徐自力

（中交二航局航科物流有限公司）

基層黨支部工作在海外的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的帶頭作用，不但要承擔(dān)著周邊互聯(lián)互通、重大民生建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，而且主動承擔(dān)著環(huán)境與社區(qū)責(zé)任服務(wù)工作，為沿線各國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)傳遞著積極的中國力量。在海外的創(chuàng)建活動中，有很大比例的黨員，正是有了這些黨員的先進(jìn)模范帶頭效應(yīng)，一批批的重難點(diǎn)工程才能夠順利進(jìn)行。

一、基層黨建工作在海外項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)施現(xiàn)狀

一方面由于基層黨建工作主營區(qū)域都在國外，且環(huán)境獨(dú)特、經(jīng)營跨越大，容易造成海外企業(yè)黨建工作困難。另一方面，由于部分海外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和單位并沒有完全意識到進(jìn)一步發(fā)展基層黨建工作的必要性，因而出現(xiàn)了相應(yīng)的畏難心理，最后，則是因?yàn)槿菀资艿娇鐣r(shí)區(qū)、跨地域等因素的影響，項(xiàng)目總單位對海外項(xiàng)目的管理與支持大多數(shù)處于“放養(yǎng)”的狀態(tài)。

目前，境內(nèi)的公司業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，經(jīng)營業(yè)務(wù)較為穩(wěn)健的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)通常都設(shè)有黨委；而一些業(yè)務(wù)量適中、人員較少的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)則會設(shè)有黨總支；還將針對境外的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立直屬黨組織等。這些都是為了深入推動黨組織的區(qū)域化管理，并以此實(shí)現(xiàn)地區(qū)黨組織全覆蓋，從而實(shí)現(xiàn)哪里有項(xiàng)目，哪里就有黨組織，并以此為重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)提供了保證。

二、基層黨支部對海外項(xiàng)目的管理保障作用

（一）是重大決策的關(guān)鍵性保障

國外建設(shè)項(xiàng)目重大決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的決策過程，以防止各種嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對項(xiàng)目管理工作單位，明確規(guī)定和細(xì)化地定義了決策工作事項(xiàng)內(nèi)涵，同時(shí)這也是決策的基本保障。一方面黨組織的決策前置，對項(xiàng)目管理單元重大經(jīng)營活動具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。而另一方面，由于國外的復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)社會形式在企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作與日常生活中都有著潛移默化的影響。在這樣的大自然環(huán)境下，所作出的重大經(jīng)營活動決定也難免會對國家和公司利益有重大負(fù)面影響，但經(jīng)過黨組織對規(guī)范化過程的再學(xué)習(xí)再反思，就能夠規(guī)避不少重大問題。而另外，也因?yàn)楹Ｍ忭?xiàng)目單位遠(yuǎn)離公司總部，其所決定事務(wù)工作環(huán)境的特點(diǎn)與差異也急需組織人員前移來維護(hù)其公允性。

（二）是黨員干部的重要監(jiān)督手段

國外市場公司所在國家主要是現(xiàn)行的資本主義體制，外部環(huán)境也比較開放，內(nèi)部差異以及鮮明的社會主義文化習(xí)俗加大了公司內(nèi)部對廣大黨員的管理難度。所以，公司在駐外管理工作流程中，需要嚴(yán)格黨內(nèi)的民主組織生活，加強(qiáng)對境外企業(yè)黨建工作的檢查監(jiān)督工作，加強(qiáng)民主生活會的批評和自我批評作用。特別是民營企業(yè)在黨領(lǐng)導(dǎo)事項(xiàng)上，不要因?yàn)榫嚯x太遠(yuǎn)而忽略本黨流程工作，要嚴(yán)格履行有關(guān)程序，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)選拔用人標(biāo)準(zhǔn)，做好任前的廉政訪談、定時(shí)進(jìn)行廉政提醒，以進(jìn)一步提高廣大黨員的廉政意識，切實(shí)防止海外選拔用人不正之風(fēng)，從制度機(jī)制上保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用及管理工作的正常規(guī)范有效。比如，設(shè)立由黨群工作用戶人員組成的督導(dǎo)組，采用聽專題報(bào)告、查看工作臺賬、個(gè)別談話等多種形式，對境外單位黨組織建設(shè)情況等進(jìn)行制度與臺賬上的抽查，從而更好地指導(dǎo)問題整改，促進(jìn)境外單位基層黨組織工作做實(shí)做細(xì)。

（三）是攻堅(jiān)克難的核心力量

共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部們必須時(shí)刻保持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持我國特色路線自信心、科學(xué)理論自信心、體制認(rèn)同、文化自信。在海外項(xiàng)目建設(shè)過程中由于時(shí)限緊、責(zé)任重，技術(shù)條件也比較復(fù)雜，所以項(xiàng)目建設(shè)開展起來也會感動相當(dāng)艱難，在急需通過攻堅(jiān)克難來啃下“硬骨頭”之時(shí)，基層黨組織工作人員的先鋒模范作用也能充分展示出來。

三、基層黨支部對海外項(xiàng)目員工的激勵(lì)作用

（一）有利于黨的行動綱領(lǐng)的貫徹落實(shí)

海外黨員干部在繁重的工作之余，除了在黨組織組織系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)，個(gè)人也要不斷加強(qiáng)政治理論知識學(xué)習(xí)，以提升自我素養(yǎng)。堅(jiān)持思想理論武裝是馬克思主義黨內(nèi)突出的政治特色，注重在思想上提高學(xué)習(xí)水平是馬克思主義黨組織做好自身建設(shè)的關(guān)鍵法寶。如建設(shè)“職工電子書屋”網(wǎng)上宣教平臺等，沖破了傳統(tǒng)黨員干部工作場所的區(qū)域局限，并以電子書屋等形式，向海外各單位進(jìn)行宣教，從而實(shí)現(xiàn)宣教手段的互動式推進(jìn)。

（二）有利于企業(yè)文化的傳播

基層黨組織的正常有效運(yùn)作不僅可以堅(jiān)持和落實(shí)黨的大政方針，而且還能夠成為傳播企業(yè)文化的重要載體，傳播自身文化。因此，可讓廣大群眾，特別是普通科技工作者，在國外也能感受祖國的溫暖。通過舉辦國外企業(yè)職工集體生日宴等文化交流活動，最終建立以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)，以愛為根本，以培養(yǎng)企業(yè)意識為基礎(chǔ)，以增進(jìn)職工親情交流為基礎(chǔ)的海外企業(yè)模式。與此同時(shí)，公司也希望通過舉辦企業(yè)員工家屬座談會等形式，讓企業(yè)廣大職工的家屬、親友們走進(jìn)他們的事業(yè)與人生，搭建良好的溝通平臺，并向其傳播企業(yè)文化，從而進(jìn)一步穩(wěn)定并提升海外員工的政治思想。

（三）有利于企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定

國外職工中除了黨員干部以外，還有很多優(yōu)秀的青年和技能工作者。對希望向黨組織靠攏的職工同志，黨組織必須每年給予特殊的關(guān)心和支持，并引導(dǎo)員工正確地進(jìn)入組織工作。對還缺乏發(fā)展機(jī)遇和條件尚不完善的外國職工，黨組織必須要經(jīng)常關(guān)注和細(xì)致考察，準(zhǔn)確了解員工的思想動態(tài)，并進(jìn)行職工心態(tài)引導(dǎo)，使得每個(gè)職工都能感受到組織大家庭的溫馨。根據(jù)國外員工工作環(huán)境單調(diào)、離開祖國親人等現(xiàn)實(shí)狀況，根據(jù)員工工作取得的突出進(jìn)展和重要成果、就員工思想活動和工作問題等實(shí)際狀況開展思想交流。根據(jù)人員的心理情況，進(jìn)行前期心理引導(dǎo)、聘請專業(yè)講座，通過設(shè)立快速移動賬戶制度、抓牢干群交心機(jī)制等，做好對海外人員的心理引導(dǎo)。

四、基層黨支部對海外項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)作用

（一）有利于基層黨組織的思想建設(shè)

（1）將外事紀(jì)律與集體主義、愛國主義結(jié)合起來展開教育。海外項(xiàng)目的員工遠(yuǎn)離祖國，所處環(huán)境特殊，有時(shí)還會發(fā)生突發(fā)事件。不同的海外地區(qū)往往有著不同的宗教信仰，項(xiàng)目部必須要將外事紀(jì)律、集體主義和愛國主義融合起來，不僅要求全體職工時(shí)刻注意自身形象，還要注意自身的行為舉止。與此同時(shí)，還要抓好國情、民風(fēng)民俗、宗教信仰以及外事紀(jì)律等方面的教育，進(jìn)一步從整體上提升海外職工的綜合素質(zhì)。另外，基層黨支部必須始終堅(jiān)持集體主義和團(tuán)隊(duì)理念，只有這樣才能克服困難和挫折。一方面在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，需要以和諧為理念，通過對海外職工展開教育來增強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)凝聚力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決內(nèi)部存在的不和諧等問題。另一方面在對外活動中，需要保持統(tǒng)一行動，盡可能減少個(gè)人無序行為的出現(xiàn)，注重個(gè)人文明的表現(xiàn)，從而打造出文明、良好的企業(yè)團(tuán)隊(duì)形象。

（2）通過加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，發(fā)揮黨員的模范先鋒作用。由于海外項(xiàng)目所在環(huán)境的特殊性，剛開始很多員工都會感到對項(xiàng)目的實(shí)施與管理感到不適應(yīng)，有時(shí)候還會產(chǎn)生一定的抵觸和畏難情緒。而基層黨支部可以通過開展黨員大會、職工大會等，通過傾訴、討論等方式來幫助他們逐漸消除自身的畏難、抵觸等不良心理障礙。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員等人帶好頭，積極主動地適應(yīng)項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，從而為海外項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)工作提供保障。同時(shí)，在海外項(xiàng)目建設(shè)過程中，基層黨支部也要注意挖掘優(yōu)秀的先進(jìn)人物和典型事跡，并在廣大員工中做好宣傳與引導(dǎo)工作，使其“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的熱潮得到有效激發(fā)。

（3）通過對黨員干部進(jìn)行一對一的“幫扶”教育，搞好內(nèi)部職工的政治理論教育。因?yàn)閲馄髽I(yè)的工地內(nèi)容通常相對平淡、枯燥，加上遠(yuǎn)離親人、親朋好友，使得員工在情感溝通方面顯得比較欠缺。另外，有的國外企業(yè)所處地理位置也相對荒涼，加上趕工日期比較緊迫，所以極少有休閑娛樂的時(shí)間，從而容易給員工帶來較大的心理壓力。面對這些情況，基層黨組織一定要重視對員工的人文關(guān)愛、黨員干部思想扶貧等專門教育活動，鼓勵(lì)并組織黨員干部去結(jié)對“扶貧”，并及時(shí)地掌握和分析工程項(xiàng)目的進(jìn)度以及在各種建設(shè)環(huán)節(jié)中員工們在思想上所發(fā)現(xiàn)的新問題，致力于群眾問題的有效解決。通過個(gè)別談話、思想交流等方式，結(jié)合海外項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行妥善處理，如果發(fā)現(xiàn)問題比較嚴(yán)重，還要注意及時(shí)上報(bào)給基層黨支部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由幫扶人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對幫扶對象耐心溝通。

（二）有利于發(fā)揮黨組織的核心作用

（1）搞好項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中的作用。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理?xiàng)l例》的規(guī)定，黨組織必須精心進(jìn)行對領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部黨員的政治思想教學(xué)和管理工作。組織帶領(lǐng)黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動，強(qiáng)化警醒思想教育。領(lǐng)導(dǎo)班子組員主要職責(zé)分明，不推諉扯皮，不搞內(nèi)耗，嚴(yán)格遵守《項(xiàng)目部班子成員議事規(guī)定》和“三重一大”有關(guān)規(guī)定，共同參與內(nèi)部決策和管理工作，融入項(xiàng)目經(jīng)營生產(chǎn)管理中，推動相關(guān)管理制度出臺前，比如《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》《員工休假制度》等制度，項(xiàng)目黨支部都積極參與修訂討論。

（2）充分發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)型項(xiàng)目管理部建設(shè)工作中的引領(lǐng)功能，不斷提升黨員干部團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力。項(xiàng)目管理部黨總支積極參與推動學(xué)習(xí)型項(xiàng)目管理部建設(shè)工作。強(qiáng)化黨對干部管理思想教育和業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并針對黨員干部本職工作實(shí)際，開設(shè)各類語言培訓(xùn)課程和管理工作、專業(yè)技術(shù)講座，從全方位提高了廣大黨員部隊(duì)的綜合素質(zhì)。在海外項(xiàng)目建設(shè)中，邀請資深工作人員和項(xiàng)目部經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員講解相關(guān)業(yè)務(wù)知識，實(shí)現(xiàn)資源和知識的共享。通過內(nèi)部交流，提高認(rèn)識也使得工作更加明確。

（三）有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

可結(jié)合實(shí)際情況制訂創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動的方案，努力做到規(guī)范動作不走樣，自選動作有突破。舉辦好共產(chǎn)黨員代表會議，宣講文件，經(jīng)常認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)文件精神，圍繞社會主義建設(shè)生產(chǎn)，積極地展開本黨的各項(xiàng)社會活動，精心舉辦好民主生活會，虛心聽取廣大黨員、人民群眾在上班和日常生活上的各項(xiàng)想法和意見。在項(xiàng)目部黨支部的引領(lǐng)下，要求黨員干部要做創(chuàng)先爭優(yōu)工作的“領(lǐng)頭羊”，嚴(yán)于律己，帶頭樹好形象，帶頭發(fā)揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能耐勞”的三種工作精神，帶頭引領(lǐng)身邊員工完成好各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。同時(shí)注意選樹典型，發(fā)揮優(yōu)秀黨員特別是老黨員的表率模范作用，“讓身邊人說身邊事，讓身邊先進(jìn)典型影響身邊同事”現(xiàn)身說法，用實(shí)際事例和行動，來鼓舞和帶動項(xiàng)目職工群眾。利用好項(xiàng)目部微信平臺、內(nèi)部宣傳欄等載體，把氛圍營造起來，樹正氣，行大道，激發(fā)內(nèi)部正能量。

（四）有利于跨文化的溝通與融合

由于在海外，當(dāng)?shù)厝说膬r(jià)值觀、時(shí)間觀、工作觀念等都與國內(nèi)有很大的差異，因此，如何更好地融入當(dāng)?shù)氐奈幕?，克服文化差異造成的價(jià)值觀的不同，為項(xiàng)目施工的順利開展?fàn)I造和諧氛圍成為項(xiàng)目部黨支部一道急需解決的命題。在工作中，要求項(xiàng)目部全體員工尊敬本地工人，尊重員工的生活習(xí)慣和宗教信仰，同時(shí)，按照本地有關(guān)規(guī)定，做好對本地工人的監(jiān)督管理。對當(dāng)?shù)貏诠さ乃枷肭闆r做好全面調(diào)查，有情緒問題進(jìn)行心理引導(dǎo)，有隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做好協(xié)調(diào)，共建社會和諧。項(xiàng)目部從點(diǎn)滴上，真心關(guān)懷勞工生活，服務(wù)當(dāng)?shù)貏诠?。同時(shí)，也要定時(shí)在當(dāng)?shù)毓?jié)假日之前走訪有關(guān)部門，并定時(shí)與附近的派出所、岸邊警衛(wèi)隊(duì)等開展警民合作，并慰問在第一線工作的民警、士兵，及時(shí)掌握周圍的警務(wù)動向，并發(fā)揮社會穩(wěn)定的功能。在項(xiàng)目部黨支部“彼此尊重，互相欣賞”的理念的指引下，項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)毓と思爸苓吷鐖F(tuán)維持良好的互動和和諧的氛圍，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了良好的外圍環(huán)境。

五、結(jié)語

綜上所述，為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)工作，必須找準(zhǔn)黨建工作存在的問題，認(rèn)真分析原因，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步謀劃,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動海外項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的政治優(yōu)勢,充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。必須充分意識到基層黨支部對海外項(xiàng)目建設(shè)的保障、激勵(lì)與引領(lǐng)作用，切實(shí)保障黨組織能夠?yàn)楹Ｍ忭?xiàng)目的開展提供應(yīng)有的指導(dǎo)，最大限度地避免觸及所在國體的制度。

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國有企業(yè)，是指國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。

國企的性質(zhì)，就是全民所有制企業(yè)的性質(zhì)。所謂全民所有制企業(yè)，實(shí)質(zhì)就是企業(yè)生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)。而所謂全民所有制企業(yè)的性質(zhì)，就是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。因而,所謂國企的性質(zhì)，實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)資料屬于全體人民共同所有的企業(yè)所具有的性質(zhì)。