◎文/蔡冠明

現(xiàn)如今,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)處于較為弱勢(shì)的地位。因?yàn)閲?guó)家財(cái)政政策往往更傾向國(guó)有企業(yè)，這會(huì)在一定程度阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。尤其是在金融危機(jī)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)容易遭遇融資風(fēng)險(xiǎn)，難以獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持。因此，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)財(cái)政政策，扶持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的合規(guī)發(fā)展，幫助其渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這不僅有利于民營(yíng)企業(yè)自身的發(fā)展，更是有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)，提升國(guó)家的綜合國(guó)力。

民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

改革開(kāi)放以來(lái)，在日益優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展完善，創(chuàng)造了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也在促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重大作用。在就業(yè)方面，民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)人才在不同產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，緩解就業(yè)壓力，提高了人民的物質(zhì)生活水平，增強(qiáng)了公眾的幸福感；在民生方面，民營(yíng)企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域不斷深耕，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈。在服裝飾品、食品制造加工、房屋建造、交通出行等各個(gè)領(lǐng)域，都離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有助于提升人們衣食住行的生活品質(zhì)。此外，很多民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為慈善基金會(huì)募捐善款，為建成和諧穩(wěn)定的社會(huì)不懈努力。在全球領(lǐng)域，越來(lái)越多的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)在世界500強(qiáng)企業(yè)的行列中，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界舞臺(tái)。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有利于提升公眾生活水平，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

財(cái)政政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要性

為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家可采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，通過(guò)改變支出和收入等方式支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。在支出上，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持，例如按照法定程序給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，減輕民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。在民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)補(bǔ)貼利息，緩解融資難融資貴等問(wèn)題。同時(shí)，政府可以專門(mén)設(shè)立優(yōu)惠貸款的政策，對(duì)符合要求的民營(yíng)企業(yè)直接發(fā)放貸款。在收入上，可采取調(diào)整稅收等方式扶持企業(yè)發(fā)展。降低稅率是根本性措施之一。通過(guò)降低民營(yíng)企業(yè)的稅收，可有效緩解其資金壓力。不過(guò)，這并非要求一味降低稅率，政府應(yīng)在保障國(guó)家正常財(cái)政收入的前提下適當(dāng)降低稅率，才能維持市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。其次，政府可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)的某些納稅項(xiàng)目實(shí)行減免政策，例如，減免關(guān)稅、所得稅等。總之，在國(guó)家政策的支持下，民營(yíng)企業(yè)才能更好實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

合理制定財(cái)政政策有利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

只有依照法定程序，嚴(yán)格制定、執(zhí)行和遵守財(cái)政政策，才能真正促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政政策是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有力手段。在制定財(cái)政政策的過(guò)程中，應(yīng)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的切實(shí)需求和建議，使得其所制定出的政策貼合實(shí)際，能夠協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)困境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還要注重對(duì)新下發(fā)的財(cái)政政策的宣傳，讓民營(yíng)企業(yè)能夠便捷查詢到最新政策。同時(shí)，盡量對(duì)民營(yíng)企業(yè)的繳稅流程提供幫助，進(jìn)一步提高辦事效率。

在財(cái)政政策的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下發(fā)相關(guān)文件，并且通知各個(gè)部門(mén)，落實(shí)分配具體工作，提高執(zhí)行效率。當(dāng)民營(yíng)企業(yè)依照政策申請(qǐng)資金支持或貸款優(yōu)惠等項(xiàng)目時(shí)，要依照審查和監(jiān)管流程對(duì)資金流向進(jìn)行全方位管控，審理申請(qǐng)條件是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)透明。

此外，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)最新財(cái)政政策，密切關(guān)注最新的變化，學(xué)習(xí)理解財(cái)政政策的內(nèi)涵與細(xì)節(jié)，深入和理性分析政策帶來(lái)的便利，在遵守法律法規(guī)的前提下，合理利用政策制度，保證企業(yè)依法繳稅，并在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取利益最大化。同時(shí)，要組織企業(yè)有關(guān)部門(mén)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，避免因?qū)φ叩恼`讀，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失，還要積極為企業(yè)爭(zhēng)取享受相關(guān)優(yōu)惠政策的權(quán)利。

合理制定財(cái)政政策有助于保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

調(diào)節(jié)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的合規(guī)建設(shè)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。制定相應(yīng)的財(cái)政政策有利于推進(jìn)審計(jì)工作的建設(shè)發(fā)展，將財(cái)政重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況列入內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)，深入貫徹建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制的理念。

首先，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部審計(jì)制度，提高審計(jì)工作效率。明確工作模式，嚴(yán)格監(jiān)督審計(jì)工作內(nèi)容，杜絕弄虛作假，強(qiáng)調(diào)團(tuán)體內(nèi)部分工職能，各司其職、協(xié)調(diào)配合。此外，應(yīng)及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系現(xiàn)實(shí)財(cái)政政策，密切關(guān)注最新中央與地方的政策要求，儲(chǔ)備有關(guān)的知識(shí)技能，全面提升審計(jì)人員的工作素養(yǎng)和專業(yè)水平。其次，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)可探索新的工作模式。例如加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高審計(jì)建設(shè)效率，并且優(yōu)化審計(jì)工作流程，對(duì)不同的信息進(jìn)行分類處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的搜集、分析、歸 類、總結(jié)，全方位提升民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作效能。

保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)利在制定財(cái)政政策的過(guò)程中，必須保證民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利。在向民營(yíng)企業(yè)征稅時(shí)，不能將稅率調(diào)得過(guò)高。過(guò)高的稅率會(huì)打擊民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心與動(dòng)力，影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率，并導(dǎo)致其難以有充足資金實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如若由于部分財(cái)政政策調(diào)整不當(dāng)，破壞了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利，則有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升，并在一定程度上激發(fā)社會(huì)問(wèn)題。因此，財(cái)政政策的合理制定意義重大。

總而言之，目前，中國(guó)正處于“城鎮(zhèn)化”的進(jìn)程中，存在大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的現(xiàn)象，城市中會(huì)有更多的就業(yè)需求，而民營(yíng)企業(yè)可以提供大量的就業(yè)崗位。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有利于推動(dòng)人們物質(zhì)生活水平的提升。基于此，破解民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境顯得尤為重要。如果能順利緩解民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題，將有效推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

因此，政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)財(cái)政政策扶持民營(yíng)企業(yè)的合規(guī)發(fā)展，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予扶持，降低發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)民營(yíng)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)良的生存環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。