張紅霞

（廣州開放大學 終身學習研究院，廣東 廣州 510405）

隨著老齡化進程的加快，發(fā)展老年教育是積極應對人口老齡化的重要舉措，更是加快建設學習型社會，構建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。大力發(fā)展老年教育，尤其是社區(qū)老年教育，是解決好我國人口老齡化問題的主要思路。2016年10月《國務院辦公廳關于印發(fā)＜老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）＞的通知》明確指出：“推動開放大學和廣播電視大學舉辦‘老年開放大學’ 或‘網上老年大學’ ，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學習網絡?！保?］老年教育的發(fā)展趨勢和積極老齡化策略為開放大學服務社區(qū)老年教育服務提供了良好契機，開放大學參與和服務社區(qū)老年教育，不但可以發(fā)揮辦學優(yōu)勢，拓展服務社會功能，還可為其自身發(fā)展獲得空間，以實現轉型和可持續(xù)發(fā)展目標。

目前，學界對老年教育、社區(qū)老年教育的概念界定、存在問題及發(fā)展趨勢等進行深入探索與研究，通過梳理相關的文獻發(fā)現，學界關于“‘互聯網＋’ 時代社區(qū)老年教育”“地方開放大學開展社區(qū)老年教育”的研究成果較多，以“互聯網＋”背景下開放大學開展社區(qū)老年教育為視角的文獻研究較少，例如，丁麗榮分析了社區(qū)老年教育的內涵、使命，從契合度、共享性、經濟性等層面探討了其存在的問題、面臨的瓶頸，結合“互聯網＋教育”的相關理念提出了對策建議［2］；王淼分析了開放大學開展社區(qū)老年教育面臨的問題，提出探索多元化教育、建立新的教育發(fā)展機制等建議，從根本上提高社區(qū)老年教育服務水平［3］。本研究通過探索“互聯網＋”背景下開放大學開展社區(qū)老年教育的有效路徑，以期為老年教育事業(yè)高質量發(fā)展提供新思路。

一、“互聯網+”、開放大學和社區(qū)老年教育的概念及耦合關系

（一）概念界定

“互聯網＋”是信息時代、知識社會背景下的重要創(chuàng)新形態(tài)，是互聯網技術與傳統教育行業(yè)有機結合的時代，通過模式創(chuàng)新、科技賦能，使管理、教學、教科等全環(huán)節(jié)實現網絡化、智能化、多媒體化，具有開放、共享、交互等優(yōu)勢。開放大學教育以遠程教育方式為主，實施本科和?？茖哟蔚膶W歷教育，實行“人人、時時、處處可學可考”的終身教育理念，從廣播電視到計算機信息系統，再到當下的“互聯網＋教育”，開放大學在遠程教育方面有著先天的優(yōu)勢。社區(qū)老年教育主要是指利用社區(qū)內部豐富的教育資源、文化資源，面向社區(qū)老年人群體，以推動老年人群健康發(fā)展與獲得更好社區(qū)教育服務為目標開展各類教育活動的泛稱［4］。

（二）耦合關系

在“互聯網＋”背景下，以開放大學為核心主體，運用“互聯網＋”帶來的信息技術，整合與開發(fā)適應新時代社區(qū)居民美好生活需求的教育資源［5］。依托互聯網作為信息的主要載體和傳播渠道，拓展社區(qū)老年教育的覆蓋面和實踐空間，多層次、全方位優(yōu)化社區(qū)老年教育的理念與實踐，擴展社區(qū)老年教育的受益人群，全面提升社區(qū)老年教育的能力與效率。因此，“互聯網＋”、開放大學與社區(qū)老年教育的耦合關系，本身就是一種新的社區(qū)教育發(fā)展模式，是一種高效、開放的大教育模式，開放大學依托“互聯網＋”技術更加突出了“人人皆學、時時能學、處處可學”的開放教育理念與模式。社區(qū)老年教育依托開放大學的辦學平臺和學習資源優(yōu)勢，結合線上線下的學習方式，積極開展形式多樣的線上課程與現場講座，豐富老年群體的精神文化生活，為老年群體提供靈活的學習方式、豐富的教學資源、多元化的教學形式，滿足了老年群體個性化的學習需求，提高老年人生命生活質量。

二、開放大學開展社區(qū)老年教育的困境

（一）社區(qū)教育體系不健全，缺乏經費保障

社區(qū)教育是指充分利用各類教育資源，提高全體社區(qū)居民的文化素質和生活質量，促進社區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的教育活動［6］。目前，社區(qū)教育整體水平偏低，還未步入正規(guī)化、系統化、科學化的發(fā)展軌道，區(qū)委、區(qū)政府未成立專門的社區(qū)教育機構，未形成有力的領導和推進力量［7］，社區(qū)教育管理制度和考核評價機制不完善，區(qū)教委難以引領聚合全區(qū)社區(qū)教育工作，各部門、各街（鎮(zhèn)）、各企事業(yè)單位重視不足，從而影響社區(qū)教育工作的整體推進力度，社區(qū)教育工作難以有效開展。

目前，開放大學參與社區(qū)老年教育尚沒有國家層面的、完備的、充足的社區(qū)老年教育經費投入，雖然開放大學獲得一些政府經費投入，但經費投入比較零散，沒有長效機制保障，經費不足會嚴重影響社區(qū)老年教育活動的開展，不利于發(fā)展社區(qū)老年教育，比如，不能購買先進的教育教學設備、不能引進新的教育技術平臺、不能及時增加新的教學資源等。因此，社區(qū)教育體系不健全，缺乏經費保障，影響了社區(qū)老年教育工作正規(guī)化、系統化、科學化的發(fā)展。

（二）老年教育資源供給不足，辦學體系過于單一

隨著老齡化進程的加快，當下的社會人口老齡化問題日趨凸顯，大力發(fā)展老年教育，尤其是社區(qū)老年教育，是解決好我國人口老齡化問題的主要思路。目前，社區(qū)老年教育因老年教育資源供給不足存在供需矛盾，一方面，社區(qū)老年教育受辦學條件和設施的局限，開展教學活動受場地和疫情的影響，不能過多規(guī)?；囟ㄆ谂e辦老年教育活動；另一方面，社區(qū)老年教育沒有固定的教學要求，社區(qū)教育承擔的教育普遍存在“輕老重小”的現象，在社區(qū)內開展的教育活動，面向未成年人開展的教育活動次數較多，而面向老年人開展的教育活動略少。隨著老年人口的快速增長，僅依靠傳統的老年教育方式難以承擔社區(qū)老年教育任務，辦學體系的單一，限制了社區(qū)老年教育的發(fā)展，出現了老年教育“一座難求”的現象，不能滿足老年人的學習需求。

（三）教學形式單一，課程內容針對性不強

多樣化的教學組織形式和形式多樣的課程內容可以吸引老年人繼續(xù)接受教育、提高老年人的學習興趣，提升老年人對老有所為的認識，滿足老年人活到老、學到老的意愿。首先，社區(qū)老年教育的教學形式以傳統的課堂講授、講座等方式為主，移動技術、網絡技術在老年教學中應用的較少，目前，有些社區(qū)也配置了信息化教學場地和設施設備，但是在實際教學中使用率偏低，教學組織形式的單一無法滿足老年人對多樣化學習形式的需求。其次，社區(qū)老年教育開設的課程不能盲目和隨意性開設，避免課程設置單一化、課程內容一成不變，老年教育課程應根據老年人的需求和興趣愛好有針對性地開設，否則無法吸引社區(qū)老年人的學習興趣，滿足不了老年人的個性化學習需求。最后，老年人因為身體機能的衰退，普遍記憶力差，學習信心不高，對于學習的速度和進度要求不高，樂于分享，互幫互助，課程設置內容要針對不同層次的老年人開設不同級別的課程，針對不同年齡段的老年人開設不同類型的課程，提高老年人的學習積極性和學習效果。

（四）師資隊伍專業(yè)化水平不高

教師是教育的主體，無論是基礎教育、成人教育，或是老年教育，教師是教學的保證，是教育的實踐者，教師的專業(yè)化水平直接影響著學生的學習效果。長期以來，社區(qū)老年教育的任課教師是聘請退休的教師或者外校的老師，一方面，授課老師的專業(yè)水平參差不齊，教學內容無法滿足老年人的學習需求；另一方面，授課教材沒有統一的教材，教學內容五花八門，授課內容沒有統一的標準，另外，社區(qū)的任課教師沒有固定的辦公場所，難以開展調研活動，不能保證教學的正常有序開展，阻礙了社區(qū)老年教育高質量發(fā)展。

（五）老年人面臨的“數字鴻溝”問題凸顯

“互聯網＋”時代，隨著大數據、人工智能等信息技術的發(fā)展，深刻影響著人們的生活方式，伴隨著老年人口的快速增長，部分老年人不會上網，不會使用智能手機，在出行打車、移動支付、網絡購物、移動掛號等日常生活中遇到不便，無法享受智能化服務帶來的便利，老年人面臨的“數字鴻溝”問題日益凸顯［8］。社區(qū)老年教育工作中要高度關注老年群體“弱勢”問題，針對老年人對智能技術的需求，在老年教育課程中開設計算機培訓班、智能手機培訓班等，提高老年人運用智能技術的能力和水平，讓社區(qū)老年人更好地融入智慧社會，享受信息時代帶來的生活便利。

三、“互聯網+”背景下開放大學開展社區(qū)老年教育的路徑探索

發(fā)展社區(qū)老年教育是構建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)?！盎ヂ摼W＋”背景下，通過科學構建社區(qū)老年教育服務體系，加大老年教育經費投入，充分利用開放大學優(yōu)質教育資源，開展社區(qū)老年教育活動，可讓老年人在家門口享受到“互聯網＋教育”的便捷性，形式多樣的老年教育活動促進老年人充分參與，推動老年教育高質量發(fā)展。

（一）科學構建社區(qū)教育服務體系，加大經費投入

首先，建立老年教育工作機制。各地級市政府要加強對老年教育工作的指導，保障老年教育工作有序開展，各區(qū)要成立社區(qū)教育領導小組，由區(qū)委成立老年教育指導委員會，建立社區(qū)教育工作機制，制定社區(qū)老年教育的工作規(guī)劃。

其次，依托四級管理服務體系。理順區(qū)級社區(qū)教育指導委員會、社區(qū)學院、街（鎮(zhèn)）文化中心和居（村）市民學校等四級管理服務體系間的職責分工關系。建議建立社區(qū)教育指導委員會領導下的區(qū)教委牽頭統籌與指導，社區(qū)學院具體實施，街（鎮(zhèn)）文化中心為紐帶輻射全街（鎮(zhèn)）、居（村）為主陣地的社區(qū)老年教育管理服務體系。

最后，要加大老年教育經費投入。各級政府要統籌保障老年教育工作的順利開展，承擔老年教育工作的部門要加大老年教育預算資金的投入。通過政府、學校、社會組織、學習者等多主體分擔的籌措機制，由區(qū)財政支持有關教育項目經費來統籌、學校出一點、社會組織籌一點、學習者適當分擔一點的社區(qū)教育經費籌措機制。

（二）發(fā)揮開放大學系統辦學優(yōu)勢，創(chuàng)新社區(qū)老年教育模式

老年教育是全國開放大學轉型發(fā)展的重要任務，目前，在國家開放大學辦學系統內，各?。ㄊ校┘夐_放大學先后成立了老年開放大學，開放大學充分發(fā)揮系統辦學的優(yōu)勢，創(chuàng)新老年教育模式，實施老年教育五級辦學體系，創(chuàng)新“校企協同、多方聯動”的老年教育辦學模式。

一方面，依托縣（區(qū)）電大（開放大學）、職教中心設立社區(qū)學院，充分利用分布廣泛的中等職業(yè)學校、黨群服務中心等設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）社區(qū)教育學?；蛏鐓^(qū)教育學習中心，建好百姓“家門口”的學校，方便百姓就近學習，建設省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村五級社區(qū)教育機構網絡，選樹一批社區(qū)教育老年教育省級示范學習中心或學習點［9］；另一方面，通過開放大學系統辦學優(yōu)勢，推進校企合作的方式，吸納社會力量進入辦學體系，共同參與社區(qū)老年教育辦學，與當地企業(yè)集團、行業(yè)協會、文化團體等多方聯動建設特色老年活動中心，實施特色老年教育活動，共建老年教育特色項目，優(yōu)化了社區(qū)老年教育的辦學模式，增強了社區(qū)老年教育供給體系活力。

（三）依托“互聯網＋教育”優(yōu)勢，構建形式多樣的教學形式

依托“互聯網＋教育”優(yōu)勢，利用開放大學的教育資源，構建多層次、多形式的老年教育網絡體系，為老年群體提供更豐富、更專業(yè)的數字化學習資源，真正實現學員處處可學、時時可學、人人可學的目標。

首先，開展線上線下相結合的教學形式。開放大學充分發(fā)揮示范引領作用，對街鎮(zhèn)、社區(qū)的老年教育校外教學實踐基地進行業(yè)務指導，通過開放大學的教育學習平臺，推進線上線下一體化教學，通過線下常規(guī)老年教育課程班、線上提供公益大講堂及熱門課程的直播等形式的老年教育服務。

其次，開展形式多樣的教育活動。在開設教育活動前，對社區(qū)老年人的培訓需求進行調研，根據社區(qū)老年人的學習特點和需求特征，基于老年人的學習情況分析。一方面，依托開放大學線上線下的學習資源，通過學習平臺、微信公眾號、APP、微博、短視頻等平臺，形式靈活、內容多樣地推送社區(qū)老年教育資源，開設適合社區(qū)老年人的教育活動；另一方面，依托開放大學多元化、體系化的辦學機制，吸納社會力量多元化地建設特色學院，實施特色的老年教育活動，例如與當地媒體合作共建“康養(yǎng)學游”老年教育特色項目，建設智慧學習體驗中心，形式多樣的老年教育活動促進了老年人的學習興趣。

最后，課程內容上要做到科學性和通俗性相結合，知識性和趣味性結合，針對老年人的年齡特點和學習需求，精心設計教學大綱、教學內容和授課進度，開設生活保健、文化藝術、家庭教育等傳統課程內容。另外，可以依托地方傳統文化優(yōu)勢，充分結合地域特色，打造地方特色的老年教育精品課程內容，將本地的特色文化開發(fā)成地方品牌課程體系，還可以將當地的非遺文化引入課程內容，不僅讓老年人學到了藝術知識，又體會到了中華民族文化的博大精深。

（四）加快師資隊伍與志愿者隊伍建設

師資隊伍是發(fā)展社區(qū)老年教育的重要支撐，建設高水平的、專業(yè)的教師隊伍是提高老年教育質量的保證，建立穩(wěn)定的志愿者隊伍是提升老年教育服務水平的保證。一方面，利用開放大學現有的穩(wěn)定的專業(yè)及導學教師隊伍，選拔專業(yè)素養(yǎng)高、責任心強的教師作為社區(qū)老年學習中心的專兼職教學管理教師，建立具有自身特色的師資庫和講師團，進行專業(yè)的社區(qū)老年教學及教育管理人才培養(yǎng)機制，提供專業(yè)師資和教育管理方面的支持，有序推進社區(qū)老年教育的高質量發(fā)展［10］；另一方面，利用開放大學在校生數量多的優(yōu)勢，校園內征集社區(qū)老年教育助學志愿者，吸收不同專業(yè)的大學生志愿者，參與社區(qū)老年教育服務活動，大學生志愿者學習能力強，專業(yè)知識扎實，通過專業(yè)的培訓，可以很快地幫助老年人提供專業(yè)高效的服務，有效提升了社區(qū)老年教育服務工作的質量和水平。

（五）開展“智慧助老”行動，幫助老年人跨越“數字鴻溝”

隨著互聯網時代的高速發(fā)展，智能化服務得到廣泛應用，深刻改變著人們的生活方式，為了讓老年人更快地融入智慧社會，解決老年面臨的“數字鴻溝”問題，讓老年人在信息發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感，在社區(qū)老年教育活動中，開展“智慧助老”行動，提高老年人運用智能技術的能力。首先，加強宣傳引導。在社區(qū)內的宣傳專欄內，布置智能設備的使用方法，在公益電子屏中增加智能技術使用宣傳演示內容，引導老年人了解新事物、體驗新科技，積極融入智慧社會。其次，開展“智慧助老”行動。利用開放大學師資和志愿者隊伍，舉辦形式多樣的教育形式，通過組建老年人智能設備興趣小組，組織智能手機使用技能比賽，開展“小幫老”“全家能”“志愿者一幫N”活動，將智能手機的使用培訓課程引入社區(qū)教育課程內容，為老年人提供學習機會。最后，幫助老年人“跨越數字鴻溝”。開放大學在開展社區(qū)老年教育活動時，將老年人運用智能技術能力作為老年教育的重點內容，在開發(fā)教材、培訓師資、教學方法方面積極改進教學方法，開設以智能手機使用為主的智能技術運用培訓班，采用教師講解、示范、個別輔導、學員嘗試操作、展示等方式，提高老年人運用智能技術的能力。

四、結語

“互聯網＋”背景下，依托開放大學的教學平臺和課程資源，為老年群體提供更豐富、更專業(yè)的教學資源，是實現“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要途徑，是構建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。利用開放大學系統辦學優(yōu)勢，以高質量的老年開放教育資源供給，為社區(qū)老年人提供更豐富、更專業(yè)的數字化學習資源，充分發(fā)揮了老年教育促進社會和諧與經濟發(fā)展的作用。