉大的社會(huì)革命為內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

全面深化改革，需要有管總的目標(biāo)。按照十八屆三中全會(huì)的決定，全面深化改革的總目標(biāo)有了一個(gè)更高的定位，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問題。十九屆五中全會(huì)對(duì)此進(jìn)一步作出了決定。這一總目標(biāo)的定位，意味著我國(guó)的改革在“往哪兒改”問題上更具有戰(zhàn)略性，也是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)導(dǎo)向。一些人稱之為繼“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”，實(shí)際上這樣的認(rèn)識(shí)高度還不夠。這是因?yàn)椤八膫€(gè)現(xiàn)代化”說到底都屬于“器物”層面的現(xiàn)代化，而國(guó)家治理現(xiàn)代化則是把我國(guó)的現(xiàn)代化從“器物”層面提升到“制度”層面，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑、從量變到質(zhì)變的大飛躍。[2]（p204-238）

全面深化改革，還要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。十八屆三中全會(huì)的一大亮點(diǎn)，就是提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一論斷是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。改革開放40年，印證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡——從實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”和“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到黨的十四大確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；從對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起“輔助性作用”到“起基礎(chǔ)性作用”，再到十八屆三中全會(huì)明確“起決定性作用”——這一切體現(xiàn)了我國(guó)不斷深化改革的偉大成就，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒有解決的重大理論和實(shí)踐問題。

全面深化改革，難點(diǎn)在于進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命，關(guān)鍵在于黨和國(guó)家自身如何進(jìn)行改革。2018年2月黨的十九屆三中全會(huì)專題研究了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革問題，通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，提出了“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革”的重要論斷，旨在通過科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定良好的制度基礎(chǔ)。這是對(duì)十八屆三中全會(huì)精神的發(fā)揚(yáng)光大。為此，必須以更大的政治勇氣和智慧，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，不斷提高運(yùn)用黨和國(guó)家的制度體系有效治理國(guó)家的能力，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命，為我國(guó)的改革開放注入新的動(dòng)力。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，實(shí)行高水平對(duì)外開放。這是面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略抉擇。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，這一鄭重宣示，再次彰顯了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心和定力，為我國(guó)的新征程指明了方向。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變。越是面對(duì)逆境，我們?cè)揭獔?jiān)定站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，破解當(dāng)前所面臨的一系列突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這是十八屆三中全會(huì)精神的最新呈現(xiàn)。

綜上所述，繼黨的十一屆三中全會(huì)之后，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及全面深化改革“5+1+1”的廣泛領(lǐng)域，即覆蓋構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的“五位一體”改革，加上黨的建設(shè)制度改革，以及國(guó)防和軍隊(duì)改革，是新時(shí)代改革開放再出發(fā)的總部署、總動(dòng)員，也是新征程上的新起點(diǎn)。這再一次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持自我革命的精神。黨的十九屆六中全會(huì)提出了“十個(gè)堅(jiān)持”的經(jīng)驗(yàn)概括，最后一條是堅(jiān)持自我革命。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。只有以黨的自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。兩個(gè)“三中全會(huì)”，時(shí)隔35年，同頻共振，接續(xù)奮斗，為推動(dòng)我國(guó)改革開放的偉大事業(yè)奠定了重要的基礎(chǔ)。

在新征程上，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，置身存在諸多不確定性的外部環(huán)境，正視國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，切實(shí)全面深化改革，拓展高水平的制度型開放，以黨的自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把改革開放的偉大事業(yè)進(jìn)行到底。在這個(gè)重要時(shí)刻，堅(jiān)持正確道路不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，顯得格外重要。正像《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》所指出的：“只要我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就一定能夠把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！盵9]